FICHE N°1" Le financement <strong>de</strong> l'agriculture familiale <strong>dans</strong> le contexte <strong>de</strong> la libéralisation. Quellecontribution <strong>de</strong> la microfinance ? A DAKAR, en 2002, un séminaire pour ouvrir ledébat"CIRAD/CERISEDans le contexte <strong>de</strong> libéralisation <strong>de</strong>s économies du Sud, le manque d’accès au financementreste une contrainte majeure du développement <strong>de</strong>s agricultures familia<strong>les</strong>. La microfinances’est significativement développée en milieu rural au fil <strong>de</strong>s années 90, mais son impact surl’agriculture reste questionné. En 2002, un séminaire co-organisé à Dakar par le CIRAD, legroupe <strong>Cerise</strong>, le CTA, le FIDA, le MAEE <strong>et</strong> l’Enda-Graf a permis d’ouvrir ce débat. C<strong>et</strong>tenote présente un bref compte rendu <strong>de</strong> ce séminaire.Objectifs du séminaire« Dans quel<strong>les</strong> conditions, la microfinance, <strong>dans</strong> sa diversité, <strong>et</strong> sous contrainte <strong>de</strong>pérennisation, pourra-t-elle répondre efficacement à l’ampleur <strong>et</strong> à la spécificité <strong>de</strong>sbesoins <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> l’agriculture <strong>dans</strong> un contexte <strong>de</strong> libéralisation ? »A partir <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te question centrale, le séminaire a permis :‣ d’ouvrir un espace d’échange entre <strong>les</strong> différentes catégories d’acteurs confrontés àc<strong>et</strong>te question (producteurs <strong>et</strong> organisations agrico<strong>les</strong>, institutions <strong>et</strong> proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong>microfinance, banques, ONG, déci<strong>de</strong>urs, bailleurs <strong>de</strong> fonds, chercheurs).‣ <strong>de</strong> poser un diagnostic <strong>de</strong>s conditions d’accès <strong>de</strong>s agricultures familia<strong>les</strong> auxservices <strong>de</strong> la microfinance.‣ d’analyser la portée d’innovations <strong>de</strong> la microfinance susceptib<strong>les</strong> d’améliorer lefinancement <strong>de</strong> l’agriculture.‣ <strong>de</strong> dégager <strong>de</strong>s propositions d’action sur la question du financement <strong>de</strong>l’agriculture <strong>et</strong> la contribution <strong>de</strong> la microfinance, adaptées à chaque catégoried’acteurs.Six thèmes <strong>de</strong> travail plus spécifiques ont fait l’obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> synthèses <strong>et</strong> <strong>de</strong> communications : Quels besoins <strong>de</strong> financement <strong>de</strong>s agricultures familia<strong>les</strong> ? Quel<strong>les</strong> réponses <strong>de</strong> lamicrofinance ? Quels outils spécifiques ? Zoom sur le crédit moyen terme. Microfinance <strong>et</strong> sécurisation du crédit à l’agriculture. Microfinance, banques agrico<strong>les</strong>, banques commercia<strong>les</strong> : quels partenariats pour lefinancement <strong>de</strong> l’agriculture ? Quels mo<strong>de</strong>s d’intervention <strong>de</strong>s bailleurs <strong>de</strong> fonds pour renforcer la contribution <strong>de</strong> lamicrofinance au financement <strong>de</strong> l’agriculture ? Microfinance <strong>et</strong> organisations paysannes : quel partage <strong>de</strong>s rô<strong>les</strong>, quels partenariats ? Quel<strong>les</strong> politiques publiques pour renforcer la contribution <strong>de</strong> la microfinance aufinancement <strong>de</strong> l’agriculture ?32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr52
Le séminaire a réuni 144 participants (institutions <strong>de</strong> microfinance, banques, organisationsagrico<strong>les</strong>, ONG, bailleurs, responsab<strong>les</strong> politiques, chercheurs) venant <strong>de</strong> 28 pays d’Afrique,d’Europe, <strong>et</strong> d’Amérique du Nord.Le résumé exécutif, <strong>les</strong> fiches techniques <strong>et</strong> <strong>les</strong> actes compl<strong>et</strong>s du séminaire <strong>de</strong> Dakar sonttéléchargeab<strong>les</strong> sur le site Pôle Microfinancement (microfinancement.cirad.fr/fr/news/Dakar_2002.html ) <strong>et</strong> publiés sous forme <strong>de</strong> CD Rom, disponib<strong>les</strong> auprès du CIRAD <strong>et</strong> <strong>de</strong>CERISE : b<strong>et</strong>ty.wampfler@cirad.fr, marc.roesch@cirad.fr, cerise@globen<strong>et</strong>.orgRéflexions <strong>et</strong> débats du séminaireLa libéralisation du secteur agricole qui se généralise aggrave <strong>les</strong> conditions d’accès auxservices financiers <strong>de</strong>s agricultures familia<strong>les</strong>Les agricultures familia<strong>les</strong> ont besoin <strong>de</strong> s’intensifier, <strong>de</strong> se mo<strong>de</strong>rniser, <strong>de</strong> financerl’innovation technique, organisationnelle. Leur seule capacité d’autofinancement ne suffit pasà financer c<strong>et</strong>te mo<strong>de</strong>rnisation. Leurs besoins <strong>de</strong> financement sont importants, diversifiés,complexes. Avec la mo<strong>de</strong>rnisation agricole, <strong>de</strong> nouveaux besoins apparaissent : financement<strong>de</strong>s organisations paysannes, financement <strong>de</strong>s « entrepreneurs agrico<strong>les</strong> » ….Paradoxalement, face à ces besoins croissants, la libéralisation <strong>de</strong>s secteurs agrico<strong>les</strong> <strong>et</strong>financiers aboutit à une raréfaction <strong>et</strong> à un renchérissement <strong>de</strong> l’offre <strong>de</strong> financement agricole.L’offre publique a été fortement réduite, <strong>et</strong> n’est que faiblement compensée par l’offre dusecteur bancaire commercial. Le secteur <strong>de</strong> la microfinance se développe en milieu rural, maisreste globalement fragile. Ainsi, en 1999, son taux <strong>de</strong> pénétration en milieu rural est <strong>de</strong> l’ordre<strong>de</strong> 20% <strong>de</strong>s ménages <strong>dans</strong> la zone UEMOA.La microfinance fournit à l’agriculture une contribution effective, mais encore largementinsuffisante face aux besoinsLa microfinance finance l’agriculture : ainsi, en Afrique <strong>de</strong> l’Ouest, un tiers <strong>de</strong> sonportefeuille <strong>de</strong> crédit annuel va à l’agriculture (soit une contribution <strong>de</strong> 25 milliards CFA en1997). Cependant, même significative, c<strong>et</strong>te contribution a <strong>de</strong>s limites importantes. Lesvolumes <strong>de</strong> crédit offerts sont faib<strong>les</strong> face aux besoins <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> l’agriculture. Si <strong>de</strong>gran<strong>de</strong>s institutions, essentiellement mutualistes, (FECECAM au Bénin, Kafo Jiginew auMali, …) se sont développées <strong>dans</strong> <strong>les</strong> zones agrico<strong>les</strong> sécurisées (zones <strong>de</strong> cultures <strong>de</strong> rente,filières intégrées, périmètres irrigués, …), la microfinance est aujourd’hui peu présente <strong>dans</strong><strong>les</strong> zones d’agriculture vivrière non sécurisée, représentant, selon <strong>de</strong>s estimations récentes, unpotentiel d’environ 50 millions <strong>de</strong> personnes à l’échelle <strong>de</strong> l’Afrique <strong>de</strong> l’Ouest. L’objectif <strong>de</strong>viabilité financière <strong>de</strong> la microfinance risque d’accentuer encore le r<strong>et</strong>rait <strong>de</strong>s zonesdéfavorisées ou non sécurisées. Hormis <strong>les</strong> institutions directement issues du milieu agricole,<strong>les</strong> grands réseaux <strong>de</strong> microfinance investissent peu <strong>dans</strong> l’agriculture. L’offre <strong>de</strong> crédit estlimitée au court terme, <strong>et</strong> répond mal à une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> diversifiée. L’offre d’épargne est maladaptée <strong>et</strong> n’arrive pas à concurrencer <strong>les</strong> formes d’épargne traditionnel<strong>les</strong> (bétail, stock <strong>de</strong>céréa<strong>les</strong>). Enfin, <strong>les</strong> expériences d’assurance agricole (récolte, bétail, …) sont peunombreuses <strong>et</strong> peu concluantes. Les initiatives s’orientent aujourd’hui vers l’assurance santé.Des innovations perm<strong>et</strong>tant d’améliorer le financement <strong>de</strong> l’agriculture existent maispeinent à se diffuserCes innovations, expérimentées par quelques rares institutions <strong>de</strong> microfinance <strong>et</strong> leursbailleurs, proposent différentes voies <strong>de</strong> gestion du risque agricole : crédit stockage, crédit32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr53
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