Évolutions récentes dans l'offre et les stratégies de ... - Cerise

des solutions au financement de l’agriculture avec une gamme de produits cohérente.Cependant, l’offre de crédits d’équipements à moyen terme reste encore très peu développée.Certaines expériences ont connu des difficultés et sont restées dans l’histoire collective de lamicrofinance (crédit mutuel de Guinée) ou bien rencontrent des difficultés en termes deviabilité liées à des crises de gouvernance (PCRD au Cameroun, CVECA de l’Office du Nigeret du pays Dogon).L’objectif de cette contribution est de mettre en avant l’expérience de l’AFD à travers desétudes de cas dans des contextes et avec des niveaux de maturation différents. Cetteévaluation rétrospective des interventions de l’AFD en milieu rural vise à s’interroger surl’organisation de la microfinance pour qu’elle réponde aux spécificités de l’agriculture. Cetteanalyse s’organise aux prismes des modes de gouvernance internes des IMF (I) et desconditions de leur viabilité financière (II)1. Gouvernance interne des institutions de microfinanceL’AFD a pour ambition de promouvoir des organisations pérennes. Pour garantir cetteviabilité, les IMF doivent (i) mettre en oeuvre une organisation reposant sur l’édiction derègles et de procédures de gestion clairement définies, particulièrement en termes d’octrois etde recouvrement afin d’en minimiser les dysfonctionnements ; (ii) un programme performantde professionnalisation et d’évaluation des ressources humaines ; (iii) un systèmed’information et de gestion (SIG) performant et (iii) des procédures de contrôle interne etd’inspection rôdées.L’expérience montre qu’il existe des modes de gouvernance différents qui, en milieu rural,reposent sur des valeurs communes de solidarité exprimées différemment au travers desorganes de gestion. A ce titre, les interventions soutenues par l’AFD permettent de dégagerdes tendances sans que l’on puisse parler, a priori, de meilleures pratiques.1.1 Rigueur de gestionDes procédures claires, un SIG fiable dont les délais de reddition sont rapides pour pouvoirprendre des décisions et rendre compte de l’activité, un système de contrôle et d’inspectionefficace s’appuyant sur ce SIG ainsi que des niveaux de compétences appropriés des salariéspermettant la mise en œuvre des décisions sont les éléments clés et prioritaires d’une bonnegouvernance.1.1.1 Des procédures définies et adaptéesLes IMF qui interviennent en milieu rural, quelle que soit leur mode de gouvernance, doivents’appuyer sur un corps de procédures solide servant de référence pour l’ensemble dupersonnel. Trois manuels sont souvent disponibles : le manuel de procédures opérationnelles,le manuel de procédures comptables et financières et le manuel d’audit interne etd’inspection. Lorsque l’institution intervient en réseaux, il apparaît nécessaire d’uniformiserces procédures, en développant la concertation, afin qu’elles soient bien intégrées au niveaudu personnel ainsi que des membres du réseau. Par ailleurs, il convient de veiller à actualiserrégulièrement ces procédures afin de les améliorer sur la base de l’expérience et de ne pas lesconsidérer comme figées. Aussi certaines institutions mettent-elles en place des ateliers deconcertation qui permettent de faire évoluer les procédures sur la base de discussion en32, rue Le Peletier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr 135