Vision géographique de l'étalement urbain en Lorraine

- étude et documents réalisés par -- MARC VERDIER architecte urbaniste -81-83 rue Saint Georges54 000 NANCYTél : 03 83 40 04 04verdier.urba@free.fr- éolis géographes -Parc Lafayette54 320 MAXEVILLETél : 03 83 17 21 66eolis.nancy@orange.fr

E TA L E M E N T U R B A I NRappelons qu’en France chaque année, sont urbanisés 50000 ha de terres agricoles, 8500 ha de friches et 5 700 ha de boisenviron.L’urbanisation et l’artificialisation désordonnée ne sont plus soutenables du point de vue de la consommation en énergieet du cadre de vie (qualité, paysages), comme au regard de la préservation des sols et de la biodiversité, de la qualitéde l’eau. Sans compter les coûts exorbitants pour le contribuable et les collectivités de l’extension désordonnée et dufonctionnement des réseaux dus à une urbanisation diffuse.Selon François Lefèvre, responsable politique du réseau Forêt, « le rôle vital des forêts périurbaines pour la santé etl’équilibre des populations urbaines doit enfin être reconnu ».1

Une définition ...Des définitions ....Moyenvic (54) Saulxures-Lès-Nancy (54)aménagement durable - étalement urbain - rurbanisation - péritubanisation - ville / campagne - desserrement urbaingéographe - urbaniste - sociologue

E TA L E M E N T U R B A I NUne définition…Cette étude sur «l’aménagement durable et de l’étalement urbain en Lorraine»nécessite, avant tout, de retenir des définitions claires et susceptiblesde tendre vers l’unanimité.Or, le terme rurbanisation revêt un nombre important de définition.Urbanistes, géographes, sociologues l’emploient dans des acceptations biendifférentes.On l’assimile souvent à la périurbanisation. Tantôt source de l’extension del’aire d’influence des villes, tantôt desserrement urbain. On déplore souventla régression des surfaces cultivées devant la rurbanisation.On peut penser que la rurbanisation traduit une sorte « d’urbanisationgénéralisée » et marque la fin de l’opposition «ville / campagne». On évoqueaussi «l’urbanisation généralisée des modes de vie» et le «retour» à lacampagne des citadins.Cette profusion de termes et de phénomènes assimilés à larurbanisation conduit parfois à ce que l’on peut considérer commede véritables contresens.Ces différents points de vue éclairent sur ce que peut être la rurbanisation.Mais, ils traduisent indiscutablement l’absence de définition unanimementreconnue, absence préjudiciable qu’offre à chacun une grande liberté etconduit aux contresens.Aussi justifie-t-elle notre choix de consacrer le début de cette étude à ladéfinition aussi précise que possible à l’étalement urbain à travers les termesde périurbanisation / rurbanisation et le développement sous toutes sesformes (dont les zones d’activités).Rurbanisation, exurbanisation, suburbanisation, périurbanisation,voire contre-urbanisation, soit quelques unes des expressionsactuellement employées par les urbanistes, les géographes, lessociologues et les historiens ; tous spécialistes de la ville.des définitions…Le dédale de termes employés pour désigner les phénomènes plus oumoins identiques finit par désarçonner le mieux armé des décideurs, lespolitiques ; et les acteurs décideurs de manière générale.Il importe donc, à défaut d’y mettre de l’ordre, d’éclairer chacun des termespour le territoire lorrain.Signe d’une nouvelle organisation de l’espace, l’étalement urbain constitueun sujet brûlant.L’absence de connaissances conduit à de multiples définitions et méthodes quis’accompagnent d’un labyrinthe terminologique.Cette situation motive fortement la Direction Régionale de l’EquipementLorraine et les quatre Directions départementales.Le phénomène de rurbanisation présente la particularité de se manifesteraussi bien à l’échelle du village qu’à celle de toute une région urbaine.L’installation dans un nouveau village de nouveaux résidents travaillant enville modifie de façon plus ou moins prononcée l’aspect paysager, mais aussil’organisation dudit village.Inversement, avec la rurbanisation se développent également des phénomènesà une échelle plus vaste, celle de la région urbaine.Dans un contexte où le baril de pétrole avoisine les 100 dollars et dans une idéede développement durable et par rapport à un problème de densification ;il convient d’emboîter les zones à différentes échelles afin de dégager descaractéristiques du cas lorrain pertinentes et judicieuses.Ils sont aujourd’hui des millions de rurbains en France et pourtant le motdemeure ignoré par la grande majorité de la population.Le but est de définir les différents phénomènes plus ou moins récents quiagitent les périphéries des villes et l’extension urbaine.5

E TA L E M E N T U R B A I NJusqu’à présent, trois concepts font école :• Les études démographiques sur les transformations d’un espaceessentiellement rural (apparition de la rurbanisation et nouvelleorganisation de l’espace)• Les analyses des espaces restreints (un bassin par exemple) (aspectsdémographiques et sociaux du problème)• Les analyses de la rurbanisation en relation avec le foncier, où onassimile la rurbanisation à l’urbanisationIl s’agit d’éclairer les termes utilisés et de présenter une démarche régionaleet départementale - en gardant l’identité de chacun des départements, desbassins de vie.Blénod-lès-Pont-A-Mousson (54) Saulxures-Lès-Nancy (54) Ceintrey-Voinémont (54)6

E TA L E M E N T U R B A I NLa rurbanisation : le flou domineRurbain, rurbanisé, rurbanisation…Ces trois termes appellent plusieurs commentaires. La définition de ville et devillage ne font référence qu’à un unique critère de différenciation : l’activitédes habitants.Des définitions, en apparence simples et faciles d’usage, comportent, enl’absence de seuils clairs et précis, une part trop importante, trop arbitrairepour les rendre opérationnelles dans le cadre de l’étude.La définition de banlieue est particulièrement énigmatique. Que doit-onentendre par « relation étroite ».L’absence de seuils précis de différenciations de la ville, du village et de labanlieue traduit un embarras.Selon les dernières définitions admises, la rurbanisation est un phénomène detransition marquant le passage de stade de village, à l’activité majoritairementagricole, à celui de banlieue dépendante d’une grande ville et dont l’activité setertiairise - cette transition constitue une étape dans la croissance urbaine.Si la rurbanisation n’est qu’un simple espace de la croissance urbaine, pourquoine pas parler tout simplement d’urbanisation ?Différentes attitudes peuvent être mises en évidence : le sujet du terme ou ladéfense des points de vue contradictoires.Ville ou campagne : une nature particulièrement controverséeOn distingue différents courants :• Les partisans d’une urbanisation des modes de vie• Ceux d’une forme spécifique de croissance urbaine• Les tenants d’un dynamisme ruralLes nomenclatures de l’INSEE : Les ZAU (Zonages en Aire Urbaine) succèdenten 1996 aux ZPIU (Zone de Peuplement Industriel et Urbain). L’obscurité quientoure le terme rurbanisation se retrouve ici.couples actifs, le développement des lotissements et des pavillons isolés,l’industrialisation des campagnes, les technopôles, les zones d’activités, …etc…En fait, cette énumération des phénomènes reprend tout ce qui concerne,sitôt la limite de la ville franchie, les banlieues les plus récentes et la plus oumoins proche campagne redevenue dynamique.La ville n’est plus ce qu’elle était ?L’extension du fait urbain est aujourd’hui un phénomène général, qui sematérialise par l’étalement des périphéries urbaines qui repoussent leslimites entre espace urbain et espace rural.L’INSEE ne définit pas la ville en tant que telle. Mais pour comptabiliser lapopulation urbaine, elle définit des unités urbaines. Ces dernières sont soitdes villes isolées, soit des agglomérations multi-communales.La ville isolée est une agglomération de plus de 2000 habitants ne dépassantpas les limites administratives d’une commune unique.L’agglomération multi-communale est aussi une agglomération au sens INSEEet compte également un minimum de population égal à 2000 habitants maiss’étend souvent sur le territoire de plusieurs communes.L’INSEE introduit deux notions différentes : la limite administrative et lacontinuité du bâti. L’usage des limites administratives présente l’avantaged’offrir des limites claires qui correspondent au maillage administratif debase.La notion de continuité du bâti est plus intéressante.De quoi peut-il s’agir pour qu’en à peine plus de 30 ans on en soit arrivé là ?Le tourisme vert, le retour à la campagne des retraités ou de jeunes7

E TA L E M E N T U R B A I NL’INSEE retient le seuil de 200 m séparant deux habitations.Toutefois, on peut regretter que ce seuil ne remplisse pas les conditionssuivantes :• Il devrait être proportionné à la dimension des agglomérations :un espace laissé libre à la sortie d’un village groupé lorrain marqueincontestablement un rupture de l’espace bâti. En revanche, unespace non bâti de 500 m, voire davantage, séparant un lotissementdes limites d’une agglomération, comme Metz ou Nancy, constitue unecoupure visuelle réelle mais pas fonctionnelle. De plus, rapportée auxdimensions de l’agglomération, cette distance parait ridicule.• Il devrait être adapté au type d’habitat : groupé ou dispersé. Ilpermettrait, par la même occasion, de préciser la notion de mitage :les communes vosgiennes offrent l’exemple de villes et villagesoù l’habitat de fond de vallée se regroupe le long des axes decommunication, alors que les ballons vosgiens possèdent un espacedispersé.Si les distances entre les habitations sont importantes, les communesconstituent tout de même des ensembles fonctionnels soudés.• Il devrait enfin être davantage précisé et distingué de la notion dubâti jointif. Nous effectuons une différence entre l’habitation et laparcelle.Beaucoup considèrent la ville comme un regroupement, une agglomérationd’hommes. Mais c’est une définition bien simpliste.8

E TA L E M E N T U R B A I NLa ville n’est-elle qu’un regroupement d’hommes ?Une délimitation souvent jugée impossible …Pour l’historien et le sociologue, la ville est celle par où le progrès arrive, cellequi impose son mode de vie à la campagne. Elle agit tel un catalyseur.Pour l’urbaniste et l’architecte, elle constitue un ensemble de formes,majoritairement bâties, plus ou moins harmonieuses et agitées par les flux depersonnes.Pour l’économiste, la ville symbolise la concentration humaine, industrielle,commerciale, financière nécessaire à l’économie d’échelle.Mais la ville est d’abord un tout cohérent où chaque élément estindispensable et indissociable des autres.Nous devons comprendre chacune des relations qui animent chaque composantede la ville. La ville et la campagne ont chacune leur organisation spécifique.Cette distinction traduit les difficultés pour définir le contact entre ville etcampagne.L’accroissement souvent problématique des flux de transport urbain confirmele renforcement de cette complémentarité. Il suffit de voir à Nancy commentla répartition des emplois au sein de l’agglomération profite au centre etimplique des flux domicile-travail croissants.La ville et sa banlieue continue de développer leurs liens. Peu à peu la villeabsorbe juridiquement « sa banlieue ».Ainsi se maintient une complémentarité fonctionnelle en matière résidentielleentre la ville-centre et sa banlieue. Depuis 20 ans, certaines fonctionsadministratives ont rejoint les banlieues. Les fonctions industrielles sortentaux portes de la ville, en pleine campagne, dans le cadre de technopôles.Parallèlement, la construction de logements collectifs décline progressivementquand celle des logements individuels croit et la dépasse.La confusion terminologique apparaît plus nettement lorsqu’il s’agit d’établirune limite entre espaces suburbains, périurbains, rurbains et ruraux dits« profonds ».Doit-on en conclure qu’il s’agit d’espaces géographiques flous ?Ou s’agit-il de « frange », c’est-à-dire un espace qui ne représente que certainsdes caractères du cœur, le cœur étant, en l’occurrence, la ville.Ou au contraire, faut-il y voir une nouvelle forme d’organisation spatiale ayantune existence à part entière, peuplée d’individus « mi-ruraux, mi-citadins » ?Dans tous les cas, la limite entre la ville et la campagne est incontestablementdevenue un espace et n’est plus une simple ligne.La société aspire à la construction d’un espace mi-urbain, mi-rural, caractérisépar une densité faible pour une ville, et relativement forte pour une campagne ;un espace qui cumule les avantages respectifs de la ville et de la campagne enévitant leurs défauts.Ce mouvement de desserrement se traduit quantitativement : on constate quela moyenne des 50% de la population française les plus densément peuplées abaissé de 2 450 habitants/km² en 1975 à 1 960 habitants/km² en 2005.Incontestablement, si la ville continue d’attirer d’une façon générale, c’est enoffrant aux habitants de sa périphérie davantage d’espace.Ainsi, le caractère essentiel de l’actuelle périurbanisation est de se développerparallèlement au développement urbain.La périurbanisation actuelle est, dès lors, de moins en moins contiguë à la villeet se manifeste de plus en plus à l’intérieur d’une ceinture relativement mincequi constitue l’actuelle limite entre ville et campagne.Plus qu’un front d’urbanisation qui traduisait l’avancée massive de la villesur la campagne, il serait peut-être préférable aujourd’hui de parler d’une« ceinture d’urbanisation » qui traduit davantage l’épaisseur spatiale ducontact actuel entre la ville et la campagne voisine.9

E TA L E M E N T U R B A I NExurbanisation / contre-urbanisationTraduisent-ils des phénomènes distincts ?Assez peu employés l’un comme l’autre, ils traduisent le transfert d’une partiedes fonctions ou des habitants de la ville du centre vers l’extérieur de celle-ci.Ils peuvent ainsi participer à la rurbanisation.Par exemple, une entreprise installée dans des locaux vétustes exigus,difficilement accessibles par le personnel ou les clients, décide de les quitterpour d’autres, neufs, plus spacieux, mieux adaptés et situés à la sortie de laville, sur une zone d’activité, à proximité d’un accès autoroutier.De même, un ménage issu de la classe moyenne, voire aisé, à la recherched’un cadre de vie plus sain, décide de s’installer dans un pavillon, en limited’une agglomération ou même bien au-delà, dans la campagne.Ces deux exemples sont, l’un comme l’autre, le fruit d’une logique comparativeplus ou moins rationnelle où le prix tient une place importante mais pastoujours première et qui tend à répondre à la question suivante : où s’installerpour optimiser les avantages et minimiser les inconvénients respectifs de laville et de la campagne ?La « contre-urbanisation » et « l’exurbanisation » se sont traduites, dans lesannées 1970, par le dépeuplement ou le ralentissement de la croissance descentres des grandes villes lorraines (Nancy, Metz, Epinal, Bar-le-Duc,…) et àl’exode rural d’autrefois, on peut répondre que l’exode urbain est beaucoupplus puissant que ne l’a jamais été l’exode rural.Depuis, les centres, sous l’impulsion de politiques de revitalisation, connaissentun renouveau certain, alors qu’une partie de la population continue de quitterla ville pour la campagne environnante.Ainsi, la « contre-urbanisation » traduit un desserrement urbain et favorisele mouvement de rurbanisation avec cependant une connotation sociologiquepour la première et spatiale pour la seconde.La campagne : un monde de moins en moins agricoleLe survol des phénomènes qui agitent la ville nous amène à étudier sa « moitié » :la campagne. Souvent montrée comme ambiguë, la campagne n’est jamaisdéfinie pour elle-même. Pourtant, elle offre une situation contrastée maisn’en demeure pas moins une forme d’organisation bien spécifique.Pour l’INSEE, la ville correspond à l’ensemble des unités urbaines, la campagneétant le reste. Vision paradoxale puisque la campagne est, non seulement,la plus répandue en Lorraine, mais aussi, sur le plan historique, la premièreforme d’urbanisation de l’espace par l’Homme.Pour le grand public, la campagne recouvre des notions claires : un mondeavant tout agricole, dominé par les champs, les prairies et les forêts, un mondede petits villages, loin de l’anonymat, du bruit, de la pollution et du stress desvilles actuelles. La campagne absorbée par la ville est définie par la plupartcomme un résidu, sous prétexte d’être minoritaire aux plans démographiqueset économiques.Une situation contrastéeDepuis les années 1950, les campagnes connaissent de fortes transformationsdues essentiellement à l’évolution récente de l’urbanisation et à lamodernisation, tant de l’outil de travail agricole que du mode de vie desruraux.Certains analystes, par provocation, s’imaginent alors, la fin des campagnes,remplacées par une ville omniprésente.Au cours des années 1950, les ménages agricoles représentaient encore 46%du total des ménages ruraux lorrains. Aujourd’hui, il en va tout autrement :en 2005, les ménages ruraux sont moins de 20% et la part des actifs agricolesparmi les actifs ruraux n’a cessé de chuter. De la sorte, les actifs agricolessont, en Lorraine, partout minoritaires et ce, même en milieu rural.On peut proposer une typologie autour de la notion de « ruralité » (en fonctiondes critères d’activités, localisation et secteur,…).10

