1724 ASSEMBLEE NATIONALE — 3® SEANCE DU 22 MARS. 1949lice <strong>de</strong> Paris, <strong>la</strong> question <strong>de</strong> l'instal<strong>la</strong>tionmatérielle <strong>de</strong>s juges d'instruction est duressort, non <strong>de</strong> <strong>la</strong> chancellerie, mais dudépartement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seine.L'exiguïté <strong>de</strong>s locaux y est telle qu'eneffet, il arrive fréquemment qu'un <strong>de</strong> cesmagistrats ne dispose, avec son greffier,que <strong>de</strong> quelques mètres carrés pour recevoir<strong>de</strong>ux - ou trois inculpés accompagnésd'un certain nombre <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>s et, éventuellement,<strong>de</strong>s témoins.J'ai pu, hier même, faire constater àM. le préfet <strong>de</strong> police — dont, pour une)art, et pour une part importante d'aileurs,dépend <strong>la</strong> solution <strong>de</strong> ce problèmeΗ <strong>la</strong> situation dans <strong>la</strong>quelle se trouventles services judiciaires. Pourquoi, me direz-vous,le préfet <strong>de</strong> police ? Parce que<strong>la</strong> police judiciaire occupe, à Paris, <strong>de</strong>slocaux qui ont été mis à sa disposition <strong>de</strong>puisplus <strong>de</strong> vingt ans. Ces locaux, je désirefortement les récupérer en vue d'yInstaller les juges d'instruction et aussipour décongestionner certaines autres partiesdu pa<strong>la</strong>is <strong>de</strong> justice <strong>de</strong>stinées à mettreplus à l'aise le tribunal civil et <strong>la</strong>cour d'appel.C'est dire combien <strong>la</strong> question posée parM. Frédéric-Dupont est, pour moi, d'actualité.Aujourd'hui même, j'ai écrit à M. lepréfet <strong>de</strong> police pour lui confirmer <strong>la</strong> conversationque j'ai eue avec lui hier et lui<strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong> bien vouloir poser <strong>de</strong>vantle conseil municipal <strong>de</strong> Paris cette questionqui est particulièrement délicate à régler,certes, mais dont <strong>la</strong> solution estimportante pour tous.. M. le prési<strong>de</strong>nt. Personne ne <strong>de</strong>man<strong>de</strong>plus <strong>la</strong> parole ?...sJe mets aux voix l'abattement <strong>de</strong>42.000 francs pour -le chapitre 300.(L'abattement y mis aux voix, est adopté.)M. le prési<strong>de</strong>nt. « Chap. 301. — ConseilSupérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> magistrature. — Matériel. »« Abattement proposé, 10.000 francs. »La parole est à M. le gar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s sceaux.M. le gar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s sceaux. Je <strong>de</strong>man<strong>de</strong> à <strong>la</strong>commission d'abord, à l'Assemblée ensuite,<strong>de</strong> bien vouloir établir le crédit initial,donc <strong>de</strong> supprimer l'abattement <strong>de</strong>4.000 francs otpéré à titre indicatif par <strong>la</strong>commission <strong>de</strong>s finances.Cet article concerne l'instal<strong>la</strong>tion matérielledu conseil supérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> magistrature.J'attire l'attention <strong>de</strong> l'Assemblée surl'importance que présente ce crédit pourmon ministère. Il s'agit, en effet, d'installerdéfinitivement une institution que<strong>la</strong> Constitution a créée. Cette instal<strong>la</strong>tionn'est Jas encore eompètement achevée etcertains crédits nous sont indispensablespour' <strong>la</strong> parachever.Il convient <strong>de</strong> savoir ce que l'Assemblée'désire faire. Pour ma part, j'insiste fortementauprès d'elle pour qu'elle rétablissele crédit initial.Si, comme certains sont tentés <strong>de</strong> lepenser, le conseil supérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> magistrature<strong>de</strong>vait un jour assurer l'administration<strong>de</strong> <strong>la</strong> justice, les crédits déjà votésseraient alors et à plus forte raison insuffisants.Je <strong>de</strong>man<strong>de</strong> donc à l'Assemblée <strong>de</strong> bienvouloir rétablir l'abattement ¿uprimitivement proposé.chiffreM. le prési<strong>de</strong>nt. La parole est à M. lerapporteur général.M. le rapporteur général. Je suis obligé<strong>de</strong> faire observer à M. le gar<strong>de</strong> <strong>de</strong>s sceaux,ainsi qu'à l'Assemblée, que le crédit enquestion, qui n'est d'ailleurs pas d'uneimportance excessive, a été augmenté cetteannée <strong>de</strong> 100 p. 100 par rapport' à — (Adopté.)