Rapport annuel 2009 - Institut Louis Malardé

L’année 2009 aura été fortement marquée par la survenue successive de deux épidémies, dont la gestion s’est, untemps superposée, ce qui est un cas unique en Polynésie française : une épidémie de dengue 4 et l’épidémie de grippeA(H1N1).La diffusion du virus de la grippe A(H1N1) aura été particulièrement difficile à gérer en raison du caractère nouveau decette pathologie, des interrogations et des craintes qu’elle a suscitées, des méthodes d’analyses à « inventer ».L’isolement de la Polynésie française aura été un handicap supplémentaire, qui a obligé l’ILM à organiser par sespropres moyens, techniques, administratifs et financiers, une réponse adaptée aux attentes exprimées.Il a fallu que les biologistes, les techniciens de laboratoire du LABM mais aussi tous ceux qui ont participé directementou indirectement à la gestion de cette épidémie fassent preuve d’initiative, de réactivité et d’un investissementpersonnel remarquables.Cet épisode aura démontré le savoir-faire unique de l’ILM en Polynésie française. Il aura également souligné desdifficultés financières graves. Les tensions de trésorerie rencontrées auront mis à mal nos relations avec nosfournisseurs, jusqu’au point parfois de menacer l’approvisionnement de l’ILM en réactifs ou en toutes autres produitsnécessaires à l’accomplissement de ses missions.L’année 2009 à ce titre, s’inscrit hélas dans une tendance observée depuis 2006.Le président du conseil d’administration de l’ILM, quand il m’a proposé le poste de directeur général, m’a donné pourmission de redresser l’établissement.Ma première préoccupation fut de renforcer l’équipe de direction, qui depuis 2007 avait été réduite à sa portioncongrue. Trois cadres de haut niveau ont été recrutés avec l’accord express du conseil d’administration : un directeurgénéral adjoint, en application du statut de l’ILM, un juriste et un qualiticien.Le renforcement de l’équipe directionnelle permettra d’identifier de nombreuses améliorations à apporter : mise à platdes procédures administratives et des modes de fonctionnement, textes statutaires à amender, dynamique d’une partiedu personnel à relancer.De nombreux manquements seront également mis à jour : retards de facturation exorbitants, absence d’émission detitres de recettes, mandatements oubliés, absence de tableaux de bord, absence de contrôle des dépenses engagées,absence de suivi des impayés...Ce constat alarmant me conduira à solliciter au début du mois de novembre une mission d’inspection de l’Inspectiongénérale de l’administration, qui est toujours en cours.Les efforts d’amélioration entrepris sans attendre auront permis d’enregistrer des premières avancées significatives.Le LASEA a de nouveau obtenu le label COFRAC pour une durée de 5 années. L’action du qualiticien aura été à cet égarddéterminante.Le délai de facturation, qui a culminé à 6 mois a été réduit en fin d’année à 3 semaines. Le suivi des impayés a étéamorcé. Les dettes anciennes connues ont été apurées. Le régime d’exonération douanière est dorénavant pleinementappliqué.Enfin et surtout, le résultat de fonctionnement est devenu excédentaire d’environ 11 M F.CFP en 2009 (Cf. comptefinancier).Ce résultat est à mettre en perspective avec les précédents : 2006 : - 79 316 201 F.CFP 2007 : - 151 442 416 F.CFP 2008 : - 195 388 221 F.CFPLe redressement est spectaculaire. Il ne doit pas masquer cependant la persistance de nombreux problèmes etl’étendue des défis qu’il reste à relever : les chiffres 2009, comme tous les chiffres, doivent être considérés avec prudence, car ils sont issus d’une réalitécomplexe. Ainsi, une partie des recettes du LABM réalisées en 2008 n’a été comptabilisée qu’en 2009.3