Le Schéma Routier Départemental - Cellule Économique du ...

20082020Le Schéma RoutierDépartementalApprouvé le 10 décembre 2007Pôle Aménagement du TerritoireService des Grands Projets d'Infrastructures

EditoLe Conseil Général du Bas-Rhin a engagé la démarche«des Hommes & des Territoires» en 2002 pourplacer l’homme au coeur de son action et contribuer àl’équilibre des territoires.Les orientations politiques issues de cette démarcheont conduit à l’adoption, en décembre 2006, de l’Agenda21 par l’assemblée départementale.Le développement d’une mobilité durable s’inscritparmi les huit grands enjeux de notre Agenda 21. Cettemobilité durable se traduit par la recherche de lameilleure complémentarité possible entre tous les modesde transports, qu’ils soient collectifs ou individuels.Le Conseil Général, d’une part avec ses compétences en matière d’aménagement des réseauxroutiers, cyclables et de transports collectifs interurbains, et sa participation importante à l’ensembledes projets ferroviaires et aéroportuaires d’autre part, est un acteur majeur de l’organisation desdéplacements.Ce rôle, nous avons souhaité le repenser à travers un nouveau schéma routier. En effet, devant les240 km de routes nationales d’intérêt local transférées, il est indispensable de repenser la programmationde nos opérations routières.Elaboré dans l’esprit de la démarche «des Hommes & des Territoires», le schéma routier départementalest issu d’une vision transversale de l’aménagement routier, mieux ancrée dans les spéci-son contenu.--principal pour les prochaines décennies.Philippe RICHERTVice-Président du SénatPrésident du Conseil Général du Bas-RhinDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Explication de la démarchePartie 1 Les connaissances fondamentales1.1 La connaissance du réseau routier 1.3 La connaissance des moyens affectés à la route Partie 2 Les schémas d’itinéraire2.1 La RD2632.2 La RD10042.3 La RD10622.4 La RD10632.5 La RD10832.6 La RD14202.7 La Voie de liaison intercommunale OuestPartie 3 Les opérations et la programmation3.1 Le bilan du schéma routier de juin 20003.2 La programmation des opérations3.3 Les projets sur la voirie nationale3.4 Les priorités d’aménagement routier491016384245505254565860626566677677ConclusionExtrait de la délibération7981Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Explication de la démarcheD’une part, les enjeux de déplacement sont l’une des préoccupations majeures de nos concitoyens.La congestion et la saturation des infrastructures engendrent des nuisances récurrentes dans lesgrandes agglomérations. D’autre part, l’accessibilité routière demeure un des facteurs principauxdans les choix d’implantation des entreprises, constituant ainsi un critère essentiel de compétitivitéterritoriale. Le constat d’une demande très forte en déplacements demeure alors que l’acceptabilité4Dans ce contexte, le Conseil Général, qui a déjà la responsabilité du réseau routier départemental,s’est vu transférer environ 240 km de routes nationales d’intérêt local. Il prend donc en charge desroutes jouant un rôle structurant essentiel pour les territoires mais accusant cependant un retardd’investissement important. Cette situation amène le Conseil Général à ajuster sa politique routière,pour adapter son réseau aux enjeux de développement durable des territoires, et promouvoir l’excellenceet la solidarité territoriale.Le transfert des routes nationales au Conseil Général a pris effet au 1er janvier 2006.Le schéma routier départemental du Bas-RhinLe schéma routier départemental constitue un outil de référence technique et politique essentiel,de la politique routière sur une longue période.Le Conseil Général du Bas-Rhin s’est doté d’un schéma routier départemental en juin 2000. Ladeuxième phase de décentralisation et le transfert des routes nationales qu’elle prévoit, a conduit,du fait de la nature structurante du réseau transféré, à engager une nouvelle refonte de ce document.La démarche « des Hommes & des Territoires » a ouvert des pistes pour conduire cette démarche.Il s’agit de s’en inspirer pour mettre en place un projet à la fois stratégique et politique, de manière àlitédu réseau. Il en résulte également des choix qui ne sont pas sans conséquence sur le développementdurable et équilibré du territoire départemental.tionet d’aménagement des itinéraires transférés et à adapter le précédent schéma routier au transfertdu réseau routier national d’intérêt local en y intégrant les données du l’équilibre du territoire.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

Concertation : Poursuivre la concertation de la démarche «Hommes & Territoires» dans ledomaine des déplacements et adapter cette concertation aux problématiques soulevées ;Hiérarchisationles priorités d’investissement du Département et pour permettre une meilleure lisibilité de lagestion du réseau ;Territorialisation : Etablir les vocations de la voirie départementale en fonction des territoiresconcernés ;Multimodalité : Favoriser la complémentarité entre le réseau routier et les autres modes detransport (personnes et marchandises) ;Développement durable : Intégrer la question du développement durable au cœur du schémadirecteur routier départemental ; les structures de transports sont en prise directe avec leterritoire, les populations et l’environnement patrimonial et naturel.L’aspect réglementairele 9 janvier 1986 qui traite des principes généraux applicables aux transports intérieurs et à leurorganisation. L’aménagement et la gestion des routes départementales ainsi que l’organisationdes transports interurbains sont les seules compétences propres du Département en matière dedéplacement.5C’est dans ce contexte que le Département met en oeuvre en 2008 deuxschémas : le schéma directeur des transports et des déplacements et leschéma routier départemental.cièreset humaines fondamentales. Il doit également répertorier les opérations du réseau routier. Il permettra ainsi la mise en œuvre d’une programmationet techniques.Le document actuel engage la politique d’investissement du ConseilGénéral jusqu’en 2020. Cette durée d’application permet de concilier uneLa programmation est établie par période de six ans. Ce document acte lapremière période (2008 – 2013). Il fera l’objet d’une évaluation au secondsemestre de l’année 2013.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Quelques chiffres clés sur lestransports routiers :En France en 2005, le secteurdes transports était le plus importantémetteur de CO 2 avec 26%des émissions totales.Sa contribution à la production degaz à effet de serre (GES) est enaugmentation de 22% entre 1990et 2005.La route assure près de 80% destransports de marchandises enAlsace; l’accessibilité routière estun critère du choix d’implantationdes entreprises.En 2004, 14.9% du budget desménages français est consacréaux transports. Cettedonnée reste fortement6 coût du carburant.Il s’agit du poste le plusélevé après le logementmais devant l’alimentation.L’automobile représente83% du budget-transportspuis vient l’avion, letrain et les transports urbains.Les 2/3 des déplacementsse font en VL.La distance parcourueen voiture est 2 fois plusimportante que celle parcourueavec les autresmodes de transports.Construire les routes d’aujourd’hui...Une nouvelle façon de concevoir la routeLes concepteurs d’infrastructures routières cherchent de plus en plus à optimiser les avantages et àminimiser les impacts négatifs à court, moyen et long terme de leurs aménagements sur le développementdes territoires en général et sur l’environnement en particulier.Pour atteindre cet objectif, les éléments suivants sont déterminants : une volonté forte et claire dela collectivité maître d’ouvrage, une conduite de projet menée dans un souci de transversalité, uneparticipation continue des élus, des partenaires institutionnels, des associations et des citoyens etintégré au projet dès sa conception.Une meilleure prise en compte du besoin actuel et des impacts futursLes projets routiers répondent aux attentes actuelles tout en essayant d’anticiper, au plus juste, lesbesoins futurs. En amont des projets, les études préliminaires s’effectuent en deux temps :• l’étude d’opportunité dresse un état des lieux puis un diagnostic adapté aux enjeux del’opération: mobilité individuelle et collective, démographie, socio-économie, paysage, environnement,...• l’étude de faisabilité cherche à approfondir les enjeux les plus critiques, notamment sur lesDes nouvelles techniques pour minimiser l’impact environnementalroute. De nouvelles techniques, procédés et matériaux sont en phase de test, d’autres sont déjàopérationnels. Ils permettent, par exemple, de réduire les nuisances acoustiques ou d’absorbercertaines formes de pollution. Cela concerne également l’utilisation de composants végétaux issusde matières premières renouvelables se substituant au bitume dans les enrobés ou le recyclagedes déchets de chantier. Les chantiers eux-mêmes sont dorénavant organisés dans le souci deminimiser l’impact environnemental.Le Conseil Général souhaite mener ses opérations en ce sens et organise une veille technologiqueces aménagements routiers.Un meilleur suivi de l’opération après sa mise en serviceLa phase « après-travaux » est l’un des axes d’amélioration pour les maîtres d’ouvrage. Il s’agirapour le Conseil Général de formaliser et de mener des suivis et des évaluations précises et rigoureusesaux stades de l’exploitation et de l’entretien.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

