Évolutions récentes dans l'offre et les stratégies de ... - Cerise

Leurs caractéristiquesGouvernementsRedeviennent, dans certainspays, des acteurs dufinancement dudéveloppement : politiquespubliques vers les zonesrurales, parfois banques dedéveloppement pourintervention rurale.Instances de supervisionbancaireL’intérêt pour larèglementation de lamicrofinance a été croissant.Les spécificités dufinancement rural n’ont pasété prises en compte.BailleursDifférentes approches maisune certaine coordination(CGAP).Restent encore focalisés surles IMF « leaders », alorsque les investisseurscommerciaux y arriventaussi.Intérêts, motivations, enjeux sur lefinancement du développement ruralRefont une priorité de la finance ruraleLes partenariats public - privé sont unmode d’intervention qui se développe.L’enjeu est de renforcer le secteur ruralet de protéger les consommateurs.Contrôler les règles du jeu et assurer lastabilité du système financier.Regain d’intérêt pour le secteur rural(notamment influence du rapport 2008de la Banque Mondiale) face auxenjeux de croissance économique pourrépondre à la croissancedémographique et au besoin de créationd’emploi ; la croissance rurale etagricole est confrontée aussi auxquestions de gestion des ressources(eau en particulier).Enjeux de réduction des risques et deréduction des coûts pour un meilleurdéveloppement de la finance rurale.Les éventuellestensions et risquesFrontière floue entrepolitique populiste etpolitique de soutienen faveur du secteurrural.La réglementationreste inspirée des loisprudentiellesbancaires, fondée surun modèle urbain.De plus en plusréticents à développerdes formes desubventions pour lamicrofinance.Recommandations32, rue Le Peletier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr- Inciter au développement des services financiers ruraux (fiscalité, réglementationspécifique, etc.)- Promouvoir des partenariats avec le secteur privé.- Renforcer le secteur rural en réduisant les risques (sécurisation des titres foncierset formes de garanties, bon fonctionnement de la justice, développement deproduits d’assurances, sécurisation des débouchés, stabilisation des prix, etc.) ; enlimitant les coûts (infrastructure, subventions) ; en renforçant les ressourceshumaines (formation, incitations pour travailler en zones rurales, etc.)- Conduire des réflexions / expérimentations sur les actions possibles en matièrede politique publique : subventions aux intrants ? politiques de prix ? bonificationdes taux pour l’agriculture ?- Clarifier les règles du jeu (abandonner les politiques de crédits laxistes oupopulistes).- Développer la protection des consommateurs, l'éducation financière et la luttecontre le surendettement.- Proposer de faciliter le financement rural en prenant compte des risquesspécifiques mais en permettant des calculs adaptés de provisions et des formesinnovantes de garanties (caution solidaire, leasing, stocks, contrats de vente, etc.).- Faciliter la mobilisation de l’épargne rurale, en particulier pour les IMF nonrégulées (contractualisation avec des institutions financières régulées, plafonds demobilisation autorisés, sous réserve d’un contrôle de la saine gestion de l’IMF ?)- Etudier la possibilité de prendre en compte des modes de gouvernance plusadaptées à la finance rurale.- Afficher une volonté stratégique de soutien au secteur rural.- Soutenir une gamme diversifiée d’IMF.- Faciliter l’adoption d’innovations : diffusion d’informations, expérimentationsdans les IMF, échanges d’expériences.- Promouvoir et soutenir de nouvelles innovations (nouvelles technologies – cf.Fondation Gates ; nouvelles formes de garanties et de sécurisation des prêtsruraux ; construction d’alliances entre différents secteurs et acteurs).- Promouvoir le renforcement du secteur : gouvernance des IMF« intermédiaires » rurales, consolidation des faîtières et des réseaux d’IMF,structuration des OPA, renforcement des ressources humaines, etc.- Promouvoir les services non financiers qui renforceront l’action des servicesfinanciers : formation, appui à la production, etc.- Promouvoir des cadres réglementaires prenant en compte les spécificités dusecteur rural.45