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8Chypre10056Voici venu le temps d’évaluer les politiques0La crise économique mondiale99portera préjudice au tourisme et au secteur immobilier, 34 deux des secteurs99d’activité les plus importants du pays, cette crise augmentera aussi 100 le taux de chômage des classes 1009998sociales les plus vulnérables de la société, en particulier les immigrés et les femmes. Le GouvernementIEG of Argentina devrait = permettre 72,3 les contributions de la société civile, en particulier des ONG IEG of qui Bahrain entretiennent = 46 desICB de Bahrein = 99contacts étroits avec tous les secteurs de la société. Ceci demanderait de mener une réforme du cadrelégal réglementant les ONG, ce projet est à l’heure actuelle en cours de concrétisation.9862100 100 100100 10010009910006100CARDETCharalambos VrasidasMyria KoushiappiMichalinos Zembylas100Indice des Capacités de Base (ICB)100 100ICB = 99+* IEG = 65Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment43L’effondrement des marchés mondiaux a porté un29coup difficile aux économies émergentes. Les gouvernementsfont face à la tâche complexe d’assurer000l’accès équitable aux besoins de base, sans oublier la99 4699100100protection des droits de l’homme de tous ceux et cellesqui vivent dans le pays. La crise économique 97 com-Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98100 100 100100 100100 68100100mence tout juste à se faire sentir à Chypre ; on prévoit personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationque ses effets deviendront plus importants fin 2009.IEG of Chile = 61,9 BCI of Chipre = 99,6IEG of Cyprus = 65,1Les groupes les plus marginalisés de la société seront aux alentours de 2,1 % 4 . Ce taux est cependant bien utilisant des travailleurs saisonniers, le tourismeles plus touchés par la récession économique. supérieur à celui de l’Union Européenne dans son emploie principalement des femmes, un bon nombreChypre a toujours eu une économie mixte où ensemble, où on s’attend à un taux de chômage de d’entre elles perdront probablement leur emploi 9 .l’État joue un rôle important, en particulier pour 8 % et une croissance économique négative dans la Même avant la récession économique, la main d’œuvrel’apport de services de base comme l’approvisionnementplupart des pays 5 .féminine était employée à seulement 62,4 %,en électricité, eau 100 potable, télécommunica-Le tourisme et le 100 secteur immobilier, les deux contre 80 % pour la main 100 d’oeuvre masculine.Detions, santé, éducation et transports. Ces dernièresannées, la croissance a été très forte et le Ministèreindustries les plus importantes, ressentent encoreles effets de la crise mondiale. 66Les prévisions pour leplus, l’écart salarial de 20 % existant entre les salariéshomme et femme est un des plus importantsdes Finances a annoncé que le budget 2009 de l’État tourisme, qui contribue à hauteur de 20 % au PIB du d’Europe 10 .45dégagera un excédent qui sera investi dans les servicespays, sont passées de pessimistes à très critiques 6 . Au cours de la précédente décennie, la popu-publics 1 . Il est néanmoins de plus en plus évident Les secteurs immobilier et de la construction sont lation immigrante a augmenté de 15 % par an. En000 8que les principales sources de revenus de l’État – la également touchés durement. Ces deux secteurs 2007, les étrangers composaient 25 % de la mainTVA et d’autres impôts indirects – diminuent lorsque emploient une quantité importante d’immigrés et d’œuvre du pays 11 . En plus de la hausse progressivedes disparités économiques, ceci a contribué99l’économie vacille, limitant la capacité du Gouvernementà financer des investissements publics 96et des groupes vulnérables subiront davantage les effets à la perte de confiance croissante des Chypriotesde femmes 7 , ayant 47 923789comme résultat que ces deux100 100 68100100 100100 78 100100programmes destinés à atténuer l’impact de la crise 2 . de la crise que le reste de la population.vis-à-vis des immigrés. Les employeurs tendent3Une faible productivité chronique dans le secteur Les femmes sont, par tradition, mises