Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> la définition technique <strong>de</strong>s produits, il s’agit également <strong>de</strong> construire unaccompagnement pour favoriser un partenariat entre organisations <strong>de</strong> producteurs <strong>et</strong> IMF (ouplus généralement, institutions financières – IF). Ce partenariat n’émerge pas spontanément,même si l’on observe déjà que <strong>de</strong>s IMF se rapprochent <strong>de</strong>s organisations <strong>de</strong> producteurs ducommerce équitable pour leur proposer <strong>de</strong>s formes <strong>de</strong> contractualisation.Un accompagnement <strong>de</strong> la construction <strong>de</strong> partenariats entre organisations <strong>de</strong>producteurs <strong>et</strong> IFLa démarche <strong>de</strong> formation - action a été testée avec <strong>de</strong>s organisations <strong>de</strong> producteursconfrontées à une problématique <strong>de</strong> financement <strong>et</strong> avec <strong>les</strong> institutions financièrestravaillant <strong>dans</strong> <strong>les</strong> zones d’intervention <strong>de</strong>s OP. Elle vise à faire acquérir aux partiesprenantes (OP <strong>et</strong> IF) <strong>les</strong> connaissances <strong>de</strong> base nécessaires à la compréhension du secteurfinancier rural à travers la résolution d’un problème <strong>de</strong> financement concr<strong>et</strong>.L’objectif <strong>de</strong> la formation action est triple :- Donner à l’OP <strong>les</strong> connaissances <strong>de</strong> base en matière <strong>de</strong> finance rurale ; la former àl’analyse <strong>de</strong>s problématiques <strong>de</strong> financement- Sensibiliser <strong>les</strong> IF <strong>de</strong> la zone d’intervention <strong>de</strong> l’OP à l’intérêt <strong>de</strong> travailler avec l’OP;leur donner <strong>les</strong> connaissances <strong>de</strong> base pour comprendre <strong>et</strong> évaluer la qualité d’uneorganisation <strong>de</strong> producteurs- Elaborer avec l’OP une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> financement qui sera soumise à une ou plusieursIF <strong>de</strong> la zone.La démarche s’appuie sur cinq étapes <strong>de</strong> formation –action1. Analyse <strong>de</strong>s besoins <strong>et</strong> contraintes <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> l’organisation paysanne2. Analyse <strong>de</strong> l’offre <strong>de</strong> financement existante3. Sensibilisation <strong>de</strong>s IF à la problématique du financement <strong>de</strong> l’agriculture <strong>et</strong> à l’analyse <strong>de</strong>sorganisations <strong>de</strong> producteurs4. Analyse <strong>de</strong> l’adéquation <strong>de</strong> l’offre à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> l’OP5. Elaboration d’une proposition <strong>de</strong> financement discutée avec l’OPSi la démarche est concluante, elle doit déboucher sur la constitution d’un dossier <strong>de</strong>financement soumis à une institution financière <strong>de</strong> la zone <strong>et</strong> sur l’autonomisationprogressive <strong>de</strong> l’OP <strong>dans</strong> ses négociations avec l’institution financière.C<strong>et</strong>te démarche <strong>de</strong> construction <strong>de</strong> partenariat peut être approfondie <strong>et</strong> adaptée <strong>dans</strong> le cadre<strong>de</strong>s organisations <strong>de</strong> producteurs travaillant au sein <strong>de</strong>s filières du commerce équitable, ce quiperm<strong>et</strong> alors aux organisations <strong>de</strong> producteurs <strong>de</strong> valoriser <strong>les</strong> atouts <strong>de</strong> la filière <strong>dans</strong> ladémarche <strong>de</strong> construction du partenariat. Par ailleurs, cela perm<strong>et</strong> également d’envisager quela discussion entre l’OP <strong>et</strong> l’IF porte sur la définition d’une offre <strong>de</strong> services <strong>de</strong> la part <strong>de</strong> l’IFinnovante par rapport à sa gamme classique prenant en compte <strong>les</strong> besoins spécifiques <strong>de</strong>l’OP <strong>et</strong> <strong>de</strong> ses membres <strong>et</strong> sécurisée par la ligne <strong>de</strong> préfinancement <strong>et</strong> le fonds <strong>de</strong> garantie ducommerce équitable. Enfin, l’intervention du fonds <strong>de</strong> garantie amènera le déblocage <strong>de</strong>sressources nécessaires au financement du partenariat.Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> la formation ponctuelle, la démarche sera systématisée <strong>dans</strong> un gui<strong>de</strong> pour unpartenariat OP-MF <strong>dans</strong> le cadre du CE.32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr 130
