eau potable - Site de l'eau en Seine-et-Marne

Plandépartemental de l’eaude Seine-et-MarneBilan 2008PRÉFECTURE DE SEINE-ET-MARNEUnion des Mairesde Seine-et-Marne

SOMMAIRESommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Préambule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5I. Eau potable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6A. Suivi qualitatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6B. Suivi quantitatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13II. Cours d’eau et nappes souterraines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16A. Cours d’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16B. Nappes souterraines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20III. Assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22A. Aspects réglementaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22B. Schéma Départemental d’Assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23IV. Reconquête de la qualité de l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26A. Actions préventives auprès des collectivités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26B. Actions préventives auprès des gestionnaires des routes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29C. Actions préventives en milieu agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31D. Actions préventives industrielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32V. Moyens mis en œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33A. Moyens financiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33B. Moyens régaliens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36C. Moyens de gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /3

PRÉAMBULELa Seine-et-Marne est largement pourvue en eau avec tous les cours d’eau qui l’irriguentet ses réserves souterraines.Cependant, la dégradation continue de la qualité des eaux souterraines et la successiond’hivers insuffisamment pluvieux sont à l’origine des difficultés rencontrées par les collectivités qui ontla responsabilité d’assurer l’alimentation en eau potable. Un grand nombre de communes rurales sontainsi dans impossibilité de respecter les normes réglementaires de qualité et la quantité d’eaudisponible est insuffisante par endroits.Face à ce constat et en réponse à l’initiative du Conseil général, les services de l’État, laRégion Ile-de-France, l’Agence de l’Eau Seine Normandie, la Chambre d’agriculture, l’Union des Maireset le Conseil général de Seine-et-Marne se sont engagés dans un Plan Départemental de l’Eau. Cetoutil original coordonne l’action dans le domaine de l’eau et définit trois objectifs :- l’amélioration de l’alimentation en eau potable ;- la restauration de la qualité de la ressource et des milieux aquatiques ;- l’information du citoyen.Après la signature du plan, le 27 septembre 2006, l’année 2007 a vu le démarrage desprincipales actions dont la nature et le bilan forment le contenu du premier bilan annuel.Dans ce deuxième bilan portant sur l’année 2008, les actions entreprises et les résultatssont présentés de façon similaire, pour faciliter la comparaison avec les précédents.Quelques résultats positifs sont constatés, d’autres se font attendre, ce qui doit inciter tousles intervenants à maintenir et intensifier la mobilisation dans ce plan dont l’intérêt et l’obligation deréussite sont démontrés dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux qui seraapprouvé en 2009.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /5

I - EAU POTABLEA. Suivi qualitatif1. Constat sur la qualité de l’eau potableEn fin d’année 2006, 170 communes représentant 185 000 habitants délivraient une eau potable non conforme à la réglementationdont 82 avec restrictions d’usages représentant 71 900 habitants. Les causes de ces non-conformités étaient multipleset croisées : pesticides, nitrates, sélénium, fluor,…Le plan départemental de l’eau a ainsi pris comme engagement prioritaire de faire évoluer cette situation.Depuis la signature du plan, certaines actions ont été menées par les collectivités pour régler le problème de nonconformité, soit d’une manière conforme au plan, soit avec une solution transitoire, dans l’attente d’une solution intercommunale.Au cours de l’année 2008, 6 communes ont vu leur qualité d’eau distribuée s’améliorer d’une manière pérenne grâce àla mise en œuvre de 3 projets (SIAEP de Nemours- Saint Pierre, mutualisation de la ressource de Bannost-Villegagnon, Perthesen Gâtinais) et 8 par une simple amélioration de la ressource. Cependant, en parallèle, certaines ressources se sont dégradées,ce qui a affecté 12 communes en les faisant passer en situation de non-conformité.Ainsi le nombre de communes non conformes a peu évolué en 2008 : 175 communes, au lieu de 177 en 2007, représentant155 147 habitants. C’est pour ce dernier paramètre que l’on peut noter le début d’une évolution favorable (-12 %). De même, laproportion d’habitants en situation de restriction d’usage (40 921) a nettement chuté entre 2007 et 2008 (-39 %).Il faut cependant souligner que sur l’ensemble des communes seine-et-marnaises, 197, n’ayant pas encore mis en œuvre uneaction en lien avec le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable (S.D.A.E.P.), ont connu au cours des quatre dernièresannées au moins une non-conformité. Ceci explique la fluctuation d’une année sur l’autre des communes non conformes en dehorsde toutes actions liées au plan. Enfin, on peut également préciser que les 29 communes se situant dans une fourchette de plusou moins 5mg/l par rapport à la norme de 50 mg/l en nitrates, se retrouvent dans les 197 communes précitées.6/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

I - EAU POTABLELes collectivités distribuant une eau non conforme sont dans l’obligation de solliciter une dérogation auprèsdes services de l’État. Elles doivent s’engager dans un projet permettant d’obtenir la conformité de l’eau distribuéeet un calendrier de sa mise en œuvre. En cas d’attribution de la dérogation, l’État endosse la responsabilité de lasituation de non-conformité en lieu et place du Maire. Cet dérogation porte sur une durée maximale de trois ans,renouvelable une fois.Pour les 175 communes en situation de non-conformité, et hormis le cas des 60 communes pour lesquellesles dossiers sont en cours d’instruction, on constate :- une absence de dossier de demande pour 40 communes (en baisse de 27%), malgré l’obligation réglementairede cette procédure. Cette situation est due, dans la plupart des cas, à une prise de conscience insuffisante de la partdes élus et à la difficulté de l’élaboration du dossier, pour des collectivités en régie ;- un refus de dérogation par les services de l’État pour 45 communes, réponse motivée par l’absence de décisionsur une recherche de solution et de sa mise en œuvre.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008/7

I - EAU POTABLE8/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

I - EAU POTABLE2. Actions mises en oeuvreAfin de faire évoluer cette situation, le plan départemental de l’eau s’appuie sur les propositions du Schéma Départementald’Alimentation en Eau Potable (S.D.A.E.P.). La mise en place réglementaire des périmètres de protection de captage constitueégalement une autre priorité d’action.Le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable (S.D.A.E.P.) :Au cours de l’année 2008, des financements ont été apportés par les différents partenaires sur des projets en cours detravaux (23 communes et 60 000 habitants). Certains projets importants comme celui dit de Brie Centrale sont rentrés dans la phaseopérationnelle et c’est également le cas de 4 autres projets. Cet ensemble correspond à 41 communes et 25 600 habitants.Tous les services se mobilisent pour faire émerger les grands projets structurants prévus au S.D.A.E.P. comme illustré sur lacarte ci-contre.L’année 2008 a également vu la relance de l’important projet dit « du Provinois ». Une décision définitive sur son périmètreet sa future structure porteuse est envisagée pour 2009.Il faut préciser que la réalisation de la plupart de ces projets nécessite une durée de 2 à 3 ans, ce qui peut expliquer la faibleévolution du nombre de communes non conformes depuis la signature du plan en septembre 2006. Les premiers effets sont apparusen 2008, mais ils seront plus spectaculaires en 2009-2010.Au cours de cette année 2008, la réflexion s’est poursuivie à la fois sur la révision du schéma afin de tenir compte des ajustementsapparus au cours de ces trois dernières années et sur la sécurisation de l’alimentation en eau de chacune des communes duDépartement. L’établissement des premières fiches met en valeur, qu’une fois la conformité de l’eau distribuée acquise pour tous lesseine-et-marnais, la sécurisation sera le futur chantier d’envergure sur le département.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /9

