Faire travailler les finances - Social Watch

Selon le Dr. Luis Paulino Vargas 9 , la dette extérieurecontractée pour faire face à la crise conformément auPlan atteindra 1.400 millions USD seulement pour lesdépenses de travaux publics. « Cela implique une augmentationd’un coup d’environ 25 % du montant de ladette extérieure (…). Cela exige au minimum une planificationméticuleuse des demandes pour l’utilisation detelles ressources 10 ». Un autre problème est le contrasteentre l’urgence de ces ressources,la complexité et la lenteurdu processus de négociation de prêts, l’approbationparlementaire et la concession de travaux publics.Les secteurs sociaux, politiques et d’entreprises– peut-être en désaccord avec la manière dont le Gouvernementa présenté l’initiative – disent que, jusqu’àprésent, les résultats du Plan Escudo sont en-dessousde leurs attentes. Le président Arias n’a pas joué lerôle d’instigateur d’un processus de dialogue nationalpermettant d’établir un large consensus social. Enoutre, l’initiative a été lancée précisément en annéepré-électorale, rendant l’exécution des mesures pluscomplexe, dénaturant le débat parlementaire et augmentantla méfiance des citoyens sur les « bonnesintentions » du président et de son gouvernement.La proposition des organisations socialesTrois mois après la présentation « du Plan Escudo »,diverses organisations sociales ont présenté à l’opinionpublique nationale une proposition appelée« Dix mesures pour faire face à la Crise avec InclusionSociale et Productive 11 ».Cette proposition s’inscrit dans un contexte danslequel les organisations sociales ont réussi à renforcerleurs capacités de résistance face au modèle néolibéralcomme, par exemple, dans la résistance contre leTraité de libre Commerce avec les États Unis, une plusgrande capacité d’incidence dans le débat national surl’orientation du pays, et une plus grande capacité deproposition. Ses points sont les suivants :• Récupération de la fonction socio-productive du systèmefinancier. Redressement du système financiervers le secteur productif national à partir de la flexibilisationdes indicateurs financiers et l’établissementde conditions d’exercice social et productif.• Garantir la sécurité et la souveraineté alimentaireet le travail agricole. Relance de l’agriculture etgarantie de fourniture d’aliments de base grâceà la stabilité des prix, la promotion productiveet la commercialisation de la petite productionagricole et de bétail, productrice d’aliments.• PROTRAVAIL/Système de transferts conditionnéspour promouvoir le Travail Décent. Face aux propositionsproposant la diminution des coûts de production,de fait ou de droit (flexibilisation du travail et réductionde la journée de travail ainsi que des salaires),nous proposons un système de « récompenses et punitions» pour promouvoir la protection et la création9 Vargas, Luis. “El Plan Escudo”. Extrait de l’Article présentédans le cycle Crise globale et impact au CR organisé par leCEP-Alforja et le Réseau de Social Watch en mars 2009.10 Ibidem.11 “Diez medidas para enfrentar la crisis económica coninclusión social y productiva” (Dix mesures pour faire faceà la crise économique avec inclusion sociale et productive).Plusieurs auteurs, 2009.d’emploi et du travail décent, le respect des standardsfondamentaux, réduisant ainsi les licenciements pourraisons économiques, décourageant la concurrencedéloyale du travail informel, et stimulant l’investissementsocial, du travail et environnemental.• Co-responsabilité sociale et travail décent par uneinfrastructure sociale de soins sociaux. Face à uneproposition de gouvernement exclusivement compensatoireen matière d’investissement social, nousproposons de générer des emplois et de surmonterles obstacles pour l’accès des femmes au marchéde travail, par l’extension et la création d’une infrastructurede soins sociaux augmentant les revenusdes foyers et évitant l’abandon scolaire.• Vers un nouveau rôle de la Banque Centrale : redéfinitionde la politique de change et de la balance depaiements. On doit avancer en direction d’une politiquemonétaire transparente et soumise à un contrôle,considèrant de manière équilibrée les objectifs de stabilitédes prix et la réalisation du plein emploi, et permettantde revenir au système de mini-dévaluations.• Plan solidaire pour le sauvetage des personnestrès endettées. Il est urgent d’avoir un plan desauvetage financier pour les personnes physiquestrès endettées, garantissant la restructurationde leurs dettes, la récupération de leur propreestime, leur formation en matière de consommationresponsable et de gestion budgétaire familiale.On devrait en outre fixer des limites pourles cartes de crédit, au moins en termes de tauxde base passive plus un pourcentage prédéfinide 10 %. Ces critères devraient être appliquéspour une période d’au moins deux ans, pour êtreensuite assouplis dans une certaine mesure.