Mission 4 : Participer à la prévention et promouvoir la santé <strong>de</strong>sparisiens (suite)Objectif 3 Faciliter l'accès aux soinsValeur 2010 Valeur 2011Cible 2012ajustéeEstimation2012Cible 2013Ind. 7 % <strong>de</strong> couverture <strong>de</strong>s dépenses <strong>de</strong>s centres <strong>de</strong> santé 57% 56% 60% 58% 62%Plan d'action- Mettre en œuvre les préconisations <strong>de</strong> l'audit <strong>de</strong>s centres <strong>de</strong> santé(élargissement <strong>de</strong>s horaires d'ouverture, fermeture <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux centresn'ayant pas la taille critique : Ternes fin 2011, Chemin-Vert fin 2012).- Développer l'offre <strong>de</strong> soins <strong>de</strong>ntaires.Commentaires : Évolution : Fermeture <strong>de</strong> Ternes en 2011. Réajustement <strong>de</strong> l'objectif 2012 prenant en compte l'activité réduite du centre Chemin-Vert avant sa fermeture et les difficultés <strong>de</strong> recrutement sur les postesvacants d'accueil, <strong>de</strong> soins infirmiers et d'assistants <strong>de</strong>ntaires qui mettent en péril l'expérimentation sur l'élargissement <strong>de</strong>s horaires et ne permettent pas l'ouverture totale <strong>de</strong>s 3 fauteuils <strong>de</strong>ntaires du centre Edison.Suivi plan d'action : Mise en place d'un horaire expérimental au centre Marca<strong>de</strong>t en novembre 2011. Fermeture <strong>de</strong> Chemin Vert projetée fin 2012 (sous réserve <strong>de</strong> l'ouverture du centre <strong>de</strong> santé associatif rue Petion, 11e,qui doit prendre le relais. Ouverture <strong>de</strong> 3 fauteuils <strong>de</strong>ntaires au centre Edison en avril 2012 mais seuls 2 fauteuils sur 3 fonctionnent, à temps incomplet, en raison <strong>de</strong>s difficultés <strong>de</strong> recrutement <strong>de</strong>s assistants <strong>de</strong>ntaires.Ind. 8Nombre <strong>de</strong> consultations dans les centres <strong>de</strong> santé(dont % <strong>de</strong> consultants relevant <strong>de</strong> la CMU ou CMUc+ AME)102 045(25%)99 386(24%)110 000(25%)105 000(25%)115 000(25%)Mettre en œuvre les préconisations <strong>de</strong> l'audit <strong>de</strong>s centres <strong>de</strong> santé(élargissement <strong>de</strong>s horaires d'ouverture, fermeture <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux centresn'ayant pas la taille critique : Ternes fin 2011, Chemin-Vert fin 2012).Commentaires : La proportion nationale <strong>de</strong> consultations CMU dans les centres <strong>de</strong> santé serait <strong>de</strong> 15%. Le rôle social <strong>de</strong>s centres varie sensiblement selon les arrondissements, <strong>de</strong> 10% à Edison à 50% à Marca<strong>de</strong>t.Évolution : La baisse du nombre <strong>de</strong> consultations en 2011 (-2 659) s'explique par la fermeture pour travaux du centre Eastman (mi-juillet 2011 à mi-septembre 2011), la fermeture <strong>de</strong>s Ternes au 1er octobre 2011 (4 709consultations en 2011 contre 6 871 consultations en 2010), ainsi que par la fermeture annoncée <strong>de</strong> Chemin-Vert. Cette baisse est partiellement compensée par l'augmentation <strong>de</strong> l'activité <strong>de</strong>s autres centres.Suivi plan d'action : Mise en place expérimentale <strong>de</strong> l'élargissement <strong>de</strong>s horaires d'ouverture au public (Marca<strong>de</strong>t : +50% d'activité en 6 mois), ouverture partielle en avril 2012 <strong>de</strong>s fauteuils <strong>de</strong>ntaires à Edison (en raison<strong>de</strong>s difficultés <strong>de</strong> recrutement <strong>de</strong>s assistants <strong>de</strong>ntaires, seuls 2 fauteuils sur 3 fonctionnent à temps incomplet).Mission 5 Promouvoir l'insertion et la solidarité Valeur 2010 Valeur 2011Cible 2012ajustéeEstimation2012Cible 2013Objectif 1 Offrir aux <strong>Paris</strong>iens un service social <strong>de</strong> proximité et <strong>de</strong> qualité dans le Service Social Départemental Polyvalent (SSDP)Ind. 1Activité <strong>de</strong>s Services Sociaux DépartementauxPolyvalents (SSDP) :- accueil <strong>de</strong>s usagers- file active par ETP <strong>de</strong> travailleurs sociaux (TS)- taux <strong>de</strong> visites à domicile (VAD)- 441 966 (+3%)- 48 600 / 599ETP = 81- 15 000/48 500= 31%401 395 (-9,3%)81 (provisoire)34%Maintien <strong>de</strong>l'activité et <strong>de</strong>sVADNDMaintien <strong>de</strong>l'activité et <strong>de</strong>sVADPlan d'action- Maintenir les moyens opérationnels <strong>de</strong>s SSDP.