La prise en compte des risques dans l'élaboration des PLU Cadre ...
La prise en compte des risques dans l'élaboration des PLU Cadre ...
La prise en compte des risques dans l'élaboration des PLU Cadre ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>La</strong> <strong>prise</strong> <strong>en</strong> <strong>compte</strong> <strong>des</strong><strong>risques</strong> <strong>dans</strong> l’élaboration<strong>des</strong> <strong>PLU</strong><strong>Cadre</strong> reglem<strong>en</strong>taireAtelier d'aménagem<strong>en</strong>t et d'urbanismerégional du 28 avrilMINISTÈRE DE L’ÉCOLOGIE, DE L’ÉNERGIE,DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE LA MER<strong>en</strong> charge <strong>des</strong> Technologies vertes et <strong>des</strong> Négociations sur le climat
Plan de la prés<strong>en</strong>tationRappel <strong>des</strong> principes généraux L110 et L121-1Compatibilité du <strong>PLU</strong> avec les docum<strong>en</strong>ts deportée supérieure et <strong>prise</strong> <strong>en</strong> <strong>compte</strong> <strong>des</strong><strong>risques</strong>Quels <strong>risques</strong> pr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong> <strong>compte</strong> ?Traduction <strong>dans</strong> le <strong>PLU</strong>Circulaires et textes2
Extrait du L123-1« Les plans locaux d'urbanisme comport<strong>en</strong>t un règlem<strong>en</strong>t qui fixe,[...], les règles générales et les servitu<strong>des</strong> d'utilisation <strong>des</strong> solspermettant d'atteindre les objectifs m<strong>en</strong>tionnés à l'article L. 121-1,qui peuv<strong>en</strong>t notamm<strong>en</strong>t comporter l'interdiction de construire [...] »« Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avecles dispositions du schéma de cohér<strong>en</strong>ce territoriale, du schéma <strong>des</strong>ecteur, du schéma de mise <strong>en</strong> valeur de la mer et de la charte duparc naturel régional ou du parc national, ainsi que du plan dedéplacem<strong>en</strong>ts urbains et du programme local de l'habitat. Il doitégalem<strong>en</strong>t être compatible avec les ori<strong>en</strong>tations fondam<strong>en</strong>talesd'une gestion équilibrée de la ressource <strong>en</strong> eau et les objectifs dequalité et de quantité <strong>des</strong> eaux définis par les schémas directeursd'aménagem<strong>en</strong>t et de gestion <strong>des</strong> eaux <strong>en</strong> application de l'article L.212-1 du code de l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t ainsi qu'avec les objectifs deprotection définis par les schémas d'aménagem<strong>en</strong>t et de gestion<strong>des</strong> eaux <strong>en</strong> application de l'article L. 212-3 du même code. »3
Rappel L110 et L121-1« protection <strong>des</strong> milieux naturels » « sécuritéet salubrité publiques »Les schémas de cohér<strong>en</strong>ce territoriale, lesplans locaux d'urbanisme et les cartescommunales détermin<strong>en</strong>t les conditionspermettant d'assurer […] la prév<strong>en</strong>tion <strong>des</strong><strong>risques</strong> naturels prévisibles, <strong>des</strong> <strong>risques</strong>technologiques, <strong>des</strong> pollutions et <strong>des</strong>nuisances de toute nature. »4
CompatibilitéAvecla DTAles SCoT (tous <strong>en</strong> parl<strong>en</strong>t) et SMVMCharte de PNR ou parcs nationaux : <strong>risques</strong>littoraux et inondations (li<strong>en</strong>)PLH et PDU (ri<strong>en</strong> à ce jour <strong>dans</strong> la manche.)SDAGE et SAGE (lutte contre les inondationspar protection <strong>des</strong> zones humi<strong>des</strong> d'ext<strong>en</strong>sionet protection <strong>des</strong> talus et <strong>des</strong> haies)5
Autre docum<strong>en</strong>ts à pr<strong>en</strong>dre<strong>en</strong> <strong>compte</strong>Le DGEAF 50 ou la charte 61 qui doiv<strong>en</strong>t êtrecitésparl<strong>en</strong>t un peu de <strong>risques</strong>revi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>dans</strong> le cadre d'autres politiques (paysage,biodiversité...) sur les même principes : protection <strong>des</strong>zones humi<strong>des</strong>, <strong>des</strong> talus et <strong>des</strong> haies...Les zonages d'assainissem<strong>en</strong>t avec lesquelsle <strong>PLU</strong> doit être cohér<strong>en</strong>tsLes PPR à annexer6
Quels <strong>risques</strong> pr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong><strong>compte</strong> ?Tous les aléas pour lesquels uneconnaissance est avérée et suffisante...dont évidemm<strong>en</strong>t le porté à connaissance faitpar l'Etat...mais égalem<strong>en</strong>t <strong>des</strong> étu<strong>des</strong>, <strong>des</strong> données,<strong>des</strong> témoignages locauxAtt<strong>en</strong>tion : pas d'affirmations non étayéespuisque toutes les règles doiv<strong>en</strong>t êtrejustifiées.7
Les pièces du <strong>PLU</strong>Rapport de prés<strong>en</strong>tationPADDZonage règlem<strong>en</strong>taireRèglem<strong>en</strong>t écritAnnexesQue mettre par rapport aux <strong>risques</strong> ?8