... pour mieux se déplacer demainUne logique progressive d’aménagementdes grands itinéraires, intégréedans une vision prospectiveGrands itinéraires à termeWissembourgKarlsruheCertes les projets routiers sont conçus pour répondreaux attentes actuelles, mais il y a toutefois unenjeu fondamental : inscrire ces projets dans unelogique à plus long terme pour en mesurer leurs impactset leur limites. Cela est d’autant plus vrai surle réseau d’itinéraires structurants, responsabilité duConseil Général.SaverneHaguenauC’est pourquoi il est nécessaire de s’interroger surles aménagements dont nous aurons besoin demainpour répondre aux enjeux démographiques, économiqueset environnementaux liés à la mobilité despersonnes et des marchandises.MolsheimObernaiGCORocadeSudVLIOStrasbourgKehlOffenbourgDans ce document, le Conseil Général développesa vision prospective de l’aménagement à terme deson réseau structurant. Cette vision s’appuie sur lerenforcement des grands itinéraires, complémentaireau développement des transports collectifs.SélestatAutoroute - Route nationaleRoute départementale7Ce schéma a une durée limitée puisque toutes lesopérations ne peuvent être engagées simultanément.L’aménagement progressif des itinéraires souhaité par le Conseil Général laisse de la placeaux adaptations et n’obère pas les évolutions à long terme.Aménagement sur réseaudépartemental structurantAssurer une meilleure articulation avec les transports collectifs et douxLa saturation du réseau routier, la préservation de l’environnement et les limites d’une fuite enavant vers toujours plus de routes conduisent à penser que la demande croissante en mobilité nepeut être satisfaite qu’en assurant une complémentarité entre tous les modes de transport, collectifsou individuels.Les réseaux routier, cyclable et de transport collectif interurbain sont gérés par le Conseil Général.articulation entre ces différents modes de transport.Les projets du Transport en Site Propre Ouest sur la RD1004 et de Voie de liaison intercommunaleOuest en illustrent, notamment, ces ambitions.Parallèlement, en dehors de ses prérogatives, le Département collabore avec ses partenaires institutionnelset associatifs tant au niveau politique que technique.La route de demain devra permettre l’accueil de différents modes de transport et s’adapterDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Partie 1Les connaissances fondamentalesLa connaissance du réseau routierLe Département du Bas-Rhin a mis en place les outils de connaissance des caractéristiques techniqueset de fréquentation de son réseau routier. Cette connaissance s’avère aujourd’hui un préalableDépartement sur son réseau. Cette connaissance constitue également un outil incontournable dansle cadre du suivi et de l’évaluation des politiques routières.La connaissance des besoins des usagers des transportsLa connaissance des besoins des usagers de la route est d’abord alimentée par l’ensemble desdémarches engagées par les différentes collectivités alsaciennes : la Région, le Département oula Communauté urbaine de Strasbourg. Il faut également y intégrer les services de l’Equipement,chargés de la mise en oeuvre des opérations sur le réseau routier national.9Cette connaissance est également alimentée par la première vague de consultation initiée entre2001 et 2004 par le Département dans le cadre de la démarche «Des Hommes & des Territoires».Les acteurs locaux ont pu alors exprimer les différents besoins de leurs territoires respectifs.Pour la mise en place de ce nouveau schéma routier, il a été choisi de poursuivre la concertation ter-a permis un dialogue constructif avec les acteurs locaux.En parallèle, le Département du Bas-Rhin a approuvé en décembre 2007 son premier Schéma di-en transport interurbain dont il a la charge et d’autre part d’harmoniser les chaînes de déplacementpar des mesures favorisant l’intermodalité entre les transports collectifs (routiers et ferrés) et lesmodes doux (vélo et piétons).Le volume d’investissement annuel sur le patrimoine routier constitue une première clé d’entrée pourla programmation des opérations. Le programme pluri annuel d’investissement constitue la base dela programmation et du phasage des opérations.Les moyens techniques et humains attribués à l’action du Département dans le domaine routierdoivent également être pris en compte.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 11.1 CONNAITRE LE RESEAU ROUTIER DEPARTEMENTALLES CONNAISSANCESFONDAMENTALESLa connaissance du réseau routierPrès de 90% des déplacements se font par la route et l’enjeu économique d’un réseau routier estcapital. Il permet en effet aux populations de se déplacer et de communiquer, et de sa structuredépend également l’implantation des entreprises, vecteurs d’emplois et de développement.La fréquentation du réseau routier10On peut distinguer trois grandes catégories de fréquentation du réseau routier. La première regroupeles autoroutes et les routes nationales qui correspondent à des axes d’intérêt national eteuropéen. Ils assurent les grandes liaisons entre les régions françaises et européennes.Les deux autres catégories sont assimilées au réseau départemental. Celui-ci a pour premièrevocation de compléter le réseau national sur les grands itinéraires départementaux pour assurerla circulation du transit routier. Il a également pour vocation d’assurerla liaison vers l’ensemble des communes du Bas-Rhin, via unannuellement. Par contre, sous l’effet de différents paramètres,grands axes routiers et environ 3 à 5% sur le réseau ordinaire.Le réseau routier départemental se divise en deux grandes classescorrespondant à la perception qu’en a généralement l’usager :• les routes principales (RD de 1ère et de 2ème catégorie)qui structurent le territoire et assurent les liaisons principalesà moyenne distance ;• les routes ordinaires (RD de 3ème catégorie) qui assurentla desserte locale des villages.en question. Ses principes sont repris pour intégrer les routes nationalestransférées dans le classement du réseau départemental.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.1 CONNAITRE LE RESEAU ROUTIER DEPARTEMENTAL1.1.1 Fréquentation du réseau routierWissembourg7330D352104000Lauterbourg4310278025702990Soultz-4800683015502000203035702800s/ Forêts39701930Niederbronnles-Bains81509730275076503320538073801730Woerth74306900480045103100186081106130388024108830Sarre-UnionSeltz10803310738091907630498041503770668058002550628034501930618012850144306460402055801840436026605620423016500 11890749054002470445015401089038203400Drulingen5870 33906730149201700397035202140La-Petite-278049907430757048806760Pierre40601463038706510 Bouxwiller 490012130Haguenau3490445021802360919013440474061002680492051305960162808020294055405270161905790Bischwiller118801236081605900Hochfelden62407110729086605430103508040454086507870 4490 7930 8560 14140675012660Brumath5570Saverne32403830406080001505040801246030804750942038108510139101870302041101333010840379034703510338013720Marmoutier4060167203000 3740 3860 3400159803480 1381011950Truchtersheim5200147602420 383097507060Mundolsheim6590 669029209830 7650Wasselonne213601496069305140328010960187701564050508590472010340Strasbourg10940451012830157501515012220 61307340Molsheim594015200980050508320 7000 6310 4420 6990181704890164909560Geispolsheim11380487031003256013150315011580159101390Rosheim3310371401148036300360001664016703190 Obernai 13000316031403624037504680 3440SchirmeckRéseau national680035700673057406950Autoroute6910Erstein7320396403300Route nationale6940Barr65303430308207730Réseau départemental3700137030305080140017201860221901600BenfeldRD 1ère catégorie54903700244203000RD 2ème catégorie10905810293501800 291005710 VilléRD 3ème catégorieSaales5800817020108050282002050Nombre moyen de véhicules par jourTVJC (Tous véhicules, tous jours confondus)9280131901080Route Départementale9080Sélestat1ére Catégorie150079509420Route Départementale7940126019502éme Catégorie6050D8A4D1061D1420D919D424D7D392D14D1404D133D41D1420A4RN59A35D422D421D1422D7D25D28D500D1083D919D1004A352A35354037004310Marckolsheim471041004510D424D30D31D419N4D426D1062D468D1083A351D5D27D1340A4D263A35N62N63D37D26330002000D1063D29A354000D2D28D4685000100002000030000A35D411catégorie en 2006.extrêmement contrasté selon les secteurs et les sections. Les sections en approche des agglomérations deStrasbourg et de Haguenau par exemple, sont particulièrement chargées. En ce sens, les RD1004 et 1062RD263 au nord de Mundolsheim, la RD468 au nord de Strasbourg et la RD422 entre Marlenheim et Molsheim.glomérationsà une extrémité, fonds de vallées et routes de montagne à l’autre.