I - EAU POTABLE10/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

I - EAU POTABLELes périmètres de protection de captage d’eau potable :Les captages d’eau utilisés pour l’alimentation en eau potable doivent posséder des périmètres de protection dont la création,actée par un arrêté préfectoral assorti de prescriptions à mettre en œuvre, fait l’objet d’une procédure spécifique incluant une déclarationd’utilité publique.Le but de ces périmètres est principalement la protection de la ressource en eau vis-à-vis des risques de pollution accidentelleà l’intérieur des zones ainsi définies.Au cours de l’année 2008, la procédure a été entamée pour 18 nouveaux captages et a été achevée, avec la signature desarrêtés préfectoraux, pour 6 autres. Ainsi, entre 2006 et 2008, la proportion de captages sans périmètre de protection est passée de81 % à 72,1 %. Le pourcentage de ceux avec périmètres a donc varié de 19 à 26,4 %.Il apparaît donc un important décalage entre ce résultat et les objectifs (40 nouveaux arrêtés par an). Il peut s’expliquer par lacomplexité et la durée de cette procédure, au regard des effets positifs à en attendre et par la motivation insuffisante qui en résultepour les collectivités concernées.L’objectif du plan National Santé Environnement (PNSE) étant d’aboutir en 2010 à l’instauration des périmètres pourl’ensemble des captages, il apparaît, après ces deux premières années du plan, que le résultat final en sera très éloigné.Les captages prioritaires :A l’action sur les périmètres de protection, il convient d’ajouter que l’application de l’article 21 de la loi sur l’eau (LEMA) sur laprotection des aires d’alimentation des captages et les objectifs du Grenelle de l’environnement sur ce sujet ont conduit à identifier13 captages prioritaires en Seine et Marne.En fin d’année 2008, l’aire d’alimentation est définie pour un captage (Vulaines-sur-Seine) et la réflexion est engagée pour4 autres (3 sur la fosse de Melun et Nangis).PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008/11

I - EAU POTABLE12/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

I - EAU POTABLEB. Suivi quantitatifLe département de Seine-et-Marne dispose de ressources en eau abondantes, stratégiques pour l’alimentation en eaupotable du département et de la région Ile-de-France. Néanmoins, les prélèvements croissants, les épisodes de sécheresse ainsi quela dégradation de la qualité des eaux souterraines et de surface compromettent cet usage.Ainsi, sur l’année 2008, 229 communes ont été concernées par des arrêtés de restriction :- 186 communes, sur le territoire de la nappe du Champigny, ont été concernées par 3 mois d'alerte, 90 jours de crise et60 jours de crise renforcée ;- 33 communes, sur les bassins versants de la Thérouanne et du Lunain, ont été concernées par 150 jours d'alerte ;- 10 communes, sur les bassins versants de plusieurs autres cours d’eau (Fusain, Morins, Loing, Ecole,…), ont été concernéespar 10 jours d'alerte et 21 jours de crise.En 2008, il y a eu encore un déficit de pluies hivernales sur le secteur de la nappe du Champigny bien que la recharge aitété meilleure qu’en 2007 sur la plupart des ouvrages. L’infiltration efficace a été inférieure à la moitié de la valeur moyenne normale.On s’achemine donc pour 2009 vers une sixième année consécutive de déficit de réalimentation pour la nappe.C’est pourquoi un projet de classement en Zone de Répartition des Eaux (Z.R.E.) a été proposé fin 2008 sur la partie de la nappedu Champigny la plus exploitée (conformément aux recommandations du S.D.A.G.E.), afin d’y réduire les pompages de 30 000 m 3par jour.Une bonne gestion quantitative de la ressource en eau nécessite de bien connaître les volumes prélevés, la répartition desconsommations suivant les principaux usages et les domaines dans lesquels des réductions de pertes et gaspillages sont possibles.La collecte de chiffres précis en ces domaines est chose délicate. Cependant, en croisant les différentes sources d’information,il est possible d’établir les principaux bilans suivants sur l’année 2007, l’intégralité des données 2008 ne pouvant être connueque fin 2009 :- Les volumes d’eau prélevés en Seine-et-Marne sur l’année 2007 (dernière estimation connue) correspondent à 178,4 millionsde m3 (eaux de nappe et de surface confondues) dont la consommation est répartie comme suit :- 105,8 millions de m3 consommés en Seine-et-Marne ;- 72,6 millions de m3 exportés hors Département (dont 74% sont d’origine souterraine).A cela il convient d’ajouter 6,4 millions de m3 prélevés hors département et consommés en Seine-et-Marne (constitués d’eaude surface essentiellement).On peut noter que pour 2008 ces derniers chiffres ont progressé : 75,8 millions de m? exportés (70 % d’origine souterraine)et 8 millions importés.- Les eaux souterraines constituent la première ressource en eau utilisée en Seine-et-Marne (79% pour les eaux souterraineset 21 % pour les eaux de surface).- L’alimentation en eau potable constitue le premier usage des eaux prélevées, 86 % des eaux souterraines et 83 % deseaux de surface y sont destinées.- L’agriculture, pendant la période d’irrigation (environ 4 mois), consomme moins de 5% des volumes prélevés sur l’année- La valeur du rendement moyen des réseaux d’alimentation en eau, qui s’établit à 77,9 % (contre 77,1 % en 2006) doitêtre améliorée pour atteindre un minimum de 80 %, ce qui correspond à un objectif d’économie annuelle de 1,9 millions de m 3 .On notera cependant que 386 communes représentant 973 800 habitants (soit 13 communes et 62 800 habitants de plus qu’en2006) possèdent déjà un réseau d’alimentation en eau ayant de bonnes performances comme l’indique la carte suivante.* Rendement de réseau >= 80 % et/ou un Indice linéaire de perte satisfaisant.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /13

