60e session nationale (2007-2008) Rapport présenté par le ... - IHEDN

- 43 -long terme à atteindre. Il sera nécessaire de vaincre bien des résistances et de lever nombred’incompréhensions réciproques mais il est encourageant de constater que la gouvernance du climatest aujourd’hui le thème de la plus importante négociation Nord-Sud.Concernant la biodiversité, l’état de la gouvernance est encore plus embryonnairepuisqu’il n’existe pas de base scientifique minimale pouvant être partagée.Pour résoudre cette contradiction, la France a pris l’initiative de créer l’IMoSEB(Mécanisme international d’expertise scientifique sur la biodiversité) qui se veut, à terme, le « GIEECde la biodiversité ».L’accord doit être nécessairement pluridimensionnel ; il ne saurait être limité àl’environnement mais doit être articulé à la régulation d'autres domaines affectés directement ouindirectement par les mesures de protection de l’environnement. Ainsi, pour qu’un pays ne soit pastenté de demeurer à l’extérieur d’un accord global, et cherche à bénéficier à la fois des efforts deréduction des pays signataires de l’accord et d’un avantage compétitif, l’accord devra être complétéd’une régulation du commerce mondial international. Une telle stratégie supposera des négociationscroisées avec d’autres sujets qui pourraient ouvrir l’éventualité de compensations dans d’autresdomaines.d) Des initiatives régionales encourageantesL’Union européenne est sans doute l’organisation régionale la plus avancée en matière degouvernance liée à l’environnement, en particulier à l'égard des questions climatiques. Le rôled’exemple mais aussi d’incitation de l’Europe constituera, on peut l'espérer, un remarquable vecteurde son influence globale. La gouvernance mondiale se construira sans doute à partir de la conjonctionet de la convergence des initiatives régionales.L’UE s’est en effet fixée l’objectif très ambitieux de limiter l’augmentation de latempérature mondiale moyenne à 2°C. Elle prône la mise en place d’incitations à l’échelle mondialenotamment au profit de : l’instauration d’un prix du carbone et le financement massif de la recherchesur les technologies sobres en carbone. Cet objectif ne sera atteint que dans le cadre d’une actioninternationale coordonnée. Cependant le manque de motivation des Etats pour consacrer les moyensnécessaires à cet objectif constitue l’obstacle principal.e) Les perspectives d’avenirQuel cadre pour la négociation : ONU ou clubs ?Les négociations sur le climat ont eu lieu dans le cadre de la ‘Convention climat’ desNations Unies. Au regard de la règle d’unanimité, les PVD qui n’ont pris aucun engagement ont doncla capacité d'empêcher la conclusion d'une nouvelle convention et donc le développement d'un cerclevertueux dans lequel s'inscriraient de nouveaux pays jusque là passifs. En revanche ce système permetà tous les pays de s’approprier la problématique climat, notamment les pays émergents (Brésil, Inde,Chine) qui devraient rapidement être amenés à participer activement à ce régime. Les Etats-Unispréfèrent quant à eux le principe « no participation without taxation » et ne participeront auxnégociations que lorsque les PVD auront annoncé leur volonté de prendre des engagementsquantitatifs. L’option alternative d’un club de négociation et d’une action resserrée aux pays désirantlutter effectivement et à la hauteur de leurs moyens contre le réchauffement climatique pourrait endéfinitive être la seule solution pour relancer et dynamiser le processus de lutte contre le changementclimatique.COMITE 4 ESPACE ET PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT 2007-2008