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Ministère des Finances Appel d’Offres Réf. : 01/2012Cette évaluation doit être suffisamment large et couvrir toutes les activités de la BNA,de son groupe de filiales, les aspects comptables et financiers et leur situationfinancière consolidée.L’audit doit être centré sur les aspects risques. Le titulaire du marché doit identifier tousles risques encourus liés à l’activité de la BNA et mesurer leur impact sur les étatsfinanciers de la BNA et sa solvabilité. Le titulaire du marché doit accorder uneattention particulière aux risques de crédit, de participation, de liquidité etopérationnels.Dans le cadre de cette évaluation, le titulaire du marché doit prendre enconsidération :- l'efficacité et la fiabilité des procédures comptables et administratives ;- l’efficacité du système de contrôle interne et l’adéquation des processuspour identifier, contrôler, mesurer et gérer les risques ;- la fiabilité de l’information comptable et financière produite par le systèmed’exploitation et comptable qui va servir à l’évaluation et des principescomptables appliqués aux différentes opérations et la justification descomptes ;- l’adéquation et l’efficacité des politiques et des procédures d’octroi et desuivi des crédits ainsi que celles de prise de participations.Le titulaire du marché doit :- identifier clairement les besoins de provisionnement requis ;- présenter, le cas échéant, les ajustements à apporter aux capitaux propresde la Banque Nationale Agricole, de la SOFINREC et de la SICAR INVEST surla base des résultats de leurs audits financiers ;- se prononcer sur l’adéquation des fonds propres à l’activité de la BNA et sonprofil risque et présenter, le cas échéant, les fonds propres requis enconformité aux normes prudentielles en vigueur.II.1.2 - Diligences particulières à accomplirII.1.2.1- L’évaluation de la qualité du portefeuille crédit et le profil de risque de la BNAL’évaluation doit couvrir au moins 90% du total des actifs du bilan et hors bilan etparticulièrement la totalité des actifs en contentieux, douteux ou litigieux, la totalitédes prêts et avances restructurés, la totalité des concours accordés aux actionnaires,la totalité des actifs ordinaires supérieurs à 100 mille dinars.Il revient aux spécialistes, membres de l'équipe intervenante, de proposer un critèrede sélection entre créances auditées de manière statistique et des créances auditéesindividuellement.Dans ces travaux, le titulaire du marché doit se prononcer sur le profil de risque de laBNA en termes sectoriel, de ligne de crédit (crédits d’exploitation découvertsd’investissement– engagements par signature…), de la nature des emprunteurs (PME,gros risques, particuliers, publiques….) et en termes de concentration des risques.Cahier des Charges : "Mission d’audit complet des trois banques STB-BNA-BH et de huit de leurs filiales" Page : 70/134
Ministère des Finances Appel d’Offres Réf. : 01/2012Le titulaire du marché doit se prononcer sur l’adéquation et l’efficacité desprocédures d’évaluation des actifs, de système de classification, de réservationd’agios, de politique de provisionnement et la pertinence des informations etdonnées retenues dans cette évaluation.Les travaux d’évaluation doivent aboutir à scinder le portefeuille crédits en 3 familleset pour chaque famille, il y a lieu de faire la segmentation en crédits professionnelsagricoles, crédits professionnels accordés aux entreprises publiques et para-publiques,autres crédits professionnels et crédits aux particuliers.Famille 1 : Les créances totalement compromises dont l’espérance derecouvrement est quasi-nulle.L’estimation de la perte potentielle sur cette famille se baserait sur laprobabilité de réalisation des garanties rattachées à ces créances etla valeur des garanties en cas de réalisation.Famille 2 : Les créances douteuses en dehors de celles identifiées au niveau dufamille 1 (2, 3 et 4 au sens de la circulaire n° 91-24) dont lerecouvrement reste possible compte tenu de la viabilité des projetsfinancés.L’estimation des provisions requises sur cette famille doit se baser surla capacité de remboursement de l’emprunteur et d’uneappréciation de la valeur des garanties admises.Famille 3 : Les créances courantes (0 et 1) au sens de la circulaire