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.1 CONNAITRE LE RESEAU ROUTIER DEPARTEMENTAL1.1.1 Fréquentation du réseau routierD27WissembourgD3LauterbourgA4Niederbronnles-BainsWoerthSoultzs/ForêtsD28Sarre-UnionD919D28D263SeltzD8D1061DrulingenLa-Petite-PierreD7D133D14BouxwillerA4D919D7HochfeldenD419D1062D1340N62N63HaguenauBischwillerD1063D29A35D4La part des poidsSaverneD1404D421BrumathD37A35MarmoutierD41D25D31TruchtersheimD263A4D468D2WasselonneD1004D30 D30MundolsheimN4A351D392D1420D422MolsheimRosheimA35A352A35GeispolsheimStrasbourgD50012D1420 D1420SchirmeckObernaiD426D1083ErsteinSaalesD424VilléBarrN59A35D1422D1083SélestatBenfeldD468D5Réseau nationalAutorouteRoute nationaleRéseau départementalRD 1ère catégorieRD 2ème catégorieRD 3ème catégoriePourcentage de poids lourds par jourPLTJC (Poids Lourds, tous jours confondus)D424Marckolsheimmoins de 2.5%de 2.5 à 5%de 5 à 10%plus de 10%non renseignéLe pourcentage de poids lourds tous jours confondus sur les RD de 1ère et 2ème catégorie en 2006 est illustréci-dessus. Cette information n’est pas disponible pour l’ensemble du réseau routier départemental.Les routes départementales de 1ère catégorie 1420 et 1083 supportent une part de poids lourds très importante(plus de 10% sur plusieurs sections). La fermeture du tunnel Maurice-Lemaire explique en partie cettesituation pour la RD1420. La part de poids lourds observée sur la RD1083 s’explique quant à elle par l’activitééconomique générée par l’axe lui-même ainsi que par sa position avantageuse pour le franchissement duLes RD1004 et 263 sont aussi empruntées de manière importante par les poids lourds (de 5 à 10% sur plusieurssections).Sur les autres itinéraires de 1ère ou 2ème catégorie, la part de poids lourds est très liée à l’activité économiquelocale.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.1 CONNAITRE LE RESEAU ROUTIER DEPARTEMENTAL routes nationales d’intérêt localLes 240 km de routes nationales d’intérêt local, compte tenu de leur vocation structurante pourle territoire, sont principalement intégrées au réseau de 1ère catégorie, dans la mesure où ellesNouvelles routes départementales de 1ère catégorie14entre l’autoroute A352 et la sortie du tunnel de Schirmeck.Quelques tronçons de routes ayant plutôt une fonction de liaisons structurantes locales et suppor-Nouvelles routes départementales de 2ème catégorieractéristiquesd’aménagement, ainsi que les niveaux d’entretien et d’exploitation, tels queCONSEILGENERALDU BAS-RHIN

PARTIE 11.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOINLES CONNAISSANCESFONDAMENTALESLa connaissance de la demande et du besoinLe cadre institutionnel16menées d’une part dans le contrat de plan Etat/Région (pour lapériode allant de 2000 à 2006) et d’autre part dans le plan de déplacementsurbains de Strasbourg. Certains projets inscrits dansces documents sont repris par le Département dans ses opérationsprioritairesLa place de la route dans l’ensemble des déplacementsL’ensemble de la démarche consiste à mieux comprendre la placede la route dans l’ensemble des déplacements, pour instaurer unelogique complémentaire des aménagements dans le domaine destransports et non plus concurrentielle.Les fonctionnalités du réseau routierdifférentes utilités des routes départementales. Elles se répartissenten deux catégories : les fonctions fondamentales et les fonctionssecondaires.La consultation territorialeLe Département a décidé d’interroger ses partenaires sur sa nou-d’abord une consultation thématique plus générale puis une consul-principes d’aménagement pour l’ensemble du Département. En-un consensus autour des opérations prioritaires et des demandeslocales dans chacun des neuf bassins de déplacement.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.2 Le cadre institutionnelLe cadre institutionnelLe contrat de plan Etat / Région 2000 - 2006Le contrat de plan 2000-2006 a été signé entre l’Etat, la Région, les deux Départements, les troisgrandes agglomérations et d’autres partenaires publics. Ce contrat a été élaboré dans une logiquede partenariat, en tenant compte de la politique d’aménagement de l’Union Européenne.Dans le respect de la priorité globale accordée aux transports collectifs, plusieurs projets routiersroutier structurant sur le territoire.Il se décline sous deux programmes : les opérations en travaux et les opérations en études.Impact du contrat de plan sur le schéma routier départemental17Désormais, le Département a la maîtrise d’ouvrage de plusieurs opérations inscrites au contrat deplan. Il poursuit ou reprend les procédures engagées en se dotant parfois de nouveaux objectifs.L’ensemble des opérations inscrites qui ont été transférées au Département sont retranscrites ausein de la nouvelle programmation dans la partie 3 de ce document.Le plan de déplacements urbains de Strasbourgnirla stratégie générale de la collectivité en matière de gestion des déplacements, à préciser lesprincipes d’action, les moyens à mettre en oeuvre et les types de mesures à engager en fonctiond’objectifs à atteindre dans un délai précis.Impact du plan de déplacements urbains de Strasbourg sur le schéma routier départementalLe PDU de la Communauté urbaine de Strasbourg intègre un volet important sur la protection del’environnement et la santé en cherchant à réduire toutes les formes de pollution. Cela passe pardes mesures visant aussi bien à améliorer la qualité de l’air qu’à limiter l’impact sonore et visuel desinfrastructures nouvelles et existantes. Il met également en avant la nécessité de développer unréseau multimodal d’infrastructures et plus particulièrement de favoriser les transports doux à savoirmarche à pied et vélo dans les transports urbains.Ces objectis sont pleinement partagés par le Conseil Général à travers l’élaboration de son schémaroutier départemental. Les différentes orientations issues du PDU de Strasbourg sont autant deDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.2 Les fontionnalités du réseau routierLes besoins de la population de sedéplacer ou de déplacer des marchandisespeuvent se traduirenten fonctions assurées par les infrastructuresroutières gérées parle Conseil Général du Bas-Rhin.Chacune de ces fonctions peutensuite répondre aux valeurs quisous-tendent l’action du Département,à savoir l’équilibre et l’excellencedes territoires.Les fonctionnalités du réseau routierPourquoi donner des fonctions au réseau routier?Les besoins en transport des territoires bas-rhinois s’exprimentau niveau local, départemental, régional et européen.Ces besoins peuvent être traduits en fonctions, assurées selonl’échelle, par les infrastructures gérées par le Conseil Généraldu Bas-Rhin.18Chacune de ces fonctions permet de répondre aux valeurs quisous-tendent l’action du Département, à savoir l’équilibre etl’excellence des territoires. les priorités futures du Conseil Général en matière d’investissementroutier. Ce cadrage est d’autant plus important et néces-sont extrêmement lourds et que les attentes des territoires sonténormes.Les fonctions fondamentalesLes quatre fonctions exprimées ici sont indépendantes de l’assise géographique et constituent unnoyau dur de la politique départementale d’investissement routier :• Assurer la sécurité des usagers et lutter contre les nuisances induites par les différentsmodes de transport ;• Assurer le transit départemental et régional, dans sa dimension européenne (nord-sud)mais également au niveau du transit vosgien et des franchissements du Rhin, en minimisantles impacts négatifs (bruit, pollutions) sur le cadre de vie de la population ;• Permettre les transports exceptionnels ainsi que les transports de matières dangereusesalors que les réglementations de protection se durcissent ;• Aménager le réseau routier de manière à ne pas contrarier le report modal vers les transportscollectifs.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.3 Les fonctions du réseau routierLes fonctions en faveur de l’équilibre des territoiresLes premières prioritésAssurer les liaisons entre les villes moyennes,qui doivent être reliées entre elles sans passer obligatoirementpar la métropole strasbourgeoise collectif) vers Strasbourg, capitale régionale et pôle l’ensemble du Bas-Rhin sans pour autant monopoliserl’accueil des entreprises et de la population.Les deuxièmes prioritéscentre (desserte locale)Permettre l’accès local aux zones d’activités et grandesentreprises (tous modes de transport)Assurer l’accès aux équipementsde superstructures : pôles commerciauxpériphériques intercommunaux,grands équipements intercommunaux(ex piscine intercommunale,complexe cinéma, lycée…).19Les fonctions en faveur de l’excellence des territoiresLes premières prioritésPermettre l’accès des zones d’activités principales et des grandes entreprisesd’eau (ports rhénans, darses, canaux…) et aux aéroportsPhoto_p177Permettre l’accès des voyageurs aux infrastructuresde transport supra départementales (voies ferréesdont TGV, aéroports d’Entzheim... ).Les deuxièmes prioritésPermettre un développement urbain rationnel des agglomérations vu sousl’aspect structurant des infrastructures : optimisation de l’impact de tel ou telcontournement ou boulevard industriel sur le fonctionnement et le développementurbain ...Aménager les itinéraires touristiquesDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.3 La complémentarité nécessaire entre les modes de transportDans l’objectif constant du développementdurable de notreterritoire, il apparaît essentiel dereplacer le rôle de la route dansl’ensemble des déplacementspour rechercher la meilleure complémentaritépossible avec le développementd’une offre variée entransport collectif ou individuel.L’offre plurimodale permet de favoriserles déplacements tout enaméliorant la qualité des liaisonsdans le territoire et d’organiser lacomplémentarité entre les différentsmodes de transports.La place de la route dans l’ensemble des modes de déplacementL’Alsace jouit d’une position géographique particulière à l’échellenationale, qui la place au coeur d’une des régions les plus richesd’Europe et donc à proximité des infrastructures de transport lesplus chargées. Bien qu’elle ne soit pas directement traversée par lesplate-forme d’échanges incontournable.Quelles tendances pour le transport des marchandises?20Depuis vingt ans, la route gagne chaque année des parts de marché dans le transport terrestre demarchandises en France. En 2005, elle occupe la première place avec 80 % des transports intérieursau détriment du transport ferroviaire qui suit le parcours inverse (11 %). Quant au transportpar voie navigable, sa part se maintient aux alentours de 2 % depuis 10 ans.Du fait des caractéristiques géographiques de l’Alsace, la route occupe une place encore pluss’établissent respectivement à 2 et 1%. Ces données se sont maintenues depuis le précédentschéma de juin 2000.Quel rôle pour le Département ?Dans ce contexte, le Département souhaite agir pour une meilleure redistribution des modes detransport des marchandises, d’où son implication à l’échelle régionale en faveur du développementSur son réseau routier, il s’agit pour le Département d’organiser un réseau d’itinéraires structurants,principalement hors agglomération, permettant le transport de ces marchandises avec un minimumde nuisances pour les autres usagers de la route et les riverains.Fluvial Ferroviaire Routier Totalnb % nb % nb % nb %Entrants en Alsace 0,09 0,6 % 2,04 15,3 % 11,16 84,0 % 13,29 100 %Sortant d’Alsace 0,07 0,4 % 1,44 8,8 % 14,69 90,7 % 16,20 100 % 1,36 2,5 % 0,08 0,1 % 53,16 97,4 % 54,60 100 %Total 1,52 1,8 % 3,56 4,2 % 79,01 94,0 % 84,09 100 %Source : ORTAL, Les chiffres clés du transport en Alsace édition 2006CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.3 La consultation dans la refonte du schéma routierLe « porter à connaissance » estun document de communicationà destination des élus, des partenairesinstitutionnels et associatifsainsi que des services du ConseilGénéral.Pourquoi consulter ?Il sert de point de référence pourfaire réagir les élus, les partenaireset les services du Départe-L’intégration des routes structurantes transférées22Le transfert prévu des routes nationales aux départements aconduit le Conseil Général du Bas-Rhin à refondre son schémaroutier départemental de 2000. L’objectif principal de l’actualisationconsiste à tirer les conséquences du transfert des routesnationales. La démarche doit ainsi permettre d’assumer sesnouvelles responsabilités en :férés;• adaptant le schéma directeur routier au transfert du réseauroutes nationales, en y intégrant les données surl’équilibre du territoire.dalitéet développement durable.étapesPour atteindre l’objectif « consultation », le Département a décidéde poursuivre la concertation engagée par la démarche «Hommes & Territoires » dans le domaine des déplacements etde l’adapter aux problématiques soulevées par l’intégration desroutes nationales transférées. Deux types de consultation onttionterritoriale.Dix porters à connaissance (un thématique et neuf territoriaux)ont été élaborés. Ils permettent aux élus et partenaires de partagerun diagnostic et des propositions avant d’en débattre.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierUne démarche de consultation en 2 étapesL’atelier thématique, mené en juillet 2005, a rassemblé les partenaires institutionnels et associatifsdu Département, les conseillers généraux et les services de la collectivité. patenaires du Département enmatière de déplacement et principalementsur le réseau routierdépartemental, une large consultationa été menée.Celle-ci a été réalisée d’une partgrâce à une consultation thématiquesur l’ensemble du départementet d’autre part à une consultationterritorialisée via les bassinsde déplacement.Cette consultation a permis de débattre de la nouvelle hiérarchisation du réseau routier bas-rhinois,-en juin 2000 ;2. Adopter une typologie d’aménagements de référence pour le nouveau réseau routier du Département;3. Examiner toutes les demandes d’infrastructures routières nouvelles présentées au Départementselon les fonctions proposées et hiérarchiser ces demandes pour les fonctions auxquelles ellesrépondent ;liorerla vision prospective du développement des infrastructures routières sur le territoire ;5. Formaliser les actions que prend le Département en matière de développement durable en initiantune démarche de type Haute Qualité Environnementale appliquée aux routes ;6. Mettre en place une série de consultations territoriales à travers le département découpé en neufbassins de déplacement pour soumettre ces orientations aux acteurs du territoire et débattre aveceux des priorités d’aménagements routiers du Département.23• L’importance de la prise en compte de la plurimodalité et de l’interconnexion entre les différentsmodes de transports, notamment en zone périurbaine ;• L’évaluation environnementale des projet et notamment des rejets de gaz à effet de serre ;• Les niveaux sonores admissibles des différentes catégories de véhicules ;•L’intégralité des contributions sont consultables dans le recueil des contributions.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierUne démarche de consultation en 2 étapesLa consultation territorialisée a eu lieu de correspondant aux neuf bassins de déplacementont été tenues (voir carte ci-contre).24Un large public a été convié : députés,conseillers généraux, présidents de communautésde communes, maires, partenairesinstitutionnels, associations, commandantsde brigade de gendarmerie et services duDépartement. Chaque réunion a rassembléentre 50 et 100 personnes. Un porter àconnaissance leur avait été préalablementtransmis.Pour chacune de ces réunions, le Départementavait dressé un diagnostic du territoireportant sur la problématique générale dedéplacement et sur les enjeux du développementd’une offre plurimodale en transport,adapté à chaque bassin de déplacement. Il aensuite fait une proposition d’aménagementchaque territoire se présentant sous la formede principes d’aménagements et d’opérationsroutières permettant de répondre àces principes et aux besoins émergeant dudiagnostic.Ce document et en premier lieu la propositiond’aménagement ont été soumis au débatlors des réunions territoriales.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierPourquoi neuf bassins ?Une démarche de consultation en 2 étapesLes neuf bassins de déplacementCertains en fonction d’un axe routierstructurants ;D’autres en fonction d’enjeuxcommuns en matière de déplacements;Le bassin de la CUS, vers lequeltous les axes de transportsconvergent.RD1062 (ex RN62) / RD919RD263 / A340RD1061 (ex RN61) / A4RD1063 (ex RN63 / A35 nord)25RD1004 (ex RN4) / A4AgglomérationstrasbourgeoiseRD1420 (ex RN420) / A352RD1422 / A35 sudRD1083 (ex RN83) / RD468Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierCompte tenu de la raréfactionde l’espace et de la nécessité depréserver au mieux les espacesnaturels, le Département souhaitelimiter les infrastructures nouvellesau strict nécessaire et entendtirer le meilleur parti du réseauroutier existant, conformémentaux orientations déjà initiées dansle schéma routier départementalde juin 2000.Pour ce faire, le Départementdoit s’appuyer sur une démarchetransversale pour promouvoir uneorganisation des déplacementsqui concilie les différents modesde transports (collectifs, automobiles,vélos, piétons), sans réfuterle besoin d’adapter et de moderniserle patrimoine routier.2 types de principes d’aménagementLes principes générauxSur l’ensemble des 9 bassins de déplacements bas-rhinois s’appliquent 4 principes générauxd’aménagement.Améliorer la sécurité routièrePonctuellement, des opérations visant à renforcer la sécurité sur les routes départementales devrontêtre envisagées. La sécurisation des carrefours concentrant un nombre élévé d’accidents fait partiedes priorités du Département. De plus, selon les bassins, des aménagements ont été réalisés ousont prévus : recul des obstacles latéraux et stabilisation des accotements, replantations de massifsarbustifs, traitement des virages, renforcement de la signalisation, etc.Améliorer l’intégration des infrastructures routières26La lutte contre les nuisances liées au transport routier est également une priorité pour le Département.rerla sécurité sur la voie publique et de favoriser un meilleur partage de la voirie entre les différentsusagers, en