Télécharger le document de référence 2007 du groupe EDF ( 4939Kb)
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Le Groupe n’est pas toujours propriétaire <strong>de</strong>s actifs qu’il utilise pour sesactivités et, dans ce cas, opère fréquemment sous <strong>le</strong> régime <strong>de</strong> la concession<strong>de</strong> droit public.Ainsi, ERDF n’est pas propriétaire <strong>de</strong> l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong>s actifs <strong>de</strong>s réseaux <strong>de</strong>distribution : el<strong>le</strong> <strong>le</strong>s exploite dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> contrats <strong>de</strong> concession passésavec <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s (voir section 6.2.2.2.2 (« Concessions »)).Il résulte <strong>de</strong> la Loi <strong>du</strong> 8 avril 1946 et <strong>de</strong> la Loi <strong>du</strong> 10 février 2000 que seu<strong>le</strong><strong>EDF</strong> peut être désignée comme gestionnaire <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur réseau <strong>de</strong> distributionpar <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s, à l’exception <strong>de</strong>s réseaux exploités sous <strong>le</strong>régime <strong>de</strong>s Entreprises Loca<strong>le</strong>s <strong>de</strong> Distribution (ELD). Ainsi, lors <strong>du</strong> renouvel<strong>le</strong>ment<strong>du</strong> contrat <strong>de</strong> concession, ERDF ne peut pas être mise en concurrenceavec d’autres acteurs. Le Groupe ne peut toutefois pas garantir que <strong>de</strong>tel<strong>le</strong>s dispositions ne seront pas modifiées dans <strong>le</strong> futur par voie législative,ou ne seront pas remises en cause par la Cour <strong>de</strong> justice <strong>de</strong>s Communautéseuropéennes ou considérées comme contraires au droit européen. Par ail<strong>le</strong>urs,<strong>le</strong> renouvel<strong>le</strong>ment <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> contrat pourrait être obtenu à <strong>de</strong>s conditionséconomiques dégradées pour <strong>EDF</strong>.En France, RTE-<strong>EDF</strong> Transport est propriétaire et gestionnaire <strong>du</strong> réseaupublic <strong>de</strong> transport en application d’un cahier <strong>de</strong>s charges type <strong>de</strong>concession, signé par <strong>le</strong> ministre <strong>de</strong> l’In<strong>du</strong>strie (décret n° 2006-1731 <strong>du</strong>23 décembre 2006) (voir section 6.2.2.1 (« Transport – RTE-<strong>EDF</strong> Transport »)et section 6.5.2.2 (« Législation française »)).Les ouvrages <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction hydraulique <strong>de</strong> 4,5 MW et plus sont éga<strong>le</strong>mentexploités dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> concessions accordées par l’État. Lerenouvel<strong>le</strong>ment <strong>de</strong> chacune <strong>de</strong> ces concessions doit dorénavant fairel’objet d’une mise en concurrence (voir section 6.2.1.1.4.4 (« Les enjeuxactuels et futurs <strong>de</strong> la pro<strong>du</strong>ction hydraulique »)). La Loi sur l’eau votée<strong>le</strong> 30 décembre 2006 a, en outre, supprimé <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> p<strong>référence</strong> auconcessionnaire sortant. Le Groupe <strong>EDF</strong> ne peut garantir qu’il obtiendra<strong>le</strong> renouvel<strong>le</strong>ment en sa faveur <strong>de</strong> chacune <strong>de</strong>s concessions qu’il exploiteactuel<strong>le</strong>ment. Dans l’hypothèse où une concession ne serait pas recon<strong>du</strong>ite,<strong>le</strong> concessionnaire sortant ne bénéficie, en l’état <strong>de</strong> la rég<strong>le</strong>mentationen vigueur, d’aucune in<strong>de</strong>mnisation. La Loi <strong>de</strong> finances rectificative pour2006 prévoit néanmoins <strong>le</strong> remboursement sous conditions <strong>de</strong>s dépensesnon amorties liées soit aux travaux <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation, soit aux travauxpermettant d’augmenter <strong>le</strong>s capacités <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction. Le