I - EAU POTABLE14/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

I - EAU POTABLESur les 128 communes ayant un réseau aux performances insuffisantes, on constate que toutes ont simultanément unmauvais Indice Linéaire de Perte (ILP) et un rendement de réseau insuffisant.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008/15

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINESA. Cours d’eau1. QualitéOutre la notion d’objectif de bon état, la Directive Cadre sur l’Eau a introduit une nouvelle unité de découpage des eauxsuperficielles, la masse d’eau, qui correspond à un tronçon de cours d’eau homogène du point de vue de certaines caractéristiquesnaturelles. A chacune sont fixés un niveau de bon état et un calendrier pour l’atteindre.Le Département compte désormais :- 42 masses d’eau principales appelées aussi masses d’eau « rivières » ;- 102 petites masses d’eau appelées aussi masses d’eau « petits cours d’eau ».La liste des petites masses d’eau a été définie au cours de l’année 2008.Selon les documents DIREN les plus récents, 40 % (ou 47 % si on inclut 4 masses d’eau « rivières » ne concernant quetrès partiellement le département de Seine-et-Marne) ont pour objectif d’atteindre le bon état en 2015. Les autres masses d’eauauraient une dérogation pour une atteinte du bon état en 2021 ou 2027, selon leur état actuel.Pour les masses d’eau petits cours d’eau, 20 % auront pour objectif d’atteindre le bon état ou le très bon état en 2015 ;69 % auront une dérogation jusqu’en 2021 et 11 % jusqu’en 2027.Par ailleurs, il faut rappeler qu’en 2007, conformément à la Directive Cadre sur l’Eau, le réseau du contrôle de surveillance(RCS) a débuté et le réseau patrimonial de l’Agence de l’eau (réseau complémentaire de bassin – RCB) s’est poursuivi. En 2008,le réseau de contrôle opérationnel (RCO) sur les masses d’eau principales a été défini et il a repris partiellement le réseau dédiéà la surveillance de la contamination par les phytosanitaires préalablement crée par la DIREN.De plus, afin de compléter la connaissance des cours d’eau, le Département a défini, en partenariat avec l’Agence del’Eau, un Réseau d’Intérêt Départemental ( RID) qui sera effectif début 2009.Le Département compte désormais 85 stations de mesures dont la répartition est la suivante :RCO : Réseau de contrôle opérationnelRCO phyto : Réseau de contrôle opérationnel axé phytosanitairesRCS : Réseau de contrôle de surveillanceRCB : Réseau complémentaire de bassinRID : Réseau d’intérêt départemental16/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINESPLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /17

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINESLes données obtenues sur les années 2002-2007 permet la synthèse suivante sur l’état actuel des masses d’eau rivière. Elle intègredésormais les résultats des nouveaux réseaux de surveillance issus en partie de l’ancien réseau national de bassin (RCS et RCB) :État écologiqueSelon les années 30 à 50 % des stations respectent le bon état pour les paramètres analysés.- Pour le paramètre IBGN (Indice Biologique Global Normalisé) et selon les années, de 50 à 75 % des stations de mesureatteignent le bon état. On peut noter une certaine amélioration sur ce point. Pour le paramètre IPR (Indice Poisson Rivière), 4 des 8stations de contrôle suivies sur la période 2002-2006 atteignent également le bon état. Il faut préciser que grâce aux nouveauxréseaux de surveillance, cet indice est désormais suivi sur 23 stations, ce qui va permettre un meilleur état des lieux. On peut soulignerque le Lunain à la station de Treuzy-Levelay est de bonne qualité et on observe une amélioration de la Marne à Jablines.- Pour les paramètres physico-chimiques et selon les années, de 30 % à 50 % des stations du Réseau National de Bassin(RNB) atteignent le bon état. La non atteinte du bon état est causée principalement par le phosphore et les nitrites. Les cours d’eaules plus dégradés sont la Beuvronne, la Thérouanne, le Grand Morin, l’Aubetin, l’Yerres, l’Almont, l’aval de l’École et l’amont de l’Auxence.État chimique :- Au cours des dernières années, le constat d’une forte dégradation de la qualité des eaux par les pesticides a conduit laDIREN (Direction Régionale de l’Environnement) d’Ile de France à développer en 2002 un réseau régional de suivi de la contaminationphytosanitaire dans les eaux superficielles. Ce réseau a été en grande partie intégré dans le RCO (Réseau de Contrôle Opérationnel).Depuis la mise en place de ce dispositif, aucune station n’a indiqué une très bonne qualité. Seules 7 stations sur 45 situéessur la Seine, l’Yonne, l’Auxence et l’Ecole ont présenté une bonne qualité pour une ou deux années. Une forte contamination estobservée sur les bassins versants de l’Yerres, de l’Almont Ancoeur, du Morbras, de la Beuvronne, de la Thérouanne et de l’Aubetincomme l’indique la carte suivante.Pour la campagne 2006-2007, 304 molécules, choisies à partir des pratiques phytosanitaires sur la région, ont été recherchées.Ainsi, l’inventaire des molécules détectées permet de constater, par exemple, un total de 34 molécules différentes dans 3 %des échantillons. Ceux contenant 11 molécules représentent 15% des échantillons. Il s’agit essentiellement d’herbicides dont2 métabolites. Parmi les molécules détectées, celles dont on peut mesurer la concentration le plus fréquemment sont l’A.M.P.A.(produit de dégradation du Glyphosate), le Diuron, le Glyphosate, l’Isoproturon, le Chlortoluron, le Lenacile, l’Ethofumésate etl’Aminotriazole18/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINESPLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /19

