Leurs caractéristiquesOrganisations professionnel<strong>les</strong>agrico<strong>les</strong>El<strong>les</strong> émergent avec lalibéralisation <strong>dans</strong> <strong>les</strong> pays duSud <strong>et</strong> sont en cours <strong>de</strong>structuration. Nécessité <strong>et</strong> intérêtd’une intermédiation entre <strong>les</strong>producteurs ruraux <strong>et</strong> leurenvironnement économique <strong>et</strong>politique. Les OPA tententd’assurer c<strong>et</strong>te fonction.Autres acteurs <strong>de</strong>s filièresrura<strong>les</strong> <strong>et</strong> agrico<strong>les</strong>Fournisseurs d’intrants <strong>et</strong> acteurs<strong>de</strong> la commercialisation <strong>de</strong>sproduits.Informellement, ils assurent unepartie du financement <strong>de</strong>sfilières rura<strong>les</strong>. Ils ont été aussiimpliqués <strong>dans</strong> <strong>les</strong> filièresintégrées d’exportation (café,cacao, coton, <strong>et</strong>c.).Intérêts, motivations, enjeux sur lefinancement du développement ruralConnaissance <strong>de</strong>s conditionséconomiques loca<strong>les</strong>, <strong>de</strong>s contraintesrura<strong>les</strong>, <strong>de</strong>s conditions socioéconomiques<strong>de</strong>s producteurs.L’enjeu pour <strong>les</strong> OPA est <strong>de</strong> pouvoirassurer à leurs membres un accès à unegamme complète <strong>de</strong> services.Assurent la sécurisation <strong>de</strong> laproduction rurale (approvisionnementen intrants <strong>et</strong> débouchés pour laproduction) <strong>et</strong> favorisent ainsi lacapacité d’emprunts <strong>de</strong>s producteurs.Cas particulier du commerce équitable :sécurisation <strong>de</strong>s prix <strong>et</strong> <strong>de</strong>s débouchés ;préfinancement par <strong>les</strong> importateurs.L’enjeu pour <strong>les</strong> acteurs <strong>de</strong>s filières est<strong>de</strong> garantir la qualité <strong>et</strong> sécuriserl’approvisionnement en matièrespremières.Les éventuel<strong>les</strong> tensions <strong>et</strong> risquesGran<strong>de</strong> disparité <strong>de</strong>s OPA. Les faîtièresse consoli<strong>de</strong>nt mais <strong>les</strong> bases restentfragi<strong>les</strong>.Manquent souvent <strong>de</strong>s compétences <strong>et</strong><strong>de</strong>s outils professionnels nécessaires pourune saine gestion du créditConflits d’intérêts entre offre <strong>de</strong> prêt (<strong>et</strong>nécessité <strong>de</strong> remboursement) <strong>et</strong> offre <strong>de</strong>services non financiers <strong>et</strong> défenses <strong>de</strong>sintérêts <strong>de</strong> leurs membres.Contraintes <strong>de</strong> liquidités.Faible diversification <strong>de</strong>s produitsfinanciers proposés, ciblés sur une filière.Recommandations- Renforcer la gouvernance <strong>et</strong> consoli<strong>de</strong>r <strong>les</strong>organisations <strong>de</strong> base pour répondre efficacement auxbesoins <strong>de</strong> leurs membres.- Construire <strong>de</strong>s partenariats avec <strong>les</strong> IMF pour faciliterl’offre <strong>de</strong> services à leurs membres sans en porter le poids<strong>de</strong> la gestion: besoin <strong>de</strong> construire la confiance OPA-IMF<strong>et</strong> réflexions sur <strong>les</strong> modalités du partenariat (Cf. Gui<strong>de</strong>OP-IMF – IRC, <strong>Cerise</strong>, FARM – en cours <strong>de</strong> rédaction)- Développer <strong>les</strong> appuis techniques aux producteurs <strong>et</strong>améliorer encore leur capacité <strong>et</strong> leur crédibilité pouremprunter.- Développer la production contractuelle avec <strong>de</strong> réel<strong>les</strong>garanties pour <strong>les</strong> producteurs (services, débouchés,financement, partage <strong>de</strong> la valeur ajoutée).32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr44
Leurs caractéristiquesGouvernementsRe<strong>de</strong>viennent, <strong>dans</strong> certainspays, <strong>de</strong>s acteurs dufinancement dudéveloppement : politiquespubliques vers <strong>les</strong> zonesrura<strong>les</strong>, parfois banques <strong>de</strong>développement pourintervention rurale.Instances <strong>de</strong> supervisionbancaireL’intérêt pour larèglementation <strong>de</strong> lamicrofinance a été croissant.Les spécificités dufinancement rural n’ont pasété prises en compte.BailleursDifférentes approches maisune certaine coordination(CGAP).Restent encore focalisés sur<strong>les</strong> IMF « lea<strong>de</strong>rs », alorsque <strong>les</strong> investisseurscommerciaux y arriventaussi.Intérêts, motivations, enjeux sur lefinancement du développement ruralRefont une priorité <strong>de</strong> la finance ruraleLes partenariats public - privé sont unmo<strong>de</strong> d’intervention qui se développe.L’enjeu est <strong>de</strong> renforcer le secteur rural<strong>et</strong> <strong>de</strong> protéger <strong>les</strong> consommateurs.Contrôler <strong>les</strong> règ<strong>les</strong> du jeu <strong>et</strong> assurer lastabilité du système