réduisant notamment la vitesse des véhicules.Il est essentiel de rechercher la meilleure organisation possible des déplacements, pour éviter que-est plus important que sur les itinéraires principaux.Dévier les agglomérations selon la politique départementaleEn novembre 2005, l’Assemblée plénière a décidé de maintenir les principes relatifs aux déviationsd’agglomérations déjà retenus dans le schéma routier départemental de 2000 : «les déviations d’agglomérationsont à réserver au réseau principal et en premier lieu aux grands itinéraires (itinéraires-CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routier2 types de principes d’aménagementLes principes territorialisésSécuriser la liaison Haguenau-WissembourgRD1062 (ex RN62) / RD919RD1061 (ex RN61) / A4RD1004 (ex RN4) / A4RD1063 (ex RN63 / A35 nord)Améliorer lesconditions defranchissementdu Rhin27Améliorer la desserteinterne de la vallée de laBrucheRD1420 (ex RN420) / A352Améliorer la traverséedu massif vosgienAgglomérationstrasbourgeoiseAméliorer lesconditions defranchissementdu RhinLimiter le transit surla RD1083RD1422 / A35 sudRD1083 (ex RN83) / RD468Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierChacun des 9 ateliers de consultationa été l’occasion d’une partpour le Département, d’exposeraux acteurs du Bas-Rhin et desbassins de déplacements sesperspectives d’aménagementroutiers et d’autre part de recueillirleurs avis et demandes.Les opérations présentées ciaprèssont de deux ordres :- les priorités d’aménagementpartagées résultants de débats etayant fait l’objet d’un consensus.Ces opérations seront reprisesdans le cadre de la programmationen troisième partie- les autres demandes du bassinexprimées lors des réunions deconsultation.Seules sont repertoriées les demandesrelatives au réseau routierdépartemental.28territorialeLe bassin de déplacement «RD1420 - A352»Les priorités d’aménagement partagéesLa déviation de MolsheimLa réalisation de la déviation de Molsheim répond aux attentes locales de diminutiondes nuisances et d’amélioration de la sécurité. De plus, la captation d’une partie dude déplacements dans la traversée de la commune.traiter en priorité en raison de sa situation au croisement de multiples et nombreuxtationde la circulation.De plus, cette suppression est l’occasion d’améliorer le fonctionnement du pôlecondition indispensable à la réalisation du cadencement du TER.L’aménagement d’un carrefour giratoire et d’un créneau deL’actuel carrefour de Wisches, au croisement de la RD1420 et de la RD804, est l’undes points les plus accidentogènes de la RD1420.Le Département répond aux interrogations locales en reprenant cette opération,auparavant compétence de l’Etat. Il s’agit d’augmenter le niveau de service sur laRD1420, en permettant le dépassement des véhicules plus lents en toute sécurité.L’aménagement de la traversée de RothauLa commune de Rothau souffre de la circulation et principalement de celle des poidslourds. Cette gêne est accentuée par la sinuosité et la visibilité parfois réduite del’itinéraire. Depuis le transfert de la RD1420 au Département, celui-ci agit en étroitecollaboration avec les acteurs locaux pour aménager au mieux la traversée en vuede soulager le centre ville.Les autres projets routiers évoqués par le bassin• Le report des poids lourds circulant sur la RD1420 vers le tunnel de Sainte-Marie-aux-Mines pour limiter letransit des poids lourds• La mise à 2x2 voies de la RD1420 à long terme• La limitation de la vitesse sur la RD1420• La réalisation d’une étude sur l’accès à Dorlisheim-Mutzig• L’optimisation des accès à la RD1420 pour la commune de GresswillerL’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1004 - A4»Les priorités d’aménagement partagéesLa déviation de MarlenheimLes habitants du centre de Marlenheim subissent les désagréments engendrés parpar le Département en 2007 réduiront les nuisances et amélioreront la qualité de vieau cœur de la commune.L’aménagement des carrefours de MarmoutierLe réaménagement des carrefours de Marmoutier concerne les échanges entre lesRD1004, 259, 68 et 229. La réorganisation des accès répond à l’amélioration attenduede la sécurité du secteur.La RD421 Saverne-HochfeldenL’aménagement de la RD421 de Saverne à Hochfelden améliore les caractéristiquesde l’infrastructure face aux demandes locales en matière de sécurité routière.29La liaison Saverne-BouxwillerLes aménagements répondent aux attentes locales d’améliorer l’accessibilité dusecteur de Bouxwiller et plus globalement du Pays de Hanau, d’assurer des conditionsde circulation sécuritaires et d’améliorer la lisibilité des carrefours.La déviation de SingristLa population située le long de la RD1004 à Singrist subit des nuisances liées au tra-L’Etat a engagé une pré-étude de faisabilité d’une déviation à l’Est du village, qui estun projet particulièrement complexe et onéreux.Les autres projets routiers évoqués par le bassin• Le développement et la complémentarité des transports collectifs : la mise en œuvre d’un transport encommun en site propre, réalisation d’un pôle d’échange sur le secteur Eckbolsheim• Le développement des pistes cyclables• La réalisation des contournements d’Ittenheim et FurdenheimL’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1083»Les priorités d’aménagement partagéesL’aménagement de la traversée de Lipsheim-Fegersheim-IchtratzheimLes attentes locales pour l’aménagement de la traversée de Lipsheim-Fegersheim-Ichtratzheim sont nombreuses. Pour y répondre, le Département fait évoluer le projetde l’Etat : la RD1083 assure maintenant une fonction de desserte locale, le nouveauprojet doit s’intégrer au mieux dans son environnement et les différents modes detransports doivent être conciliés au mieux.30L’aménagement de la RD468Les nombreux obstacles latéraux, notamment des arbres, bordant la RD468, confèreà cette route une réputation d’accidentogène. Le Département a engagé les étudespaysagères et une consultation locale et entrepris les premiers travaux de mise ensécurité à partir de 2006.zon2020Les autres projets routiers évoqués par le bassin• La création d’un rond-point entre Benfeld et Sand permettant de redistribuer les accès• La protection sonore des riverains de la RD1083 à Kogenheim, Benfeld, Fegersheim et Lipsheim• L’amélioration de l’accessibilité du secteur du Grand Ried• Le réaménagement de l’échangeur RD1083 - RD426 au niveau de la gare d’Erstein• La prise d’un arrêté de limitation de transit PL sur la RD1083• Le réaménagement de l’échangeur de la Vigie à teme• La mise en place d’un système modulable de limitation de vitesse en amont sur la RD1083L’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1422 - A35 Sud»Les priorités d’aménagement partagéesL’accessibilité du Mont Sainte-OdileA certaines périodes de l’année, le massif du Mont Sainte-Odile subit une fréquentationintense, non maîtrisée, du public. Sous l’effet de cette fréquentation, le réseauroutier permettant d’accèder au site est encombré, tant par la circulation que par lestationnement illicite.liorerla qualité de fonctionnement du Mont Sainte-Odile.31L’accessibilité du Haut-KoenigsbourgLe Haut-Koenigsbourg est le monument historique le plus visité du Bas-Rhin. Laquestion de son accessibilité est très importante pour le Département.Ce site touristique, complété par la Montagne des Singes et la Volerie des Aigles,cementsgénérés, la solution du transport collectif doit être privilégié. C’est pourquoiune nouvelle ligne d’autocar dessert l’ensemble touristique de manière expérimentaledepuis la gare de Sélestat.Les autres projets routiers évoqués par le bassinVosges (VRPV)• L’amélioration des liaisons transversales vers l’Allemagne• La prise en compte de l’économie locale lors de la mise en service de la taxe poids lourds suite à l’amendementBurL’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1061»La priorité d’aménagement partagéeLa liaison A4 - LorentzenLa liaison directe entre l’A4 et Lorentzen permettra de diminuer les’agit de renforcer l’accès au bourg-centre de Diemeringen et auPays du Verre et du Cristal en Moselle, et de favoriser les transportsexceptionnels pour les implantations industrielles locales.32Les autres projets routiers évoqués par le bassin• L’amélioration de la signalisation, notamment en direction des sites touristiques majeurs• La mise en place d’une connexion directe vers la Moselle en améliorant l’accès vers Montbronn (RD723)• L’amélioration globale de la sécurité sur la RD1061• L’amélioration du réseau routier ordinaire (3ème catégorie)L’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD263»L’aménagement de la RD28 entre Soultz-sous-Forêtset SeltzLa RD28 est un axe de liaison transversal Ouest-Est assurant desdéplacements à courte et moyenne distance entre Reichshoffen etSeltz, en direction de Rastatt en Allemagne. L’aménagement prévoitune mise en sécurité et un renforcement de cet axe entre Soultzsous-Forêtset Seltz.Les priorités d’aménagement partagéesL’aménagement de la RD263 entre Haguenau et WissembourgL’aménagement prévoit la mise en place à terme de deux créneauxde dépassement. Le premier dans la forêt d’Haguenau