Chypre1001005272Opportunité pour un « déplacement social »100200Le Plan stratégique national pour 2011-2015 défie le statu quo actuel en ce qui concerne <strong>les</strong> tendances de97749799développement. Les deux 100 cib<strong>les</strong> principa<strong>les</strong> sont l’é<strong>du</strong>cation 100 et l’association entre <strong>les</strong> institutions publiques et <strong>les</strong>Organisations de la société civile (OSC). Ainsi, <strong>les</strong> OSC deviendront plus actives dans le domaine <strong>du</strong> développementinternational et le pays aura le potentiel pour devenir pionnier <strong>du</strong> développement social. Pour y parvenir, ChypreIEG of USA 74 BCI of nicaracgua = 81devrait jouer le rôle de leader dans le déplacement des tendances de développement,IEG of nicaraguatout en s’éloignant despolitiques axées sur le marché et en s’orientant vers la justice sociale, <strong>les</strong> droits humains et l’égalité.9972100 100 100100 100036099100CARDETSotiris ThemistokleousCharalambos VrasidasMichalinos Zembylas100Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 96 99Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 65AutonomisationLa transformation gra<strong>du</strong>elle <strong>du</strong> 52 monde en un « villageplanétaire » sous l’imposition hégémonique29d’un système socio-économique commun a disséminé<strong>les</strong> conséquences de la crise financière00051dans presque tous <strong>les</strong> coins de la planète. L’idée9098991009098de « développement » et la situation terrible des100 100 100100 100100 68100100dénommés « pays en voie de développement” » Accouchements assurés par <strong>du</strong> Survivance jusqu’àsont des éléments essentiels <strong>du</strong> débat actuel sur personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉ<strong>du</strong>cationla manière de surmonter la crise. Depuis 1980,or = 91 IEG of El Salvador = 68de nombreux pays recevant l’aide des institutionsnéolibéra<strong>les</strong> internationa<strong>les</strong> ont été piégés parleurs recettes et ont été exploités par leurs detteset leurs prêts. Pour obtenir l’Aide publique audéveloppement (APD) et l’Investissement directétranger (IDE) des institutions 100 nationa<strong>les</strong> et internationa<strong>les</strong>,dernières décenniesBCI ofauCyprusSud mondial= 96 1 , mais el<strong>les</strong>ont le potentiel de fournir <strong>les</strong> ressources politiquespour mettre un frein aux politiques et aux pratiqueshégémoniques. Dans ce contexte, il s’avère nécessairede réviser <strong>les</strong> tendances dominantes quant audéveloppement et de rétablir 100 <strong>les</strong> priorités des étatsIEG of Cyprus = 65100ces pays ont été obligés d’appliquer des fournisseurs de l’aide. 99politiques commercia<strong>les</strong> et de « liberté » de marchépermettant aux organismes n/d de financementd’accéder plus facilement aux ressources loca<strong>les</strong>.Cependant, ces pratiques minimisent <strong>les</strong> régimesChypre est en train d’élaborer son Plan stratégiquenational de développement <strong>du</strong>rable pourla période 2011-2015. Si l’on tient compte des circonstanceshistoriques auxquel<strong>les</strong> doivent faire face420sociaux et publics et el<strong>les</strong> affaiblissent le réseau de0l’Union Européenne (UE) et le monde en général, on00 la sécurité sociale. n/dn/d peut dire qu’el<strong>les</strong> offrent une opportunité pour que lenomisation de la société à travers le libre accès auxbiens et aux services publics de la part de ceux quisouffrent, a été un facteur clé dans la démarche versla récupération.L’étroite collaboration entre <strong>les</strong> protagonistessociaux publics et privés a également constitué unpoint central pour le processus de développementde l’île. Le succès des expériences de développementà Chypre, basées sur la protection sociale et<strong>les</strong> associations, devrait se refléter dans <strong>les</strong> politiquesde l’État, notamment dans le Plan stratégique.Par