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINES2. GestionLa Seine-et-Marne compte 1 600 km de cours d’eau hors Seine, Marne et Yonne. En 2008, 37 syndicats, accompagnés parl’E.D.A.T.E.R. (Equipe Départementale d’Assistance Technique à l’Entretien des Rivières), ont entretenu 218 km de cours d’eau traversantles territoires de 89 communes (sur 1 150 Km de cours d’eau entretenus régulièrement).Étant donné que la Directive Cadre sur l’Eau a fixé un objectif ambitieux de retour au bon état des eaux en 2015, il convientde mettre en œuvre des mesures complémentaires portant à la fois sur les ouvrages (décloisonnement devant assurer la libre circulationpiscicole et sédimentaire) et sur les linéaires (amélioration des écosystèmes par intervention sur la morphologie des cours d’eau).L’année 2008 a été marquée par la restauration du ru de Lochy (2ème tranche), des berges de Marne à Pomponne, du ru des Méances(2 e tranche) et par la réouverture du tronçon aval du ru Philippe à Saâcy sur Marne.Trois nouvelles études sur le décloisonnement ou la renaturation ont été engagées. Elles concernent le Grand Morin amont,l’Orvanne et l’Yerres aval. De son côté, l’E.D.A.T.E.R. a établi un projet de restauration de la partie « orpheline » du Petit Morin (tronçonde 20 km entre l’aval de Mondauphin et l’amont de St Ouen sur Morin)A cela il convient d’ajouter que près de 450 km de cours d’eau seine-et-marnais ne bénéficient toujours pas d’une gestionpar une collectivité publiqueB. Nappes souterrainesLa Directive Cadre sur l’Eau introduit également une nouvelle unité d’évaluation des eaux souterraines, la masse d’eausouterraine qui correspond à un volume distinct d'eau souterraine à l'intérieur d'un ou de plusieurs aquifères.Sur les 7 masses d’eau souterraines identifiées en Seine-et-Marne, seules les masses d’eau de l’Eocène du Valois, au nordouest, et des Alluvions de la Bassée, à l’est, ont un objectif d’atteinte du bon état chimique pour 2015. La nappe de Champigny,centrale et qui inclut les 2/5 du territoire de Seine-et-Marne, a une dérogation pour 2027 concernant l’atteinte du bon état chimique.Seule la masse d’eau de l’Eocène du Valois est actuellement considérée en bon état.Les 6 autres masses d’eau sont toutes déclassées par les pesticides, 5 d’entre elles le sont également par les nitrates et 3 par lesmétaux comme l’illustre la carte suivante.20/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

II - COURS D’EAUET NAPPES SOUTERRAINESPLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /21

III - ASSAINISSEMENTLa répartition des communes et des populations entre l’assainissement collectif et l’assainissement non-collectif estla suivante :- 381 communes, soit 1 115 449 habitants, relèvent pour tout ou partie d’un assainissement collectif. On peut estimerqu’environ 113 632 habitants de ces communes sont encore en assainissement non collectif et, pour la majorité, le resteront ;- 133 communes, soit 44 502 habitants, relèvent intégralement d’un assainissement de type non-collectif ;Ces chiffres montrent que 12,4 % de la population du département est en assainissement non collectif et on ajoutera, àce sujet, que plus de 80% des dispositifs de traitement ne respectent pas la réglementation en vigueur.A. Aspects réglementairesEn assainissement, la Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (L.E.M.A.) et la Directive Eau Résiduaire Urbaine (D.E.R.U.)sont les textes qui guident les collectivités dans le domaine. Cependant, on constate un réel retard dans l’application des règlementationssur notre territoire.Ainsi :- Toutes les collectivités devaient réaliser, avant fin 2005, leur schéma directeur d’assainissement et leurs plans de zonageen assainissement et eaux pluviales (documents d’urbanisme). On constate que la mise en conformité s’est poursuivie en 2008,puisque désormais 373 communes ont réalisé leur zonage soit une augmentation de 2,5 % par rapport à 2007. Cependant, il resteencore 141 communes où la démarche doit être lancée, le plus souvent en complément d’un schéma directeur d’assainissementnon totalement abouti.- Les stations d’épuration de capacité supérieure à 10 000 équivalents habitants (EH) devaient être mises en conformitéavant fin 1998, et celles de capacité comprise entre 2 000 EH et 10 000 EH devaient l’être avant fin 2005. Afin de mettre enconformité sans délai ces stations, un plan d’action déclinant l’ensemble des outils réglementaires et financiers a été approuvéen MISE en 2007.En 2008, 3 stations de plus de 10 000 EH (contre 5 en 2007) étaient encore non conformes vis-à-vis de la DERU :- les 2 stations d’épuration de Melun - Boissettes et de Crécy la Chapelle sont désormais en conformité ;- l’année 2008 a été consacrée au lancement des procédures d’attribution des marchés pour les 3 stations d’épurationencore non conformes (Montereau, Coulommiers et Fontainebleau-Avon) mais pour cette dernière, la procédure n’a pu aller à sonterme et est reportée en 2009.La conformité sera donc effective en 2010 pour Montereau et Coulommiers, et en 2011 pour Fontainebleau-Avon.22/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

III - ASSAINISSEMENTEn 2008, 4 stations de capacité comprise entre 2 000 EH et 10 000 EH (contre 5 en 2007) étaient encore non conformesvis-à-vis de la DERU :- la station de Coupvray est devenue conforme grâce à une meilleure gestion des boues ;- les travaux se sont poursuivis en 2008 sur la station d’épuration de la Ferté Gaucher ;- les marchés de travaux ont été attribués pour les trois autres.En conséquence, les 4 sites seront conformes en 2011.On peut noter la mise en service de 7 dispositifs de capacité inférieure à 2 000 EH. pour une capacité totale de 4 800 EHet de trois dispositifs de capacité supérieure à 2 000 EH, pour une capacité totale de 15 000 EH. A signaler enfin, la mise en serviced’une unité de traitement de boue intercommunale par séchage solaire, d’une capacité de 6 700 EH.Par ailleurs, dans le cadre de la loi sur l’eau, les collectivités ont désormais la possibilité de se porter maître d’ouvrage destravaux de réhabilitation des équipements d’assainissement privés. Malgré les difficultés de mise en œuvre, 1 opération s’est terminéefin 2007 et les 2 autres se sont poursuivies permettant la mise aux normes de 47 nouvelles installations. On peut noter quede nombreux dossiers ont été initiés au cours de l’année 2008 laissant augurer une accélération du nombre de mises en conformitéen 2009.B. Schéma Départemental d’AssainissementAu cours de l’année 2007, a débuté l’élaboration du Schéma Départemental d’Assainissement (S.D.ASS.) dont l’objectif est,à l’issue d’une analyse partagée de l’assainissement dans le département, de définir un outil commun d’aide à la décision permettantde hiérarchiser les actions nécessaires à l’atteinte du bon état écologique des masses d’eau, conformément à la Directive Cadresur l’Eau (D.C.E). Cette démarche s’est poursuivie au cours de l’année 2008. L’état des lieux est désormais bien défini mais la difficultéà laquelle les services sont désormais confrontés concerne la définition des critères permettant de définir les actions prioritairespar bassin versant ou masse d’eau.Afin d’apprécier le fonctionnement de l’ensemble des systèmes d’assainissement collectifs communaux (réseau + stationd’épuration), le groupe de travail du S.D.ASS., composé de la D.D.A.F., de la M.I.S.E. (Mission Inter-Service de l’Eau) et du S.A.T.E.S.E.(Service d’Animation Technique pour l’Epuration et le Suivi des Eaux), a réalisé une méthodologie fondée sur une série d’indicateurs :PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /23