E TA L E M E N T U R B A I NOn peut distinguer :• Le rural résidentiel ou rurbain, le plus important : il présente unepopulation jeune, croissante, due essentiellement au solde migratoire.On compte de nombreux migrants pendulaires et la construction depavillons y est importante.• Le rural agricole : vieillissant, comportant de nombreux actifsagricoles, l’exode rural s’y poursuit, les migrants pendulaires y sontrares et la construction de logements faible, voire nulle.• Le rural industriel : stable sur le plan démographique, il connaîtd’importants mouvements pendulaires dans les deux sens.• Le rural touristique : connaît une croissance démographiquelimitée, mais supporte des flux saisonniers massifs et offre un parcde logements grandissant, caractérisé par un nombre important derésidences secondaires.• Le rural de « desserte » : marqué par une croissance faible etconstituée le plus souvent des villages les plus gros, il offre les servicesde base à la population environnante.Cette typologie met en avant la dépendance, plus ou moins salutaire, de lacampagne vis-à-vis de la ville. Elle se fonde sur l’aspect fonctionnel du couple« ville-campagne ».La campagne reste visuellement à l’écart du monde urbain, mais elle devientde plus en plus urbanisée en termes sociaux et économiques.Jusqu’à présent, on a pris l’habitude de définir la campagne par oppositionà la ville. Depuis peu, un nombre croissant de voix s’élève pour dénoncercette vision jugée dépassée. Longtemps les activités agraires ont dominél’organisation des espaces ruraux. Les formes d’habitat, la propriété du sol,les règles régissent son usage.Actuellement, en Lorraine, des entreprises, des zones d’activités, des migrantspendulaires travaillant en ville s’installent à la campagne.Ces activités et ces personnes venues à la campagne depuis peu, recherchentà satisfaire un autre besoin, nouveau et apparemment moins vital : le bienêtre.Pour certains, les nuisances de la ville sont telles que retrouver la campagne,sa verdure, sa tranquillité, sa convivialité sont désormais essentiels. Cebesoin aurait pu sembler tout à fait superflu. En fait, il en va autrement.De nombreuses enquêtes réalisées auprès des ruraux montrent le poids detels arguments. Pour un tiers d’entre eux, ils sont déterminants dans le choixd’habiter la campagne.Mais toutes les campagnes n’évoluent pas de façon identique. Certainesconnaissent divers bouleversements qui les font renaître, quand d’autressont condamnées. Dans ces conditions, on ne peut pas retenir qu’une seuledéfinition.le rural résidentielle rural agricolele rural touristique11

E TA L E M E N T U R B A I NOn peut noter :• La construction de pavillons individuels tantôt isolés, tantôt alignés lelong d’une route, tantôt regroupés au sein de lotissements à proximitéimmédiate du noyau villageois.• La réhabilitation croissante de vieilles fermes abandonnées lors del’exode rural et situées aussi bien dans le village qu’à l’écart de cedernier.• La préservation plus ou moins volontaire d’une ambiance avant toutrurale plus ou moins compatible avec la modernisation de l’agricultureet des modes de vie.• L’émergence et/ou le développement de flux de migrants pendulairesreliant une ou plusieurs villes voisines et le village.• Le développement d’équipements de transport, de loisirs, voire depetits commerces dans ces villages.• La naissance de solidarités nouvelles, mais aussi de conflits entre lesvillageois anciens et nouveaux.Si sur le plan paysager, le phénomène n’engendre pas de véritablesbouleversements, il en va autrement du fonctionnement global du village.Sa population est transformée, plus nombreuse, plus jeune, plus mobile.Les équilibres sociaux et politiques sont recomposés. Des activités nouvellespeuvent apparaître.En aucune façon, le lien qui rattache la nature au village ne disparaît. Bienau contraire, les habitants sont liés à la terre et par un réel attachement.Enlevez aux rurbains « leurs » champs, prairies et forêts … et vous n’aurezplus que de simples citadins !On retiendra donc une «division tripartite» de l’espace :• Les villes et agglomérations urbaines classiques définies par descritères de densité et de continuité• Les campagnes périurbaines (ou exurbaines ou rurbaines) marquéespar l’influence très forte des villes proches, avec le développement demigrations pendulaires• Les autres campagnes, plus traditionnelles (ce qui n’impliquepas nécessairement qu’elles soient peuplées majoritairementd’agriculteurs) appelées parfois « campagnes profondes »Aux vues des divers phénomènes exposés, nous pouvons identifier des grandsensembles géographiques :• La ville demeure divisée en deux ensembles complémentaires :- Le centre, le plus densément humanisé- La banlieue, plus lâche et souvent plus étendue• La campagne- « profonde » économique, peu intégrée, déclinante- La campagne rurbaine intégrée et dynamique• Entre ville et campagne- Une ceinture de périurbanisation (espace périurbain au sensstrict). Ici la ville y progresse au détriment de la campagne :c’est un espace auréolaire et très mobile.13

Rappel historique ...des paysages urbains en mutationHoudemont (54) Dommartemont (54)

E TA L E M E N T U R B A I NLes surfaces artificialisées (7 % du territoire) sont en augmentation depuis 1993, audétriment principalement des zones agricoles. La population est très inégalement répartiedans l’espace et ce phénomène tend à s’accentuer ; l’opposition de plusieurs siècles entreune Lorraine du Nord marquée par son parcours industriel et son histoire militaire etune Lorraine du Sud, plus rurale, tend à se gommer sous les effets de la restructurationindustrielle liée à la diversification et sous l’influence transfrontalière. La concentration dela population sur un axe central mosellan nord-sud, allant de Longwy à Épinal et le long dela frontière allemande et luxembourgeoise préfigure une conurbation Ainsi, le traditionnelbipôle lorrain (Metz, Nancy) laisse place en 1999 à un ensemble d’aires urbaines qui secôtoient (Thionville, Longwy, Metz, Nancy, Lunéville, Épinal, Remiremont, La Bresse, Saint-Dié).Verdun, Bar-le-Duc à l’ouest, Sarrebourg, Sarreguemines-Forbach et Creutzwald au nord-est contribuent dorénavant à une organisation multipolairede la région. Des agglomérations transfrontalières se développent. Les actions en faveurde la trame verte restent essentielles dans un contexte urbano-industriel en mutation..17

E TA L E M E N T U R B A I NL’évolution démographique des aires urbainesDurant les années 1930, dans les plus grandes villes, existaient déjà desbanlieues, même si le noyau historique représentait encore la surfacela plus importante au sein de l’espace bâti. Il faut attendre la fin dela seconde guerre mondiale pour qu’explose le phénomène suburbain(baby boom). Une forte fécondité française (de l’ordre de 3 enfants parfemmes) permet d’atteindre des taux de 2% entre 1962 et 1968. A celas’ajoute un phénomène d’exode rural.Les années 1970, quant à elles, sont marquées par le phénomène rurbain,en même temps, les centres urbains perdent des habitants alors que lescommunes rurales les plus proches en gagnent. La périurbanisation estd’autant plus importante que la ville est massive. Ainsi le maximum decroissance se situe entre les recensements entre 1975 et 1982 pour lesagglomérations (nancy et metz).Enfin, les années 1980 marquent elles aussi un tournant dans l’évolutiondes espaces périphériques : certes la croissance existe mais elle n’estplus aussi soutenue qu’auparavant, ceci s’expliquant aussi bien par lacrise, la congestion centrale des agglomérations limitant de fait l’accèsau centre et enfin la relative stagnation démographique.D’un point de vue plus statistique, les travaux de T.LE JEANNIC90 (1997)permettent de dégager les grandes tendances des espaces à dominanteurbaine. L’auteur montre ainsi qu’il n’existe manifestement pas derelation entre décroissance des populations au centre et augmentationdes communes périurbaines.On note également que l’ensemble des communes des zones à dominanteurbaine françaises profite de cette croissance. Le recensement de 1982montre que 2/3 des communes périurbaines en ont profité, chiffrequi aurait diminué sensiblement en 1990 avec 50% de communesconcernées.T.LE JEANNIC observe qu’il semble exister une triple logique :• Les populations semblent toujours se concentrer mais à une plusvaste échelle (celle de l’aire urbaine)• Plus localement la dynamique urbaine vise à redistribuer lespopulations par « débordement du centre sur la périphérie »• L’emploi continue à se concentrer au centre de l’aire urbaine etprogresse de 17% contre une croissance de la population de 31%,d’où une augmentation du chômage. Cette observation semble seconfirmer au niveau national où l’on observe que près de 56% desemplois des aires urbaines se concentrent dans les villes centresauquel il convient d’ajouter les 36% des communes suburbaines,ne laissant que 9% pour le périurbain. Dans le pôle urbain, lerapport entre population et emplois est respecté puisque en 1990il existe 15.8 millions pour 15.6 millions d’actifs. Néanmoins, cettecomparaison est assez peu représentative dans la mesure où il fautintégrer l’ensemble des populations périurbaines qui va en majoritétravailler dans le pôle urbain, ce qui ne manque pas de poser desproblèmes de circulation au centre des agglomérations.Pour les recensements les plus récents, les formes de la croissanceurbaine et périurbaine sont assez spécifiques comme le montre P.BESSYPIETRI91 (2000). L’espace qui a le plus gagné entre les recensements de1990 et 1999 est toujours le périurbain avec un taux moyen de 1.03%/an pour l’ensemble des aires urbaines françaises contre 0.42% pour lesbanlieues et 0.12% pour les villes centres. Le taux de croissance est deplus en plus élevé à mesure que l’on s’éloigne du centre.18

E TA L E M E N T U R B A I NCinq grands types de morphologie villageoise peuvent être distingués20

E TA L E M E N T U R B A I NMeurthe et Moselle22

E TA L E M E N T U R B A I NRegard sur l’étalement urbain dans le département de laMeurthe et Moselle (DDE 54)Remarque : Il n’y a pas en Meurthe et Moselle un véritable étalementurbain, mais plutôt une périurbanisation dispersée (grands lotissementspar exemple dans les zones influencées par le Luxembourg, notammentà proximité de la frontière ou autour des pôles urbains de Nancy, Toul,...) ou une rurbanisation sous forme de petits lotissements ou par desconstructions au coup par coup en milieu rural (par exemple dans leSaintois).Le développement de l’urbanisation (périurbanisation, rurbanisation...) sousforme dominante de lotissements pavillonnaires concerne un grand nombrede communes où le coût du foncier est réduit, consommant des terrainsagricoles dont la valeur agronomique peut être importante mais n’est pasestimée, et sous une forme qui prend peu en compte les caractéristiquesdu tissu bâti traditionnel ni la préoccupation de qualité d’entrée de bourg,souvent en rupture avec le fond visuel que constituent certains villages encorebien préservés (vergers, jardins, toitures,...) et négligeant souvent tout soucide qualité résidentielle (espaces publics, proximité des services...) ou derecherche de mixité sociale (majorité de propriétaires occupants, typologiesdes ménages voisines,...)..Le choix des zones d’urbanisation répond souvent à des opportunitésfoncières, certes compréhensibles, mais sans véritable évaluation(notamment à une échelle au moins intercommunale) des besoins réelsquantitatifs (et donc fonciers) en logements (risque de surdimensionnementdes zones AU, absence de programmation raisonnable,...), sans estimation descapacités d’accueil en matière de services et d’équipements (écoles, STEP,ressource en eau, transports, etc.), sans même recherche des moyens d’unurbanisme de qualité. L’absence de démarche programmée ou préventivene permet ainsi pas de déterminer le choix des terrains à urbaniser sur la basede critères environnementaux (caractéristiques du terrain, nuisances, ...),climatologiques (exposition au soleil, au vent...), de proximité aux services(exemple: accès à pied à des services dont TC, aux équipements,), de qualitéde vie (animation urbaine, vie sociale,...), de recherche d’une démographieraisonnée (comment par exemple répondre avec un effet durable à la questionde démographie locale décroissante, de maintien des écoles, de vieillissementd’ici 15 à 20 ans de populations massivement installée en lotissement, derecyclage urbain éventuel, etc.).Le développement généralement inorganisé de zones d’activités autour desagglomérations importantes ou le long des grands axes amène des préoccupationsde même nature, et parfois une consommation d’espace supérieure à laconsommation issue du développement de zones pavillonnaires.2 questions essentielles:a) Comment répondre aux besoins en logements, avec quelles formes urbaines,quelle offre en services et quelle localisation par rapport à la question desdéplacements et transports en commun (impliquant une politique foncièred’échelle adaptée: on ne peut raisonner déplacement à une échelle tropétroite)?b) Comment enrayer la hausse des prix pour permettre la réalisationde logements accessibles en milieu urbain avec une densité de confortacceptable?Il résulte de cette dispersion urbaine au moins six conséquences:1) Difficultés croissantes pour limiter les déplacements automobilespar la mise en place de transports collectifs. La dispersion en milieu ruralde l’urbanisation nouvelle, en particulier à proximité des axes de circulationprincipaux, entraîne l’utilisation incontournable de la voiture comme principalmode de transport domicile-travail (ou même domicile-commerces et servicesou loisirs) avec des conséquences en termes de fonctionnement du territoiremais aussi d’inconfort de vie (coût, temps, fatigue, engorgement des réseauxroutiers, ...) :Jusqu’à 30 à 45 minutes de trajet supporté - Usage de la voiture en hausse de+ 2% par an (1 ménage sur 5 n’a pas de voiture), prise en charge croissantedes frais de transport par les particuliers (véhicules + habitation = plus de 50%du budget des ménages, et une augmentation de plus de 50% en 40 ans de lapart déplacement, passant de 9,7% en 1954 à 15,2% en 1999, 4400 € consacréà l’automobile dont 68% pour le carburant et l’entretien), ceci souvent noncompensé à terme par le gain sur le coût du foncier éloigné ou les dispositifsd’économie d’énergie dans l’habitat. Cette situation fragilise les populationsles plus modestes en 2ème ou 3ème couronne autour des pôles d’emplois,populations devenues dépendantes de l’automobile. Conformément à la loiSRU et aux principes du Développement Durable, il conviendra de prendre23