conséquent, la priorité de toute approche99au « développement » doit être l’autonomisation1009799pays soit un pionnier en matière de politiques et de des institutions civiques 55 efficientes et efficaces à100Recomposition100des priorités100100 100100 100100pratiques alternatives en faveur <strong>du</strong> développement. travers la participation démocratique de tous <strong>les</strong>Dans de nombreux cas, <strong>les</strong> pays développés font la Le Plan pourrait être orienté vers le développement citoyens.r = 77promotion de leurs méthodes et de leurs pratiques de sociétés viab<strong>les</strong>, régies par la démocratie et la justicesociale au lieu BCI de of marchés Italy = 96 et de zones d’exploi-Comment se IEG détacher of Italy de = 64 la recettecomme des recettes universel<strong>les</strong> pour garantir lamodernité et le progrès. Pourtant, le développement tation in<strong>du</strong>strielle. Il est clair que Chypre possède un néolibéralene peut être ni exporté ni imposé de manière uniformedans <strong>les</strong> différents environnements sociaux,économiques et géographiques. Les récents déficitspouvoir limité pour influencer <strong>les</strong> tendances internationa<strong>les</strong>plus larges au niveau <strong>du</strong> développement. Cependant,en tant qu’État actif vis-à-vis des décisionsPendant <strong>les</strong> dernières années, Chypre a promu desinitiatives éloignées <strong>du</strong> modèle de développementnéolibéral dominant au niveau international, alorssystémiques de l’économie mettent en évidence de l’UE et fournisseur d’APD, il pourrait présenter un que le pays tentait d’augmenter son APD. Le plan100le besoin de contempler le développement des paradigme leader des stratégies de développement stratégique 2006-2010 a fixé comme objectif à80institutions civi<strong>les</strong> loca<strong>les</strong> fonctionnel<strong>les</strong>. Cel<strong>les</strong>-cidevraient être issues de la sphère n/d publique et dela société civile ; il serait également nécessaire depromouvoir la pleine participation démocratique detous <strong>les</strong> citoyens dans des processus 0 transparentsde prise de décisions. n/d Par exemple, le n/d développementdes systèmes é<strong>du</strong>catifs dans <strong>les</strong> pays qui reçoiventd’autres petits États.En premier lieu, Chypre doit concevoir, mettreen place et évaluer son propre modèle réussi depolitiques et de pratiques en faveur <strong>du</strong> développement.L’île est déjà passée par toutes <strong>les</strong> étapesque la plupart des pays en développement doiventfranchir à présent : régime colonial, lutte pour l’indépendance,moyen terme le détachement de l’AOD de l’infrastructureet <strong>du</strong> support des entreprises. Le pays aégalement adopté, comme faisant partie de ses obligationsen tant que nouvel état membre de l’UE, unobjectif d’APD de 0,17 % <strong>du</strong> Revenu national brut(RNB), qui a été atteint en 2008 2 . De plus, le planstratégique de moyen terme a établi comme objectif100de l’aide – pour subvenir aux besoins locaux100 100et axés sur le contexte social local – doit être l’un desprincipaux piliers de la croissance.conflits internes, invasion externe etréfugiés. Dans cette trajectoire historique, l’autoledéveloppement des secteurs des services sociaux,2 Service de l’Environnement, Debate on the National StrategicPlan for Sustainable Development 2011–2015. Disponible= 57 Il est possible que <strong>les</strong> institutions civiques loca<strong>les</strong>ne remplacent pas complètement l’impéria-Hegemony and Neoliberal Disorder (London and Ann Arbor, gr/environment_gr?OpenDocument> [en grec] (visité le 201 Voir R. Keily, Empire in the Age of Globalisation : USsur :