et le secondà hauteur de Riedseltz. Cet aménagement permettra d’améliorer la33Les autres projets routiers évoqués par le bassinsecondaireL’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1063 - A4 Nord»Les priorités d’aménagement partagéesrerontles conditions de vie, de sécurité et de circulation des habitants au cœur dela commune.L’aménagement du bac de Seltz34Une réhabilitation complète de l’ouvrage est en cours d’étude pour une remise enservice à l’été 2008. Ainsi cette réhabilitation permettra de promouvoir le caractèrehistorique et industriel du bac à traille de Seltz, en favorisant au maximum les modesdoux (piétons, cyclistes).L’aménagement de la RD28 entre Soultz-sous-Forêts et SeltzLa RD28 est un axe de liaison transversal Ouest-Est assurant des déplacements àcourte et moyenne distance entre Reichshoffen et Seltz, en direction de Rastatt enAllemagne. L’aménagement prévoit une mise en sécurité et un renforcement de cetaxe entre Soultz-sous-Forêts et Seltz.Les autres projets routiers évoqués par le bassin• La réalisation d’une jonction de la RD344 et de la RD1063• L’aménagement de la RD29 Bischwiller-Haguenau(après réalisation de la déviation).L’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «RD1062»La déviation de Mertzwillercarrefours à feux congestionne la traversée de la commune. La déviationde la RD1062 répond donc aux attentes locales d’améliorer lesconditions de sécurité pour les riverains et usagers et de réduire lesnuisances sonores et la pollution de l’air.Les priorités d’aménagement partagéesLe projet de déviation de Mertzwiller était inscrit au Contrat de planEtat - Région (CPER) 2000 - 2006, en études. La DDE a lancé lesétudes préliminaires et un consensus local s’est dégagé sur le tracé.L’enquête publique prévue en 2005 n’a pas été menée à son terme.Le Département reprend les études suite au transfert des routes nationalesd’intérêt local en 2006.35Les autres projets routiers évoqués par le bassin• L’aménagement de l’intersection entre Dauendorf et Uhlwiller• L’amélioration des possibilités de dépassement sur la RD1062• L’aménagement de la RD28L’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.4 La consultation dans la refonte du schéma routierterritorialeLe bassin de déplacement «CUS»Les priorités d’aménagement partagées36Les routes départementales de l’ouest de l’agglomération strasbourgeoise, de Lingolsheim àouest de Strasbourg, le réseau routier doit évoluer pour faire face à une augmentation dules liaisons directes, sans traverser les centres urbanisés.L’aménagement de la traversée de Lipsheim – FegersheimDe manière à mieux répondre aux attentes des élus locaux et de la population, le Conseildécoulant essentiellement d’une logique de transit, vers un projet mieux intégré à son environnement,répondant à une fonction de desserte locale et conciliant les différents modes detransports.-dans les traversées d’agglomération, en provoquant une réelle insécurité et en occasionnantd’importantes nuisances (bruit, pollution…).quenceimportante. Le passage des poids lourds et le nombre d’accidents dû aux heurts deLa liaison Molsheim - GCO - Aéroportvers l’Est le secteur aéroportuaire et les zones d’activités économiques environnantes.du Département, à travers la liaison avec le Grand contournement Ouest.Les autres projets routiers évoqués par le bassin• Des déviations locales à Mittelhausbergen et Vendenheim• L’amélioration du fonctionnement de l’échangeur autoroutier au niveau de Bischheim• La réalisation d’un pôle d’échange multimodal à la hauteur de l’A351 avec la mise en service de la VLIO• Participer à l’aménagement du secteur de la Porte Ouest sur les communes de Strasbourg et d’EckbolsheimL’intégralité des demandes sont consultables dans le recueil des contributions.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.2 CONNAITRE LA DEMANDE ET IDENTIFIER LE BESOIN1.2.5 Les déviations d’agglomération contraintsCompte tenu de la raréfaction de l’espace disponible et des nombreuses contraintes réglementai-oeuvre, et ce d’autant plus dans les secteurs à proximité des zones urbanisées où les intérêts sontsouvent divergents et les projets controversés.L’intérêt des études préliminaires pour mesurer les effets attendus de la déviation et lecontraintes environnementales-cité.Or le tracé est toujours conditionné par un ensemble de contraintes urbaines et environnementalesencadrées par des lois et des réglements dont on ne peut se soustraire.37C’est pourquoi il est indispensable de mener une étude préalable complète avant de prendre unedécision de réalisation. Outre l’étude de circulation, les études préliminaires concerneront les étudesd’environnement et d’impacts économiques et sociaux pour mieux asseoir l’opportunité de chaqueprojet de déviation.Quels intérêts pour la commune déviée ?d’une déviation d’agglomération varient d’une commune à l’autre, en fonction du contexte.En effet, la déviation peut accompagner le développement urbain d’une commune, pour améliorerles liaisons interquartiers au sein de l’agglomération. C’est également une opportunité pour améliorerla qualité de l’offre foncière à destination des entreprises, notamment en matière d’accessibilitéquementcompatibles avec les évolutions souhaitées par les élus locaux.tionqui se traduit par les principes suivants inscrits dans le schéma directeur de juin 2000 :Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.3 CONNAITRE LES MOYENS AFFECTES A LA ROUTE38L’environnement budgétaire et comptable des collectivités localesest marqué, depuis le début des années 1990, par le renforcementdépartemental prévoit que les opérations routières soient soumisesà autorisation de programme et à crédit de paiement.au Département dans le cadre de la décentralisation.Le déroulement d’une opération et la charge detravail associéeLe déroulement d’un projet routier est rarement linéaire et différentsimprévus viennent souvent s’ajouter aux délais.Le Département du Bas-Rhin a souhaité la mise en place d’uneprocédure de validation des opérations structurantes d’aménagementdu réseau départemental. Cette procédure se déroule en troisgrandes phases : les études d’opportunité et de faisabilité, les étudespréalables à la DUP et la conception / réalisation. La réalisationd’une opération donne ensuite lieu à une phase d’évaluation.Le suivi d’une opération doit être associé à une charge de travailcorrespondante. Les moyens en ingénérie du Département, ànombre d’opérations, en fonction du degré d’avancement de cesdernières.CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.3 CONNAITRE LES MOYENS AFFECTES A LA ROUTELe programme d’investissement routier du Conseil Général sur les routes départementales s’esttoujours montré très ambitieux. De nombreuses opérations sont à actuellement en étude et sontdéclarés d’utilité publique.La programmation des opérations routières est directement liée :• au volume d’investissement qui peut être consenti par la collectivité ;• aux capacités d’ingénierie interne et externe.Le budget annuel39Pour faire face aux enjeux des territoires et au besoin de modernisation du réseau routier départemental,les programmations pluriannuelles des opérations démontrent qu’il faut s’orienter vers unniveau moyen d’investissement annuel (incluant l’ingénierie interne et externe ainsi que les travaux)important, puisqu’il s’agit d’un doublement du niveau d’investissement par rapport à la décennie desannées 90.Par ailleurs, les routes nationales transférées au Département dans le cadre de la décentralisationconstituent aujourd’hui le réseau principal structurant du Département.La part d’ingénierie dans les projetsEn termes d’ingénierie, le coût de l’ensemble des études d’une opération routière représente 15%du coût total de l’opération et se décompose en :• 5% de coût interne de maîtrise d’ouvrage (soit 20 à 30 000 heures par opération) pour assurerle pilotage des différentes études, l’élaboration et le suivi des marchés d’études et de travaux, lesuivi des procédures réglementaires, la concertation avec les acteurs locaux et les services del’Etat, ainsi que la surveillance du chantier.ronnement,géotechnique, hydraulique, bruit, topographie, etc., sachant que les études d’envi-des études.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.3 CONNAITRE LES MOYENS AFFECTES A LA ROUTE1.3.2. Le déroulement d’une opérationLe logigramme d’une opération routièreEtudes routiéresConcertationDéveloppementdurableBudgetDécisionPolitiqueDécision duPrésidentd'étudier uneproblématiquededéplacementde 6 moisLancementdes étudesInscription sur lebudget étudesgénéralesEtuded'opportunitéValidationdes étudesd'opportunitépar le Président40mentgesEtudes préalables à la DUP Etudes d'opportunité et de faisabilitéRD 146Traverséede SaalesConduitedes étudesEtude defaisabilitéProgramme etenveloppe financiéreConduite desétudes d'AVPAVPDossier DUPTraversée deBourg-BrucheRD 50Concertation avecles acteurs locauxBilan de laconcertationConcertation volontaireou réglementaireavec les acteurslocauxBilan de laconcertationConcertation avecles services del'EtatEnquêtespubliquesRD 192DUParrêté loi sur l'eauPré-étuded'impactEtude d'impactDossier d'engagementProjetenvironnementalRD 424Traversée deSaint-Blaise-la-RocheAnalyse financiérepluriannuelle- Création d'uneAP d'études- Programmationdes CPRD 57Validationen commissiondéléguée desTransportsExamen encommission desEquipementsExamen enCommissiondes FinancesDécision duCG d'engagerles étudespréalables à la DUPValidation de l'AVPpar la CP etdécision de lancerla DUPDécisionTraversée de Rothaudu CGDéclarationde projetRD 130Vers la RD 392et La BroqueTunnel deSchirmeckla pageci-contreVers la RD 392et SchirmeckVers laRD 204CONSEILGENERALDU BAS-RHIN