E TA L E M E N T U R B A I Nen compte les possibilités de desserte par les transports collectifs dans lalocalisation et l’aménagement des zones à urbaniser (densifier par exempleprès de l’offre en TC par exemple), de maîtriser et organiser les secteurspériurbains et le développement de l’urbanisation en milieu rural et defavoriser une implantation des entreprises à proximité des lignes TC.L’analyse, la compréhension du phénomène, son ampleur et ses conséquencesà l’échelle des aires urbaines devraient permettre de fonder une politiquede développement durable susceptible d’accompagner cette tendance dansune perspective d’amélioration des différentes problématiques liées à cephénomène, notamment par une politique de déplacements à l’échelle du SCOTregroupant les différentes AOT (Région, Département et AOTU) et devraientpermettre de mettre en place une véritable alternative aux déplacementsautomobiles par le biais notamment d’une recherche de solutions multimodales(les schémas de transport multimodaux devraient être le préalable à toutinvestissement important), de favoriser le co-voiturage, le regroupements desparkings-relais à proximité des lignes cadencées de TC, etc.Il s’agit aussi, néanmoins, de permettre le développement d’un maillageroutier local qui doit être adapté à la réalité actuelle et future des migrationsde travail croissantes lorsque la mise en place de TC est impossible.2) Risque de voir s’accroître des déséquilibres entre les centresurbains à conforter ou à renouveller et les périphéries, posant laquestion d’une offre attractive d’habitat urbain nécessitant une améliorationforte de l’image de certaines agglomérations (ex: fond de vallée à Longwy,vallée de l’Orne, agglomération de Villerupt), ou risque de voir émerger enmilieu rural des conflits (proximité, nuisances diverses, usages incompatibles)entre population d’origine (agriculteurs,...) et population nouvelle. En milieuurbain, la nécessité de répondre au « déficit d’image » dans des agglomérationspeu attractives pour l’habitat (ex: fond d’anciennes vallées industrielles) etd’améliorer le cadre de vie constitue un objectif majeur mais financièrementtrès lourd pour les collectivités concernées.A cela s’ajoute le problème de constructibilité lié à l’aléa minier qui touchela partie est de l’arrondissement de Briey et qui a pour conséquence, associéau manque d’attractivité des anciennes villes industrielles malgré les effortsimportants déjà réalisés, d’accentuer la vacance dans les centres urbains etles cités ouvrières.Le parc vacant offre encore de nombreuses possibilités de recyclage (maisune part ne l’est pas), mais il diminue sensiblement dans de nombeuses villes.Reste à trouver de l’offre foncière financièrement accessible (friches urbaineet industrielle, zones naturelles périurbaines,...)3) Carence en offre locative notamment sociale, 2 à 3 fois moins présenten milieu rural, amenant un défaut de mixité sociale, mais aussi à destinationd’une demande spécifique locative de populations jeunes ou de passage: Lelogement locatif peut jouer un rôle de « fonds de roulement » en matièred’équilibre démographique. L’enjeu porte sur une offre en logements dequalité et diversifiée (notamment une offre de résidence de service ou dulocatif de bonne qualité, associée à une offre en services et équipementsadaptée aux profils des populations nouvelles).4) Absence ou raréfaction des services publics et des commerces enmilieu rural ou péri-urbain, d’autant plus que la question du maintien oudu renforcement du niveau d’équipements, de services (notamment transport)et de commerces est quasi incompatible avec un milieu bâti trop diffus ou unepériurbanisation dispersée, laissant une urbanisation « dortoir ».Ces territoires de périurbanisation et de rurbanisation voient un apportdémographique et fiscal bénéfique à court terme mais oublient d’intégrerles surcoût des équipements à conforter ou à créer, question d’autant plusimportante et difficile à résoudre que l’urbanisation est étendue (réseausouvent vétuste, desserte incendie insuffisante, ressource en eau non évaluéepar exemple insuffisante dans le Saintois, assainissement et organe d’épurationinadaptés comme à Audun-le-Tiche dans la zone d’influence de Belval parexemple, etc.) et négligent de prendre en compte les services attendus par lapopulation nouvelle existante ou à venir (actifs parfois exigeants car beaucoupd’entre eux sont d’origine urbaine et arrivent avec des enfants), en particulieren matière d’équipements scolaires et périscolaires, d’offre culturelle ou parrapport à l’accroissement du travail féminin (crèches, etc.).Cette situation est particulièrement sensible à proximité du Luxembourg et poseaussi la question de la solidarité financière et des « retours d’investissements »liés au fait que les communes ne bénéficiant pas de ressources importantes(TP,...) ont la charge des équipements nécessaires à des actifs travaillant auLuxembourg et payant leurs impôts au Luxembourg.5) Cette forme d’urbanisation pose la question du maintien de la qualitédu cadre de vie, du patrimoine paysager naturel (vergers, entrées debourgs comme sur la RD 618, ...) ou bâti (identité rurale, espaces publics, etc.,24

E TA L E M E N T U R B A I Nnotamment dans les secteurs du Toulois, du Saintois, de Briey, de l’Audunois,etc.), de la qualité de certaines terres agricoles soumises à pression foncière,de l’agriculture périurbaine (souvent les meilleures terres sont proches duvillages avec des circuits commerciaux courts).6) D’une manière générale, il s’agit d’optimiser et protéger les ressourcesen eau et éventuellement de les diversifier. Cela intègre aussi la prise encompte des pollutions agricoles (nitrate en particulier) ou des problèmesd’alimentation révélés par les dernières sécheresses.L’idée d’une ressource en eau potable pérenne a été mise en avant lors desépisodes caniculaires récents. La question réside dans la difficulté actuelle àévaluer les besoins futurs en matière d’eau potable. Une meilleure connaissancede ces questions peut conduire à la restriction du développement urbain enliaison avec la capacité à accueillir une population nouvelle au regard de laressource en eau.L’étalement urbain génère des besoins nouveaux en eau potable sur unterritoire plus large dans les secteurs ruraux où la ressource est essentiellementsouterraine, donc plus fragile. Peut-on conditionner, comme le font déjàun certain nombre de SCOT, le développement péri-urbain avec la prise encompte de la quantité et de la qualité des eaux de consommation (et limiterles possibilités d’extensions urbaines là où il n’y a pas assez d’eau?).Conclusion: La question se pose alors de concilier tout cela avec le souhaitd’une partie de la population de vivre en pavillon individuel et le « désirde campagne » d’un grand nombre de citadins, dans un contexte cultureloù le modèle pavillonnaire reste dominant.Michel HANDTKE25

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Le Toulois - LuceyÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeEchelle communale / Toul et NancyPaysage patrimoine (vigne AOC), talus viticole préservé, cadre de vie, maîtrise de l’étalement urbainLes effets de l’étalement urbain et la gestion patrimoniale du paysageUn « bémol » aux effets de l’étalement urbainDiffusion urbainetemps Coût carburant (€) Distance (km) Consommationd’énergie annuelle(en kg équivalent pétrole) (1)Bilan CO2 (en kg)pour un an (1)Toul 12 0.99 8.5 95.39 297.21Nancy 34 3.37 33 349.78 1089.79Metz 60 7.75 81 858.55 2674.94Bar-le-Duc 56 5.70 59 625.37 1948.41Pont-à-Mousson 44 3.52 38 402.78 1254.91Epinal 76 9.27 98 1038.75 3236.35(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulLucey se situe à 7km au Nord-Ouest de Toul. Il s’agitd’une commune du Toulois et plus précisément d’unvillage de la zone viticole des Côtes de Toul. Cescoteaux sont orientés Est-Sud et sont ainsi protégésdes vents dominants. Le tableau ci-dessus, permetde rendre compte, de certains faits concernant leshabitants de Lucey travaillant dans d’autres villes.26

E TA L E M E N T U R B A I NLa commune de Lucey ne se trouve pas dans l’aire urbaine de Toul, malgrésa grande proximité. La proximité de Nancy fait de cette commune horsaire urbaine, une commune multipolarisée bénéficiant des attraits deToul et Nancy facilement joignable depuis l’A31.Des pavillons au pied du vignobleC’est un village rue typique entouré par les vignes et les vergers demirabelliers. Ce cadre rural fort agréable peut attirer, cependant lesextensions sont difficiles puisque les activités liées aux mirabelles et à lavigne occupent un espace à pression foncière conséquente. Les extensionsne sont donc que possibles dans la plaine, lorsque les agriculteurs sontprêts à céder leurs terres.27

E TA L E M E N T U R B A I NEvolution démographique1968 1975 1982 1990 1999 2005Lucey 538 501 507 558 579 573% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-2005Lucey -0.67 -1.02 0.17 1.20 0.41 -1source INSEEDepuis 1968, la commune de Luceya vu sa population croître de façonglobale. Cependant, cette hausse estloin d’être continue.On peut considérer, plusieurs périodes :- 1962-1975 la population est en baisse continue- 1975-1999 la population croît, ce qui est probablement lié à la constructionde résidences- 1999 à aujourd’hui, la population recommence à diminuer, ce qui peuts’expliquer par le manque de renouvellement et le fait que les enfantsdes nouveaux ménages arrivés à partir de 1975 commencent à quitter levillage. Il s’agit ici d’un vieillissement de la population en milieu ruralpuisque l’on se rend compte aussi que malgré la baisse de populationentre 1999 et 2005, il y a une hausse du nombre des ménages. En somme,le nombre moyen de personne par foyer a diminué.6005805605405205004804601968 1975 1982 1990 1999 2005source INSEESolde migratoire% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Lucey -1.85 -1.90 0.14 0.83 0.08source INSEELe solde migratoire est une des composantede l’évolution de la population avec le soldenaturel. Le fait que le solde migratoire soitpositif depuis 1975, atteste d’une relativeattractivité du village depuis cette époque.28

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménages en 2005Ensemble Logements occupés depuisMoins de 5 ans 5 à 9 ans Plus de 9 ansNombre de 219 49 20 150ménages% 100 22.4 9.1 68.5source INSEECe tableau montre que pas loin de70% de la population de Lucey yhabitent depuis plus de 9 ans, ce quiindique un « turn-over » relativementfaible.Lieu de résidence – lieu de travail en 1999(actifs ayant un emploi)Nombre actifsayant unemploiTravaillant à Lucey Travaillant dans une autre communeMême aire urbaine Reste du département Dans d’autres départements40 /// 177 15% 17.2 /// 76.3 6.5source INSEELogements autorisés à Lucey1995-20002001-2006source SITADELOn constate qu’une bonne partie de la population de Lucey ne travaille pas à Lucey, il s’agit ici de personnes se rendant à Toul ouNancy pour la plupart. Pour ceux qui travaillent dans d’autres départements, ils doivent se rendre dans leur grande majorité enMeuse voisine. En revanche, pour ce qui est de la part de la population qui travaille à Lucey, il s’agit probablement des personnesayant une activité liée au terroir local (vignes et vergers).logementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyennecumulée (m²) 9 1462 162.4 1 182 1828 1145 143.1 0 0 0En ce qui concerne les autorisations de constructions à Lucey, sur la période 1995-2000, 9 logements individuels ont été autoriséset 1 collectif sur une surface totale d’environ 1600m². Entre 2001 et 2006, le rythme est resté du même ordre, c’est-à-direassez faible. Ce faible rythme est lié à la forte pression foncière des terres agricoles qui laisse peu de place à l’artificialisationdes surfaces.29

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Clayeures : Un village d’irréductiblesÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeCommunale / NancyMonde agricole, rural, paysagesConserver le caractère rural du village en limitant le nombre des nouvelles constructions, maintenir la viedans le village en maintenant les terres agricolesNouvelles constructions au cas par cas dans la continuité du bâti existant (pas de réflexion, pas de visionà long terme sur la maîtrise de l’étalement du village)Village rural peu touché par la rurbanisationConsommationtemps Coût carburant (€) Distance (km)d’énergie(1)(en kg équivalent pétrole)Bilan CO 2 (kg) (1)Nancy 38 4,16 42 2,07 6,45Epinal 46 5,58 58 2,85 8,90Bayon 11 1,07 10 0,49 1,53Lunéville 23 2,05 20 0,98 3,07(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite30

E TA L E M E N T U R B A I NClayeures est un village de 165 habitants (chiffres de 2003) du canton de Bayon, quia conservé sa morphologie traditionnelle de village rue. De nombreuses fermes ontd’ailleurs été réhabilitées. A celles-ci s’ajoutent les extensions récentes sous formede quelques pavillons construits au sein du village après la destruction des anciensbâtiments ou dans le prolongement du bâti existant. Ces nouveaux logementspavillonnaires de 2 étages se situent le long des pénétrantes. Le relief permettraitla création d’un lotissement mais l’équipe municipale n’en exprime pas le souhaità moyen terme. En outre, le village est ceinturé au nord par le meix de vergerstraditionnels sur le coteau et au sud par la présence de 5 bâtiments d’élevage. Lesnormes de constructions des 500 m empêchent la progression du village dans cesens.aménagement foncier agricole et forestier nouvelle génération. Cette procédure,complètement réformée en 2005, prévoit désormais :• D’améliorer les conditions d’exploitations des propriétés rurales agricoles etforestières• De mettre en valeur des espaces naturels ruraux• De contribuer à l’aménagement du territoire communal.Ce dernier point est fondamental pour la maîtrise de la diffusion ou la maîtrisefuture de l’étalement urbain à Clayeures. Au jour d’aujourd’hui, chacun s’accordepour laisser les espaces aux agriculteurs et non à l’artificialisation des sols.L’embranchement de la N57 se situe à moins de 10 km. Cette commune estencore épargnée par le phénomène de rurbanisation, expliquée par lesdistances-temps par rapport aux pôles lorrains, par la prédominance du mondeagricole et la politique de l’urbain menée par l’équipe municipale.Le village de Clayeures conserve une très large dominante agricole avec12 sièges d’exploitations alors que les villages limitrophes n’en possèdentsouvent plus que 3 ou 4. 70% de la commune sont dédiés aux cultures et auxprairies. L’agriculture représente aujourd’hui la seule activité économique dela commune.Dans le contexte actuel de la PAC, chacun est à la recherche de nouvellesterres à exploiter et peu sont enclins à « sacrifier » des terres – espace detravail – pour les transformer en terrain à bâtir. Cette tendance est relayée parl’équipe municipale qui souhaite une progression raisonnée de sa population.A cet effet, la carte communale de 2003 fixe un objectif à moyen terme de210 habitants soit, l’accueil de 10 nouvelles familles.Par conséquent, le village de Clayeures n’est pas touché par le phénomèned’étalement urbain : peu de nouvelles installations, pas de prévision d’accueilde nouvelles activités. Les seules artificialisations des sols de ces dernièresconcernent la construction de nouveaux bâtiments d’élevage en périphérie suddu village.Cette volonté de préservation des espaces agricoles – par les agriculteurs euxmêmeset par l’équipe municipale - qui par voie de conséquence permet decontrecarrer un éventuel étalement urbain est confortée par la mise en place d’un31

E TA L E M E N T U R B A I NUne évolution démographique raisonnée1968 1975 1982 1990 1999Clayeures 192 184 156 148 153% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Clayeures -4.16 -15.21 -5.12 +3.37source INSEELa commune de Clayeures a perdu des habitants entre 1968 et 1982(-5.81% entre 1975-82) signe de l’exode rural qui a fortement touchéla commune. Les difficultés d’accès (l’éloignement des pôles urbains)et la faiblesse des offres d’emplois dans le canton laissent extrapolerle départ des non agriculteurs du secteur. Ils se sont déplacés dans lesvilles ou dans les campagnes plus proches des centres.Cette tendance s’est inversée depuis les années 1990 avec uneaugmentation de la population. Reste à savoir si cette évolutionpositive est le fait de nouvelles arrivées (solde migratoire) qui seraienttraduites par un étalement du village ou le solde naturel.2502001501005001968 1975 1982 1990 1999source INSEESolde migratoire et solde naturel% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Solde naturel +0.30 -0.25 -0.16 +0.59Solde migratoire -0.91 -2.07 -0.49 -0.22source INSEEClayeures demeure un village rural. Son augmentation de population s’explique par le solde naturel qui redevientpositif à partir de 1990 alors que son solde migratoire demeure négatif. Cette constatation traduit la volonté de lacommune de ne pas « grossir » trop rapidement et de conserver un maximum de ses terres aux agriculteurs.32

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans (01/98 à 03/99) 2 à 9 ans (03/90 à 01/98) Plus de 9 ans (avant 03/90)Nombre de 58 2 18 38ménages% 100 3.4 31 65.5source INSEE65% des ménages sont installés depuis plus de9 ans à Clayeures. Seulement 2 foyers avaientmoins de 2 ans au dernier recensement. Deuxexplications peuvent être avancées : uneabsence de demande de nouveaux arrivantsou l’absence de terrains à bâtir dans lacommune.Lieu de résidence – lieu de travail (actifs ayant un emploi)Nombre actifsayant unemploisource INSEETravaillant à Travaillant dans une autre communeClayeures Même unité urbaine Reste du département Dans des départements différents20 0 32 6Le nombre d’actifs ayant un emploi habitantet travaillant dans la commune confirmela prédominance du monde agricole àClayeures.Construction neuvelogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface cumulée (m²) Surface moyenne (m²) nombre Surface cumulée (m²) Surface moyenne (m²)1995-2000 7 1630 232.57 0 0 02001-2006 8 1346 168.25 0 0 0source SITADELComme dit précédemment, la communede Clayeures ne s’est pas trop étendueces dernières années. Entre 1995 et 2006,seulement 15 logements ont été construitset il s’agit exclusivement de pavillonsindividuels. En revanche 7455m² debâtiments à usage agricole ont été construitsdepuis 1994.33

E TA L E M E N T U R B A I NFragment LiverdunÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeCommunale / Nancy et ToulPériurbanisation, lotissements pavillonnaires, paysages, conquête foncièreRépondre à la demande en logements tout en garantissant un cadre de vie et la présence de servicesL’étalement urbain poussé à son paroxysme par la conquête des dernières emprises foncièresBourg périurbainConsommationd’énergie(1)(en kg équivalent pétrole)temps Coût carburant (€) Distance (km) Bilan CO 2 (kg) (1)Nancy 20 2 18 211 660Toul 23 2,13 23 243 759Pont à Mousson 26 2,43 25 275 858Metz 38 4,88 38 402 1254(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulLiverdun a une tradition d’accueil de population : site défensif au Moyen-Age, lieu de villégiature au XIXème siècle, industries(PAM, Lerebourg). La vile s’est progressivement étalée sur le plateau et dans la vallée de la Moselle depuis les années 1950. Toutesles générations de lotissements et de collectifs sont donc présentes dans la commune. Le paysage urbain (morphologie et dimensiondes terrains et des habitations, espaces verts, services) répond aux attentes des différentes générations et aux politiques mises enplace.34