de l’é<strong>du</strong>cation, des projets d’infrastructure publiqueet de l’environnement 3 .Ces politiques témoignent d’une orientationsociale vers le développement. Les services sociauxdes pays récepteurs sont plutôt concentréssur <strong>les</strong> affaires concernant l’attention sanitaire, ledéveloppement des ressources humaines et l’accèségalitaire aux services et au tourisme (ce dernierétant l’un des principaux secteurs de l’économie deChypre). Sans aucun doute, <strong>les</strong> domaines d’interventionmentionnés ont certains éléments de justicesociale ; cependant, il reste encore beaucoupà faire. Les services sociaux, par exemple, doiventêtre orientés vers le développement d’organismescapab<strong>les</strong> d’assurer une distribution juste des bienset des services publics et de promouvoir <strong>les</strong> droits del’Homme pour toute la population, et non seulementpour quelques-uns.Le secteur de l’é<strong>du</strong>cation est encore un autreaspect à réviser dans le nouveau Plan stratégiquenational. Dans le plan 2006-2010, l’aide pour le secteurde l’é<strong>du</strong>cation s’est concentrée sur <strong>les</strong> bourseset l’aide à l’accès à des institutions é<strong>du</strong>catives internationa<strong>les</strong>4 . Le nouveau plan donne l’opportunitéde réviser cette stratégie et de promouvoir le développementd’un système é<strong>du</strong>catif local performantdans <strong>les</strong> pays auxquels Chypre fournit de l’aide telsque l’Égypte, le Liban, le Mali, la Pa<strong>les</strong>tine, la Somalieet le Yémen.Tel que mentionné dans <strong>les</strong> discussions encours sur le nouveau plan, Chypre a une vaste expériencequant à la prestation de l’enseignementpublic de concert avec un secteur de l’é<strong>du</strong>cationprivée qui s’est développé rapidement lors des dernièresannées. Cette expérience cumulée ainsi quela capacité technique acquise doivent être diffuséesdans d’autres pays en développement par le biais dedispositions pertinentes <strong>du</strong> nouveau plan.Chypre considère que le nouveau Plan Stratégiquemaintient <strong>les</strong> politiques de la période 2006-2010.Pour ce qui est de l’APD, l’objectif est d’atteindre0,33 % <strong>du</strong> RNB d’ici 2015, c’est-à-dire presquedoubler le niveau actuel de 0,17 %. Le plan donnela priorité à l’autonomisation des communautés loca<strong>les</strong>et au développement d’institutions socia<strong>les</strong>représentatives au sein de la sphère publique et dela société civile. Cela ré<strong>du</strong>ira <strong>les</strong> conflits et <strong>les</strong> ten-sions notamment dans <strong>les</strong> régions voisines. Autrement,ces conflits et ces tensions seraient propagésà Chypre soit à travers l’immigration soit à causede la diminution <strong>du</strong> commerce et de la coopérationéconomique.Le nouveau Plan stratégique national proposedes dispositions spécifiques pour « l’É<strong>du</strong>cationpour tous » Le développement de l’é<strong>du</strong>cation serabasé sur trois piliers : l’intro<strong>du</strong>ction <strong>du</strong> développement<strong>du</strong>rable dans le contexte é<strong>du</strong>catif et social, ledéveloppement d’un milieu é<strong>du</strong>catif démocratiqueoù <strong>les</strong> enseignants et <strong>les</strong> étudiants deviendront desagents <strong>du</strong> changement vers une société <strong>du</strong>rable etjuste et la formation pour faire face à des pratiquesinsoutenab<strong>les</strong> à tous <strong>les</strong> niveaux de la vie sociale.Le nouveau plan considère que l’é<strong>du</strong>cation formellepublique est l’un des motifs <strong>du</strong> succès <strong>du</strong> développementà Chypre. Il donne la priorité également àl’inclusion sociale, aux procé<strong>du</strong>res démocratiqueset à une société juste comme <strong>les</strong> principaux attributsde l’é<strong>du</strong>cation.Cependant, ces attributs ne concernent que lecontexte local et ils ne se voient pas reflétés dans<strong>les</strong> priorités de développement international. La tentativede Chypre de réorienter son système é<strong>du</strong>catifnational relève aussi de sa stratégie vis-à-vis despolitiques de développement international et desdispositions <strong>du</strong> cadre futur de l’APD et de sa distribution,contrairement à ce que