2.5 La création d’une organisation financière filleC<strong>et</strong>te option se heurte à une contrainte forte, <strong>et</strong> qui pourra souvent se révéler insurmontable,<strong>de</strong> coût <strong>et</strong> <strong>de</strong> durée <strong>de</strong> mise en œuvre. La base réduite <strong>de</strong> clientèle <strong>de</strong> l’organisation financièrecréée, la forte spécialisation agricole, la dispersion <strong>de</strong>s membres à servir, <strong>les</strong> coûtsintrinsèques à la mise en œuvre d’une telle organisation (assistance technique, infrastructure,personnel compétent, définition <strong>de</strong> services suffisamment diversifiés, système d’information<strong>et</strong> <strong>de</strong> gestion, <strong>et</strong>c.) ten<strong>de</strong>nt le plus souvent à empêcher la construction d’une organisationviable à moyen ou long terme. Pourtant, c’est une option qui est souvent mise en œuvre par<strong>les</strong> OP.Dans <strong>de</strong>s conditions favorab<strong>les</strong>, la relation tripartite pourra s’appuyer sur une institutionfinancière créée par l’OP.Création d’une institution financière par une organisation paysanneC<strong>et</strong>te modélisation d’un schéma <strong>de</strong> création d’une Institution <strong>de</strong> Micro Finance (IMF) parune organisation paysanne (OP) est réalisée sur la base d’une expérience au Mexique, à partir<strong>de</strong> trois exemp<strong>les</strong> <strong>dans</strong> <strong>les</strong> régions rura<strong>les</strong> <strong>de</strong> l’État <strong>de</strong> Oaxaca au sud du Mexique.Avant <strong>de</strong> se lancer <strong>dans</strong> un processus <strong>de</strong> création d’une institution financière nouvelle long,risqué <strong>et</strong> coûteux, il est important <strong>de</strong> s’assurer d’un contexte favorable. Les points cléspouvant ensuite faciliter la réussite du proj<strong>et</strong> sont <strong>les</strong> suivants : Une organisation paysanne ayant une capacité à porter ce type <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> <strong>et</strong> réellementmotivée pour la création d’une IMF ; Un environnement favorable (marché porteur, contexte juridico-légal défini, <strong>et</strong>c.) ; Une possibilité d’accès à <strong>de</strong>s moyens financiers pour <strong>les</strong> investissements, <strong>les</strong> coûtsinitiaux, <strong>les</strong> fonds <strong>de</strong> crédit ; La présence d’une assistance technique pour l’accompagnement <strong>de</strong> la structure audémarrage.Différentes étapes sont ensuite nécessaires :1. Définition du proj<strong>et</strong> <strong>de</strong>s IMF: démarche <strong>de</strong> planification stratégique <strong>et</strong> financière réaliséesur la base d’un diagnostic <strong>de</strong> la situation.1. La mise en œuvre du réseau <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’activité: structure juridique, implantation duréseau, recrutement <strong>et</strong> formation du personnel, système d’information, définition <strong>de</strong> laplace <strong>de</strong> l’épargne <strong>et</strong> <strong>de</strong>s refinancements externes, <strong>et</strong>c.3. développement géographique / diversification <strong>de</strong> produits pour élargir le public cible <strong>de</strong>l’IMFEstimation budgétaire <strong>dans</strong> le cas mexicainLe budg<strong>et</strong> moyen d’investissement se décompose <strong>de</strong> la façon suivante : Année 1 : 20 000 €pour le niveau central <strong>et</strong> chaque succursale, comprenantl’équipement compl<strong>et</strong> en matériel informatique, mobilier, agencement <strong>de</strong> local,licence du système d’information, matériel <strong>de</strong> promotion, un véhicule au niveaucentral, <strong>et</strong>c. Année 2 : 10 000 €comprenant l’achat <strong>de</strong> motos <strong>dans</strong> <strong>les</strong> agences, matériel <strong>de</strong>promotion, contrat d’assistance technique du système d’information, <strong>et</strong>c.32, rue Le Pel<strong>et</strong>ier - 75009 PARIS - Tél. : 01 48 00 96 82 - Fax : 01 48 00 96 59www.esf.asso.fr – prime@esf.asso.fr 131
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