E TA L E M E N T U R B A I NLiverdun : toutes les générations de lotissements :Liverdun : une mosaique de lotissement s'affranchissant du reliefLes premières extensions sur le plateau concernent les lotissements construitspar les Américains dans les années 1950 (Grand Toulaire et Petit Toulaire). Al’origine, ils étaient construits à l’écart des habitations françaises. Y étaientlogés des soldats américains de la base de Toul-Rosières. Ces deux lotissementsont une morphologie atypique (maison de plein pied au milieu de terrain,désormais clôturés). Epoque de ségrégation américaine, le Grand Toulaireaccueillaient les familles blanches alors que le Petit Toulaire était destiné auxfamilles noires.Les premiers lotissements français apparaissent dans les années 1970 surle plateau, typique du premier engouement pour le retour à la campagne (laNeyette, la Champagne). Ils sont construits dans la continuité de Toulaire. Deuxexplications peuvent être avancées : la proximité de Nancy (une déviation étaitenvisagée pour un accès plus rapide mais le projet n’a jamais vu le jour), laprésence de services sur le plateau (commerces de proximité, services médicaux,écoles). Les espaces disponibles étaient encore conséquents. Les maisons sontmitoyennes et des espaces verts permettent une circulation piétonne.Un second lotissement (maisons individuelles et logements collectifs) estconstruit le long de la route menant à Frouard (Rond Chêne) dans la vallée dela Moselle.La progression urbaine se poursuit dans les années 80-90 mais les espaces seraréfient alors que la demande ne se tarit pas. Donc, la surface des terrains àbâtir diminue (la Provence)Toulairevers Saizerais,ToulPont-à-MoussonLa NeyettePetitToulaireSAIZERAISla Champagne12la Provence3Les derniers espaces agricoles et de vergers du plateau disponibles viennentrécemment de disparaître. La loi SRU impose des logements sociaux. Unensemble de logements collectifs (type T3/T4) a été construit sur le plateau.A ces extensions planifiées s’ajoutent les permis accordés au cas par cas quiaboutissent aujourd’hui à la jonction du village et des lotissements du plateau.Les points de vue sur la Vallée de la Moselle ont disparu, comblé par despavillons.Aujourd’hui, tous les espaces sont conquis ou sont en passe de l’être, seulsrésistent les massifs forestiers, les espaces difficiles à mettre en valeur.0 500 MDifférentes générations de lotissement :: lotissement des années 1950-60: lotissement des années 19701 : pharmacie / cabinet médical2 : commerces de proximitévers Nancy: limite communale: lotissement des années 1980-90: lotissement social post loi SRU3 : complexe sportif / médiathèque / terrains de tennis couvert /terrain de basket / salle polyvalente4 : entreprises435

E TA L E M E N T U R B A I NL’évolution quantitative confirme l’attractivité de la commune et sa dynamique démographiqueEvolution de la population1968 1975 1982 1990 1999 2005Liverdun 3876 5035 6110 6435 6390 5975source INSEE% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-2005Liverdun +30 +21.35 +5.32 -0.7 -6.49source INSEE7000La population a connu une hausse de ses habitants entre 1968 et 1990 (+2559 habitants).La plus grande augmentation entre 1975 et 82 coïncide avec la construction desgrands lotissements du plateau. Depuis 1990, la population baisse lentement (-460habitants entre 1990 et 2005). Les nouvelles constructions ne compensent pas les départsde population. Ces départs ne correspondent pas à des déménagements de famillespermettant un renouvellement des générations mais au départ des jeunes adultes dudomicile familial. De nombreux pavillons de première génération sont désormais occupéspar des couples dont les enfants ont déménagés.65006000550050004500400035003000source INSEE1968 1975 1982 1990 1999 2005Solde migratoire% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Liverdun -2.4 +2.26 +1.64 -0.36 -0.67source INSEEComparativement à l’évolutiondémographique de la communede Liverdun, les chiffres du soldemigratoire montrent que l’évolutiondémographique est complètementdépendante des arrivées et desdéparts de population de lacommune.36

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans (01/98 à 03/99) 2 à 9 ans (03/90 à 01/98) Plus de 9 ans (avant 03/90)Nombre de2175 192 688 1295ménages% 100 8.8 31.6 59.5source INSEEPrès de 60 % des ménages sont installésdepuis plus de 9 ans à Liverdun. 192 nouveauxfoyers se sont installés dans la communedepuis 1998 ; reprise d’un logement existantet construction neuve. Ces nouveauxvenus permettent un rajeunissementet un renouvellement de la populationet confirme ainsi l’engouement pour lacommune.Lieu de résidence - lieu de travail (actifs ayant un emploi)2705 Travaillant à Liverdun Travaillant dans une autre communeMême unité urbaine Reste du département Autres casNombre 641 1596 414 54actifs ayantun emploi% 24 59 15 2source INSEE2705 actifs ayant un emploi sont recensés àLiverdun en 1999. 60% des actifs travaillentdans l’aire urbaine de Nancy, ce qui confirmentl’attraction de la ville et la présence desmigrations journalières et les difficultés decirculation. 24% de la population travailledans la commune, essentiellement dansdes commerces et services de proximité,industrieConstruction neuve (sitadel)logementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne nombre Surface cumulée (m²) Surface moyennecumulée (m²)(m²)1995-2000 81 12124 149,6 8 644 80,52001-2006 26 3711 142,7 43 3712 86,3source SITADEL(m²)De 1995 à 2006 107 constructions neuves enhabitat individuel et 51 logements collectifsont été autorisées à Liverdun. Le rythmedes constructions neuves s’est ralenti depuis2000. les nouvelles constructions se localisentprincipalement sur le plateau comme lemontre le croquis ci-contre.37

E TA L E M E N T U R B A I NCoup d’œil sur un territoire, le Val de LorraineÉchelle dufragmentMots clésMulti communale / Nancy et MetzSillon lorrain, Nancy, Metz, Pont à Mousson, axe multimodal, multiplicité de territoires, périurbanisation,rurbanisationProblématique Vers une métropolisation ?EffetOrganisation…forme…Processus d’étalement urbain et de rurbanisationÉtalement urbainLe sillon lorrain a hérité d’une profondeur historique qui cadre avec l’ancienaxe appelé « axe lotharingien » et qui se superpose au corridor naturel dela vallée de la Moselle. Il a toujours été la colonne vertébrale de la régionLorraine en participant à la circulation des principaux flux Nord-Sud régionauxet européens de la Mer du Nord au sillon séquano-rhôdanien. C’est un espacede concentration de villes (Thionville, Metz, Nancy, Epinal), d’activités,de circulation, d’échanges, et d’équipements, appuyé par un réseau decommunication à desserte rapide. L’attractivité du sillon lorrain et l’influencede Nancy et Metz, concourent à l’étalement urbain dans le Val de Lorraine.Une organisation spatiale conditionnée par le sillon lorrainSur les 55 kilomètres de part et d’autre de la vallée de la Moselle entre Nancyet Metz, s’étend le Val de Lorraine. Ce territoire de l’aire métropolitaine Nancy-Metz est confronté aux enjeux liés à l’étalement urbain part la proximité desdeux aires urbaines principales lorraines, qui repoussent toujours plus loin leursinfluences.Le Val de Lorraine c’est :600 km²67 communes7 intercommunalités90 852 habitants en 2004Un carrefour multimodal :L’autoroute A31L’axe ferroviaire TGV Paris Strasbourg (gare d’interconnexion deVandières).La Moselle canalisée et le canal de la Marne au Rhin (port deFrouard qui importe et exporte des produits vers (Amsterdam,Rotterdam et Anvers).38

E TA L E M E N T U R B A I NUn territoire influencé par 3 pôles urbains :Répartition des communes par Aires UrbainesType de communeNombre de communes(Et %)Ensemble 67(100%)Dont :Appartenant à un pôle urbain 14(20%)Appartenant à une couronne 33périurbaine(49%)Communes multipolarisées 20(29%)Val de LorraineNombreDensitéd’habitants 1999(hab. /km²)88 800 14860 300(67,9%)14 700(16,5%)13 800(15,6%)3445881Au regard du classement des communes par l’INSEE en aires urbaines on observe deux faits :• 79% des communes, soit 53 sur 67, appartiennent soit à une couronne périurbaine soit à une commune multipolarisée.• Les communes périurbaines et les communes multipolarisées représentent plus du tiers (32%) de la population du Val deLorraine.3 pôles urbains principaux (du Nord au Sud) :• Metz (non représenté qui influe surtout sur les communes les plus au Nord)• Pont à Mousson• Nancy39

E TA L E M E N T U R B A I NStructure de la populationRépartition de la population• La population se répartie de façon inégale.• Les communes les plus peuplées suivent l’axe Champigneulles - Pont à Mousson.• Les communes les moins peuplées se localisent à l’Ouest autour de Nomeny ainsi qu’au Nord-Est et au Sud-Est de Pont à Mousson.• Dans ces secteurs la population par commune est souvent inférieure à 500 habitants.Densités de population• Les densités les plus élevées, de 100 à 500 habitants au Km², suivent également l’axe Champigneulles - Pont à Mousson.• Les densités diminuent au fur et à mesure que l’on s’éloigne des pôles urbains pour atteindre moins de 50 hab. / Km².Population en valeur en 1999source INSEEDensités de population en 1999source INSEEsource INSEE40

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueDans le périmètre du Val de lorraineTaille des communes en nombre Evolution de la population entre 1982 et 1999d’habitants (nombre de communes) total Solde naturel Solde migratoireMoins de 1000 hab. (50) +2000 +1000 soit 50% +1000 soit 50%De 1000 à 2000 hab. (6) +300 +50 soit 16,7% +250 soit 83,3%De 2000 à 5000 hab.(5) +500 +1200 -7005000 hab. et plus (6) -2300 +4500 -6800Ensemble (67) +500 +6750 -6500Evolution de la population 1982 – 1999• Aux marges de la zone centrale urbanisée axée entre Pont à Mousson et Champigneullesen perte de population, le reste du Val de Lorraine présente encore un aspect rural, etenregistre un gain de population.• Les communes de plus de 2000 habitants sont touchées par un solde migratoirenégatif. (Pompey, Dieulouard, Pont à Mousson…)• Inversement les communes rurales de moins de 2000 habitants ont gagné de lapopulation grâce notamment à un solde migratoire positif à hauteur de 50% pour lescommunes de moins de 1000 habitants et 83% de 1000 à 2000 habitants, (Clémery, Norroy,Atton, Lesménils…).• Il est alors possible que les plus petites communes aient profités de l’exode des populationsdes villes vers les campagnes périphériques.• Auquel cas, il s’agit d’un processus de rurbanisation.source INSEE41

E TA L E M E N T U R B A I NConstruction de maisons individuelles entre 1990 et 1999Cette carte qui recense le nombre de maisons individuelles construites entre1990 et 1999 ainsi que leur proportion par rapport au seuil initiale confirmela tendance à l’urbanisation des communes de l’Est du Pays.Cette carte se calque sur celle de l’évolution de la population. En effetles villes principales enregistrent les plus faibles progressions, et lescommunes rurales les plus fortes.Dans les communes d’Eply, de Clémery ou de Bézaumont par exemple sontcelles ou l’on enregistre sur cette période les plus fortes progressions. Leplafond initiale de maisons individuelles a augmenté de plus de 30%.source INSEE42

E TA L E M E N T U R B A I NUne tendance à la rurbanisation• La tendance est à l’urbanisation de ces zones de plus en plus lointaines des pôles urbains là où le foncier ne manque pas.• Elle passe par la réhabilitation de l’habitat ancien ou la construction de logements neufs, généralement des pavillons, avec ou sans opération de lotissement quigrignotent d’anciens espaces agricoles.• Quelques communes autour de Pont-à-Mousson ou proches de Nancy, commeLiverdun, connaissent ce phénomène. Néanmoins c’est la partie Est et Nord-Est du Val de Lorraine, où le phénomène de rurbanisation est plus importantet enregistre la plus forte progression récente de population et de maisonsindividuelles.• La grande majorité des habitants vivent déjà sous influence urbaine en ce quiconcerne l’emploi. D’une manière générale, depuis une vingtaine d’années, lescommunes qui ont gagné des habitants sont plutôt les petites communes (moins de1 000 habitants) ; celles qui en ont perdu sont plutôt les grosses communes (plusde 5 000 habitants).C’est donc dans cette partie Est et aux alentours des principales villes du Paysdu Val de Lorraine que le processus d’étalement semble s’intensifier. Il fautalors descendre à une échelle plus fine pour découvrir les formes produites del’étalement (cf Liverdun).43

E TA L E M E N T U R B A I NMoselle44

E TA L E M E N T U R B A I NRegard sur l’étalement urbain dans le département de laMoselle (DDE 57)Un phénomène de consommation de l’espace dont l’ampleur s’accélèreau point de devenir, avec la maison individuelle, le mode majeur dudéveloppement urbain :• Il allonge les temps de déplacements• Il fait disparaître de nombreuses terres agricoles et mite le paysage• Il banalise les zones d’habitat, de loisirs, d’activités et de commercesLes réseaux routiers conduisent à accélérer l’étalement urbainHabiter une maison individuelle en périurbain est assimilé à un acte :• Anti-esthétique (enlaidissement des paysages)• Anti-économique (viabilisation des lotissements, surendettement)• Anti-écologique (artificialisation des sols, déplacements VP)Et anti-social (repli sur soi, vote pour les extrêmes et contre le TraitéConstitutionnel Européen)En France :• 5% des terres sont urbanisées.• En 50 ans, la SAU est passée de 72 à 60% du territoire.• La population est passée de 41 à 63 millions d’habitants (+ 54%)Les propriétaires agricoles sont les principaux bénéficiaires de l’étalementurbain :• Ventes de terres urbanisables = 5 milliards €/ an• Subventions: 7,5 milliards €/an• Revenus directs: 5,3 milliards €/ anLes principaux enseignements :• Relativiser le phénomène en Moselle• L’étalement s’est surtout produit dans les années 60- 70• Les zones d’activités représentent 40% des surfaces artificialisées• Les conditions de déplacements des salariés sont meilleures dans le monderural que dans les aires urbainesRemarque : les zones d’activités sont un enjeu d’une autre importance quel’habitat par les surfaces occupées, l’absence de qualité paysagère et lesdéplacements engendrés qu’on oublie aussi.Le rejet du commerce en périphérie aux abords immédiats d’échangeursautoroutiers cause des dysfonctionnements urbains à grande échelle.Depuis deux ans, je me bats à chaque CDEC contre cette pratique de plusen plus courante de transférer (avec agrandissement) des supermarchésanciens bien greffés dans des quartiers d’habitat vers des zones périphériquesaccessibles uniquement en voitures.L’exemple qui m’a le plus hérissé : un discount situé au cœur d’une communelimitrophe de Thionville qui déménage dans le Linkling sans aucun accèspiétonnier.L’éclatement de ces fonctions urbaines est un vrai problème, dont peud’élus se préoccupent (création d’emplois obligent).DDE5745