financier.Regain d’intérêt pour le secteur rural(notamment influence du rapport 2008<strong>de</strong> la Banque Mondiale) face auxenjeux <strong>de</strong> croissance économique pourrépondre à la croissancedémographique <strong>et</strong> au besoin <strong>de</strong> créationd’emploi ; la croissance rurale <strong>et</strong>agricole est confrontée aussi auxquestions <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s ressources(eau en particulier).Enjeux <strong>de</strong> réduction <strong>de</strong>s risques <strong>et</strong> <strong>de</strong>réduction <strong>de</strong>s coûts pour un meilleurdéveloppement <strong>de</strong> la finance rurale.Les éventuel<strong>les</strong>tensions <strong>et</strong> risquesFrontière floue entrepolitique populiste <strong>et</strong>politique <strong>de</strong> soutienen faveur du secteurrural.La réglementationreste inspirée <strong>de</strong>s loispru<strong>de</strong>ntiel<strong>les</strong>bancaires, fondée surun modèle urbain.De plus en plusréticents à développer<strong>de</strong>s formes <strong>de</strong>subventions pour lamicrofinance.Recommandations32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr- Inciter au développement <strong>de</strong>s services financiers ruraux (fiscalité, réglementationspécifique, <strong>et</strong>c.)- Promouvoir <strong>de</strong>s partenariats avec le secteur privé.- Renforcer le secteur rural en réduisant <strong>les</strong> risques (sécurisation <strong>de</strong>s titres fonciers<strong>et</strong> formes <strong>de</strong> garanties, bon fonctionnement <strong>de</strong> la justice, développement <strong>de</strong>produits d’assurances, sécurisation <strong>de</strong>s débouchés, stabilisation <strong>de</strong>s prix, <strong>et</strong>c.) ; enlimitant <strong>les</strong> coûts (infrastructure, subventions) ; en renforçant <strong>les</strong> ressourceshumaines (formation, incitations pour travailler en zones rura<strong>les</strong>, <strong>et</strong>c.)- Conduire <strong>de</strong>s réflexions / expérimentations sur <strong>les</strong> actions possib<strong>les</strong> en matière<strong>de</strong> politique publique : subventions aux intrants ? politiques <strong>de</strong> prix ? bonification<strong>de</strong>s taux pour l’agriculture ?- Clarifier <strong>les</strong> règ<strong>les</strong> du jeu (abandonner <strong>les</strong> politiques <strong>de</strong> crédits laxistes oupopulistes).- Développer la protection <strong>de</strong>s consommateurs, l'éducation financière <strong>et</strong> la luttecontre le surend<strong>et</strong>tement.- Proposer <strong>de</strong> faciliter le financement rural en prenant compte <strong>de</strong>s risquesspécifiques mais en perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong>s calculs adaptés <strong>de</strong> provisions <strong>et</strong> <strong>de</strong>s formesinnovantes <strong>de</strong> garanties (caution solidaire, leasing, stocks, contrats <strong>de</strong> vente, <strong>et</strong>c.).- Faciliter la mobilisation <strong>de</strong> l’épargne rurale, en particulier pour <strong>les</strong> IMF nonrégulées (contractualisation avec <strong>de</strong>s institutions financières régulées, plafonds <strong>de</strong>mobilisation autorisés, sous réserve d’un contrôle <strong>de</strong> la saine gestion <strong>de</strong> l’IMF ?)- Etudier la possibilité <strong>de</strong> prendre en compte <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gouvernance plusadaptées à la finance rurale.- Afficher une volonté stratégique <strong>de</strong> soutien au secteur rural.- Soutenir une gamme diversifiée d’IMF.- Faciliter l’adoption d’innovations : diffusion d’informations, expérimentations<strong>dans</strong> <strong>les</strong> IMF, échanges d’expériences.- Promouvoir <strong>et</strong> soutenir <strong>de</strong> nouvel<strong>les</strong> innovations (nouvel<strong>les</strong> technologies – cf.Fondation Gates ; nouvel<strong>les</strong> formes <strong>de</strong> garanties <strong>et</strong> <strong>de</strong> sécurisation <strong>de</strong>s prêtsruraux ; construction d’alliances entre différents secteurs <strong>et</strong> acteurs).- Promouvoir le renforcement du secteur : gouvernance <strong>de</strong>s IMF« intermédiaires » rura<strong>les</strong>, consolidation <strong>de</strong>s faîtières <strong>et</strong> <strong>de</strong>s réseaux d’IMF,structuration <strong>de</strong>s OPA, renforcement <strong>de</strong>s ressources humaines, <strong>et</strong>c.- Promouvoir <strong>les</strong> services non financiers qui renforceront l’action <strong>de</strong>s servicesfinanciers : formation, appui à la production, <strong>et</strong>c.- Promouvoir <strong>de</strong>s cadres réglementaires prenant en compte <strong>les</strong> spécificités dusecteur rural.45
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FICHE N°14Quelle microfinance pour
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donc majoritairement avec des petit
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un grand danger à souligner lorsqu
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