- Poursuivre la démarche <strong>de</strong> fiabilisation et d'homogénéisation durecueil <strong>de</strong>s données dans le cadre du déploiement <strong>de</strong> l'applicationISIS.- Approfondir l'aspect qualitatif <strong>de</strong>s données pour pouvoir mieuxinterpréter les évolutions constatées.Commentaires : Le déploiement <strong>de</strong> l'outil informatique ISIS permettra la fiabilisation <strong>de</strong>s données faisant actuellement l'objet d'un recueil manuel.Évolution : accueil <strong>de</strong>s usagers : la baisse du nombre d'accueils semble se poursuivre, mais la tendance doit être consolidée sur une année entière ; file active : le déploiement du nouvel outil informatique ISIS auraitprovoqué une légère diminution <strong>de</strong>s files actives en raison <strong>de</strong>s mises à jour faites à cette occasion. Cette analyse reste à confirmer par l'examen <strong>de</strong>s données sur une année entière.Certains arrondissements peuvent présenter <strong>de</strong>s évolutions d'activité différentes <strong>de</strong> la tendance générale.Objectif 2 Favoriser l'insertion <strong>de</strong>s allocataires du RSAInd. 2Taux <strong>de</strong> suivi global <strong>de</strong>s allocataires du RSA, toutesstructures confondues(et taux <strong>de</strong> contractualisation dans les structuresdépartementales)93 %(43%)94%(44,5%)95%(46%)NDMettre en place un suivi adapté aux bénéficiaires du RSA :- développer l'orientation vers les dispositifs d'accueil spécifiques (EI,CAPI, PE, associations) ;- former et mobiliser les personnels en charge du suivi <strong>de</strong>sallocataires, en particulier ceux <strong>de</strong>s SSDP, PSA et CHRS.- former les personnels à la contractualisation.Commentaires : Selon les données 2011, 94% <strong>de</strong>s 61 000 bénéficiaires parisiens du RSA sont suivis par une structure d'insertion (32% par les SSDP, 20% par Pôle Emploi, 16% par <strong>de</strong>s associations spécialisées,16% par les Espaces Insertion, 9% par les Cellules d'Appui pour l'Insertion - CAPI, 5% par les Permanences Sociales d'Accueil - PSA, 2% par la CAF). Le taux est particulièrement favorable dans un contexte <strong>de</strong> fortemobilité <strong>de</strong>s allocataires (entrées/sorties du RSA activité, désinscriptions <strong>de</strong> Pôle Emploi).Évolution : Le déploiement en cours <strong>de</strong> l'outil informatique ISIS et l'élaboration parallèle <strong>de</strong>s requêtes <strong>de</strong>stinées à recueillir les données <strong>de</strong> l'infocentre ne permettent pas à ce sta<strong>de</strong> d'avancer une estimation pour 2012.Par ailleurs, l'élaboration <strong>de</strong>s requêtes dans l'infocentre ISIS conduit à mener une réflexion sur cet indicateur qui <strong>de</strong>vrait amener à proposer une révision <strong>de</strong> son mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> calcul.107
Mission 5 : Promouvoir l'insertion et la solidarité (suite)Ind. 3Taux <strong>de</strong> reprise d'emploi <strong>de</strong>s bénéficiaires du RSAsocle suivis dans les EI, les CAPI et lesassociationsValeur 2010 Valeur 2011Cible 2012ajustéeEstimation2012Cible 201328,0% 27% 30% ND Plan d'action- Maintenir le financement <strong>de</strong>s conseillers emploi <strong>de</strong> PE dans les EI.- Développer la formation <strong>de</strong>s référents sur les prestations d'insertionprofessionnelle.- Mobiliser les services pour une meilleure prescription <strong>de</strong>sprestations d'insertion professionnelle, en lien avec la DDEEES.