E TA L E M E N T U R B A I NL’étalement urbain dans le sud messin / l’inégale rurbanisationdu sud messinLes villages de la vallée de la Seille au sud de Metz sont touchés par lephénomène de rurbanisation et d’étalement urbain que l’on peut observer àl’approche des grandes villes. La recherche d’un cadre de vie meilleur facilitépar des voies de communication permettant un accès rapide au centre urbainne semble pas être le seul facteur explicatif de ce phénomène qui touchecertains villages plus que d’autres.Une périurbanisation généraliséeMetz, préfecture de la Région Lorraine, est la deuxième agglomérationlorraine derrière Nancy. Née à la confluence de la Seille et de la Moselle, laville s’est surtout étendue sur sa rive droite car en rive gauche, l’urbanisationse confronte rapidement au relief des Côtes de Moselle. Vers le sud le tissuurbain délaisse tout naturellement la vallée inondable de la Seille.La commune de Marly constitue actuellement un vaste ensemble de lotissementscomptant plus d’un millier de pavillons agglutinés autour d’un noyau villageois.Son voisin Magny connaît une évolution assez semblable, à laquelle s’ajoute laconstruction d’importants ensembles collectifs.Ces deux communes illustrent parfaitement la définition de la périurbanisationde première couronne. Il s’agit de zones résidentielles dortoirs en limited’agglomération : Marly comptait 10139 habitants en 1999 pour 2700 emplois.L’espace rural conserve une place importante mais subit les assauts répétés dela construction de nouveaux lotissements (107 logements individuels (d’unesurface moyenne de 200 m²) ont été autorisés entre 2000 et 2006 à Marly /source : SITADEL) qui traduisent l’expansion permanente de l’agglomérationmessine. Au fur et à mesure, les derniers espaces libres sont conquis parl’urbanisation. Ces agglomérations pavillonnaires et dortoirs ne disposent plusde réel centre-ville. Leurs fonctions commerciales sont notamment rejetéesdans des zones d’activités (ex : zone d’activités commerciales d’Augny ausud de Metz) typiques des banlieues urbaines. Indiscutablement, la banlieuemessine trouve ici ses positions les plus avancées.Ces deux exemples de Marly et de Magny constituent un modèle de systèmepériurbain. En effet, ce sont des systèmes de confrontation entre la ville etla campagne et dans lesquels la ville l’emporte largement. Face aux pressionsfoncières de l’urbanisation, les agriculteurs ont pratiquement disparu. Lesvergers, ainsi que la majorité des terres agricoles ont désormais cédé leursplaces aux constructions. Les derniers propriétaires fonciers de terrains nonbâtisattendent l’opportunité d’une nouvelle plus-value avant de céder leursterres agricoles en terrain à bâtir.Face à ce comportement mercantile, seul le document d’urbanisme(POS/PLU) est en mesure de limiter les zones constructibles afinde ralentir l’urbanisation inéluctable et de préserver les derniersespaces « naturels » des communes. Les choix opérés par la municipalitépour rendre constructible un terrain au détriment d’un autre deviennent alorsle fruit d’importants enjeux et sources d’une certaine injustice.Ces deux communes ont essentiellement une fonction résidentielle qui continuede s’accroitre. Les activités de services et de commerce caractéristiquesde la ville profitent de cet accroissement démographique et prolifèrent :hypermarché, établissements scolaires,…Aujourd’hui, leur poids démographique (la commune de Marly est passée de2014 à 10139 habitants entre 1968 et 1999), la nature des services présents etl’ampleur des construction montrent bien que Marly et Magny appartiennentau monde urbain. Elles sont pleinement intégrées à la ceinture périurbainemessine.Même si l’on reconnaît que chaque ville possède une couronne périurbaine, lataille et son extension sur le monde rural dépend de la taille du pôle et de sondynamisme. En effet, la taille et le dynamisme de Metz génèrent une ceinturepériurbaine importante et étendue.En s’éloignant vers le sud, l’influence de Metz diminue. La périurbanisationlaisse la place à la rurbanisation.46

E TA L E M E N T U R B A I NLes villages du Sud Messin profitent inégalement de larurbanisationLe Sud Messin concentre, de part et d’autre de la vallée de la Seille, unedizaine de villages sur une cinquantaine de kilomètres carrés. Ces villagessont implantés depuis longtemps, remontant souvent à l’époque romaine. Larivière jouait un rôle majeur dans le commerce du sel provenant du Saulnois.Aujourd’hui, cet espace rural constitue un réservoir de terrains et d’habitationsanciennes pour des citadins en mal de campagne.Ces villages ont été très fortement touchés par les ravages de la secondeGuerre Mondiale et par l’exode rural. Dans les années 1960, aucun de cesvillages – à l’exception de Fleury – ne dépasse 300 habitants. Une trentained’année plus tard, la population du sud messin a pratiquement triplé avec uneaugmentation supérieure à 177%. Cette évolution est le fruit d’un véritable« boom » démographique résultat d’un véritable engouement pour le monderural des citadins à la recherche d’un meilleur de cadre de vie. Le soldemigratoire se tasse, voire est déficitaire, à partir des années 1990 dans lesvillages les plus peuplés et les plus proches de l’agglomération messine. Cesdéparts résultent du passage à l’âge adulte des enfants des premiers arrivés.A la recherche d’emplois, ils sont souvent contraints de partir. En outre, lapolitique de revalorisation des centres-villes dans les années 1980 entraîne unfléchissement de l’exode urbain. Certains villages ne sont alors plus en mesurede compenser ces départs par la venue de nouveaux rurbains.Cette évolution du Sud Messin montre une évolution en auréolesconcentriques de la périurbanisation, puis de la rurbanisation, à partir dupôle urbain. Les communes les plus proches sont aussi les plus concernées parle phénomène, et diminue plus on s’approche des marges.Mais, la rive droite dément ce phénomène car Verny est le village le pluspeuplé alors que celui-ci est également le plus éloigné de l’agglomérationmessine. Cette commune occupe une place à part dans le secteur.Mais ces différences ont touché différents les villages du Sud Messin ; et passeulement au niveau des flux migratoires.Parmi ces villages, quelques uns ont su tirer avantage de l’afflux massif depopulation dans les années 1970. En effet, en rive gauche de la Seille, unecorrélation peut être établi entre la taille des villages et leur éloignementde Metz. En effet, Cuvry, le plus proche, se situe à moins d’une dizaine dekilomètres du centre de Metz et compte 653 habitants en 1999, soit troisfois plus qu’en 1962 (248 habitants). En revanche, Sillegny, village le pluséloigné, a vu sa population passer seulement de 259 à 351 habitants sur lamême période.47

E TA L E M E N T U R B A I NPériurbanisation et rurbanisation dans le Sud messinMontignyles MetzUn développementpavillonnaire irrégulierNombre d'actifs en 1990MagnyActifs travaillantCuvryMarlyPouillyFleuryEvolution démographiqueCoin les CuvryPournoy la ChetiveCoin sur SeillePommérieuxVernySillegny0 2km48

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Verny : Une commune du Sud MessinÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueCommunale / MetzSillon lorrain, aire urbaine de Metz, rurbanisation, lotissements pavillonnaires, flux pendulairesMaîtrise de l’espace foncier d’un bourg au regard tourné vers MetzEffet(s) Risque de création d’une cité dortoir… vers un bourg essentiellement résidentiel ?Maîtrise du foncier ?Organisation…formeBourg rurbaniséConsommationd’énergie(1)(en kg équivalent pétrole)Temps Coût carburant(en euros)Distance(km)Metz 20 min 1,44 14 148,39 462,33Pont à Mousson 20 min 1,86 18 190,79 594,43Nancy 39 min 4,35 45 476,97 1486,08Luxembourg 1h01 8,44 80 847,96 2641,92Bilan CO2(kg CO2) 1année(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en consommation mixte pour un conducteur seulA 14 kilomètres au Sud de Metz la commune de Verny regroupe 1783 habitants. Verny, siège de la communauté de commune du Vernois, fait partie del’aire urbaine de Metz. L’INSEE la classe comme commune monopolarisée. En voiture il faut au minimum 20 minutes pour ce rendre à Metz depuis Verny,sans même prendre l’autoroute. C’est pourquoi, Verny est un bourg attractif propice à l’urbanisation.Le tableau ci dessus met en exergue les distances kilométriques, les distances temps, le coût, les consommations et les rejets d’un individu de Vernypour se rendre en automobile dans une des villes les plus proches.49

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueEvolution de la populationAnnées 1962 1975 1982 1990 1999 2004Population 257 1216 1467 1434 1502 1783source INSEEPériodes 1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999Taux annuel moyen +1,29 +24,96 +2,70 -0,28 +0,50(%)source INSEELa population de Verny depuis les années 60 n’a cessé d’augmenter, excepté sur la périodeintercensitaire 1982-1990 où il y a eu un très léger recul. Elle atteint au dernier recensement INSEEde 2004, 1783 habitants soit une progression de 18,7% par rapport à 1999. Entre 1962 et 2004 elle agagnée 1526 habitants avec un pic de croissance entre 1968 et 1975, où le rythme a été le plus quesoutenu, +24,96% par an. Depuis 1975 le rythme de croissance annuel moyen de la population s’estralenti. Entre 1990 et 1999 elle évolue à un rythme de +0,50% par an puis reprend de nouveau en 1999.L’urbanisation des années 70 témoigne du phénomène de rurbanisation des communes rurales autoursde Metz dont Verny fait partie.20001800160014001200100080060040020001962 1975 1982 1990 1999 2004Solde migratoiresource INSEEPériode 1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999% +0,54 +21,68 +1,03 -1,57 -0,27source INSEELe rythme d’évolution soutenu de la population de 1968 à 1975 s’explique en partie par l’arrivée denouveaux habitants issus d’autres communes. Ce que démontre le solde migratoire +21,68% sur cette mêmepériode. Le rythme du solde migratoire a depuis diminué, ce qui témoigne d’un ralentissement du processusde rurbanisation sur la période 1975-1999.50

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsemble Logements occupés depuisMoins de 5 ans (01/99 à 03/04) 5 à 9 ans (03/94 à 01/99) Plus de 9 ans (avant 03/94)Nombre de 637 190 156 291ménages% 100 29,8 24,5 45,7source INSEEUn peu moins de la moitié des ménagessont installés depuis plus de 9ans à Verny.190 nouveaux ménages se sont installésdepuis 1999 soit environ 1/3 du nombre desménages total. On constate alors que depuis1999, Verny attire de nouveau.Constructions neuves à Verny1995-20002001-2006source SITADELlogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne (m²)(m²)nombre Surface cumulée Surface moyennecumulée(m²)(m²)115 15839 137,7 15 1762 117,470 7807 115,5 23 2029 88,2Entre 1995 et 2006 se sont 185 logements individuels et 38 logements collectifs nouveaux qui ont étéautorisés. Depuis 2001 le rythme des constructions s’est ralenti. Ce qui prédomine sur cette période se sontles constructions de pavillons avec ou sans opération de lotissement. Ces nouveaux logements s’ajoutent àceux qui se sont établis durant la forte croissance démographique des années 70 et participent à l’étalementurbain de l’aire urbaine messine.51

E TA L E M E N T U R B A I NLieu de résidence – lieu de travailNombreactifs ayantun emploiTravaillant à Travaillant dans une autre communeVerny Même unité urbaine Reste du département Dans des autres départements110 0 503 47% 16,6 0 76,2 7,1source INSEEUne forte proportion des actifs ne travaillepas sur Verny (76,2%). C’est donc unecommune fortement concernée par lesnavettes domicile-travail.L’étude des indicateurs, géographiques et socio-économiques, de population, de déplacements et d’habitat, permet de dégager des grandes tendances qui affectentle territoire de Verny. Ces indicateurs, confirment que Verny est un commune monopolarisée de l’aire urbaine de Metz. Cela se traduit dans le paysage par uneurbanisation typique des périphéries urbaines à savoir, en grande majorité, de l’habitat pavillonnaire. C’est également une commune très marquée par les migrationsdomicile-travail. Verny a bénéficié du processus de déplacement des populations des milieux urbains vers la périphérie dans les années 70. Ce processus s’est ralentijusqu’aux années 90, mais qui aujourd’hui semble reprendre.6252

E TA L E M E N T U R B A I NApproche qualitative : un étalement essentiellement pavillonnaire53

E TA L E M E N T U R B A I NFragment NeufgrangeÉchelle du fragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeCommunale et multi-communale (Hambach, Siltzheim, Rémelfling, Roth)Transfrontalier, mosaïque territoriale, artificialisation des sols, trafic autoroutierVolonté de maîtrise de l’espace face à une forte dynamique économique : un développement tentaculaireMise en place d’une charte raisonnée pour un développement durable de l’espaceTerritoire frontalierConsommationd’énergie(1)(en kg équivalent pétrole)temps Coût carburant (€) Distance (km) Bilan CO 2 (kg) (1)Sarreguemines 8 min 0,59 5,5 52,99 165,12Forbach 22 min 2,63 25 264,98 825,6Sarrebruck 29 min 2,43 24 254,38 792,57Metz 1h02 12,79 79 837,36 2608,89Strasbourg 1h08 15,10 102 1081,14 3368,44Luxembourg 1h26 18,42 135 1430,93 4458,24(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seul54

E TA L E M E N T U R B A I NLe contexte général : l’agglomération transfrontalièreSarrebruck-Moselle Est : un exemple ?(d’après l’étude de préfiguration de l’agglomération transfrontalièreSarrebruck – Moselle Est, 2008, EPFL)La commune de Neufgrange appartient à l’agglomération transfrontalièreSarrebruck-Moselle Est, ce territoire ayant réfléchi à la mise en place d’unecharte pour un développement raisonné et durable de son espace.Ce territoire est constitué d’une mosaïque de territoires urbains et naturels,industriels et ruraux, structurés par la Sarre et ses affluents d’une part, etd’autre part, par le gisement houiller. Il est constitué « d’une double têtede pont » d’entreprises allemandes en France et d’entreprises françaisesen Allemagne manifestant une réelle vocation au management pluriculturelde l’économie. Cette interpénétration économique s’accompagne d’unmouvement très fort d’implantations de ménages sarrois en Moselle et detravailleurs transfrontaliers mosellans vers la Sarre. La présence d’unedynamique économique forte est la garantie du maintien de la populationsur le secteur, voire de l’accueil de nouveaux habitants. Cette volonté estindissociable de la présence de logements, de services, d’infrastructures detransports,… qui peuvent rapidement se traduire par un étalement urbain sansune maitrise des décideurs.Cette problématique est au cœur des enjeux définis pour et parl’agglomération, mais tout en engageant des discours et des prises dedécision raisonnés : renforcement de sa capacité de décision économique,développement de la formation supérieure, réhabilitation des sites, luttecontre l’étalement urbain…Pour ces deux derniers aspects qui nous concernent dans le cadre de notreétude, les discours s’orientent vers la maîtrise de :- la réhabilitation des sites :Plusieurs zones portent les stigmates de l’exploitation charbonnière etsidérurgique. De nombreux sites sont prévus d’être dépollués et réhabilitéspour accueillir de nouvelles activités économiques, touristiques, culturelles,…en fonction des leurs atouts spécifiques.Ces reconversions potentielles/providentielles contribueraient à nepas alimenter l’étalement urbain par la construction de nouvellesinfrastructures, consommatrices de nouveaux espaces.- la lutte contre l’étalement urbain :On constate aujourd’hui un important étalement urbain dans les campagnes,et plus particulièrement dans les villages français de l’agglomération. Il nuit àla qualité environnementale et paysagère locale.Cet étalement urbain engendre trois problèmes importants :1. La consommation de nouveaux espaces et une artificialisation des sols(habitat, activités, infrastructures de transports) au détriment des paysagesencore « naturels ». Les secteurs les plus attractifs - en termes de cadrede vie, de paysages, de proximité des agglomérations sont les premiersconcernés et les plus convoités. Une véritable politique de préservation despaysages est indissociable pour une maitrise de l’étalement urbain.2. La fuite d’une partie des centres villes vers les campagnesenvironnantes, puis plus éloignées. Les évolutions démographiques deNeufgrange (positive) et de Sarreguemines (négative, puis stabilisée)confirment cette tendance.3. L’augmentation du trafic automobile journalier qui accompagneobligatoirement cet étalement. La carence et l’éloignement des transportsen commun alimentent le problème. L’usage indispensable de la voitureaccroît la pollution atmosphérique, venant ainsi annuler les efforts entreprispar les industries de l’agglomération pour l’amélioration de la qualité del’air.Une des réponses possibles avancée pourrait concerner la concentrationde l’urbanisation nouvelle (logements, activités) dans les « corridorsd’urbanisation » reliant et desservant les centres urbains. Ce principepourrait permettre d’éviter la diffusion et ainsi la préservation des espacesencore jusqu’ici épargnés.55

E TA L E M E N T U R B A I NNeufgrange, un système résidentiel typique de première couronne de plateauNeufgrange se situe à 5,5 km au sud de la ville de Sarreguemines, dansl’est mosellan. Le village regroupe actuellement près de 500 foyers. Levillage appartient à la « couronne verte » de Sarreguemines dont il estgéographiquement séparé par des massifs forestiers.Les liaisons routières entre Neufgrange et Sarreguemines sont rapideset aisées. On estime qu’en empruntant la RD 919, il est possible auxhabitants de se rendre « en ville » en moins de 10 min quand lesconditions de trafic sont normales.Le village se situe à moins d’une demi-heure de Sarrebruck et deForbach.Cette rapidité de déplacement – pour les déplacements de travail, deloisirs ou l’accès aux services - explique l’évolution démographiquepositive du village depuis les années 1960, et donc sa morphologieactuelle.La commune est dotée d’un POS ou d’un Plu approuvé.56