en marge à embaucher des immigrés sans-papiers afin deIEG of Hungary = 69,8 BCI of India = 68,5IEG of India = 40,7public affectera également la capacité du Gouvernementde la vie socio-économique du pays, elles sont absentesréduire leurs coûts et les travailleurs migrateursà répondre rapidement et efficacement à lacrise économique qui avance à pas de géant 3 . des organismes décisionnels, une situationqui ne s’améliorera certainement pas pendant lasupportent les pires conditions de travail. Pour découragerles demandes d’asile, le Gouvernement acrise économique 8 . En tant que secteur de services adopté plusieurs politiques comme par exemple,les emplois pour les immigrés et les candidats à laL’impact de la criseInévitablement, Chypre devra lutter contre le problèmedu chômage qui, selon les pronostics, passera100de 3,9 % en 2008 à 4,5 % en 2009. On s’attend à ceque la croissance continue à être positive en 2009,4 Ministère des Finances (2009). Cyprus Economy, Overview100and Potentials. Ministère des Finances. Présenté parCharilaos Stavrakis en conférence84de presse. Consultation du25 février 2009 sur .525 ECEFA (2009). Interim Forecast January 2009. EuropeanCommission on Economic and Financial Affairs. Consultation* « Accouchements assurés … » selon la procédure “1” à la du 25 février 2009 sur .p. 209.006 Polemitou, M. (2009). “Fears for Massive Redundancies in1 KIPE (2008). “The Most Stable Bank System in Europe”.Hotels by April”. Simerini. Consultation du 25 février 2009Cyprus News Agency (KIPE), 13 octobre 2008. Consultation sur .96100 du 25 février 100 2009 72sur .63100 7 Pallala 100Charidi, N. (2009). “Red Card on Unemployment”. 100982 Antoniadou, C. (2009). “Falling Psychology in the Cyprus Simerini. Consultation du 25 février 2009 surMarket”. Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.BCI of Marruecos = 81,1.IEG of Moldova = 73,98 EWL (2008). “Women and the Economic Crisis–An3 Hadjiloe, T. (2008). “Financial Crisis and Development”.Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.opportunity to assert another vision of the world?”, EuropeanWomen’s Lobby, Consultation du 25 avril 2009 sur .100demande d’asile limités à certains secteurs comme100les services à domicile, l’agriculture ou les cultures.Même si les écoles ont fait des progrès pourl’intégration des enfants immigrés, les chances219 Nicolaou-Pavlidi, E (2009). “Wage Gap between Genders”.0Consultation du 25 février 2009 sur .10 Lokar, S. (2009). “Women’s 29 Lobby of Cyprus 50-50campaign for EU elections”. Consultation du 25 février 2009sur .100 84 10011 Michail, M, Hadjigiannis, K, Stafanidis, M, Christoforidis,L, Kliridis, S and Mixalakopoullou, M. (2008). “The EffectsIEG of Morocco = 44,8of Immigration on Unemployment, Part-Time Jobs andParticipation in Workforce”. Essays of Economic Policies,08-08. Consultation du 25 février 2009 sur.100Rapports nationaux 78 Social Watch100 100 97100

qu’ont les immigrés adultes d’apprendre le grecsont restreintes.Très souvent, les médias ont pris les immigréscomme bouc émissaire, les faisant passer pour responsablesdes problèmes économiques et sociaux 12 .Les stéréotypes attirent les lecteurs et les téléspectateurs; à Chypre les médias présentent souventdes informations tendencieuses sur les incidentsimpliquant des immigrés et ils ne laissent que peude place à l’expression de leur opinion. Malgré leurcontribution à l’économie nationale, les travailleursimmigrés continuent à être exclus des bénéficespublics. Leurs droits professionnels et sociaux sontlimités et il n’ont aucun droit politique dans l’absolu.Au cours des cinq dernières années, on a recensé700 cas de racisme et de xénophobie 13 . Même sices dernières années, le Gouvernement a tenté defaire respecter plusieurs directives européennes surl’immigration, ces mesures n’ont pas prouvé jusqu’àprésent leur réelle efficacité 14 .Réponses à la criseLe Gouvernement a annoncé plusieurs mesuresconçues pour relancer l’économie. Avec une tendanceéconomique Keynésienne classique 15 , leGouvernement tente d’accélérer plusieurs projets dedéveloppement de nouvelles constructions, routeset