n° 91-24.Pour la famille 3, le titulaire du marché doit se prononcer surl’adéquation des «provisions collectives constituées par la banque autitre de l’exercice 2011, avec les risques latents liés aux engagements0 et 1.L’estimation des provisions requises sur cette famille doit se baser surla capacité de remboursement de l’emprunteur après renégociationde ces créances et d’une appréciation de la valeur des garantiesadmises (et, le cas échéant, des nouvelles garanties).Dans les familles 2 et 3, il faut identifier les crédits professionnels restructurés. Pources créances restructurées, une diligence spécifique devrait être accordée enfonction de la capacité de l’emprunteur à respecter le nouveau calendrier.II.1.2.2 - Évaluation des garantiesL’évaluation des garanties retenues pour le calcul des provisions requises pour lesengagements faisant partie des familles 1 et 2 doit se baser sur la démarche suivante :1) Répartition par nature des garanties : garanties réelles (hypothèques),garanties financières (dépôts affectés, nantissement d’actions, banques etassurances) et garantie de l’État.2) Vérification de la validité juridique en fonction de la nature de chaquegarantie.3) Examen et validation au cas par cas des expertises internes et externes.Cahier des Charges : "Mission d’audit complet des trois banques STB-BNA-BH et de huit de leurs filiales" Page : 71/134
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Ministère des Finances Appel d’Offres Réf. : 01/2012Cette évaluation doit être suffisamment large et couvrir toutes les activités de la BNA,de son groupe de filiales, les aspects comptables et financiers et leur situationfinancière consolidée.L’audit doit être centré sur les aspects risques. Le titulaire du marché doit identifier tousles risques encourus liés à l’activité de la BNA et mesurer leur impact sur les étatsfinanciers de la BNA et sa solvabilité. Le titulaire du marché doit accorder uneattention particulière aux risques de crédit, de participation, de liquidité etopérationnels.Dans le cadre de cette évaluation, le titulaire du marché doit prendre enconsidération :- l'efficacité et la fiabilité des procédures comptables et administratives ;- l’efficacité du système de contrôle interne et l’adéquation des processuspour identifier, contrôler, mesurer et gérer les risques ;- la fiabilité de l’information comptable et financière produite par le systèmed’exploitation et comptable qui va servir à l’évaluation et des principescomptables appliqués aux différentes opérations et la justification descomptes ;- l’adéquation et l’efficacité des politiques et des procédures d’octroi et desuivi des crédits ainsi que celles de prise de participations.Le titulaire du marché doit :- identifier clairement les besoins de provisionnement requis ;- présenter, le cas échéant, les ajustements à apporter aux capitaux propresde la Banque Nationale Agricole, de la SOFINREC et de la SICAR INVEST surla base des résultats de leurs audits financiers ;- se prononcer sur l’adéquation des fonds propres à l’activité de la BNA et sonprofil risque et présenter, le cas échéant, les fonds propres requis enconformité aux normes prudentielles en vigueur.II.1.2 - Diligences particulières à accomplirII.1.2.1- L’évaluation de la qualité du portefeuille crédit et le profil de risque de la BNAL’évaluation doit couvrir au moins 90% du total des actifs du bilan et hors bilan etparticulièrement la totalité des actifs en contentieux, douteux ou litigieux, la totalitédes prêts et avances restructurés, la totalité des concours accordés aux actionnaires,la totalité des actifs ordinaires supérieurs à 100 mille dinars.Il revient aux spécialistes, membres de l'équipe intervenante, de proposer un critèrede sélection entre créances auditées de manière statistique et des créances auditéesindividuellement.Dans ces travaux, le titulaire du marché doit se prononcer sur le profil de risque de laBNA en termes sectoriel, de ligne de crédit (crédits d’exploitation découvertsd’investissement– engagements par signature…), de la nature des emprunteurs (PME,gros risques, particuliers, publiques….) et en termes de concentration des risques.Cahier des Charges : "Mission d’audit complet des trois banques STB-BNA-BH et de huit de leurs filiales" Page : 70/134