E TA L E M E N T U R B A I NLa morphologie urbaine de Neufgrange est tentaculaire et se superpose au réseau routier.Son évolution s’est établie en plusieurs étapes, du centre vers les extérieurs :1. le village-rue avec des maisons continues et mitoyennes qui s’étire le long d’unaxe unique2. les premières extensions dans le prolongement du village le long de la RD 919a,même si la densification du village se poursuit (réhabilitation du bâti existant). Cesnouvelles habitations présentent une nouvelle morphologie avec des maisons detype pavillonnaire, c’est-à-dire une maison - d’un ou deux niveaux - positionnéeau centre d’une parcelle. Toutes les routes, rues et impasses de la communesont aujourd’hui ponctuées de parcelles d’habitations. En schématisant, plus ons’éloigne du village, plus les parcelles sont vastes, plus la densification du bâtidiminue (tendance confirmée par les chiffres de la construction neuve observésdepuis 1995).3. un lotissement récent d’environ 35 lots construit à la sortie est du village,le long de la RD 919 qui constitue l’axe principal d’accès aux villes du nord del’agglomération (Sarreguemines, Forbach, Sarrebruck).Hypothèse : la construction du lotissement a été préférée du fait du manque deplace le long des routes et inscrit dans le document d’urbanisme.A noter la présence d’un camping aux abords de l’étang de Vit au nord-ouest de la commune. C’est une autre forme de l’étalement urbain de la commune dans unsecteur au fort potentiel paysager (proximité d’un étang et de la forêt).57

E TA L E M E N T U R B A I NL’évolution quantitative confirme l’attractivité de la commune et sa dynamique démographiqueUne comparaison des chiffres de Neufgrange avec ceux de Sarreguemines permet de ressituer la tendance du village par rapport à son pôle le plus proche en termesd’attractivité démographique.Evolution de la population1968 1975 1982 1990 1999Neufgrange 936 1000 1107 1234 1270Sarreguemines 25079 25684 24719 23117 23202source INSEE% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Neufgrange +3.29 +0.95 +1.46 +1.37 +0.32Sarreguemines +0.98 +0.34 -0.54 -0.83 +0.04source INSEELa commune de Neufgrange a gagné 334 habitants entre 1968 et 1999, selon une progressioncontinue mais qui semble se stabiliser depuis les années 1990.Le rythme d’évolution a été maximal dans les années 1960 (+3.29% entre 1962-68). La précocitéde la rurbanisation à Neufgrange confirme que la « conquête des campagne » a débuté par lesvillages les plus proches des agglomérations (à 6 km de Sarreguemines).Depuis 1975, le rythme se ralentit même si la population continue d’augmenter. L’évolution est quasinulle depuis 1990, probablement en raison de la carence en foncier disponible et de l’éventuellepolitique urbaine souhaitée par la commune (POS/PLU). En outre, la conjoncture économique del’agglomération – chômage, déclin des industries lourdes – ne sont pas des facteurs d’attractivité.Toutefois, Neufgrange tire son épingle du jeu en tant que satellite de Sarreguemines.Par comparaison avec le pôle, les évolutions négatives entre 1968-75, 1975-82 et 1982-90 et quasinulles entre 1968-75 et 1990-99 laissent présager que les choix de résidence se sont orientés versles « périphéries vertes » plutôt que vers le centre urbain.13001250120011501100105010009509008508001968 1975 1982 1990 1999source INSEE58

E TA L E M E N T U R B A I NSolde migratoire% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Neufgrange +2.63 +0.80 +1.2 +1.16 +0.39Sarreguemines -0.16 -0.60 -1.30 -1.39 -0.29source INSEEComparativement à l’évolution démographique positive de la commune de Neufgrange, les chiffres dusolde migratoire montrent que cette croissance s’explique particulièrement par la venue de nouveauxhabitants ; confirmés par les soldes négatifs sur la période 1962-1999 observés à Sarreguemines.Date d’emménagement des ménagesEnsemble Logements occupés depuisMoins de 2 ans (01/98 à 03/99) 2 à 9 ans (03/90 à 01/98) Plus de 9 ans (avant 03/90)Nombre de 487 36 122 329ménages% 100 7,4 25,1 67,6source INSEEPrès de 70 % des ménages sont installés depuis plus de 9 ans à Neufgrange. 36 nouveaux foyers sesont installés dans la commune en 1998 ; reprise d’un logement existant et construction neuve. Cesnouveaux venus permettent un rajeunissement et un renouvellement de la population et confirmeainsi l’engouement pour les campagnes proches.Lieu de résidence – lieu de travail (actifs ayant un emploi)Nombreactifs ayantun emploiTravaillant à Travaillant dans une autre communeNeufgrange Même unité urbaine Reste du département Dans des départements65 273 82 157% 11,27 47,31 14,21 27,21source INSEE577 actifs ayant un emploi sont recensés à Neufgrange en 1999.Près de la moitié des actifs travaille dans l’aire urbaine de Sarreguemines, ce qui confirme le rôle desatellite de Neufgrange et l’attractivité de la ville sur sa campagne proche.27% des Neufgrangeois travaillent dans un autre département. En raison de la situation géographiquedu village, il est possible d’extrapoler que ceux-ci sont des frontaliers qui travaillent en Sarre et àLuxembourg-ville.59

E TA L E M E N T U R B A I NConstruction neuve1995-20002001-2006source SITADELlogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyenne(m²)cumulée(m²)(m²)69 12218 177,07 17 1712 100,7041 9049 220,70 18 2270 126,11Sur les 10 dernières années, 110 constructions neuves en habitat individuel et 35 logements collectifs ont étéautorisées à Neufgrange.Le rythme des constructions neuves s’est ralenti depuis 2000 mais les tailles des logements ont augmenté ;contribuant ainsi à la croissance urbaine du village et donc à son étalement urbain.(m²)A ceci s’ajoute, 45m² de bureaux qui ont été autorisés en 2004.60

E TA L E M E N T U R B A I NFragment RemillyÉchelle du fragmentMots clésProblématiqueEffet(s)Organisation… formeCommunale / MetzSillon lorrain, aire urbaine de Metz, rurbanisation, lotissements pavillonnaires, zone d’activité, fluxpendulairesMaîtrise de l’espace foncierExtension de l’urbanisation le long des axes des infrastructures de communication et futures zonesd’activitésDiffusion urbaineConsommationd’énergie(1)(en kg équivalent pétrole)temps Coût carburant (€) Distance (km) Bilan CO 2 (kg) (1)Metz 34 3 29 360,3 1122,8Pont à Mousson 28 2,60 30 339,1 1056,7St Avold 32 3,31 35 296,7 924,6Nancy 47 5,29 57 498,1 1552,1Saarbrucken 64 6,90 64 678,3 2113,3(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulRemilly est un bourg mosellan localisé à 34 minutes de Metz et qui s’est développé dans le vallon encaissé de la Nied française un des affluents de la Seille. La communeest le siège de la « communauté de commune de Remilly et Environs » et compte 1929 habitants en 2008. Remilly peut être considéré comme un carrefour secondairepuisque la commune est quasiment à équidistance de trois pôles urbains, Metz à 29km, Pont à Mousson à 30km et St Avold à 35km. Ce qui constitue un des atoutsde Remilly s’est son réseau routier qui permet de relier en moyenne en 30 minutes les principaux pôles urbains.61

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999 2008Population 1423 1556 1666 1779 1813 1929source INSEEPériodes 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008Taux (%) +9,3 +7 +6,8 +1,9 +6,4source INSEE1900Entre 1968 et 2008 la commune de Remilly A gagné 506 habitants. L’augmentationde la population sur les périodes de recensement jusqu’au années 90 s’est effectuéeà un rythme soutenu supérieur à 6%. Le rythme s’est ensuite ralenti, entre 1990 et1999, la commune n’a gagné que 34 habitants soit une progression de 1,9%. Ceralentissement à été temporaire puisque entre 1999 et 2008 la population croit denouveaux à un rythme supérieur à 6%.1800170016001500140013001200110010001968 1975 1982 1990 1999source INSEESolde migratoirePériodes 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99% +0,72 +0,77 +0,09 -0,22source INSEE62

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans (01/98 à 03/99) 2 à 9 ans (03/90 à 01/98) Plus de 9 ans (avant 03/90)Nombre de 682 74 211 397ménagesEn % 100 10,9 30,9 58,2source INSEELieu de résidence – lieu de travail750 Travaillant à Travaillant dans une autre communeRemilly Même unité urbaine Reste du département Dans d’autres départementsNombre actifs 246 /// 487 17ayant un emploi% 33 /// 64 2,3source INSEEPlus de la moitié des ménages de la commune (58,2%) se sont installés avant 1990.Un tiers s’est installé entre 1990 et 1998 et environ 10% entre 1998 et 1999.Un tiers des actifs de Remilly travaillent dans la commune soit 246 sur 750. Lesdeux tiers restants se rendent dans le reste du département dont une majorité dansl’agglomération messine un des principaux pôle d’emploi.Analyse des constructions neuves1995-20002001-2006source INSEElogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface cumulée Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyenne28 4669 166,75 61 3486 57,1(m²) (m²) (m²) (m²)89 13908 156,26 57 5363 94Entre 1995 et 2006, 117 permis de construire concernant les logements individuelsont été autorisés dont 76% sur les 5 dernières années. Les permis de construire sontdonc en augmentation. Leur nombre passe de 28 entre 1995 et 2000 à 89 entre 2001et 2006 soit une multiplication par 3.63

E TA L E M E N T U R B A I N64

E TA L E M E N T U R B A I NVosges65

E TA L E M E N T U R B A I NRegard sur l’étalement urbain dans le département desVosges (DDE 88)Concernant l’étalement urbain dans les Vosges, il faut, à mon sens, distinguercelui de l’habitat et celui de l’activité.L’étalement urbain de l’habitat se traduit plus par la grande taille desparcelles construites que par un réel étirement urbain lié à un accroissementfort de la population.Deux cas de figure se présentent alors à nous :1. Soit il s’agit d’un secteur peu peuplés et où la pression foncière est faible( ouest vosgien) et nous obtenons alors un étalement urbain du à la taille desparcelles qui avoisinent les 2000 m². Bien que cela soit bien la concrétisationde la notion « d’étalement urbain », il apparaît que les conséquences sontminimes puisque cela représente au final très peu de surface compte tenu dupeu de constructions réalisées.L’étalement urbain de l’activité se traduit par la mise en place de secteururbanisé et à urbaniser dans la quasi totalité des communes. C’est sur ce pointqu’il faut sensibiliser et intervenir auprès des élus car la prise de conscience,sur le non sens de prévoir autant de m² de surface d’activité cumulés sur lesVosges, n’est pas encore enclenchée. Pour exemple, sur le SCoT des VosgesCentrales en cumulant les souhaits de chaque commune du syndicat mixte, onaurait abouti à la création de 1200 ha de zones d’activités.La conclusion générale sera que l’étalement urbain habitat est présent sur lesVosges mais qu’il reste faible et tend à ralentir et fait parti des caractéristiquesd’un département rural et vallonné. Bien maîtrisé et non aboli, il est un atoutpour un département dont la carte majeur est le cadre de vie.En revanche, il convient d’agir pour enrayer l’étalement urbain d’activité quin’est ni raisonné, ni raisonnable au vu du contexte économique actuel desVosges et qui aboutira par nuire au cadre de vie ; atout des Vosges.Hervé Vauthier2. Soit il s’agit de secteurs plus denses ( vallée de la Moselle, vallée de laMeurthe, secteur Remiremont Gérardmer) et nous observons un étalementurbain qui commence à ralentir de part la prise de conscience des élus etde part le coût d’un foncier qui augmente rapidement. La mise en place duSCoT des Vosges Centrales et la surveillance des documents d’urbanismeaboutissent à une obligation pour les communes d’intégrer dans leursdéveloppements communaux la notion de gestion économe de l’espace.En conclusion l’étalement urbain de l’habitat est présent sur les Vosges maisil convient de le relativiser en fonction des surfaces réellement consomméespar rapport au potentiel vosgien. De plus, il a tendance à ralentir de le coût dufoncier qui augmente, la nécessité de rentabiliser les équipements communset la prise de conscience qu’il faut protéger le patrimoine et le cadre de vievosgien.66

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Thaon-les-Vosges : la problématique des nouveaux espaces économiques périurbainsÉchelle du Communale / EpinalfragmentMots clés Sillon lorrain, Epinal, axe routier N57, zone d’activités (Inova 3000)Problématique Répondre à la demande de foncier des activitésEffet Développement d’uen activité dynamique profitant du manque de place d’Epinal ?Organisation…formeEtalement urbain le long de l’axe routier N57temps Coût carburant (€) Distance (km) Consommationd’énergie annuelle(en kg équivalent pétrole) (1)13 1.31 12 0.59 1.81Bilan CO2 (en kg)pour un an (1)EpinalNancy 41 5.48 60 2.95 9.21Metz 1h10 11.04 118 5.81 18.12(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulThaon-les-Vosges est une ville de 7694 habitants en 2008 localisée à 12kmà l’amont d’Epinal. Le passé industriel qui a marqué la commune est encorevisibles dans le paysage urbain. L’ancien village rue est entouré par une premièrecouronne, constitué de cités ouvrières et de bâtiments annexes nés de l’industrietextile du XIXéme siècle. Les anciennes usines construites au fil du canal sontreconverties ou sont en voie de l’être. La seconde couronne correspond auxlogements postérieurs à 1950 où se mêlent logements individuels et logementscollectifs. Les activités nouvelles se sont exurbanisées à la périphérie du bâtiexistant, entre la route N57 et la voie ferrée Epinal – Nancy, dans la zone d’activitéINOVA 3000 regroupant plus de 50 entreprises reparties sur 120 hectares etdisposant de son propre échangeur routier.Bien que sous l’influence d’Epinal, Thaon-les-Vosges constitue une zoned’emploi non négligeable. La zone d’activité INOVA 3000 génère plus de2000 emplois. La configuration urbaine de Thaon-les-Vosges met en reliefla contradiction liée au développement des nouveaux espaces économiquespériurbains, les zones d’activités et la volonté de limiter l’étalementurbain.L’étalement urbain et le devenir des friches industrielles au niveau deThaon-les-Vosges sont des problématiques territoriales mises en relief dansle ScoT des Vosges centrales. Le Scot des Vosges centrales propose de maîtriserla conurbation qui se forme entre Epinal et Thaon-les-Vosges en trouvant unéquilibre entre économie et environnement.67

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999 2005Population 7622 7745 7421 7504 7504 7785source INSEEPériodes 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99% +1.6 +1.6 -4.2 +1.1 +3.7 -source INSEEEntre 1968 et 1999 la commune de Thaon-les-Vosges a gagnée 163 habitants.Néanmoins le rythme de croissance de la population n’est pas constant. En effetaprès avoir augmentée jusqu’en 1975 pour culminer à 7745 habitants, la populationfait face un léger recul de sur la période 1975-1982 et atteint 7424 habitants. Depuis1982 la population cesse de diminuer. Le solde démographique redevient positif etle nombre d’habitants devient en 1999 supérieur à son maximum de 1975. Thaonles-Vosgesreste une commune attractive puisque entre 1990 et 1999 le nombred’habitant est en hausse de 3,7% soit un gain de 281 habitants sur les neuf dernièresannées. source INSEESolde migratoire% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Thaon-lès-Vosges +0.09 -0.72 -0.25 +0.06source INSEELes chiffres du solde migratoire montrent une similitude entre l’évolution de la populationet l’attractivité du territoire, à l’exception de l’avant dernière période intercensitaire (1982-1990). Après avoir connu une période creuse le solde migratoire entre 1990 et 1999, est denouveau positif.68