Réseaux}Systèmes}III - ASSAINISSEMENT- l’évaluation des réseaux d’assainissement communaux, en prenant en compte le taux de collecte et les apports d’eauxclaires (eaux de nappe et eaux de pluie),- l’évaluation des stations d’épuration communales, en prenant en compte l’efficacité épuratoire des dispositifs, le respectdes normes et la production de boues ainsi que leur destination,- la synthèse des données, pour l’évaluation des systèmes d’assainissement communaux (réseau + station d’épuration).L’évolution de la situation est la suivante :Stations}Ainsi en 2008 :- 67 % des 289 stations d'épuration communales évaluées en 2008 ont un bon fonctionnement et permettent d’éliminer 88 %de la pollution générée par les seine-et-marnais.- 28 % des réseaux d’eaux usées communaux ont un bon fonctionnement. L’analyse des résultats met en évidence desproblèmes fréquents de collecte anormale d'eaux claires (eaux de nappe phréatique et de pluie) qui génère une surcharge hydrauliquenuisible au bon fonctionnement des stations.L’origine de ces problèmes est diverse ; on pourra citer la vétusté des réseaux, la mauvaise qualité de réalisation des collecteurs etles inversions des branchements particuliers…- 67 % des 141 systèmes d’assainissement communaux ont un bon fonctionnement ; 27 % des systèmes d’assainissementn’ont pu être évalués en raison d’une insuffisance de données.24/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

III - ASSAINISSEMENTPLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /25

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAUReconquérir la qualité de la ressource en eau en intensifiant la prévention des pollutions accidentelles et diffuses estle 2 e objectif du plan départemental de l’eau. Les partenaires du plan ont ainsi axé leurs efforts sur la réduction d’usage desproduits phytosanitaires auprès des collectivités, mais également en domaine agricole. En effet, l’usage excessif ou inadapté de cesproduits peut être une cause directe de pollution de la ressource en eau. Un travail auprès des industriels a également été mené àla fois pour réduire les risques de pollution, mais également pour rationaliser l’usage de l’eau et économiser la ressource.A. Actions préventives auprès des collectivitésLes collectivités utilisent des produits phytosanitaires pour entretenir leurs espaces communaux (voirie, espaces verts, fossés …).Or, la plupart de ces produits, appliqués à des doses trop fortes ou sur des surfaces imperméables, sont lessivés et finissent dans lecaniveau. Via les cours d’eau, un certain nombre d’entre eux polluent les nappes en s’infiltrant dans les zones de pertes (gouffre ou fondporeux des rivières). La qualité des eaux superficielles et des eaux souterraines est donc étroitement corrélée. Par exemple, dans certainssecteurs, les zones de perte en rivière contribuent aux 3/4 de l’alimentation de la nappe du Champigny.Ainsi, depuis 2007, l’évolution de la situation est la suivante :Informées : communes informées en réunion de cette démarche,Diagnostiquées : communes ayant bénéficié d’un diagnostic de leurs pratiques de désherbage,Sensibilisées/Formées : communes ayant été sensibilisées/formées au bon usage et à la réduction des produits phytosanitaires,Suivies : communes ayant bénéficié d’un bilan annuel après sensibilisation.La forte progression du nombre de communes diagnostiquées est liée à l’extension du territoire sensibilisé. En 2007, pourétendre et renforcer l’action mise en place par l’association AQUI’Brie sur le territoire de la nappe du Champigny, le Conseil générala développé une action comparable pour les autres communes du Département. A présent l’ensemble de la Seine-et-Marne est ainsicouverte par les actions de sensibilisation à la réduction d’usage des produits phytosanitaires grâce au travail effectué par le Servicede Gestion de l’Eau.26/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008/26

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAUSur les 44 communes informées par ce service, 41 ont été diagnostiquées et 23 sensibilisées/formées au bon usage et à laréduction des produits phytosanitaires en 2008. Les premiers suivis débuteront fin 2009.On notera que les 200 communes seine-et-marnaises situées sur le territoire de la nappe du Champigny ont toutes étéinformées. De plus, sur les 55 communes suivies sur ce territoire, les berges de rus et fossés, qui sont une entrée directe de lapollution dans le milieu naturel, ne sont plus désherbées chimiquement. Cependant la voirie reste encore largement entretenuechimiquement (9 fois sur 10) bien qu’elle soit également une zone imperméable et connectée à un point d’eau. Toutefois, lespratiques évoluent car les collectivités adoptent des traitements de plus en plus adaptés, le choix des produits et leurs modesd’action sont mieux compris. Par exemple, 90 % de ces communes qui utilisaient du Diuron sur leur voirie (interdit sur surfaceimperméable) ont abandonné cet usage en 2008 suite à leur formation par AQUI’Brie.On constate que les volumes de produits utilisés annuellement diminuent nettement : entre l’étape de diagnostic et celledu suivi, 68 % des volumes de produits phytosanitaires ont été supprimés et 324 kg de matières actives économisées.La mise en place des techniques alternatives est également en progression ; on notera par exemple que plus de 65 % descommunes suivies ont acquis un désherbeur thermique pour l’entretien de leurs espaces publics.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /27

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAUCarte de mobilisation des communes de Seine-et-Marne au 31 décembre 200828/PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAUB. Actions préventives auprès des gestionnaires des routesLa maîtrise de la végétation sur les routes et leurs abords s’appuie traditionnellement sur l’utilisation de désherbants chimiques,notamment pour contrôler la végétation en dehors des zones fauchées : pieds des panneaux, arbres et glissières, îlots et ouvrages maçonnés.Depuis 2002, les services d’exploitation des routes se sont engagés dans un processus d’usage raisonné des herbicides(choix des produits, respect des dosages, nettoyage du matériel…) mais également de réduction de leur utilisation (recours aux méthodesalternatives et/ou manuelles, nouvelles conceptions des projets d’aménagement routiers...).En 2007, suite à la décentralisation de la gestion des routes et dans le cadre de la mise en œuvre des politiques du PlanDépartemental de l’Eau et de l’Agenda 21, le Conseil général a réaffirmé son engagement de « tendre vers le zéro phytosanitaire pourl’entretien du réseau routier départemental », quand les critères de sécurité de l’usager le permettent.En 2008, les équipes de la Direction de l’exploitation et de l’aménagement de la route ont poursuivi la gestion du réseauroutier départemental avec l’ambition d’une utilisation toujours plus réduite des désherbants chimiques, et ce, grâce au développementdes désherbages mécaniques manuels et à la pose de dispositifs qui préviennent la venue de la végétation (massif béton enpied de panneaux…).Ainsi, le volume de produits consommé a été réduit de 65 % par rapport à 2007 et 2/3 des communes du département n’ontsubi aucun apport de désherbant chimique lié à l’entretien des routes départementales contre la moitié seulement en 2007.Plus spécifiquement, sur le territoire de la nappe du Champigny, la politique du zéro phytosanitaire pour l’entretien du réseauroutier départemental a concerné 173 communes (soit 87 % du territoire de la nappe, contre70 % en 2007).Il est à noter également que sur les 15 centres d’exploitation des routes départementales :- tous ont généralisé les techniques de paillage en pied d’arbre pour supprimer les traitements chimiques auparavant appliquéssur ces zones ;- tous ont entamé une démarche supplémentaire vers les techniques alternatives ;- 10 ont renoncé définitivement à l’utilisation de produits chimiques pour l’entretien du réseau routier comme illustré par la cartesuivante ;- 3 sur les 5 centres utilisant encore des désherbants chimiques, procèdent en complément à des fauchages manuels sur lespieds de glissière (sur un tiers environ de leur linéaire).En conséquence, il pourrait être envisagé en 2009 de ne plus désherber chimiquement les pieds de glissière. L’objectif seraégalement de diminuer de 40 % la quantité de produits phytosanitaires utilisés pour l’entretien des routes départementales afin depasser sous la barre des 100 litres de produit (245 litres en 2008).PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /29