1.3 CONNAITRE LES MOYENS AFFECTES A LA ROUTE1.3.2. Le déroulement d’une opérationEtudes routiéresConcertationDéveloppementdurableBudgetDécisionpolitiqueEtudes préalables à la DUPDUParrêté loi sur l'eauAnalyse financiérepluriannuelleExamen enCommission lesEquipementsExamen enCommission lesFinancessuite de lapage ci-contreDécision du CGd'engager laréalisationEvaluation et suivi Conception et réalisationEtudesde projetAquisitionsfonciéresTravauxGestion desgrarantiesEvaluationtechniqueBilantechniqueConcertationavec lesacteurs locauxConcertationavec lesacteurs locauxEvaluationde la satisfactiondes usagersBilanfonctionnelApprofondissementdu projetenvironnementalMise en oeuvredu projetenvironnementalEvaluationenvironnementaleBilan desengagementsenvironnementauxSuivi desengagementsenvironnementauxCréation d'uneAP travauxProgrammationdes CPSoldecomptableFermeture APBilanFinacierDécision duPrésident demise enserviceExamen encommissiondes EquipementsExamen enCommissiondes Finances41Approbation del'évaluation del'opérationpar le CGVers laRD 392Vers laRD 204et RussVers la RD 392et WischesLa durée totale d’une opération varie en fonction de plusieurs facteurs : contexte du projet, complexitétechnique, accumulation des procédures, nature des enjeux environnementaux, ....sur-BrucheRD 217Vers Muhlbach-versVers la RD 204et GrendelbruchVers la RD 392et LutzelhouseVers la RD 392et UrmattVers la RD 392et HeiligenbergRD 704 versMollkirchVers la RD 392et Mutzigtionsfavorables.GresswillerRD 422 versMolsheimRD 500 versObernaiA 352Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

PARTIE 1LES CONNAISSANCESFONDAMENTALES1.4 LES DIFFICULTES DANS LA REALISATION DE VOIESNOUVELLESDepuis une trentaine d’années,la réalisation de nouvelles voiesroutières est devenue de plus enoeuvre. liées à l’allongement des procédures,la pénurie foncière et lacontestation généralisée des opérationsroutières.En même temps, l’améliorationde la prise en compte de l’environnement,le renforcement dudialogue et de la concertation etune meilleure prise en compte duprojet dans son environnementparticipent également à l’allongementdes délais.tionroutière ?Les procédures sont de plus en plus complexesLe logigramme-type d’une opération routière placée aux pages précédentes le montre: les procéduresréglementaires se superposent les unes sur les autres et soumettent souvent les aménageursà l’arbitraire et l’interprétation des services de l’Etat, ce qui a pour conséquence d’allongerconsidérablement les délais.Aussi, le délai de réalisation d’une opération de moyenne importance varie de 7 à 10 ans (voiredavantage). En outre, l’expérience montre que les opérations les plus importantes nécessitent42Le dialogue avec les partenaires est renforcéLe Conseil Général souhaite mener ses opérations en toute transparenceet insiste sur la nécessité d’un dialogue de qualité tout aulong des projets. C’est pourquoi il recherche la participation desacteurs locaux (communes, associations) au choix de solutionsdécidées par le maître d’ouvrage tout au long de l’élaboration duprojet.Cette démarche d’écoute et de prise en compte des intérêts locauxengendre de nombreuses réunions sur le terrain et des études devariantes supplémentaires qui s’ajoutent aux délais déjà très longsliés aux procédures réglementaires. Cela étant, ce dialogue permetDépartementdu Haut-RhinDépartementdu Haut-RhinRD424vers l'A35RD424 versMarckolsheimLes nouvelles infrastructures sont de plus enplus contestéesLes nouvelles infrastructures routières font systématiquement l’objetde contestations, de la part des riverains le plus souvent maisaussi sur la base d’opposition de principe (défense de l’environnement,promotion des transports collectifs, ...) et ce dès les premièresesquisses du projet.Vers laVers l'A35RD203RN59RD1422TraverséeRD81Bien que la nécessité ou l’intérêt de certaines d'Ebersheim RD210opérations soit large-Traversée de SélestatRD210 versment reconnu voire réclamé localement, le consensusRD321Ebermunstersur un tracéVers l'A35Le nécessaire arbitrage engendre le plus Traversée souvent des délais supplé-d'EbersheimTraversée de Sélestatmentaires qui peuvent aller jusqu’au recours devant les tribunaux.VersKogenheimCONSEILGENERALDU BAS-RHINArtère

1.4 LES DIFFICULTES DANS LA REALISATION DE VOIESNOUVELLESLes considérations environnementales sont mieux intégrées au projetDepuis la loi sur l’environnement de juillet 1976, les considérations environnementales conditionnentlargement les choix de tracés, pour rechercher les impacts minimaux sur l’environnement etles effets sur la santé et ce, même lorsque les zones d’intérêt écologique ne font pas l’objet d’uneLe Conseil Général réalise ses projets dans le souci constant de préserver les milieux naturels, dèsle lancement des études préliminaires, lors des phases d’études et de conception et tout au longdes travaux. Ces préoccupations sont toutefois à l’origine d’allongement inévitable des délais, voired’abandon de projets.43Les espaces disponibles se font raresLe Bas-Rhin est un territoire très urbanisé et montre une dynamique démographique en forte progression.Le développement rapide de l’urbanisme et la nécessité de préserver les espaces agricoleset naturels réduit les possibilités pour de nouveaux aménagements routiers.L’existence de contraintes très fortes peut conduire à l’abandon de certaines opérations.Les projets sont élaborés en lien avec les milieux qu’ils traversentLes espaces naturels ne sont pas les seuls pris en compte dans l’aménagement d’un projet routier.Il est souvent bien plus complexe de mener à terme une opération traversant des secteurs urbanisésou voués à l’être. Une simple opération routière peut ainsi se transformer en une opérationcomplexe d’aménagement, notamment dans les zones périurbaines.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Partie 2Les schémas d’itinérairePourquoi doter les itinéraires structurants d’un schéma d’itinéraire ?L’aménagement des itinéraires les plus structurants du département a nécessairement un impactsur l’ensemble du réseau routier. C’est pourquoi il apparaît nécessaire d’organiser au mieux et surle long terme la gestion de ces axes.Le schéma d’itinéraire a pour objectif de donner un cadre précis à l’aménagement de la route, surune durée déterminée. La présentation retenue par le département cherche...... à présenter de manière schématique le rôle de l’itinéraire sur le territoire qu’il impacte,... à situer l’itinéraire dans le réseau routier qui s’y rattache,... à décrire les opérations structurantes nécessaires à l’évolution de l’itinéraire et ce à court, moyenou long terme,45Quels sont les itinéraires concernés ?Les grands itinéraires correspondent le plus souvent au réseau départemental de 1ère catégorie.Outre la RD263 assurant la liaison entre Haguenau et Wissembourg au nord du département et leprojet de V.L.I.O., l’ensemble des routes concernées fait partie du patrimoine transféré par l’Etat.• La RD 263• La RD 1004• La RD 1062• La RD 1063• La RD 1083• La RD 1420• La Voie de liaison intercommunale OuestLes autres routes de 1ère catégorieRhin ne font pas l’objet d’un schéma d’itinéraire pour l’instant. Il s’agit en effet de routes qui serventà compléter le réseau national. Il s’agit par exemple des RD4, RD2 ou de la RD424 depuis SélestatOn retrouve également la RD500 entre la Voie rapide du piémonts des Vosges (VRPV) et l’autorouteA352. La RD400 est également dans ce cas, en assurant la liaison depuis l’A35 jusqu’à l’aéroportd’Entzheim.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

RD 5L’organisation du schéma d’itinéraireReprésentation schématiquede l’organisationdu réseau principalLe rôle de la route surle territoire qu’elle impacteet la logique defonctionnement de ceterritoire.Strasbourg - BâleRD 1083StrasbourgrgN353Représentationde l’itinérairecartographiqueLipsheimimBenfeldLahrPrincipaux pôles d'emplois46KogenheimEbersheimSélestatRéseau nationalAutorouteRoute nationaleRéseau départementalSituation 2007Départementdu Haut-RhinRD424vers l'A35RD424 versMarckolsheimVers laRN59Traversée de SélestatRD1422Vers l'A35TraverséeRD81d'EbersheimRD210RD210 versRD321EbermunsterRD203VersKogenheimRD129VersSermersheimRD 1ère catégorieRD 2ème catégorieDépartementdu Haut-RhinTraversée de SélestatTraverséed'EbersheimVers l'A35RD 3ème catégorieRoute ordinaireBoulevard urbainRoute ordinaireArtère interurbaineReprésentation de l’axe etde ses principes d’échange tuelleReprésentation schéma- 2020Les projets à long terme yapparaissent en pointillés.