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsemble Logements occupés depuisMoins de 2 ans (01/98 à 03/99) 2 à 9 ans (03/90 à 01/98) Plus de 9 ans (avant 03/90)Nombre de 3243 413 1160 1670ménages% 100 12.7 35.8 51.5source INSEEPlus de la moitié des ménages sont installés depuis plus de 9 ans à Thaon-les-Vosges. 413ménages se sont installés depuis moins de 2 ans soit par la reprise d’un logement existantsoit dans des constructions neuves.Analyse des constructions neuveslogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyenne(m²)cumulée(m²)(m²)1995-2000 74 10970 148.2 64 4421 69(m²)2001- 2006 119 15223 128 199 17181 86.3source INSEELieu de résidence - lieu de travailOn observe une hausse du nombre de permis de construire ainsi qu’une hausse de lasurface habitable par construction que se soit pour les logements individuels ou leslogements collectifs.2976 Travaillant à Travaillant dans une autre communeRemilly Même unité urbaine Reste du département Dans d’autres départementsNombre actifs 1248 1222 390 116ayant un emploi% 42 41 13.1 3.9source INSEE2976 actifs occupés sont recensés dans la commune. Sur ces 2976 actifs occupés unepart conséquente soit 42% travaille sur Thaon-les-Vosges. Cette proportion d’actifsthaonnais employés sur la commune traduit l’importance de la commune commepremier pôle d’emplois pour les habitants. Le second pôle d’emplois à hauteur de 41%des actifs se situe dans la même unité urbaine, celle d’Epinal.69

E TA L E M E N T U R B A I N70

E TA L E M E N T U R B A I NLe Massif des Vosges est un territoire de moyenne montagne s’étirant sur 200km aux marges de trois régions. C’est un territoire spécifique à cheval surl’Alsace, la Lorraine et la Franche-Comté, pour respectivement 44%, 45% et 11% en surface et respectivement 52%, 40% et 8% en terme de population.Proportionnellement, le versant alsacien du massif représente pour la régionAlsace 39% de sa superficie, 31% des communes et 18% de sa population. Leversant lorrain du massif représente 14 % de la superficie régionale et 10%de la population et des communes lorraines. Le versant franc-comtois dumassif représente 5 % de la superficie de la région Franche Comté et 4 % de sapopulation.Il se caractérise par une grande richesse de ses milieux naturels : eau, forêts,paysages, fondent son identité. Ceux-ci sont le socle d’un développementindustriel ancien et de son développement touristique. Leurs qualitésremarquables ont nécessité des mesures de protection tout particulièrementavec la création de deux Parcs Naturels Régionaux (Vosges du Nord, Ballonsdes Vosges).C’est un massif densément peuplé (80 habitants au km²). La partie lorrainea subi une légère diminution de sa population entre 1990 et 1999 et connaîtainsi une évolution sensiblement différente du versant alsacien en plein essordémographique (+6%) du fait d’une rurbanisation rapide de ses vallées.Sa vocation industrielle est ancienne : activités métallurgiques, textiles,travail du bois, du verre. Mais l’emploi industriel a très nettement régressésurtout à cause de la crise du textile : il ne reste plus en 2003 que 4400 emploistextiles dans les zones de Saint-Dié-des-Vosges et Remiremont. L’activitéindustrielle s’est cependant très diversifiée et dans le cadre des reconversions,de nouvelles filières ont été développées, comme la plasturgie (2600 emploisen 2003). De nouveaux espoirs s’ouvrent aussi avec la mise en place des pôlesde compétitivité. Il s’agit plus particulièrement du pôle « Fibres naturellesGrand Est » mais aussi des pôles « MIPI » et « Automobiles du futur».Le Massif est de plus en plus sous la dépendance des grands centresurbains, pôles d’emploi, situés sur sa périphérie, ce qui entraîne un fortdéveloppement des déplacements domicile-travail vers l’extérieur. Cephénomène permet d’atténuer les effets du chômage qui reste pourtant trèsélevé dans la zone de Saint-Diédes-Vosges (13,5%), bassin encore relativementenclavé. Une certaine reprise de l’emploi est cependant constatée sur lapériode 1998-2003, grâce à la forte progression du secteur des services. Celavient pour partie du développement des activités touristiques.Cependant, de par la qualité de ses sites et de ses paysages, le massif présentedes atouts indéniables pour la pratique du ski (nordique ou alpin) et pourdes activités de plein air générant un tourisme vert de qualité. La clientèledes grands centres urbains français et étrangers (Benelux, Allemagne) situésautour du Massif le fréquente assidûment, ce qui a nécessité de gros effortsd’équipement, d’accueil hébergement) et de promotion. Cette fréquentationcroissante devrait être dopée par l’arrivée en 2007 du TGV Est à Remiremont,à Saint-Dié-des-Vosges, Saverne et Colmar ainsi que de la branche Est du TGVRhin-Rhône à partir de 2011.Un des enjeux est de concilier le développement des activités économiquesavec la préservation des paysages et d’un environnement de qualité (deuxParcs naturels régionaux, nombreux sites Natura 2000 et Réserves Naturelles…). Celle-ci passe surtout par le maintien et la gestion d’espaces ouvertsauxquels l’agriculture de montagne contribue depuis très longtemps. Maisactuellement l’activité agricole est très menacée, elle est devenue marginaledans certaines vallées, souvent précaire et fragile : au contexte montagnardtrès contraignant, s’ajoutent des handicaps liés d’une part au foncier (conflitsd’usage des sols dans les vallées) et d’autre part au contexte agricole généraldans lequel le système laitier, dominant dans le massif, craint d’être la victimede l’évolution de la politique agricole tant communautaire que nationale.L’enjeu est de préserver sa double fonction de production : production deproduits alimentaires de qualité et production d’espaces ouverts indispensablesau maintien d’un cadre de vie de qualité et au développement des activitéstouristiques.Commissariat à l’aménagement du Massif des Vosges – Schéma Interrégional duMassif des Vosges - 16 octobre 2006 10Enfin, la vie dans le massif et l’avenir du massif dépendent aussi de sonaccessibilité : bien circuler dans les vallées, entre les vallées et les versants,est vital pour l’économie locale. La qualité des liaisons avec la périphériedu massif est un facteur important de développement. Ceci impose aussi detrouver des solutions durables au trafic de transit qui encombre certains axestraversant le massif. L’objectif serait de se rapprocher d’une fonctionnalitécomparable à la plaine, compatible avec la protection de l’environnement etdes paysages.71

E TA L E M E N T U R B A I NEnjeux thématiquesDiagnostic et enjeux en matière de paysages et d’environnementDonnées générales et chiffres clefsEn matière d’inventaires et de protections, le massif vosgien comprend plusieursmilliers d’hectares de ZNIEF, plusieurs dizaines de zones humides remarquablesou zones de protection spéciales au titre de Natura 2000 (Vosges du Nord,Donon, Hautes Vosges, Mille étangs, Ballons Comtois3 …) et des zones spécialesde conservation (Vosges du Nord, Sauer, Moder, Lauter, Donon, Champ-du-Feu,Collines de Dieffenthal, Hautes-Vosges, …) qui s’étendent sur plusieurs dizainesde milliers d’hectares. On dénombre en outre plusieurs réglementationsnationales : Réserves Naturelles (Ballons Comtois, Frankenthal, Missheimle,Rochers et Tourbières du Pays de Bitche, Tanet-Gazon du Faing et Ventron)et plusieurs Réserves Biologiques Forestières. Insérés dans des territoiressouvent fortement anthropisés, les habitats souffrent d’être fragmentés etd’une déficience de connectivité fonctionnelle et physique. Le massif vosgienprésente ainsi une richesse et une diversité de milieux naturels qui ontconduit à la mise en oeuvre de politiques de préservation et de gestion deces milieux. Celles-ci se traduisent par des actions relevant de l’acquisitionet de diffusion de connaissances, d’inventaire et de protection. Les deux parcsnaturels régionaux (Ballons des Vosges et Vosges du Nord) y jouent un rôlemajeur. L’organisation des usages dans la montagne au travers d’une stratégieenvironnementale prenant en compte la faune et les espaces naturelssensibles (amélioration des capacités de dispersion des espèces, gestiondes habitats, conservation de zones de quiétude, information des usagers)est un enjeu majeur en particulier pour les espèces animales vivant sur degrands territoires (grands cervidés, Lynx ou Tétras). De même, l’éducationet la sensibilisation pour une gestion durable des territoires apparaissentcomme un enjeu transversal pour le massif des Vosges. Enfin, certainesactivités économiques comme l’agriculture et la forêt contribuent par leurmultifonctionnalité à la production et à la gestion de l’espace.72

E TA L E M E N T U R B A I NFragment vallée de la Vologne-BruyèresÉchelle du fragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation… formeIntercommunaleVallée textile, morphologie urbaine, Bruyère, migrations pendulairesGestion d’une vallée textile et papetière en prise à la récession économiquePerte d’habitants et logements vacants : une contradiction avec la logique de constructionBourgConsommationtemps Coût carburant (€) Distance (km) d’énergie annuelle Bilan CO 2 (kg) (1)(en kg équivalent pétrole) (1)Epinal 34 min 2,55 26 275,58 858,6Saint-Dié-des- 30 min 2,42 25Vosges264,98 825,6Gérardmer 35 min 2,57 23 243,78 759,5Remiremont 30 min 3,03 31 328,58 1023,74Nancy 1h14 8,28 94 996,35 3104,2(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulLes échelles d’influenceLe passé historique de Bruyères en tant que carrefour commercial et militairea construit l’identité de la commune et le paysage urbain que l’on connaîtaujourd’hui.La ville se situe dans la Vallée de la Vologne, à équidistance d’Epinal (26 km),de Saint-Dié-des-Vosges (25 km) et de Gérardmer (23 km).Bien que sous l’influence de ces trois villes, la commune joue également unrôle de pôle sur son environnement local. Elle offre à ses habitants et auxcommunes voisines des équipements et des services dignes d’une ville de 10000habitants alors que la ville compte 3315 habitants en 2006.Bruyères constitue également un pôle d’emploi : zone de Barbazan construitesur l’emplacement des anciennes casernes, services hospitaliers … quiconstituent autant d’atouts d’attractivités pour l’installation de nouveauxhabitants et de facteurs de consommation de l’espace.Bruyères, et de manière plus généralisée la Vallée de la Vologne, présente uncaractère résidentiel attractif qui se traduit par une demande croissante defoncier et qui doit être maîtrisé.73

E TA L E M E N T U R B A I NIl repose sur plusieurs atouts :• La position centrale au sein du département et la proximité des pôlesvosgiens (Epinal, Saint-Dié-des-Vosges, Gérardmer, Remiremont) dans unrayon de moins de 30 minutes.• La présence d’emplois locaux dans les industries textiles et papetièresqui représentent les principaux employeurs de la vallée (on estime en 2005qu’elles emploient plus de 1400 effectifs), dans les services (particulièrementprésents à Bruyères)• Un cadre de vie agréable et attrayant au pied du massif et à proximité descentres touristiques vosgiens.Toutefois, aujourd’hui, la vallée n’est plus en mesure de satisfaire l’ensembledes demandes de permis de construire (25 permis de construire ont étéautorisés à Bruyères entre 2000 et 2004), faute de terrains à bâtir actuellementdisponibles. De nouvelles acquisitions s’avèrent difficiles car les propriétairesprivés, notamment agricoles, sont peu enclins à vendre de nouvelles parcellescar ils sont confrontés aux mêmes difficultés.Ainsi, la maîtrise de l’étalement urbain à Bruyères arrive à son paroxysmedu fait du manque de foncier et des contraintes liées au relief. Les derniersespaces naturels doivent être préservés. Les nouvelles constructionset consommations d’espaces devraient s’orienter vers la densification, larénovation, la réhabilitation de sites, comme ce fut le cas par le passé lors dela création de la zone de Barbazan. En outre, la vacance des logements offredes possibilités d’accueil de nouvelles populations.La gouvernance communale et surtout intercommunale sont 2 leviers àenclencher et à impliquer pour une maîtrise de l’étalement urbain àl’échelle de la vallée.Des études ont été réalisées en ce sens, à l’échelle de la vallée (projet deterritoire, OPAH, plan de paysage) et de la commune (PLU/POS, contrat deville).La morphologie urbaine de BruyèresLa morphologie urbaine – habitat, activités, infrastructures – est dictée par lamorphologie accidentée du relief qui enserre la ville et à partir des axes decommunication pénétrants dans le bourg.En schématisant, l’évolution s’est réalisée en 2 temps :1. Une extension concentrique à partir du centre et privilégiant le fondde la vallée de la Vologne, épargnant ainsi les versants. Ces îlots sontdensément peuplés.2. Un développement systématique le long des principales pénétrantes(notamment le long de la RD44 dans la continuité du bâti de Laval-sur-Vologne)La morphologie urbaine de Bruyères, à la foisconcentrique et tentaculaire :1. Le centre-ville : le noyau ancien offreaujourd’hui un vrai visage urbain avec sesbâtiments imposants du XIX ème siècle le longdes voies (habitat, commerces de proximitéau rez-de-chaussée, services). Les toutespremières extensions sont concentriquesautour du centre formant ainsi des îlotsdensément peuplés.2. Les bâtiments collectifs : ils se situentprincipalement le long de la RD 44.3. L’habitat individuel pavillonnaire : lesextensions dans le nord de la commune sontconstituées par un bâti plus lâche et hétérogène,développé en fonction des opportunitésfoncières liées à la régression agricole duterritoire. Elles alimentent l’étalement urbainRue principaleMaison de retraiteintercommunale74

E TA L E M E N T U R B A I Nsous sa forme la moins réfléchie /concertée. Ces lotissements sont de plus enplus nombreux du fait de la forte demande à laquelle la commune doit faireface.4. Les zones d’activités et commerciales, services : elles se concentrentdans le sud de la commune. La densité des habitations diminue pour laisserla place aux activités économiques (zone commerciale, Barbazan, serviceshospitaliers, accueil personnes âgées)L’évolution quantitativeEvolution de la population1968 1975 1982 1990 1999 2006Bruyères 3767 3852 3679 3368 3362 3315source INSEE% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-2006Bruyères +0,58 +0,32 -0,65 -1,10 -0,02 -1,41source INSEESolde migratoire% 1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Bruyères +0,34 +0,29 -0,43 -0,49 +0,94source INSEELa commune de Bruyères a perdu 452 habitants entre 1968 et 1999 avec une chute qui s’amorcedès 1975. Même si le nombre d’habitants continue de diminuer, on amorce une phase destabilisation depuis 1990.Ce phénomène ne s’explique nullement par une perte d’attractivité du territoire, mais parles difficultés à se loger dans la commune. L’offre en logements ne répond aux attentes de lapopulation en termes de confort et de nombre de pièces. En 2006, on recensait 173 logementsvacants à Bruyères (soit 10% du parc de logements, et surtout 36 de plus qu’en 1999 !). Uneétude OPAH a été engagée par la Communauté de Communes en ce sens.Comparativement à l’évolution démographique de la commune de Bruyères, les chiffres dusolde migratoire montrent une similitude entre l’évolution de la population et l’attractivitédu territoire, à l’exception de la dernière période intercensitaire. Entre 1990 et 1999, le soldemigratoire est de nouveau positif (le nombre de logements vacants a diminué de 19% entre 1990et 1999).75

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménages (2006)EnsembleLogements occupés depuisMoins de 5 ans 5 à 9 ans Plus de 10 ansNombre de 1433 455 280 698ménages% 100 31,8 19,5 48,7source INSEEPrès de 50 % des ménages sont installés depuis plus de 10 ans à Bruyères. 455 nouveaux foyers se sontinstallés dans la commune depuis 5 ans ; reprise d’un logement existant et construction neuve. Cesnouveaux venus permettent un rajeunissement et participe au renouvellement de la population. Maisbeaucoup ne se fixent pas dans la vallée pour un projet de vie.Lieu de résidence – lieu de travail (actifs ayant un emploi) 1999Nombreactifs ayantun emploiTravaillant à Bruyères Travaillant dans une autre communeMême unité urbaine Reste du département Dans des départements552 130 408 27% 49,42 11,63 36,52 2,43source INSEE1117 actifs ayant un emploi sont recensés à Bruyères en 1999.Près de la moitié des actifs travaille dans la commune, ce qui confirme le rôle de pôle de Bruyères avecla présence de nombreux emplois (estimés à 1459 en 1999 dont 907 sont détenus par des actifs extérieursà la commune).76

E TA L E M E N T U R B A I NMigrations pendulairesLes migrations alternantes journalières permettentd’appréhender le rayonnement de Bruyères sur sonenvironnement proche et les interpénétrations entre pôlesd’emplois.Construction neuvesource INSEElogementsIndividuelsCollectifsnombre Surface cumulée Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyenne 1995-2000 46 6525 141,84 9 1118 124,222001-2006 39 5904 151,38 4 623 155,75source SITADELSur les 10 dernières années, 85 constructions neuves en habitat individuel et 13 logements collectifs ontété autorisés à Bruyères.Le rythme des constructions neuves s’est ralenti depuis 2000 mais les tailles des logements ont augmenté ;contribuant ainsi à la croissance urbaine du village et donc à son étalement urbain.77