infrastructures. Il a également décidé d’engagerune dépense de 470 millions d’EUR (environ 622millions d’USD) pour soutenir le secteur touristique.L’objectif de ces mesures est de maintenir un faibletaux de chômage et d’assurer une croissance positivedu PIB. Une bonne part de ces dépenses contracycliques est destinée à protéger les Chypriotesles plus vulnérables et marginalisés. Ces dépensescomprennent des augmentations des retraites, uneaide financière pour les étudiants universitaires et unsoutien financier au logement pour les familles auxrevenus les plus faibles. De plus, une nouvelle loia été adoptée qui augmentera les charges socialesdes employeurs et des salariés de 1,3% sur les cinqprochaines années.Le Gouvernement, les syndicats et la fédérationdes chefs d’entreprises ont également décidé il y apeu de mettre en place un programme pour combattrel’embauche de travailleurs illégaux, un numérode téléphone vert permet de dénoncer les immigrésclandestins et les employeurs qui leur offrent du travail.Cependant, ceci ouvre la voie à une plus grandediscrimination et à l’exploitation du travail « bonmarché », parce que les employeurs chercheront à12 ENAR (2008). “Communication consultation on Opportunities,Access and Solidarity Towards a New Social Vision for21 st Century Europe”. European Network Against Racism.Consultation du 25 février 2009 sur .13 Tsiartas, A. (2009). Au cours des cinq dernières années, on arecensé 700 cas de racisme et xénophobie. Présentation lorsde la conférence Living Together (Vivre ensemble). Nicosie,Chypre, 6 mars 2009.14 Demetriou, O. (2009). Living Together. Migrant CitiesResearch: Nicosia South. Nicosia: British Council.15 L’économiste britannique John Maynard Keynes plaidepour les politiques interventionnistes (par exemple,relancerla consommation par l’augmentation de l’investissementpublic) comme moyen d’atténuer les effets des récessionséconomiques.optimiser leurs bénéfices en adhérant à l’accord demanière sélective afin de satisfaire leurs intérêts.Les critiques soutiennent que les mesuresproposées jusqu’alors sont inadaptées et serontinsuffisantes pour relancer l’économie, elles nepermettront pas davantage de protéger toutes lespersonnes vivant et travaillant à l’intérieur du pays.Par exemple, la mesure visant à apporter un soutienfinancier aux étudiants universitaires exclut lesétrangers et les immigrés. Les étudiants étrangersdisposent d’un permis de travail de 20 heures parsemaine et seulement pour les secteurs de l’agriculture,du travail domestique, de la construction et dela restauration.Le rôle de la société civileÉtant donné les nombreuses facettes de la crise actuelle,les Gouvernements devraient réévaluer toutesles politiques et les pratiques afin de protéger lesDroits de l’Homme et les droits civils de tous leshabitants du pays. Une mesure immédiate visant àatteindre cet objectif serait d’inviter tous les acteursde la société civile à prendre part à un débat publicsur la crise économique et les réponses adaptéespour la combattre. Étant donné que le travail desONG les maintient en contact étroit avec la base etles besoins sociaux, elles sont plus flexibles quele Gouvernement et peuvent par conséquent semontrer plus efficaces pour toucher les groupesmarginalisés. Leur expérience pourrait être mise àprofit par les institutions publiques pour atteindreleurs objectifs stratégiques. De plus, les ONG pourraientrecommander des pratiques innovantes etcréatives pour encourager l’éducation, la propriété,l’égalité hommes-femmes, les droits de l’hommeet le droit au travail de ceux qui en sont dépourvusactuellement.Rendre autonome la société civile est un aspectcrucial pour atténuer l’impact de la crise économique.Un des principaux défis auxquels font face lesONG à Chypre consiste à attirer l’attention de la sociétésur leur travail. Malgré le progrès substantielde ces dernières années, les ONG qui soutiennentles groupes marginalisés de la société doivent encoresurmonter la méfiance et les préjugés. Le faitqu’il n’y ait pas de cadre de coopération cohérentet transparent entre les acteurs de la société