Le rapport de prés<strong>en</strong>tation« Expose le diagnostic et analyse l'état initialde l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t » : Rappel <strong>des</strong> <strong>risques</strong> surla commune (cartes <strong>des</strong> atlas, texte, rappel<strong>des</strong> arrêtés de catastrophes naturelles)Justifiera et expliquera les choixd'aménagem<strong>en</strong>t, <strong>en</strong> particulier les règlesécrites pour la <strong>prise</strong> <strong>en</strong> <strong>compte</strong> <strong>des</strong> <strong>risques</strong>Évalue les incid<strong>en</strong>ces9
Le PADDLe projet politique <strong>des</strong> élus n'a pasnécessairem<strong>en</strong>t à aborder la question <strong>des</strong><strong>risques</strong> mais il est fortem<strong>en</strong>t souhaitable qu'ille fasse :pour les communes ayant subi un traumatismepour les communes exposées à <strong>des</strong> <strong>risques</strong> forts10
Le Zonage règlem<strong>en</strong>taireR123-11« Les docum<strong>en</strong>ts graphiques du règlem<strong>en</strong>t font, <strong>en</strong>outre, apparaître s'il y a lieu :b) Les secteurs où les nécessités du fonctionnem<strong>en</strong>t<strong>des</strong> services publics, de l'hygiène, de la protectioncontre les nuisances et de la préservation <strong>des</strong>ressources naturelles ou l'exist<strong>en</strong>ce de <strong>risques</strong>naturels, tels qu'inondations, inc<strong>en</strong>dies de forêt,érosion, affaissem<strong>en</strong>ts, éboulem<strong>en</strong>ts, avalanches,ou de <strong>risques</strong> technologiques justifi<strong>en</strong>t que soi<strong>en</strong>tinterdites ou soumises à <strong>des</strong> conditions spécialesles constructions et installations de toute nature,perman<strong>en</strong>tes ou non, les plantations, dépôts,affouillem<strong>en</strong>ts, forages et exhaussem<strong>en</strong>ts <strong>des</strong>sols »11
Le règlem<strong>en</strong>t écrit R123-11Règlem<strong>en</strong>t adapté pour les constructions etinstallations, mais égalem<strong>en</strong>t affouillem<strong>en</strong>t etexhaussem<strong>en</strong>t ou plantationPossibilité de restreindre les reconstructionsaprès sinistre (L111-3)Exemple : interdiction de sous-sol, ori<strong>en</strong>tation<strong>des</strong> bâtim<strong>en</strong>ts ....12
Le règlem<strong>en</strong>t écrit R123-11 Rappel sur l'utilisation possible du R111-2<strong>La</strong> <strong>prise</strong> <strong>en</strong> <strong>compte</strong> <strong>des</strong> <strong>risques</strong> peut setrouver :– <strong>dans</strong> les dispositions générales– <strong>dans</strong> les articles 1 et 2– Mais il faut éviter les <strong>en</strong>-têtes de zone sansvaleur règlem<strong>en</strong>taire13
Les annexes (R123-14 et 15)PPRZonage d'assainissem<strong>en</strong>tLes périmètres miniers (code minier)Les périmètres de zone spéciales derecherches et d 'exploitation de carrières(code minier)14
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires• Connaissance de l'aléa• Information• Gestion de crise• Urbanisme15
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires16
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires17
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires18
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires19
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>tairesE tat20
Les obligations législativeset réglem<strong>en</strong>taires21
• Risques naturelsUrbanisme : lesprincipales circulaires• 24 janvier 1994 : relative à la prév<strong>en</strong>tion <strong>des</strong>inondations et à la gestion <strong>des</strong> zones inondables• 24 avril 1996 : dispositions applicables au bâti etouvrages existants <strong>en</strong> zone inondable• 21 janvier 2001 : relative à la maîtrise de l'urbanismeet adaptation <strong>des</strong> constructions <strong>en</strong> zone inondable• 30 avril 2002 : relative à la politique de l'Etat <strong>en</strong>matière de <strong>risques</strong> naturels prévisibles et de gestion<strong>des</strong> espaces situés derrière les digues deprotection contre les inondations et lessubmersions marines22
Urbanisme : les principalescirculaires• Risques technologiques• 4 août 2006 : relative au porter à connaissance àfournir <strong>dans</strong> le cadre de l'établissem<strong>en</strong>t <strong>des</strong>docum<strong>en</strong>ts d'urbanisme <strong>en</strong> matière de canalisationsde transport de matière dangereuses• 4 mai 2007 : porter à connaissance « <strong>risques</strong>technologiques » et maîtrise de l'urbanisationautour <strong>des</strong> installations classées• Risques miniers• 3 mars 2008 : Objectifs, cont<strong>en</strong>u et élaboration <strong>des</strong>plans de prév<strong>en</strong>tion <strong>des</strong> <strong>risques</strong> miniers (PPRM)23
FINMerci de votreatt<strong>en</strong>tionMinistère de l'Écologie, de l'Énergie,du Développem<strong>en</strong>t durable et de l'Aménagem<strong>en</strong>t du territoirewww.developpem<strong>en</strong>t-durable.gouv.fr24
Change language