• « Fait maison ». Promotion de la consommation responsableet nationale, et la promotion de marchéslocaux équitables. Puisque tous les biens et servicesnationaux impliquent des centaines de milliersd’emplois, il est nécessaire de diriger notre consommationvers la production de biens et de services nationaux.De même il est essentiel de développer lesmarchés locaux, les systèmes d’économie sociale,le commerce équitable et les stratégies sociales decommercialisation, entendues et déclarées commeétant des activités d’intérêt public, permettant lacoordination de l’offre de la production nationale, enparticulier pour les petits producteurs par le biais decourtes chaînes de commercialisation.• Stabilité dans l’emploi public. Dans cette conjoncture,il s’avère fondamental de veiller à la disponibilitéde l’emploi public et privé. Dans le casdes emplois publics, centraux et décentralisés,le Gouvernement doit offrir la sécurité par un processusmassif de nominations pour l’accès à lapropriété, tant par le biais de concours respectifs,comme de nominations sans concours dans lestermes établis par la loi. Nous devons égalementgeler pour une période prudente les processus delicenciement pour raisons économiques ou biende processus de restructuration institutionnelle.• Politique de reprise du pouvoir d’achat et d’augmentationprogressive des salaires. Dans le secteur public ilest fondamental de faire face à la dépression des•salaires du personnel non professionnel. En outre,aussi bien pour le secteur public que pour le secteurprivé, il est nécessaire de maintenir le pouvoir d’achat– de la population des travailleurs en général et decelle ayant les salaires les plus bas en particulier.Propriété communautaire dans les Communautéscôtières et d’autres formes d’accès à la propriété.Dans les communautés côtières, la viabilité desfamilles dépend de sa capacité à éviter leur expulsionpermettant la construction de méga-projets,actuellement paralysés en raison de la crise. Avecdes méga-projets en cours ou paralysés, l’impactsocial est énorme. C’est pourquoi on doit promouvoirun système de propriété communautairepermettant aux familles qui vivent dans lazone côtière de rester sur place, et également promouvoirdes méthodes durables de production, ycompris le tourisme durable et l’amélioration dela capacité de consommation responsable.Dans l’attente du dialogue nationalLa société du Costa Rica est divisée en deux visions dupays opposées – par exemple, la résistance et les mobilisationscontre le groupe ICE 12 (2000), contre le processusélectoral 2006 et avec la lutte contre l’ALE par leréférendum de 2007. D’une part il y a des secteurs quisoutiennent le modèle du libre-échange, d’autre part, ily a ceux qui soutiennent le modèle de l’État Providencemais qui souhaitent aussi voir des progrès dans l’augmentationdes droits sociaux, économiques et culturelset un degré plus élevé de la démocratie.Quant aux réponses timides du Gouvernement, lesorganisations sociales signalent que « … si ces défis nesont pas relevés sur la base du dialogue social et avec unvéritable changement de société, la persistance des solutionstraditionnelles (assistancialisme et diminutiondes dépenses publiques, et diminution des droits) setraduiront certainement par une plus grande inégalité etpauvreté, et par le risque, que nous avons déjà souligné,de transformer la pauvreté conjoncturelle en raison deperte de revenus, en pauvreté structurelle, ainsi que parune augmentation de la violence contre les femmes, lesenfants et les personnes âgées 13 ».Il reste encore à voir si les propositions des organisationssociales sont capables de surmonter les interprétationséconomicistes de la crise, en se concentrant sur lavie des gens, comment ils se situent et sont comptabilisésdans la production, le travail, les loisirs ou l’administrationdu ménage, entre autres domaines. Si une telle approchen’était pas incluse, la soit-disant vision alternativecoïnciderait avec les modèles économiques dominantsqui excluent une diversité d’activités traditionnellementconsidérées comme typiques de la « sphère privée ».Dans celle-ci, les femmes sont constamment renduesinvisibles dans leur rôle de développement et de procréationen multipliant leur exclusion, leur subordination etl’utilisation de leur travail productif et de procréation pourle fonctionnement du système lui-même. n12 Tentative de lois visant à la privatisation destélécommunications au CR, monopolisées avec uneprojection sociale par l’Institut d’Électricité du Costa Rica.13 “Diez medidas para enfrentar la crisis económica coninclusión social y productiva” (Dix mesures pour faire faceà la crise économique avec inclusion sociale et productive).Plusieurs auteurs, 2009.Social Watch81Costa Rica