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAU30/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAUC. Actions préventives en milieu agricolePour la seconde année du Plan départemental de l’Eau, l’objectif du volet préventif agricole visant à faire évoluer lespratiques agricoles vers des pratiques moins consommatrices d’intrants sur l’ensemble du département a été atteint notamment parle développement de deux actions phares coordonnées par la Chambre d’Agriculture.Ainsi, le Conseil Environnemental 77, piloté et coordonné par la Chambre d’Agriculture de Seine-et-Marne a été mis en place et estrentré dans une phase opérationnelle. Il regroupe l’ensemble des prescripteurs intervenants auprès des agriculteurs, coopératives,négoces, conseillers privés, porteurs de projet, organismes techniques pour obtenir une culture environnementale partagée et unengagement pour des actions communes (quinze structures adhérentes au conseil environnemental). Cette cohérence unique sur leterrain permet d’engager un plus grand nombre d’agriculteurs dans ces démarches de réduction de l’utilisation des phytosanitaires enconciliant leur activité, l’économie des exploitations et la préservation des ressources.Un plan d’action a été présenté et validé par l’ensemble des partenaires. La réalisation de plus de cinquante diagnosticsagro-environnementaux géographiques (D.A.E.G.) en 2008 par l’ensemble des partenaires concrétise ce travail en commun qui vised’une part à proposer à chaque agriculteur des voies d’amélioration de ses pratiques et d’autre part à engager une coordinationdépartementale pour une plus grande transparence des pratiques. Le nombre d’agriculteurs faisant remonter leurs pratiques à laChambre d’Agriculture est en nette progression ; 10 % des agriculteurs du département participent à cette transparence despratiques. En 2009, il est prévu de réaliser 400 D.A.E.G..La mise en place de la cellule d’information du plan départemental a été une des actions importantes développées par laChambre d’Agriculture. Le partenariat entre structures a été concrétisé par la création du Club CLEO 77 qui permet d’appuyer unenouvelle fois la cohérence dans l’intervention auprès des agriculteurs. CLEO 77 permet en effet à chaque agriculteur et partenairesde trouver l’ensemble des informations réglementaires et contractuelles du département.CLEO 77 est animée et coordonnée par la Chambre d’Agriculture avec la participation active des partenaires pour la constitution,la mise à jour et la diffusion des informations.Au cours de l’année, 350 agriculteurs et partenaires ont sollicités l’aide de la cellule d’information. Une mise à disposition viaInternet est prévue pour 2009.Les actions en lien avec le plan végétal environnement (P.V.E.) visent à accompagner prioritairement les investissements pourla mise en place d’aires de remplissage et l’acquisition de matériel de désherbage alternatif au sein des exploitations agricoles. Cesprojets exigent une réflexion en amont ce qui engendre un décalage entre la mise en œuvre de la mesure et la date d’engagement.16 diagnostics de cour de ferme ont été réalisés en 2008. Les dossiers pour le P.V.E.ont concernés principalement la mise en placed’aire de remplissage et pour certains, l’achat de matériel de désherbage mécanique conforme aux engagements de la profession agricoled’agir contre les pollutions ponctuelles. Les faibles taux de contractualisation, notamment sur l'acquisition de matériel dedésherbage mécanique indiquent la nécessité de renforcer la communication et la mise en œuvre au sein des exploitations.La Mesure Agro-environnementale « EAU » ( M.A.E.) disponible uniquement sur les cinq territoires prioritaires a permis à13 agriculteurs supplémentaires de contractualiser cette mesure qui vise à réduire l’utilisation des phytosanitaires sur 5 ans (50 % pourles insecticides et fongicides et 40 % pour les herbicides). Cela porte à 33 agriculteurs le nombre total d’agriculteurs ayant souscrit àcette mesure depuis sa mise en place en 2007, soit 10 % environ du nombre d’agriculteurs ayant la possibilité de contractualiser. Lefaible nombre de contractualisation notamment sur la M.A.E. a conduit à une réflexion générale sur les modalités de mise en œuvrede certaines mesures et sur les difficultés techniques rencontrées. L’accompagnement des porteurs de projet sur les territoires ainsique des partenaires du Conseil Environnemental 77 doit permettre de développer le taux d’adhésion à ces dispositifs.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /31

IV - RECONQUÊTE DE LA QUALITÉ DE L’EAULe développement et la promotion de la production intégrée, comme système de production permettant d’atteindre les objectifs,a été fortement développé par la Chambre d’Agriculture. Ces systèmes sont développés sur l’ensemble du département avec unefocalisation des expérimentations sur les territoires prioritaires. Deux journées d'information ayant regroupé plus de 150 agriculteursont ainsi été réalisées (février 2008 – AQUI’Brie et novembre 2008 - CA77). De plus, la mise en place de la formation à la productionintégrée avec la participation entre 2007 et 2008 de près de 60 agriculteurs confirme l’intérêt pour ces systèmes de production quivise à minimiser l’utilisation des intrants.L’animation territoriale des porteurs de projets et l’engagement des structures (Chambre d'agriculture, AQUI’Brie, Eau de Paris)permettent d’envisager une participation progressive mais perceptible des agriculteurs dans ces démarches d’amélioration des pratiquesagricoles et dans l’optimisation de l’utilisation des intrants.D. Actions préventives industriellesLa maîtrise par les industriels de la qualité de leurs rejets constitue un des enjeux pour la protection de l’environnement.Il s’agit à la fois de diminuer l’importance des rejets polluants permanents et les risques de pollutions accidentelles.L’établissement de la liste des sites industriels prioritaires qui, au regard des enjeux environnementaux, nécessitent unevigilance renforcée de l’inspection des installations classées comporte 22 établissements dont 7 recensés comme « sensibles surla problématique eau ». Ces établissements sont inspectés au moins une fois par an.Au delà de ces inspections, 25 contrôles inopinés des rejets « eau » ont été effectués et ont fait l’objet de 14 observationset de 3 propositions d’arrêtés de prescriptions complémentaires.La réduction des pollutions par les ateliers de traitement de surface vise plus particulièrement les 43 établissements soumisà autorisation recensés en Seine-et-Marne. On compte actuellement 14 établissements sans aucun rejet d’eau résiduaire industrielle et3 ateliers ont été fermés.La mise en œuvre d’actions structurelles de renforcement des réductions des consommations par les industriels constitueun axe de travail important pour la DRIRE en Seine-et-Marne. La réduction des prélèvements industriels d’eau en cas de sécheresseconcerne 25 établissements qui ont des prélèvements importants ou des rejets dans un milieu sensible. Par exemple, dans le cadrede l’investissement dans sa nouvelle unité de production d’urée, l’inspection a contraint la société GPN à réduire sa consommationd’eau de 500 000 m3/an soit plus de 20 % par rapport à son autorisation actuelle.Une action spécifique et complémentaire, relative à la prévention des pollutions accidentelles et concernant l’étanchéitéet l’état des cuvettes de rétention, a également été menée sur 11 établissements. Des observations ont été formulées pour 7 de cesétablissements.32/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