« Chap. 305. — Cour d'appel. — Matériel:« Abattement proposé, 247.000 francs. »— (Adopté.)M. le prési<strong>de</strong>nt. « Chap. 306. — Cour <strong>de</strong>justice. -— Matériel:* « Abattement proposé, 34.000 francs. »La commission ayant renoncé à l'abattementsupplémentaire <strong>de</strong> i.000 francs,l'abattement sur ce chapitre se trouve ramenéà 33.000 francs.Je le mets aux voix.(L'abattement, mis aux voix, est adopté.)« Chap. 307. — Services judiciaires. —Remboursement <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement:« Abattement proposé, 2.440.000 francs. »— (Adopté.)« Chap. 308. — Services judiciaires. —Entretien et fonctionnement du matérie<strong>la</strong>utomobile:« Abattement proposé, 19.000 francs. »— (Adopté.)'« Chap. 310. — Frais <strong>de</strong>s impressions duministère <strong>de</strong> <strong>la</strong> justice:« Abattement proposé, 40.000 francs. »— (Adopté.)« Chap. 311. — Frais <strong>de</strong> reconstitutiond'actes <strong>de</strong> l'état civil et d'archives hypothécaires:« Abattement proposé, 70.000 francs. »— (Aaopte.)« Chap. 312. —r Frais <strong>de</strong> registres <strong>de</strong>l'état civil et frais d'impression <strong>de</strong>s cadrespour îa formation <strong>de</strong>s listes du jury criminel:« Abattement proposé, 63.000 francs. »— (Adopte.)« Chap. 313. — Dépenses <strong>de</strong> matérielpour le fonctionnement <strong>de</strong>s services temporairementdép<strong>la</strong>cés:« Abattement proposé, 5.000 francs »— (Adopté.)« Chap. 315. — Services pénitentiaires<strong>de</strong> <strong>la</strong> Guyane. — Matériel:Abattement, proposé, 33,000, francs. »( (Adopté.) ,« Chap. 317. — Services pénitentiaire»<strong>de</strong> <strong>la</strong> Guyane. — Frais <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement. et <strong>de</strong> transport :« Abattement proposé, 209.000 francs. »— (Adopté.)« Chap. 318. Services extérieurs <strong>de</strong>l'éducation surveillée. — Frais <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement: .« Abattement proposé, 95.000 irancs. I— (Adopté.)« Chap. 322. — Entretien <strong>de</strong>s détenuset <strong>de</strong>s pupilles et frais <strong>de</strong> séjour <strong>de</strong>s détenuset <strong>de</strong>s pupilles hors <strong>de</strong>s établissementspénitentiaires et <strong>de</strong> l'éducation sur«veillée: *« Abattement proposé, 25.381.000 francs. >>— (Adopté.)« Chap. 323. — Services pénitentiaire®<strong>de</strong> <strong>la</strong> Guyane. — Entretien <strong>de</strong>s détenuset frais <strong>de</strong> séjour <strong>de</strong>s détenus hors <strong>de</strong>sétablissements pénitentiaires :'« Abattement proposé, 131.000 francs. »— (Adopté.), « Chap. 325. — Services pénitentiaires<strong>de</strong> <strong>la</strong> Guyane. — Rémunération <strong>de</strong>s détenus:« Abattement proposé, 6.000 franc®. S— (Adopté.)« Chap. 327. — Frais <strong>de</strong> correspondancetélégraphique et téléphonique:"« Abattement proposé, 195.000 francs. 8— (Adopté.)« Chap. 328. — In<strong>de</strong>mnités pour difficultésexceptionnelles d'existence :« Abattement proposé, 775.000 francs. 9— (Adopté.)6 e partie. Charges 'sociales.« Chap. 400. — Allocations familiales"!a Abattement proposé, 2.084.000 francs. 1— (Adopté.)« Chap. 402. — Entretien <strong>de</strong>s mineui«délinquants confiés aux institutions habilitées:« Abattement proposé, 651.000 francs. I— (Adopté.)« Chap. 403. — Œuvres sociales:« Abattement proposé, 53.000 francs. 1— (Adopté.)1* partie*. — Subventions.« Chap. 500. — Services judiciaires eftpénitentiaires. — Subventions diversesLS« Abattement proposé, 81.000 francs. 2— (Adopté.)« Chap. 501. — Services <strong>de</strong> l'éducationsurveillée. — Subventions diverses:« Abattement proposé, 434.000 francs. S— (Adopté.)8 e partie. — Dépenses diverses.« Chap.France :601. Frais <strong>de</strong> justice en« Abattement proposé, 6.750.000 francs. I— (Adopté.)« Chap. 602. — Fonctionnement <strong>de</strong>s tribunaux<strong>de</strong>s pensions:« Abattement proposé, 127.000 francs. 3— (Adopïé.)« Chap. 603. — Secouns temporaires:« Abattement proposé, 15.000 francs. I— (Adopté.)« Chap. 604. — Approvisionnement <strong>de</strong>gcantines :« Abattement proposé, 2.361.000 francs. 3— (Adopté.)« Chap. 605. — Services pénitentiaire«métropolitains. — Régie directe du travail:« Abattement proposé, 4.529.000 franco 3^{Adopté.)