Groupe <strong>EDF</strong> nepeut pas non plus garantir que <strong>le</strong> renouvel<strong>le</strong>ment d’une concession sefera dans <strong>le</strong>s conditions économiques <strong>de</strong> la concession initia<strong>le</strong>. De telsévénements pourraient avoir un impact négatif sur ses activités et sesrésultats financiers.Le Groupe exerce ses activités éga<strong>le</strong>ment dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> concessions <strong>de</strong>distribution ou <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction d’é<strong>le</strong>ctricité dans d’autres pays où il est présent(notamment Royaume-Uni, Al<strong>le</strong>magne, Italie).En fonction <strong>du</strong> contexte propre à chaque pays, <strong>le</strong>s concessions <strong>de</strong> transport,<strong>de</strong> distribution ou <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction pourraient ne pas être maintenues ouêtre renouvelées en sa faveur avec une évolution <strong>de</strong>s conditions économiques<strong>du</strong> cahier <strong>de</strong>s charges <strong>de</strong> la concession, ce qui aurait un impactnégatif sur ses activités et ses résultats financiers.Le Groupe doit respecter <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s <strong>de</strong> plus en plus contraignantesen matière environnementa<strong>le</strong> et sanitaire, qui sont <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong>coûts et peuvent engager la responsabilité <strong>du</strong> Groupe.Les activités <strong>du</strong> Groupe sont soumises à <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s en matière <strong>de</strong> protection<strong>de</strong> l’environnement et <strong>de</strong> santé publique <strong>de</strong> plus en plus nombreuses etcontraignantes. Ces règ<strong>le</strong>s concernent <strong>le</strong>s activités in<strong>du</strong>striel<strong>le</strong>s <strong>du</strong>Groupe, pro<strong>du</strong>ction, transport et distribution d’énergie ainsi que <strong>le</strong>s activités<strong>de</strong> commercialisation d’énergie et <strong>de</strong> fourniture <strong>de</strong> services énergétiques,qui doivent par exemp<strong>le</strong> intégrer dans <strong>le</strong>urs offres la notion <strong>de</strong> maîtrise<strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’énergie (pour une <strong>de</strong>scription <strong>de</strong>s rég<strong>le</strong>mentations enmatière d’environnement, d’hygiène et <strong>de</strong> sécurité applicab<strong>le</strong>s auGroupe, et <strong>de</strong>s rég<strong>le</strong>mentations futures susceptib<strong>le</strong>s d’avoir un impact surses activités voir section 6.5.4.4 (« Autres rég<strong>le</strong>mentations en matièred’environnement, <strong>de</strong> santé, d’hygiène et <strong>de</strong> sécurité »)).En France, la Loi n° 2005-781 <strong>du</strong> 13 juil<strong>le</strong>t 2005 fixant <strong>le</strong>s orientations <strong>de</strong>la politique énergétique (voir section 6.5.2.2 (« Législation française »)),tel<strong>le</strong> que complétée par <strong>le</strong>s dispositions rég<strong>le</strong>mentaires en vigueur,prévoit certaines dispositions en matière d’économies d’énergie.L’objectif visé est <strong>de</strong> diminuer <strong>de</strong> 2 % par an en moyenne d’ici 2015l’intensité énergétique fina<strong>le</strong>, c’est-à-dire <strong>le</strong> rapport entre la consommationd’énergie et <strong>le</strong> PIB. C’est dans ce cadre que <strong>le</strong> gouvernement a fixé auxfournisseurs d’énergie <strong>de</strong>s objectifs d’économies d’énergie. Pour répondreà cet objectif, <strong>EDF</strong> a choisi <strong>de</strong> mettre en place un programme d’actionsd’efficacité énergétique couvrant l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong> ses marchés et visant àlui permettre <strong>de</strong> satisfaire à ses obligations léga<strong>le</strong>s et rég<strong>le</strong>mentaires. <strong>EDF</strong>ne peut cependant garantir que <strong>le</strong>s actions menées par <strong>le</strong> Groupe enfaveur <strong>de</strong> la maîtrise <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’énergie seront suffisantes pouratteindre <strong>le</strong>s objectifs fixés par <strong>le</strong>s pouvoirs publics. <strong>EDF</strong> ne peut éga<strong>le</strong>mentpas plus garantir que <strong>le</strong>s exigences léga<strong>le</strong>s et rég<strong>le</strong>mentaires ne se renforcerontpas en la matière, notamment en ce qui concerne <strong>le</strong>s obligationsd’économies d’énergie qui seront fixées pour la prochaine pério<strong>de</strong> trienna<strong>le</strong>.Cela pourrait avoir un impact financier négatif pour <strong>EDF</strong>.Les rég<strong>le</strong>mentations relatives à la qualité <strong>de</strong> l’air et aux rejets <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>sinstallations <strong>de</strong> combustion, dont certaines entrent en vigueur en 2008,pourraient se <strong>du</strong>rcir. Notamment, la stratégie CAFE (« C<strong>le</strong>an Air forEurope ») élaborée par la Communauté européenne fixe <strong>de</strong>s objectifs trèsambitieux en termes <strong>de</strong> ré<strong>du</strong>ction <strong>de</strong>s principaux polluants dans l’air (voirsection 6.5 « Environnement législatif et rég<strong>le</strong>mentaire »)). L’adoption <strong>de</strong>cette stratégie au cours <strong>du</strong> premier semestre 2006 a ouvert <strong>le</strong> chantier <strong>de</strong>révision <strong>de</strong>s directives « Qualité <strong>de</strong> l’air » (échéance 2010), « Plafondsd’émission » (NEC : pour une application en 2020), et « IPPC – IntegratedPollution Prevention and Control » (pour une application en 2016). Denouveaux plafonds très contraignants seront ainsi intro<strong>du</strong>its pour certainspolluants (NOx, SO2, poussières, etc.), correspondant aux niveaux <strong>de</strong>performances environnementa<strong>le</strong>s aux BAT (« Best Availab<strong>le</strong> Technologies ») ;la f<strong>le</strong>xibilité nationa<strong>le</strong> pour déroger aux BAT qui existe dans la directiveactuel<strong>le</strong> IPPC n’existe qu’à titre très exceptionnel dans la directive IPPCrévisée. Ces révisions con<strong>du</strong>iront très vraisemblab<strong>le</strong>ment à <strong>de</strong>s contraintesenvironnementa<strong>le</strong>s supplémentaires, ce qui pourrait avoir un impactnégatif sur la disponibilité, la compétitivité, <strong>le</strong> renouvel<strong>le</strong>ment ou <strong>le</strong>développement <strong>du</strong> parc <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction thermique <strong>du</strong> Groupe.Des investissements importants pourraient en outre être nécessaires pour <strong>le</strong>Groupe afin <strong>de</strong> se conformer à la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive européenneétablissant un système d’échange <strong>de</strong> quotas <strong>de</strong> gaz à effet <strong>de</strong> serre(« GES »). Cette directive GES vise pour l’instant <strong>le</strong>s quotas CO2. Desrég<strong>le</strong>mentations transposant la directive GES actuel<strong>le</strong> ont été adoptéesou sont en cours d’élaboration dans <strong>le</strong>s pays européens. L’éventueldépassement par <strong>le</strong> Groupe <strong>de</strong>s quotas d’émissions CO2 attribués etl’achat <strong>de</strong> quotas manquants qui en résulterait pourraient entraîner <strong>de</strong>sdépenses supplémentaires importantes, par rapport à cel<strong>le</strong>s prévues par<strong>le</strong> Groupe. Pour la secon<strong>de</strong> pério<strong>de</strong> (2008-2012), <strong>le</strong>s Plans Nationauxd’Allocation <strong>de</strong>s Quotas (PNAQ2) ont été validés par la Commissioneuropéenne lors <strong>du</strong> <strong>de</strong>rnier trimestre <strong>2007</strong>. Les PNAQ2 sont dansl’ensemb<strong>le</strong> plus contraignants que lors <strong>de</strong> la précé<strong>de</strong>nte pério<strong>de</strong> : celuiadressé par la France à la Commission européenne fin décembre 2006ré<strong>du</strong>it <strong>le</strong> volume <strong>de</strong>s quotas alloués <strong>de</strong> 155,6 Mt à 132,8 Mt par an,FACTEURS DE RISQUE21<strong>EDF</strong> - DOCUMENT DE RÉFÉRENCE <strong>2007</strong>