- Mieux articuler les actions <strong>de</strong>s EI et <strong>de</strong>s MDEE.Commentaires : Public très hétérogène et globalement éloigné <strong>de</strong> l'emploi (les bénéficiaires les plus proches <strong>de</strong> l'emploi sont orientés vers Pôle Emploi). Forte sensibilité <strong>de</strong> cet indicateur à la conjoncture.Évolution : 6 513 reprises d'emploi en 2011 contre 6 536 en 2010. L'objectif 2012 est volontariste et pourrait être difficile à atteindre dans un contexte dégradé. La stabilisation <strong>de</strong> l'infocentre ISIS n'étant pas achevée, iln'est pas possible pour l'instant <strong>de</strong> fournir une estimation pour 2012.Objectif 3 Optimiser la gestion <strong>de</strong> l'allocation RSAInd. 4Taux d'indus RSA faisant l'objet <strong>de</strong> l'émission d'untitre <strong>de</strong> recettes72,5% 55% 72% ND 90%- Revoir l'organisation et les règles internes, en liaison avec la CAF.- Mettre à profit la dématérialisation <strong>de</strong>s recettes pour systématiserl'émission <strong>de</strong> titres.Commentaires : La possibilité pour la CAF <strong>de</strong> fongibiliser sur l'ensemble <strong>de</strong>s allocations versées la récupération <strong>de</strong>s indus à partir <strong>de</strong> 2010 a permis <strong>de</strong> diminuer le nombre d'indus transférés (642 indus supérieurs à 1525 € en 2011, 710 en 2010, 809 en 2009). Ainsi, la <strong>Ville</strong> n'est <strong>de</strong>stinataire <strong>de</strong>s indus que lorsque le bénéficiaire ne dispose d'aucune autre prestation. A noter, le nombre limité d'indus effectivement recouvrés par laDRFIP.Évolution : Cet indicateur dépend étroitement <strong>de</strong>s moyens humains affectés au traitement <strong>de</strong>s dossiers : le bon niveau 2010 est lié à un renfort <strong>de</strong> personnels vacataires et le taux 2011 est fortement affecté par lesvacances <strong>de</strong> postes. L'estimation 2012 n'est pas encore disponible.Objectif 4 Prévenir l'exclusionInd. 5Nombre d'enquêtes sociales (SSDP et EquipeDépartementale Logement - EDL) par rapport aunombre d'assignations (dans le cadre <strong>de</strong> laprévention <strong>de</strong>s expulsions)80% 91% 91% ND 92%- Maintenir les moyens <strong>de</strong>s SSDP et <strong>de</strong> l'EDL. Mobiliser, sensibiliseret former les travailleurs sociaux. Améliorer la communication auprès<strong>de</strong>s personnes menacées d'expulsion (refonte <strong>de</strong> la rubrique sur laprévention <strong>de</strong>s expulsions sur paris.fr).Commentaires : Les services du Département (SSDP, EI, CAPI, EDL…) ont traité 85% <strong>de</strong>s signalements en 2011, 15% étant traités par la CAF. Les fiches <strong>de</strong> diagnostic non retournées peuvent être dues à <strong>de</strong>schangements d'adresse, ou à <strong>de</strong>s situations faisant l'objet d'un report d'audience.Evolution : La hausse 2011 s'explique par le travail <strong>de</strong> sensibilisation mené auprès <strong>de</strong>s travailleurs sociaux (transmission <strong>de</strong>s fiches via l'inspection technique <strong>de</strong>s SSDP, et non directement à la DRIHL, permettant unmeilleur suivi) et la diminution du nombre d'audiences reportées (davantage d'enquêtes sociales renvoyées). 1 190 opérations d'expulsion ont été réalisées avec le concours <strong>de</strong> la force publique, contre 1 267 en 2010 (-6%). En raison <strong>de</strong>s délais <strong>de</strong> traitement <strong>de</strong>s signalements et <strong>de</strong>s reports d'audience, le calcul <strong>de</strong> la valeur <strong>de</strong> l'indicateur ne peut être effectué qu'avec un recul d'au moins un trimestre par rapport à l'année considérée.Suivi plan d'action : En complément d'une réorganisation du service et <strong>de</strong>s modalités d'intervention <strong>de</strong>s travailleurs sociaux, le cabinet Ernst & Young intervient auprès <strong>de</strong> l’EDL pour rationaliser l’emploi <strong>de</strong>s moyens afin<strong>de</strong> faire face au mieux à l’augmentation <strong>de</strong> la charge <strong>de</strong> travail constatée ces <strong>de</strong>rnières années.108