E TA L E M E N T U R B A I NFragment BulgnévilleÉchelle dufragmentMots cléscommunaleautoroute A31, plaine vosgienne, éco-lotissement, zone d’activitéProblématique Les effets induis par la proximité de l’autoroute ?EffetOrganisation…formeun développement pavillonnaireBourg rurbanisé ?Consommationtemps Coût carburant (€) Distance (km) d’énergie annuelle Bilan CO 2 (kg) (1)(en kg équivalent pétrole) (1)Epinal 48 5.08 54 2.66 8.29Neufchâteau 20 1.89 22 1.08 3.37Nancy 52 6.52 75 3.69 11.52Metz 1h11 11.81 129 6.35 19.81( 1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulLa commune de Bulgnéville est le chef lieu du canton de Bulgnéville et appartient àl’arrondissement de Neufchâteau.Bulgnéville est une commune de la plaine vosgienne dont le développement est fortementlié à la présence de la sortie n°9 de l’autoroute A31.La proximité de l’A31 permet de serendre à Nancy en moins d’une heure. Et dans un contexte purement vosgien la communeest en quelque sorte le carrefour de la plaine vosgienne.78

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999Population 995 1128 1220 1260 1286source INSEEPériodes 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999Taux (%) +13,3 +8,1 +3,3 +2source INSEE1400Sur la période 1968-2005, la population de Bulgnéville a augmenté de presque 300 habitantspour atteindre 1284 habitants en 2005. La plus forte hausse se produit dans les années1970. Cela correspond à la construction des premiers collectifs et premiers lotissementsde la commune.Ces nouveaux arrivants, sont une population relativement jeune, comme l’atteste ledynamisme démographique. Sur la période intercensitaire 1975-1982, la population aaugmenté de 8.1%, alors que le solde migratoire est négatif. Le solde naturel est de+1.35% grâce aux 168 naissances de cette période.13001200110010009008001968 1975 1982 1990 1999 2005source INSEESolde migratoire% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Bulgnéville+0,16 -0,23 -0,62 -0,81source INSEE79

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans 2 à 9 ans Plus de 9 ansNombre de 461 64 153 244ménages% 100 13,9 33,2 52,9source INSEEEn ce qui concerne l’ancienneté des ménages :Le graphique fait ressortir le fait qu’en 1999, plus de la moitié de la moitié de lapopulation habite Bulgnéville depuis plus de 9 ans, ce qui atteste de l’attractivitéde la commune. 53.7% des actifs occupés de la commune travaillent sur le territoirecommunal. Cela est probablement lié à la présence de deux zones d’activités.Nota : le plus gros employeur de la commune est la fromagerie de l’Ermitage.Moins de 2 ans2 à 9 ansPlus de 9 anssource INSEELieu de résidence - lieu de travail570 Travaillant à Travaillant dans une autre communeBulgneville Même unité urbaine Reste du département Dans d’autres départementsNombre actifs 306 /// 241 23ayant unemploi% 53,7 /// 42,3 4source INSEE80

E TA L E M E N T U R B A I NAnalyse des constructions neuvesLa Communauté de Communes du Pays de Bulgnéville a lancé en 2004, une OPAH dont l’un des objectif important étaitde limiter la vacance et ainsi tenter de favoriser la densification.Depuis 1995, la commune de Bulgnéville a autorisé la construction de 146 logements individuels et 16 logements collectifs.Parmi ces logements neufs, il faut noter la présence de plusieurs lotissements (ex : lotissement St Michel, lotissement dela fontaine des Epousées, le lotissement de la rue des Promenades, le lotissement du Chêne Brûlé).A noter aussi, la construction du « Hameau Nature » : le premier lotissement à ossature bois en Lorraine.Il s’agit ici d’un ensemble d’ « éco-constructions » présentant les caractéristiques essentielles en matière d’économied’énergie :• Chauffe eau solaire• Conduit de cheminée permettant d’installer facilement une chaudière bois.• Système de ventilation qui limite les déperditions thermiques81

E TA L E M E N T U R B A I NBULGNEVILLE : MORPHOLOGIE URBAINEpéageancien villagesurfaces bâtiespostérieurs à 1950Etangurbanisation diffusezones d'activitésespaces boisésautoroute A31routes secondaireset échangeur0 1km82

E TA L E M E N T U R B A I Nfragment VentronÉchelle du fragment Communale / La Bresse CornimontMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formevallée secondaire, desserrement des vallées de la Bresse et de Cornimont, tourisme, conquêtedes versants, résidences secondaires, paysagesMaîtriser et préserver les paysages forestiers des versantsDiffusion urbaine par mitage et conquête ascensionnelle sur les versantsBourg montagnard typique des Hautes VosgesConsommationtemps Coût carburant (€) Distance (km) d’énergie annuelle Bilan CO 2 (kg) (1)(en kg équivalent pétrole) (1)Saint-Dié 1h07 5.62 55 2.71 8.44Nancy 1h32 11.71 130 6.4 19.96Metz 2h01 17.27 188 9.26 28.87La Bresse 19 1.43 13 0.64 1.99( 1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulVentron est un village de 930 habitants en 2004. Il est situé dans l’aire urbaine de la Bresse etest relativement éloignée des principaux pôles lorrains. Aujourd’hui, l’activité textile n’est plusprésente à Ventron, la ressource principale de cette commune est le tourisme et notamment letourisme hivernale grâce au domaine skiable qu’elle possède. Domaine développé depuis 1922par la famille Leduc. Cette vocation touristique est attestée par la proportion importante derésidences secondaires.Résidences principalesRésidences secondairesLogements vacantssource INSEE83

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999Population 970 915 970 900 979source INSEE2004930Périodes 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999Taux (%) -5,7 +5,7 -7,2 +8,8source INSEE1000980La commune de Ventron de fortes fluctuations de sa population depuis 1968. Elle atteint sonminima en 1990 (900 habitants). Après une nouvelle augmentation au cours des années 1990(979 habitants en 1999, soit +8% en une décennie), on note une nouvelle chute de la populationen 2004 (930 habitants).9609409209008808601968 1975 1982 1990 1999 2004source INSEELieu de résidence - lieu de travailNombre actifsayant unemploiTravaillant à Travaillant dans une autre communeVentron Même unité urbaine Reste du département Dans d’autres départements132 138 68 65% 32,7 4,5 16,9 16,1source INSEEEn ce qui concerne les emplois, seulement 30% de la population de Ventron travaillent à Ventron, ces derniersoccupent des emplois principalement liés au tourisme (hôtel, restaurant…). Pour le reste des actifs, un grandepartie travaille dans les Vosges notamment dans les communes proches de Cornimont ou la Bresse.84

E TA L E M E N T U R B A I NVentron : tourisme et conquête des versantsancien villageurbanisation diffuse endirection des versantversLa Bressehabitat isoléforêt des Vosgesfond de la valléeroute principale situéedans le fond de vallée0 1km85

E TA L E M E N T U R B A I NMeuse86

E TA L E M E N T U R B A I NRegard sur l’étalement urbain dans le départementde la Meuse (DDE 55)L’étalement urbain pourrait, à priori, ne pas concerner le département de laMeuse, un département rural riche de vastes étendues naturelles (agricoles etboisées).Comparativement à d’autres départements, ce phénomène qui semblerait dansun premier abord ne pas devoir être assimilé à de l’étalement urbain du pointde vue de la densité globale, interroge du point de vue de la consommationde l’espace, concentrée dans des zones bien déterminées et dont l’impactsur l’organisation du territoire est loin d’être neutre. Le phénomène ne luiest donc pas étranger, il prend par contre des formes différentes selon lessecteurs.phase avec les besoins locaux en terme de logements (Verdun, Saint-Mihiel),Face à cette observation, les agents de la DDE souhaitent se construire unedoctrine sur la question qui regroupera à la fois les outils à leur dispositionpour une meilleure maîtrise du phénomène et une argumentation à faire valoirdevant les collectivités pour que le nouveau portrait urbain du département sedessine à partir d’une vision du territoire plus partagée que subie.Marie Reine Genevrier28 avril 2008 MRG/SUHE/EGTrois grands types d’étalement urbain semblent concerner le départementde la Meuse,• un premier type de périurbanisation essentiellement à la périphériede Bar le Duc se développe au détriment de la ville centre ;• un second type concerne l'ouverture à l’urbanisation par laconstruction de lotissements de petites tailles souvent, au détrimentégalement des bourgs centres ou bien de plus grandes tailles setraduisant par l’occupation des franges prenant de l’ampleur sur leszones frontières (avec les départements de Meurthe et Moselle et dela Haute Marne) et la proximité du Luxembourg et de la Belgique.• Un troisième type relatif à de la construction sur des espaces libérés,notamment par l’armée, ou des logements HLM démolis pour desprojets de lotissements plus conséquents qu’ils convient de mettre en87

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Void VaconÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeCommunaleCarrefour, N4, échangeur, site historique de passage, cité dortoir, contrainte du siteAttractivité liée à une situation de carrefourAttractivité logistique. Cité dortoir?Bourg rurbaniséConsommationtemps Coût carburant (€) Distance (km) d’énergie annuelle Bilan CO 2 (kg) (1)(en kg équivalent pétrole) (1)Nancy 35 min 4.55 48 2.36 7.37Metz 55 min 8.92 96 4.73 14.74Toul 21 min 2.75 28 1.38 4.30Bar-le-Duc 33 min 3.68 39 1.92 5.99(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulVoid-Vacon est un regroupement communal des bourgs de Void et de Vacon. Ce regroupement s’est fait en 1977.Ces deux bourgs n’ont pas connu le même développement. Void s’est développée plus récemment dans un cadre industrialo-urbain favorisé par la présence de laNationale 4 et du canal de la Marne au Rhin.En revanche, Vacon est resté un bourg plus rural moins concerné par un quelconque étalement.Dans un premier temps, le long de la voie romaine, la ville s’est développée au Moyen-Age du fait de sa position militaire importante par rapport à Toul.Void-Vacon bénéficie d’une position intéressante, puisque cette dernière se situe à moins d’une heure de 3 des 4 plus importantes villes lorraines.88

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999Population 1214 1200 1457 1622 1573source INSEE20071659Périodes 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999Taux (%) -1,15 +21,4 +11,3 -3source INSEE18001600La population de Void-Vacon a globalement augmenté entre 1968 et 1999, passant de 1214habitants en 1968 à 1679 habitants en 2007. Cette augmentation, bien que « discontinue » estfortement liée à l’étalement du bourg de Void où ont vu le jour de nombreux lotissements.Ainsi, la commune a vu sa fonction industrielle textile remplacée par une fonctionrésidentielle faisant de cette dernière une cité dortoir pour des actifs de Nancy et de Bar-le-Duc.14001200100080060040020001968 1975 1982 1990 1999 2004source INSEESolde migratoire% 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99Solde naturel 0.07 0.22 0.38 -0.09Solde migratoire -0.24 2.58 0.96 -0.25source INSEE89

E TA L E M E N T U R B A I NDate d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans 2 à 9 ans Plus de 9 ansNombre de 598 49 188 361ménages% 100 8,2 31,4 60,4source INSEELieu de résidence - lieu de travailNombre actifsayant unemploiTravaillant à Travaillant dans une autre communeVoid Vacon Même unité urbaine Reste du département Dans d’autres départements223 /// 272 126% 35,9 /// 43,8 20,3source INSEEEn 1999, soit presque 40% (237 logements sur 598) des logements de la commune étaient occupés depuismoins de 9 ans.Seulement 35.9% des actifs occupés de la commune travaille dans cette dernière. 43.8% dans le reste dudépartement meusien et 20.3% dans d’autres départements, probablement en Meurthe-et-Moselle voisine.Analyse des constructions neuves1995-20002001-2006logementsIndividuelsCollectifsnombre Surface Surface moyenne nombre Surface cumulée Surface moyennecumulée 27 3987 147,6 7 806 115,152 7356 141,4 18 1353 75,1Entre 1995 et 2006, 79 logements individuels et 25 collectifs ont été autorisés. La grande majorité de ceslogements a été autorisée après 2001. La taille moyenne de ces logements individuels est d’un peu plusde 140m² sur toute la période considérée. Alors qu’en ce qui concerne les collctifs, la taille moyenne deslogements a diminué.90

E TA L E M E N T U R B A I NVoid : les différentes étapes de l'urbanisation 91

E TA L E M E N T U R B A I NFragment Vigneulles-Les-HattonchâtelÉchelle dufragmentMots clésProblématiqueEffetOrganisation…formeCommunale / petites communes rurales environnantesZone d’activité, projet de lotissement, côte de Meuse, bourg centre, proximité lac de MadineDéveloppement d’un bourg intermédiaire rayonnant sur les communes agricoles environnantesConcentration des services, création de lotissement et zone d’activitéBourg ruralConsommationtemps Coût carburant (€) Distance (km) d’énergie annuelle Bilan CO 2 (kg) (1)(en kg équivalent pétrole) (1)Verdun 42 3.66 37 1.82 5.68Metz 49 4.71 50 2.46 7.68Pont-à-Mousson 33 2.96 32 1.57 4.91Bar-le-Duc 54 4.83 53 2.61 8.14Saint-Mihiel 17 1.54 17 0.83 2.61(1)pour un trajet quotidien domicile travail sur un an (215 jours) en petite voiture diesel en mixte pour un conducteur seulVigneulles-Lès-Hattonchâtel est un bourg au pied des côtes de Meuse faisant partie du Parc Naturel Régional. Cette commune a atteint son apogée au XIXe s grâce à lavigne qui favorise son expansion démographique. Ensuite la commune a connu un déclin lié à la crise du phylloxéra et à la Grande Guerre. Vigneulles-Lès-Hattonchâtelbénéficie actuellement d’un statut de bourg rural au centre de la Meuse à moins d’une heure des grandes villes meusiennes (Verdun et Bar-le-Duc). Aussi sa proximitéde Metz et Pont-à-Mousson sont des atouts non négligeables.Son statut de bourg « relais » a permis la création ou la survie de bon nombre de services de proximités dans le cadre d’une économie résidentielle. Cependant, lasituation actuelle laisse un peu pantois quant au développement de la zone d’activité intercommunale, pour laquelle tous les lots sont vendus, mais les constructionsmettent un peu de temps à sortir de terre.92

E TA L E M E N T U R B A I NDynamique démographiqueAnnées 1968 1975 1982 1990 1999Population 1242 1250 1245 1355 1371source INSEE20061514Evolution de la populationPériodes 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999Taux (%) +0,6 -0,4 +8,8 +1,2source INSEE16001400La population de Vigneules-lès-Hattonchatel augmente depuis les années1960.Son rythme de croissance s’accélère dans les années 1980 (+0.6% entre 1968-75 contre +8.8% entre 1982-90). Un nouveau «boom» de la population estenregistré entre 1999 et 2006 (+9.4%).Cette hausse du nombre d’habitants se traduit par la présence des formesd’extensions sous formes pavillonnaires aux sorties du village.1200100080060040020001968 1975 1982 1990 1999 2004source INSEE93

E TA L E M E N T U R B A I NLieu de résidence - lieu de travai532 Travaillant àVigneulles lesHattonchâtelNombre actifsayant unemploiTravaillant dans une autre communeMême unité urbaine Reste du département Dans d’autres départements279 /// 159 94% 52,4 /// 29,9 17,6source INSEEPour ce qui est des actifs, on constate que 50% de la population travaille à Vigneulles-Lès-Hattonchâtel, les principaux employeurs sont : l’Etat(école, CODECOM, poste, gendarmerie…), les services de proximité (pôle médicale, boulangerie, bar…) et la fromagerie Riches Monts.Date d’emménagement des ménagesEnsembleLogements occupés depuisMoins de 2 ans 2 à 9 ans Plus de 9 ansNombre de 542 66 157 319ménages% 100 12,2 29 58,9source INSEEEn ce qui concerne l’ancienneté des habitants, le bilan est plutôt mitigé puisque environ 40% de la population de Vigneulles-Lès-Hattonchâtelétait là depuis moins de 10ans en 1999. Cela marque un certains attrait pour cette commune et en même temps un attachement despopulations plus anciennes.94

E TA L E M E N T U R B A I NVIGNEULLES LES HATTONCHATEL : UN BOURG RELAIS DES COTES DE MEUSE0 1km95