l’on faisait auparavant.En même temps, le Gouvernement doit tenterd’influencer ses homologues de l’UE pour favoriserl’application de ces initiatives au niveau national etinternational, cela étant une mesure efficace pourque l’UE puisse se protéger des conflits, des tensionset des mouvements migratoires massifs.Le rôle de la société civileAprès des années de lobbying et de discussions, leGouvernement envisage pour la première fois decollaborer avec <strong>les</strong> OSC loca<strong>les</strong> quant à la politiquegénérale de développement, ce qui signifie de reconnaîtrela vaste expérience des OSC dans la matière.Le Gouvernement a aussi manifesté son engagementpour collaborer avec ces organisations pourla prestation de l’APD nationale. Le nouveau PlanStratégique a établi le « développement des associationsentre le secteur public et la société civile »comme l’une des priorités nationa<strong>les</strong>. Avant cettedisposition, l’APD était principalement orientée vers<strong>les</strong> organisations internationa<strong>les</strong> et <strong>les</strong> organismesappartenant à d’autres États. L’incorporation de lasociété civile locale aux politiques nationa<strong>les</strong> de développementconstitue un grand progrès aussi bienpour le pays en général que pour <strong>les</strong> OSC loca<strong>les</strong>en particulier. Le Gouvernement devrait aussi permettrele dialogue public et inviter la société civileà présenter des suggestions et à jouer un rôle plusactif vis-à-vis de l’élaboration des politiques, ce quin’a pas été le cas lors de la rédaction <strong>du</strong> nouveauPlan stratégique.La société civile joue un rôle central pour le développementet elle constitue une instance efficacepour fournir l’aide et <strong>les</strong> services ainsi que pour promouvoir<strong>les</strong> droits humains. La société civile internationaleet <strong>les</strong> OSC peuvent devenir des agents desolidarité et de justice sociale 5 . Les OSC chypriotesont une participation directe sur la réconciliation etla justice sociale et el<strong>les</strong> travaillent aussi dans <strong>les</strong>domaines de la formation et de l’é<strong>du</strong>cation. El<strong>les</strong>peuvent contribuer de manière substantielle à unedistribution juste et salutaire de l’APD en faveur despersonnes qui en ont besoin.Le Plan stratégique national 2011-2015 susciteun espoir à travers <strong>les</strong> initiatives qui défient le statuquo en vigueur en ce qui concerne <strong>les</strong> tendances dedéveloppement au niveau national et international.Les deux principaux volets pouvant influencer notamment<strong>les</strong> processus de réforme et de progrèssont <strong>les</strong> suivants : (a) l’é<strong>du</strong>cation et (b) l’associationentre <strong>les</strong> institutions publiques et <strong>les</strong> OSC. La priseen considération de questions tel<strong>les</strong> que la justicesociale, l’inclusion, la démocratie et la participationcivique à part entière vont énormément bénéficiercette démarche de progrès. Dans la mesure où lenouveau Plan Intégral envisage <strong>les</strong> politiques axéessur le développement social, et si <strong>les</strong> OSC loca<strong>les</strong>deviennent plus actives dans le domaine <strong>du</strong> développementinternational, Chypre aura le potentielpour devenir pionnier parmi <strong>les</strong> petits États dans cedomaine. Pour y arriver, Chypre devra jouer le rôlede leader dans le déplacement des tendances dedéveloppement, tout en s’éloignant des politiquesaxées sur le marché et en s’orientant vers la justicesociale, <strong>les</strong> droits humains et l’égalité. n3 Service de l’Environnement, National Strategic Plan forSustainable Development 2006–2010. Disponible sur : [en grec] (visité le 20février 2010).4 Ibid.5 Reinhart Kössle y Henning Melber, “International civilsociety and the challenge for global solidarity”, DevelopmentDialogues, octobre 2007. Disponible sur : .<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>87Chypre