Bonnes pratiques d'achat pour les antipaludéens à ... - libdoc.who.int

ÉTAPE 5.Choisir le mode d’acquisitionet préparer la documentationpour les appels d’offres5.1 Mode d’acquisitionIl s’agit d’acquérir des produits de qualité garantie à un prix d’achat qui soit le plus bas possible,de veiller à ce que les fournisseurs soient fiables tant en ce qui concerne les services que la qualitédes produits, d’assurer la transparence des transactions et de réduire au minimum les occasionsd’interventions illicites dans le processus d’acquisition. On peut distinguer quatre modes d’acquisition(2) : L’appel d’offres ouvert : tout fournisseur peut soumissionner. Ce mode d’acquisition n’est pasrecommandé car les critères de qualité auxquels les médicaments doivent répondre sont complexes,et ce sont des experts en matière de réglementation et des spécialistes du secteur pharmaceutiquequi ont la charge de les apprécier préalablement au processus d’acquisition (voirétape 4). L’appel d’offres restreint : seuls les fournisseurs préqualifiés peuvent soumissionner. Commeindiqué à l’étape 4, une approbation donnée par le PQP/OMS ou une SRA est considérée commeun bon critère de préqualification d’un produit par les organismes d’achat. S’il n’y a pas ou troppeu de fournisseurs capables de livrer ces produits, on pourra en rechercher d’autres par lecanal d’un appel d’offres concurrentiel. L’appel d’offres concurrentiel : on n’entame des négociations qu’avec un petit nombre de fournisseurs. L’acquisition directe : les médicaments sont achetés à un seul fournisseur au prix proposé. C’estune option qui n’est pas souhaitable car, en se plaçant sous la dépendance d’un seul et mêmefournisseur, on ne peut plus avoir la garantie qu’à long terme les produits dont on a besoincontinueront à être fournis sans interruption et à un prix abordable.Pour éviter de dépendre d’un seul fournisseur, certains organismes d’achat retiennent deux adjudicatairesou davantage en leur attribuant une part déterminée de la quantité de médicamentsrequise. Cette technique de « partage de l’offre » limite les risques en cas de défaillance d’un fournisseurmais elle a des chances de faire monter les prix.Dans certains pays, on donne la préférence aux producteurs locaux, tout au moins lorsqu’il s’agitd’achats publics. Les fabricants locaux doivent être capables de fournir des PPF répondant auxexigences énumérées dans la spécification (voir étape 4) s’ils veulent être admis à soumissionner.5 Les organismes d’achat doivent recueillir les soumissions de plusieurs fournisseurs capables delivrer des PPF répondant aux spécifications exigées.5 Le processus d’acquisition nécessite de grandes compétences et d’importantes ressources. Certainsacquéreurs, notamment la plupart des gouvernements nationaux, disposent d’un service d’achatexpérimenté. Ceux qui n’en ont pas devraient envisager de passer par un organisme d’achat international.30 Bonnes pratiques d’achat pour les antipaludéens à base d’artémisinine