« Cbap. 606. — Services pénitentiaires<strong>de</strong> <strong>la</strong> Guyane. — Régie directe du travail:s Abattement proposé, 5.000 francs. »(Adopté.)M. le prési<strong>de</strong>nt. Personne ne <strong>de</strong>man<strong>de</strong>plus <strong>la</strong> parole ?...Je mets aux voix l'article unique aunouveau chiffre d'abattement global <strong>de</strong>112.359.000 francs.M. Gaston Auguet. Le groupe communistevote contre l'article unique.(L'article unique, mis aux voix avec lenouveau chiffre <strong>de</strong> 112.359,000 francs, estadopté.)— 5 ~{REPARTITION DE L'ABATTEMENT GLOBALOPERE SUR LE BUDGET DES AFFAIRESECONOMIQUESDiscussion d'un projet <strong>de</strong> lei.M. le prési<strong>de</strong>nt. L'ordre du jour appelle<strong>la</strong> discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong> l'abattement global opéré sur¡Le budget <strong>de</strong>s affaires économiques par <strong>la</strong>itoi n® 48-1992 du 31 décembre k1948L(n® 8 6262, 6510),La parole est à M. Gozard, rapporteurspécial <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission <strong>de</strong>s finances.M. Gilles Gozardi rapporteur. Mesdames,messieurs, <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> initiale <strong>de</strong>s créditsconcernant le budget <strong>de</strong>s affaires économiquess'élevait à <strong>la</strong> somme <strong>de</strong> 4 milliards807.657.000 francs représentant, parrapport aux crédits <strong>de</strong>mandés pour 1948,une différence, en plus, <strong>de</strong> 259.859.000francs.Après examen par <strong>la</strong> commission <strong>de</strong>s finances,le budget <strong>de</strong>s affaires économiquesa été ramené à 4.557.729.000 francs, soitune augmentation <strong>de</strong> 9.931.000 francs, parrapport aux crédits <strong>de</strong> 1948. Cette augmentationest très faible.Ce budget n'appelle pas d'observationsimportantes. Cependant, l'utilisation <strong>de</strong>scrédits du contrôle économique et plus spécialement<strong>la</strong> répartition <strong>de</strong>s voitures automobilesentre les différentes directions départementalesont retenu l'attention <strong>de</strong> <strong>la</strong>commission <strong>de</strong>s finances. Cette répartitionest apparue assez différente selon les départementset nous espérons que M. leministre <strong>de</strong>s affaires économiques pourranous donner quelques précisions à cetégard.Par ailleurs, le service <strong>de</strong>s approvisionnementsfrançais au Canada et en Gran<strong>de</strong>-Bretagne <strong>de</strong>vait, d'après les engagementsdéjà pris par le prédécesseur <strong>de</strong> l'actuelsecrétaire d'Etat aux affaires économiques*,disparaître à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> 1948. Or, nousvoyons figurer dans le budget <strong>de</strong> 1949 <strong>de</strong>scrédits encore re<strong>la</strong>tivement importantspour ces <strong>de</strong>ux services.Enfin, l'institut national <strong>de</strong> statistiques adonné lieu à <strong>de</strong>s observations <strong>de</strong> <strong>la</strong> partd'un certain nombre <strong>de</strong> nos collègues quidésiraient obtenir <strong>de</strong>s explications en cequi concernei le fonctionnement <strong>de</strong> cetinstitut et les services qu'il est appelé àrendre.Ces membres <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission craignaient,en effet, que l'institut <strong>de</strong> statistiquesne joue pas complètement 1$ rôled'informateur qui lui est dévolu et, ausurplus, qu'il fasse double emploi avec lesservices ae statistiques <strong>de</strong>s différents ministères.Le rapport écrit que j'ai