V - MOYENS MIS EN ŒUVRECe paragraphe aborde l’ensemble des moyens mis à disposition par les différents acteurs pour développer le plandépartemental de l’eau.On peut y distinguer à la fois les moyens d’ordre financier, les moyens régaliens déployés par les services de l’État et lesmoyens de gouvernance, outils indispensables pour la mise en œuvre des actions prévues dans le cadre du plan.A. Moyens financiersIls permettent de suivre les engagements des différents partenaires par thème et type d’opération au cours d’une année(eau potable, milieu naturel, assainissement, prévention dans le domaine agricole et non agricole et animation).Les masses financières indiquées ci-après correspondent pour les parties eau potable, assainissement, prévention etpartiellement pour le milieu naturel, à des opérations décidées par les collectivités (ou les agriculteurs), ayant fait l’objet d’uneattribution de subvention et dont le versement s’étalera sur 1 à 5 ans. En revanche, pour les volets animation et entretien derivières, les sommes correspondent à des actions réalisées au cours de l’année de référence.L’évolution des aides et de leur répartition est la suivante :Total des aides200631 M€200744 M€200852 M€PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /33

V - MOYENS MIS EN ŒUVREOn peut remarquer une forte augmentation des aides apportées par rapport à 2007, mais en réalité elle résulte pourpartie de l’intégration, à partir de cette année, de financements par l’Agence de l’eau, d’actions de dépollution en faveur des industriels.Globalement, vis-à-vis des collectivités, l’Agence de l’eau a mobilisé des moyens financiers équivalents à ceux de l’année 2007 maisrépartis différemment. En matière de réseaux d’assainissement, les dépenses d’investissement ont diminué d’environ 29 % parrapport à 2007 d’où une diminution des aides qui se sont en partie reportées sur les travaux inhérents à la sécurité del’alimentation en eau potable et à la dépollution des eaux usées qui sont en nette augmentation. Les contributions du Conseilgénéral (+ 35 %) et de la Région Ile-de-France (+11 %) ont par contre, continué à progresser.La répartition des aides par thème et leur évolution sont les suivantes :Comme en 2007, on constate une part majoritaire de l’assainissement dans l’ensemble des financements. Elle a cependantchuté en proportion à cause de 2 phénomènes : l’introduction des actions vis à vis des industriels et la forte augmentation desinvestissements dans le domaine de l’eau potable (+ 66 %). Il faut voir ici l’impact de la montée en puissance des projets en lienavec le plan départemental de l’eau ; cette augmentation devrait se poursuivre en 2009.La part liée aux rivières a augmenté mais s’explique essentiellement par le financement apporté par la région Ile-de-Francesur le projet de la Bassée (Projet de ralentissement dynamique des crues dans la Bassée aval et valorisation écologique associée).Les autres thèmes sont restés avec des moyens globalement constants. A ces chiffres, il convient d’ajouter les aides aux actionsd’animation (1,5 M? en 2008) et les emplois directement liés à ces actions (17,6 équivalents-temps-pleins (ETP) pour le Conseilgénéral et 4 pour la Chambre d’agriculture).34/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

V - MOYENS MIS EN ŒUVREDe manière plus spécifique, l’évolution par thème est la suivante :Eau potableLa part liée aux unités de traitement afortement augmenté, ce qui est du en partie à la prise encompte de l’intégralité du financement pour des opérationsqui débutent. Les travaux d’interconnexions sont enassez nette augmentation (+ 63 %) par rapport à 2007,cette augmentation devrait se poursuivre en 2009.AssainissementLes moyens mis en œuvre pour les stationsd’épuration ont continué de progresser Il faut voir icil’impact des mises aux normes liées à la DERU et celuide l’aboutissement de nombreux projets issus desschémas directeurs d’assainissement. La part liée auxréseaux d’assainissement a fortement chuté et retrouveson niveau de 2006.RivièresLes moyens mis en œuvre dans l’entretien desrivières continuent de progresser (+ 19%), ce qui est duessentiellement à l’augmentation des coûts unitaires, car levolume des travaux et leur nature a peu évolué. Concernantles investissements en aménagement/renaturation, l’augmentations’explique avant tout par l’important financementde la Région Ile de France dans la Bassée. Sans cela il auraiten réalité encore diminué par rapport à 2007 (437 622 €pour 560 604 €). Les efforts de persuasion auprès de tousles partenaires et tout particulièrement les syndicats derivières, sont une action prioritaire pour 2009 afin d’initier desprojets dans le domaine de la renaturation.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /35

