°OuarkoyeLe prêt <strong>de</strong> 10 millions n'a jamais été décaissé car <strong>les</strong> dirigeants exigeaient le remboursementdu prêt précé<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> 2,47 millions <strong>de</strong> FCFA qui a finalement été remboursé à 100% maisavec un sérieux r<strong>et</strong>ard . Ce prêt concernait 14 personnes. Le crédit garanti par la COFIDESétait <strong>de</strong> 10 millions pour 34 personnes mais seulement 14 ont obtenu <strong>les</strong> fonds.L’attribution <strong>de</strong> ces crédits s’est appuyée <strong>dans</strong> la majorité <strong>de</strong>s cas sur une garantie apportée par laCOFIDES Nord Sud laquelle était adossée à un fonds <strong>de</strong> garantie d’origine européenneC’est ainsi que pour un coût total du proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> 681 142 euros, le fonds <strong>de</strong> garantie confiée à laCOFIDES a été <strong>de</strong> 145 000 euros environs en fin <strong>de</strong> pério<strong>de</strong>, 122 000 en initial.Plan <strong>de</strong> financement exprimé en Euros <strong>et</strong> en Francs CFA pour la durée totale <strong>de</strong> l'actionen Euros en F CFA en %• Coût total 681.142 446.800.100 100 %• Contribution Européenne 339.047 222.400.000 50 %• Apport <strong>de</strong> Peup<strong>les</strong> Solidaires 105.037 68.900.000 15 %• Apport Ministère <strong>de</strong>s Affaires Etrangères 168.761 110.700.100 25 %• Apport <strong>de</strong> Peup<strong>les</strong> Solidaires (valorisé) 40.856 26.800.000 6 %• Apport local 27.441 18.000.000 4 %La Cofi<strong>de</strong>s pourrait compléter ici sur l’implication <strong>de</strong> chaque acteur (promoteur, UCODEP,BACB, fonds <strong>de</strong> garantie <strong>et</strong> formation Cofi<strong>de</strong>s, bailleurs) : rôle joué par chacun, intérêt <strong>et</strong>limite, risques pris en particulier par rapport à une intervention rurale (<strong>et</strong> ce que vousévoquiez sur le risque « 0 » pour <strong>les</strong> banques mais plutôt une utilisation pertinente <strong>de</strong> leurtrésorerie), perspectives à la suite du proj<strong>et</strong>, <strong>et</strong>c.Par rapport à la place <strong>de</strong> l’UCODEP, on pourrait relier cela aux réflexions menées parCIRAD, <strong>Cerise</strong>, Sos Faim, <strong>et</strong>c. sur <strong>les</strong> liens entre organisations paysannes <strong>et</strong> financement.Ce proj<strong>et</strong> a été très significatif <strong>de</strong> la complémentarité <strong>de</strong>s intervenants s’appuyant pourl’encadrement du proj<strong>et</strong> sur une organisation paysanne Burkinabé. Si on limite la présenteréflexion à l’évaluation <strong>de</strong>s aspects propres à la trilogie formation, crédits, garanties, quelquesréflexions sont nées <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te expérience :- La qualité du dispositif partenarial <strong>dans</strong> le pays concerné est, bien entenduessentielle. Si <strong>de</strong>s assistances techniques <strong>et</strong> transferts <strong>de</strong> compétence sont toujours possib<strong>les</strong><strong>de</strong> la part du partenaire européen, la qualité intrinsèque du partenaire perm<strong>et</strong> seule uneattribution <strong>de</strong>s crédits <strong>dans</strong> <strong>de</strong>s conditions réfléchies <strong>et</strong> optimisées. Ce fut d’ailleurslargement le cas <strong>dans</strong> le présent proj<strong>et</strong>.- La maîtrise <strong>de</strong>s techniques financières <strong>et</strong> leur bonne gestion <strong>dans</strong> <strong>les</strong> relations entrela banque <strong>et</strong> la COFIDES est un aspect important du dispositif. Les réactions bancaires nesont pas toujours aussi rapi<strong>de</strong>s qu’il serait souhaitable mais, <strong>dans</strong> le même temps la maîtriseau jour le jour <strong>de</strong>s garanties à accor<strong>de</strong>r perm<strong>et</strong> seule que l’attribution <strong>de</strong>s crédits par lepartenaire du pays se fasse en heure <strong>et</strong> en fonction <strong>de</strong>s conditions loca<strong>les</strong> <strong>de</strong>sdéveloppements agrico<strong>les</strong> (climat, saisons…). (un exemple ?)- Le back up en termes <strong>de</strong> finances internationa<strong>les</strong> (Fonds <strong>de</strong> garantie constitué avec<strong>les</strong> fonds <strong>de</strong> la Commission Européenne) pour contre garantir <strong>les</strong> garanties accordées est32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr98