présenté donneun certain nombre d'indications qui, jel'espère, sont <strong>de</strong> nature à satisfaire l'Assembléeet, en particulier, nos collègues <strong>de</strong><strong>la</strong> commission <strong>de</strong>s finances qui avaient manifestéces craintes.I ASSEMBLEE NATIONALE — 2 e SEANCE DU 22 MARS I0Í9 1725Je me borne à ces quelques observations isur le budget <strong>de</strong>s affaires économiques ensoulignant, cependant, que se pose toujoursle problème du rôle que doit jouerle ministère <strong>de</strong>s affaires économiques luimême.Ce ministère est actuellement réduit àun secrétariat d'Etat. Ce terme ne paraîtpas très (bien convenir à une administrationaussi importante que les affaires économiquesqui <strong>de</strong>vrait être une administrationdirectrice. Or, elle apparaît commeétant surtout una administration d'exécution.Mais cette question dépasse le rôle <strong>de</strong> <strong>la</strong>commission <strong>de</strong>s finances et je m'en voudraisd'insister davantage sur ce point.- M. le prési<strong>de</strong>nt. Monsieur Bergeret, quelesw le temps qui vous semble nécessairepour donner connaissance à l'Assemblée<strong>de</strong> votre rapport fait au nom <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission<strong>de</strong>s affaires économiques ?M. Henri Bergeret, rapporteur pour avis<strong>de</strong> <strong>la</strong> commission dés affaires économiques.Mes collègues <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission <strong>de</strong>saffaires économiques m'avaient <strong>de</strong>mandé,à l'occasion <strong>de</strong> l'examen <strong>de</strong> ce budget,d'étudier à fond le fonctionnement du ministère<strong>de</strong>s affaires économiques.Je pense qu'un quart d'heure ou vingtminutes environ me seront nécessairespour présenter mes observation.M. le prési<strong>de</strong>nt. Dans ces conditions,tenant compte <strong>de</strong> l'heure tardive, l'Assembléevoudra sans doute renvoyer <strong>la</strong> suite<strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion à <strong>la</strong> prochaine séance.(Assentiment.)M. le rapporteur pour avis. Je <strong>de</strong>man<strong>de</strong>que <strong>la</strong> discussion <strong>de</strong> ce projet <strong>de</strong> loi soitinscrite en tête <strong>de</strong> l'ordre du jour <strong>de</strong> <strong>la</strong>séance <strong>de</strong> <strong>de</strong>main matin.M. le prési<strong>de</strong>nt. Le budget <strong>de</strong>s affaireséconomiques sera le premier <strong>de</strong>s budgetsdont l'Assemlblée examinera <strong>de</strong>main lesabattements <strong>de</strong> crédits.- a -REGLEMENT DE L'ORDRE DU JOURM. le prési<strong>de</strong>nt. Demain mercredi 23 mars1949, à neuif heures trente, premièreséance publique:'Discussion d'urgence <strong>de</strong> <strong>la</strong> proposition<strong>de</strong> résolution <strong>de</strong> MM. Bouxom, Robert Prigentet Gosset tendant* à inviter le Gouvernementà augmenter très sensiblement etsans retard les attributions d'essence auxmé<strong>de</strong>cins et aux voyageurs représentantset p<strong>la</strong>ciers (n° 6813) ;Discussion d'urgence du projet <strong>de</strong> loiportant ouverture <strong>de</strong> crédits au budget <strong>de</strong><strong>la</strong> France d'outre-mer (subvention au(budget local du territoire <strong>de</strong> Saint-Pierreet Miquelon) (n os 6746, 6837. — M. Burlot,rapporteur) ;Discussion <strong>de</strong>s conclusions du rapportn° 6780 <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission chargée d'examiner<strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en autorisation <strong>de</strong> poursuites(n° 5271) contre un membre <strong>de</strong> l'Assemblée.(M. Marcel Cartier, rapporteur) ;Discussion <strong>de</strong>s conclusions au rapportn° 6804 <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission chargée d'examiner<strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en autorisation <strong>de</strong> poursuites(n° 5633) contre un membre <strong>de</strong> l'Assemblée.