V - MOYENS MIS EN ŒUVREPrévention agricoleLes actions du type PVE* et MAE** se sontpoursuivies mais sur un rythme plus faible qu’en 2007alors que l’on aurait pu espérer une montée en puissance.Ici aussi, la mobilisation des agriculteurs danscette démarche passera par des actions de sensibilisationet de persuasion par les partenaires, dont tout particulièrementla Chambre d’Agriculture.* Plan Végétal Environnement** Mesures Agro EnvironnementalesPrévention industrielleCompte tenu de l’impact des rejets industriels sefaisant directement dans le milieu naturel ou via leurs raccordementsà des stations d’épuration communales, il aparu souhaitable de mettre en valeur les moyens mis enœuvre exclusivement par l’Agence de l’eau. Il apparaît uneprépondérance très nette pour les actions visant à réduireles pollutions toxiques. Compte tenu des actions prévues àterme sur la réduction des substances dangereuses, cetteproportion devrait se maintenir en 2009.B. Moyens régaliensLa Mission Inter Services de l’Eau (M.I.S.E.) de Seine-et-Marne se concrétise par la mise en œuvre de la politique de l’eauet des milieux aquatiques déclinée en enjeux locaux et nationaux. Le plan d’action opérationnel 2008 a porté, d’une part, sur lamise en œuvre des actions définies dans le cadre du plan départemental de l’eau et d’autre part sur le renforcement des actionsrégaliennes.Les services de l’État et leurs partenaires ont ainsi poursuivi et renforcé en 2008 la stratégie de mise en conformité des agglomérationsnon conformes à la Directive Eaux résiduaires urbaines pour les plus de 2 000 EH déjà engagée en 2007. Une meilleure connaissancede l'état de fonctionnement des stations entre 200 et 2 000 EH a également été recherchée au cours de l'année 2008, dans le butd'engager la stratégie de mise en conformité sur ces stations pour l'année 2009.Par ailleurs, une politique volontariste sur la gestion des dérogations a été poursuivie en lien avec la préfecture. Le nombre dedérogations accordées par la DDASS et visant la distribution d'eau non conforme a légèrement augmenté.36/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

V - MOYENS MIS EN ŒUVRELa MISE 77 participe également à la démarche entreprise avec l’Agence de l’eau et la DIREN, en apportant son expertise,dans le cadre de la révision du SDAGE, sur la définition du programme de mesures, et la réflexion quant à la mise en place dusuivi du programme de mesures.Un renforcement des contrôles a été recherché dans le plan de contrôle coordonné des services de l’État en 2008. Letemps passé consacré aux contrôles se situe désormais à 2,7 ETP, et est donc en baisse comparativement à l'année 2007. Enrevanche, le nombre de contrôles réalisés est en nette augmentation, tout comme le nombre de suites administratives qui ont étédonnées aux contrôles non conformes.En ce qui concerne l'encadrement des dossiers à impact potentiel sur l'eau ou les milieux aquatiques, 13 arrêtésd'autorisation et 39 arrêtés de déclaration ont été pris sur l'année 2008 au titre de la police de l'eau.C. Moyens de gouvernanceLe département est caractérisé par une grande dispersion des intercommunalités, ce qui constitue un frein à la mise enœuvre de projets structurants, tout particulièrement dans le domaine de l’eau potable. Une rationalisation paraît indispensable àterme.Dans le domaine des rivières, bien qu’il y ait de nombreux syndicats, il reste des tronçons de cours d’eau, voire desrivières entières qui ne disposent pas de structure porteuse. Par ailleurs, la plupart des statuts des syndicats sont anciens etne correspondent plus toujours aux nouvelles actions qu’il serait souhaitable de développer. Un travail de persuasion est àmener sur l’ensemble de ces points.Les chiffres clés à retenir sont les suivants :- Eau potable (données 2008): 174 communes isolées, 69 intercommunalités regroupant 330 communes (soit une moyennede 4,8 communes /intercommunalité) ;- Assainissement (données 2007) : 40 intercommunalités regroupant 310 communes (soit une moyenne de 7,9 communes/intercommunalité).Par ailleurs, sur les 11 Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) initialement prévus par le SchémaDirecteur d’Aménagement et de Gestion des Eaux de Seine-Normandie (S.D.A.G.E.), seuls 4 ont démarré sur notre département etconcernent 256 communes, et un est en phase d'émergence. Un seul est en application (La Nonette, au nord ouest), les autresétant en cours d’élaboration (Yerres au centre, nappe de Beauce au sud ouest, Deux Morin à l’est), et le dernier en phase d'émergence(Marne Confluence au Nord). 206 communes ne se sont pas engagées dans cette démarche dont le démarrage repose surleur initiative et dont l’élaboration dure en moyenne de 4 à 6 ans.Parallèlement au souhait formulé dans le Code de l’Environnement pour la mise en place des SAGE, le Conseil régionald’Ile de France et l’Agence de l’eau incitent à mettre en place des politiques territoriales sous la forme de contrat global surl’eau/contrat de bassin. Le but est de fédérer tous les acteurs d’un même bassin versant ou d’une ou plusieurs masses d’eau aveccomme thème principal, le respect des objectifs d’atteinte du bon état conformément à la DCE. On peut signaler qu’au cours del’année 2008 des démarches on été poursuivies ou lancées pour permettre la signature de 5 contrats en 2009.PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008 /37

CONCLUSIONLa deuxième année de mise en œuvre du plan a confirmé la mobilisation des partenaires et l’intensification des actionsdans les priorités affichées.Dans le domaine de l’eau potable, et bien que les chiffres ne traduisent pas encore une sensible amélioration, lesprincipaux projets sont désormais engagés et entraîneront rapidement une accélération de l’amélioration attendue.L’assainissement continue d’être le domaine concentrant la part la plus importante des moyens financiers. On noterasurtout que sont engagés les projets d’unités de traitement concernées par la directive sur les eaux résiduaires urbaines.Dans le domaine des actions préventives, le nombre de collectivités réduisant l’usage des phytosanitaires continued’augmenter et l’outil de conseil agronomique mis en place par la Chambre d’agriculture est désormais fonctionnel.L’ouverture, en milieu d’année 2008, du site internet de l’eau et de l’observatoire de l’eau qu’il contient, a constitué uneétape importante dans les actions d’information et de sensibilisation du citoyen.L’amélioration des milieux aquatiques, qui est un objectif du plan de l’eau, et du SDAGE en cours de préparation, ainsique la réduction des pollutions diffuses constituent désormais les deux thèmes pour lesquels il convient d’amplifier les moyenset les actions pour pouvoir atteindre les objectifs de bon état qui vont s’imposer au-delà du terme du plan de l’eau, avecl’approbation du S.D.A.G.E. en 2009.38/ PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’EAU DE SEINE-ET-MARNE - BILAN 2008

Préfecture de Seine-et-MarnePlace de la Préfecture77010 Melun cedexPRÉFECTURE DE SEINE-ET-MARNEConseil régional d'Île-de-FranceHôtel de région33, rue Barbet de Jouy75007 ParisAgence de l'Eau Seine-Normandie51, rue Salvador Allende92027 Nanterre cedexChambre d'Agriculture418, rue Aristide Briand77350 Le Mée-sur-SeineUnion des Maires2, rue des Fossés77000 MelunUnion des Mairesde Seine-et-MarneConseil général de Seine-et-MarneHôtel du DépartementPlace des Saints-Pères77010 Melun cedexImprimerie du Département de Seine-et-Marne Melun - juin 2009