important en ce qu’il perm<strong>et</strong> d’accélérer le processus d’attribution <strong>de</strong>s garanties <strong>et</strong> <strong>de</strong> ne pasêtre freiné par <strong>les</strong> conditions financières spécifiques <strong>de</strong> la COFIDES.- Les besoins en formation sont très importants en ce qu’ils doivent atteindre d’unepart <strong>les</strong> responsab<strong>les</strong> du proj<strong>et</strong>, mais aussi l’ensemble <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs <strong>et</strong> bénéficiaires <strong>de</strong>micro-crédits <strong>dans</strong> <strong>les</strong> villages. Les ressources financières correspondantes sontévi<strong>de</strong>mment à la base du succès <strong>de</strong> l’ensemble du proj<strong>et</strong>. Une idée <strong>de</strong>s coûts, quelleorganisation, <strong>et</strong>c. <strong>et</strong> la suite après le proj<strong>et</strong> – à m<strong>et</strong>tre peut être <strong>dans</strong> l’encadré <strong>de</strong> <strong>de</strong>scriptiondu proj<strong>et</strong> ?- Néanmoins, le coût d’accès au micro-crédit est <strong>de</strong>meuré élevé <strong>dans</strong> ce cas. En eff<strong>et</strong>,l’UCODEP, pour disposer <strong>de</strong>s ressources financières nécessaires à l’exercice <strong>de</strong> sesresponsabilité prélevait environ <strong>de</strong> 3 à 10% <strong>de</strong> taux au-<strong>de</strong>là du taux attribué par <strong>les</strong> banques,lui-même d’environ 10%. Dès lors l’accès au crédit ne pouvait guère être – structurellement– inférieur au taux traditionnellement prélevé par <strong>les</strong> mutuel<strong>les</strong>. Ceci <strong>de</strong>meure l’obj<strong>et</strong> d’uneréflexion essentielle pour l’avenir : <strong>de</strong> quels moyens disposer pour diminuer effectivementle coût <strong>de</strong> l’accès au micro-crédit. D’ailleurs, l’UCODEP se pose aujourd’hui la question duprolongement <strong>de</strong> son rôle en tant qu’apporteur <strong>de</strong> capitaux <strong>et</strong> se pose inévitablement laquestion <strong>de</strong> sa transformation en mutuelle. Où en est la réflexion actuellement ? Commentconcilier une activité financière <strong>et</strong> une activité d’appui aux membres – Cf. travaux <strong>de</strong> B<strong>et</strong>tyWampfler par exemple sur <strong>les</strong> OP qui se lancent <strong>dans</strong> le financement.- Le débat sur la pérennité du programme répond en partie à c<strong>et</strong>te préoccupation. Eneff<strong>et</strong>, la Commission européenne ayant <strong>de</strong>mandé l’implantation au Burkina Faso <strong>de</strong> sonapport financier, une structure financière en partenariat a été créée en vue d’apporter, sur labase <strong>de</strong> ce fonds <strong>de</strong> garantie, <strong>les</strong> garanties requises au maintien du courant <strong>de</strong> micro-créditsauprès <strong>de</strong>s villages concernés, l’UCODEP conservant l’ensemble <strong>de</strong> ses responsabilitésactuel<strong>les</strong>. Le rôle <strong>de</strong> la COFIDES est à l’étu<strong>de</strong>, son apport spécifique, en partenariat avecl’UCODEP pouvant assurer un développement plus large <strong>de</strong>s micro-crédits <strong>dans</strong> <strong>les</strong> régionscitées ci-<strong>de</strong>ssus. Quelle réflexion sur la structuration d’une offre pérenne <strong>de</strong> servicesfinanciers ? quelle diversification <strong>de</strong>s produits envisagée ? quel<strong>les</strong> relations maintenues, oupas, avec la BACB ?- On notera, enfin, l’importance du temps <strong>dans</strong> tout processus <strong>de</strong> développement. Endéfinitive, l’UCODEP, avec l’appui <strong>de</strong> ses partenaires européens, travaille audéveloppement <strong>de</strong> ses adhérents, <strong>de</strong>puis près <strong>de</strong> vingt cinq ans.II - Programme <strong>de</strong> sécurité Alimentaire <strong>dans</strong> l’Oudalan (Burkina Faso)Ce proj<strong>et</strong> n’a pas choisi la voie du micro-crédit <strong>dans</strong> tous <strong>les</strong> axes <strong>de</strong> développement requis.L’un d’entre eux (axe 4) a cependant fait ce choix <strong>dans</strong> la perspective d’un soutien audéveloppement <strong>de</strong>s productions agro-pastora<strong>les</strong>C<strong>et</strong>te action a réuni au Burkina Faso <strong>les</strong> acteurs suivants : Promoteur du proj<strong>et</strong> : Peup<strong>les</strong> Solidaires Union <strong>de</strong>s Groupements Villageois <strong>de</strong> Tin Akoff (UGVTA), non affiliée àl’UCODEP. Tin Akoff est un département <strong>de</strong> l’Oudalan Banque apportant <strong>les</strong> crédits : Ucec Sahel Apports en garantie <strong>et</strong> formation financière : COFIDES Nord Sud. Support financier : crédits <strong>de</strong> l’Union EuropéenneLà aussi, on pourrait avoir un encadré donnant plus <strong>de</strong> détail sur le rôle <strong>de</strong>s différents acteurs<strong>et</strong> la <strong>de</strong>scription <strong>de</strong> l’action.32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr99
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