La RD1083 relie le sud de l’agglomération strasbourgeoise au Haut-Rhin. L’ouverture de la Voie Rapide du Piémont des Vosges(VRPV) fait évoluer les fonctions attribuées à la RD1083. De grande liaison nord-sud interdépartementale, la RD1083 devient uneaxe de desserte locale, avec une vocation économique forte. En attendant la mise en service du dernier tronçon de la VRPV et duA mi-chemin entre deux autoroutes (l’A35-VRPV en France et l’A5-Hafraba en Allemagne), la RD1083 est traversées par unréseau départemental qui assure une desserte est-ouest relativement dense.longueur à l’exception d’un tronçon de 800 mètres dans les communes de Fegersheim-Lipsheim-Ichtratzheim, aménagé en 2x1voie. Elle dessert des sites industriels importants, tant en termes d’emplois que de transport de marchandises.Le schéma d’itinéraire prévoit l’aménagement de la traversée de Lipsheim-Fegersheim-Ichtratzheim. Plus globalement, c’est lefonctionnement de l’ensemble des points d’échanges qui devra être améliorer, essentiellement pour des raisons de sécurité. Ceschéma offre une réponse adaptée au contexte actuel, tout en permettant les évolutions à très long terme.Les projets du département sur la RD1083L’aménagement de la traversée de Fegersheim-Lipsheim - IchtratzheimRD221LipsheimFegersheimeimIchtratzheimt heimRD1083Pas de coût estimé à ce jourObjectifs principaux :• Réduire les nuisances• Passer d’une logique de transit à une fonction de dessertelocale• Mieux intégrer le projet à son environnement• Concilier les différents modes de transports L’avant projet présenté par l’Etat a été largement contestépar les riverains et les associations. Le Départementreprend les études de faisabilité, en lien avec les servicesde la Communauté urbaine de Strasbourg, pour faireévoluer le projet vers un contexte plus urbain. La concertation L300-2devrait avoir lieu en 2008.L’aménagement de la traversée de BenfeldExplication des enjeux del’itinérairePour expliquer les principauxenjeux sur le territoire desservipar l’itinéraire et / ouque les évolutions récentesde certains projets.termeLes projets à réaliser parle Département à l’horizon2020, qu’ils soient inclus ounon dans la programmation2008 - 201347D5HuttenheimBenfeld tenldldheimL’aménagement de la traversée du secteur Benfeld- Huttenheim pourrait être envisagé dans la mise enplace d’un principe d’alternance entre les sections urbaineset interurbaines sur la RD1083.Vers la ZAd'HuttenheimRD5 versBenfeld OuestRD613 versUttenheimRD426 versErstein GareRD207 versHindisheimRD221 versLipsheimVers la zonecommercialeouestVers la futureRocade SudRD729 versHuttenheimBenfeldCentreVers Matzenheimet OsthouseRD426VersErsteinRD788 versRD288 versNordhouseNordhouseRD207 versRD621 versHipsheimIchtratzheimRD221 versFegersheimVers la zonecommercialeVers la RN 353estet l'AllemagneBoulevard urbainArtère interurbaineBoulevard urbainTypologie d’aménage-Cette typologie d’aménagementest décrite à la pagesuivante. termePour décrire les projets à envisager dansl’objectif d’un aménagement complet del’axe.Département du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

Les différentes typologies d’aménagement routier envisageablesLa route express Voie de circulation à l’accès réglementé, exclusivement réservée à la circulationà moyenne ou longue distance. : 2x1 voie (exceptionnellement 2x2 voies), aménagement de créneaux de dépassement, carrefourdénivelé ou à niveau, pas de traversée d’agglomération, sans accès riverains, critères et procédu-Vitesse : 90 km/h (ou 110 km/h si 2x2 voies)48L’artère interurbaineroutier. : 2x2 voies (ou 2x1 voie + 1 voie avec circulation alternée), carrefour plan (ordinaire ou giratoire),déviation courte d’agglomération. L’emploi de carrefour à feux est exclu hors agglomération. Les accèsriverains sont limités.Vitesse : 90 km/h (ou 110 km/h si 2x2 voies)L’artère interurbaine avec transport collectif en site propre Voie de liaison interurbaine majeure avec une plate-forme dédiée au transportcollectif (TCSP). : 2x1 voie + 1 voie avec circulation alternée, carrefour plan adapté à la traversée du TCSP, aménagementde priorités en entrée des agglomérations traversées et aux carrefours.Vitesse : 90 km/hCONSEILGENERALDU BAS-RHIN

La route ordinaire Voie en milieu rural avec des traversées éventuelles d’agglomérations. : 2x1 voie, carrefour plan ordinaire, accès riverains possible (selon visibilité et sécurité).Vitesse : 90 km/h49Le boulevard urbain ou industriel Voie urbaine majeure où coexistent les différents modes de déplacements.Elle se situe en milieu urbain ou périurbain, l’espace dédié à l’automobile est volontairement ré-d’aménagements architecturaux et paysagers : 2x1 ou 2x2 voies, carrefour plan (ordinaire ou giratoire), tracé plutôt rectiligneVitesse : 70 ou 50 km/hDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007

RD28PARTIE 2LES SCHEMASD’ITINERAIRE2.1 LA ROUTE DEPARTEMENTALE 263WissembourgSoultz-sous-ForêtsWissembourgRD3RD 263RD 28RD 1062RiedseltzHaguenauRD 1063VersParisA4HunspachPrincipaux pôles d'emploisA35Soultzsous-ForêtHoffenSurbourgRD26350La RD263 est un axe nordsudentre Haguenau etWissembourg qui irrigueun vaste secteur, entre laStrasbourgbande rhénane et la vallée de la Sauer. Elle assure lavers le Pfälzerwald en Allemagne.des poids lourds depuis l’instauration de la LKW-Maut,et ce malgré la proximité de l’A35, parallèle à la RD263entre Strasbourg et Lauterbourg. Cette situation aggra-RD1062RD1063HaguenauRD1063Le développement de la capacité routière de la RD263doit être mesuré, pour répondre aux besoins de sécu-RD1340Réseau nationalAutorouteRoute nationaleRéseau départementalRD 1ère catégorieRD 2ème catégorieRD 3ème catégorieTypes de carrefoursSituation 2007VersParisVersStrasbourgA340RD419 versMommenheimRD176 versKriegsheimRD419vers BrumathRD139 versBatzendorfRD1340RD139 versNiederschaeffolsheimVers laRD1063Vers laRD263RD160 versWintershouseVers HaguenauRD85 versSchweighousesur-ModerRD1340RD1063RD1062 versMertzwillerRN62 versHaguenauRD27NordRD27 versHaguenauVers HaguenauVers lRD106OuesVRà niveaudénivelléRoute expressACONSEILGENERALDU BAS-RHIN

L’aménagement d’un créneau de dépassement dans la forêtde HaguenauSituation actuelleRN62RD27RN63RD263HAGUENAURD1063HaguenauL’opération est demandée dans un souci de sécurité, demanière à permettre les dépassements des véhiculesles plus lents à travers la forêt de Haguenau. En termede positionnement, ce créneau est prioritaire à celui deRiedseltz, compte tenu du nombre élevé d’accidents etcomplexe compte tenu des enjeux environnementaux surle secteur.De même, le classement de cette section en route expressprésenterait un impact très important sur l’environnementdu fait des emprises nécessaires pour rétablir les cheminementslocaux.51RiedseltzRD264RD263L’aménagement d’un second créneau de dépassementest demandé à Riedseltz, également pour des raisons desécurité.Un état des lieux et une première étude géométrique ontété effectués. Toutefois, compte tenu de l’évolution ducontexte réglementaire lié à la conduite des projets routiers,l’ensemble des études devra être réétudié au momentde la relance du projet.a3ters laD1063EstRD264 versSurbourgRD243 versSurbourgRD243 versBetschdorfRD263VersHohwillerRD28 versSoultz-les-BainsRD52 versHunspachVersSeebachRD249 versHunspachVersSeebachRD 74 versRiedseltzRD34 versSeebachRD244Vers la ZA deWissembourgWissembourgcentreRD 3rtère interurbaineRoute expressDépartement du Bas-Rhin - Schéma routier départemental - 2007