(M. Doyen, rapporteur) ;Discussion <strong>de</strong>s conclusions du rapiportn° 6806 <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission chargée d'examinerles six <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s e;n autorisation<strong>de</strong> poursuites (n 08 4156. 4984, 5027 , 5859,6055, 6540) contre un membre <strong>de</strong> l'Assemblée(M. Girardot, rapporteur) ;Suite <strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion du projet <strong>de</strong> loiportant répartition <strong>de</strong> l'abattement globalopéré sur le. budget <strong>de</strong>s affaires économeques par <strong>la</strong> loi n® 48-1992 du 31 décembri1948 (n 08 6227, 6515. — M, Charles Baraiigé,rapporteur général. — Rapporteur spécial:M. Gilles Gozard) ;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> prési<strong>de</strong>nce du conseil(ravitaillement) par <strong>la</strong> loi n° 48-1992 du31 décembre 1948 (n 01 6262, 6510. —M. Charles Barangé, rapporteur général. —VII. Ravitaillement : rapporteur spécial ;M. Paumier).Discussion du tprojet <strong>de</strong> loi portantrépartition <strong>de</strong> l'abattement global opérdsur le budget d-e <strong>la</strong> prési<strong>de</strong>nce du conseilpar 4a loi n° 48-1992 du 31 décembre1948 (n os 6229, 6507). — M. Charles Barangé,rapporteur général. — Rapporteursspéciaux: a) M. Paul Ribeyre: I. Servicesadministratifs; II. Sen<strong>de</strong>e <strong>de</strong> presse; IIIService <strong>de</strong> <strong>la</strong> défense nationale; c) Groupement <strong>de</strong>s contrôles radioélectriques ;tf) Etat-major <strong>de</strong> l'Europe occi<strong>de</strong>ntale;h) M. Dusseaulx : V. Commissariat généraldu p<strong>la</strong>n ; VI. Secrétariat général du comitéinterministériel pour les questions <strong>de</strong> coopérationéconomique en Europe;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> France d'outre-merpar <strong>la</strong> loi n° 48-1992 du 31 décembre 1948(n 08 6264, 6512. — M. Charles Barangé,rapporteur.général. — Rapporteur spécial:M. Burlot) ;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> reconstruction et <strong>de</strong>l'urbanisme par <strong>la</strong> loi n® 48-1992 du 31 décembre1948 (n 08 6277, 6517. — M. CharlesBarangé, rapporteur général. — Rapporteurspécial : M. Joseph Laniel) ;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé publique et <strong>de</strong><strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion par <strong>la</strong> loi n° 48-1992 du31 décembre 1948 (n 08 6251, 6509. —M. Charles Barangé, rapporteur général.Rapporteur spécial : M. Marc Dupuy) ;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> l'agriculture par <strong>la</strong> loin® 48-1992 du 31 décembre 1948 (n 08 6266,6514. — M. Charles Barangé, rapporteurgénéral. — Rapporteur spécial: M. <strong>de</strong> Tinguy)îDiscussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> l'éducation nationale par<strong>la</strong> loi n° 48-1992 du 31 décembre 1948 (n oa6260, 6513. — M. Charles Barangé, rapporteurgénéral. Rapporteurs spéciaux:M. Cogniot chapitres ae l'éducation nationale.— M. Marcel David, chapitres <strong>de</strong>l'éducation physique et <strong>de</strong>s sports et <strong>de</strong>l'enseignement technique) ;Discussion du projet <strong>de</strong> loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong> l'industrie et du commercepar <strong>la</strong> loi n° 48-1992 du 31 décembre1948 (n 08 6265 , 6511. -- M. Charles Barangé,rapporteur général. — Rapporteurspécial : M. Abelin) ;Discussion du projet die loi portant répartition<strong>de</strong>s abattements globaux opéréssur le budget <strong>de</strong>s affaires étrangères par<strong>la</strong> loi n° 48-1992 du 31 décembre 1948(n 08 6228-6516 . — M. Charles Barangé, rapporteurgénéral. — Rapporteur spécial :M. Jacques Duclos) ;Discussion du projet die loi portant répartition<strong>de</strong> l'abattement global opéré surle budget <strong>de</strong> l'intérieur par <strong>la</strong> loi n° 48-1992 du 31 décembre 1948 (n os 6230-6508.— M. Charles Barangé, rapporteur général.— Rapporteur spécial : M. Truffaut) ;Discussion du projet die loi portant répartition<strong>de</strong> l'abattement global opéré surle budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> marine marchan<strong>de</strong> par<strong>la</strong>