civileet les organismes publics réduit considérablementl’efficacité des politiques nationales.Les études spécialisées du cadre légal et derégulation actuelle qui touche les ONG sont arrivéesà la conclusion que ce cadre doit être réformé etmodernisé pour répondre aux exigences européennesde meilleures pratiques et conforme aux loisinternationales. En 2008, l’Agence de Planification,via CyprusAid, a entamé ce processus en invitantles ONG à participer et à exprimer leur opinion.L’organisme a pressé le gouvernement de mettreen place un cadre légal et politique cohérent pour lacoopération tout en soutenant le fait que ce cadrepermettrait le renforcement de la société civile etrendrait possible la mise en place efficace de politiquespubliques nationales.En ces temps de crise économique, le Gouvernementdoit engager la participation de l’ensembledes groupes intéressés par le développement et lamise en place de mesures palliatives. L’absence d’uncadre légal pose des difficultés aux ONG au momentde prendre des mesures garantissant les droits del’ensemble de la population. Les ONG et le Gouvernementdoivent mettre en place une meilleure communicationet davantage d’échanges d’information pourque les ONG puissent devenir des vecteurs de miseen place des politiques nationales dans les moindresrecoins de l’île. De plus, alors que la crise augmentela xénophobie dans les pays européens, il est essentielque le Gouvernement et les ONG se mettentd’accord pour mener une campagne d’informationet d’éducation expliquant les causes du chômageet les effets de la crise afin d’aider à lutter contre ladiscrimination envers les immigrés. nRéférencesAntoniadou, C. (2009). “Falling Psychology in the CyprusMarket”. Simerini. Disponible sur : .Demetriou, O. (2009). Living Together. Migrant Cities Research:Nicosia South. Nicosia : British Council.ECEFA (2009). Interim Forecast January 2009. EuropeanCommission Economic and Financial Affairs. Disponible sur :.ENAR (2008). “Communication consultation on Opportunities,Access and Solidarity Towards a New Social Vision for21 st Century Europe”. European Network Against Racism.Disponible sur : .EWL (2008) “Women and the Economic Crisis–An opportunityto assert another vision of the world?”, European Women’sLobby. Disponible sur : .Hadjiloe, T. (2008). “Financial Crisis and Development”. Simerini.Disponible sur : .KIPE (2008). “The Most Stable Bank System in Europe”. Agencede presse de Chypre (KIPE), 13 Octobre 2008. Disponiblesur : .Lokar, S. (2009). “Women’s Lobby of Cyprus 50-50 campaignfor EU elections”. Disponible sur :.Michail, M, Hadjigiannis, K, Stafanidis, M, Christoforidis, L,Kliridis, S and Mixalakopoullou, M. (2008). “The Effectsof Immigration on Unemployment, Part-Time Jops andParticipation in Workforce”. Essays of Economic Policies.Disponible sur : .MoF (2009). Cyprus Economy, Overview and Potentials. Ministryof Finance. Presented by Charilaos Stavrakis at PressConference. Disponible sur : .Nicolaou-Pavlidi, E (2009). “Wage Gap between Genders”.Disponible sur : .Pallala Charidi, N. (2009). “Red Card on Unemployment”.Simerini. Disponible sur : .Polemitou, M. (2009). “Fears for Massive Redundancies inHotels by April”. Simerini. Disponible sur : .The Ombudsman (2007). Annual Report 2007. Disponible sur :.Tsiartas, A. (2009). “Human Rights Issues in Cyprus”.Présentation dans la conférence Vivre ensemble. Nicosie,Chypre, 6 Mars, 2009.Social Watch79Chypre

8Chypre10056Voici venu le temps d’évaluer <strong>les</strong> politiques0La crise économique mondiale99portera préjudice au tourisme et au secteur immobilier, 34 deux des secteurs99d’activité <strong>les</strong> plus importants du pays, cette crise augmentera aussi 100 le taux de chômage des classes 1009998socia<strong>les</strong> <strong>les</strong> plus vulnérab<strong>les</strong> de la société, en particulier <strong>les</strong> immigrés et <strong>les</strong> femmes. Le GouvernementIEG of Argentina devrait = permettre 72,3 <strong>les</strong> contributions de la société civile, en particulier des ONG IEG of qui Bahrain entretiennent = 46 desICB de Bahrein = 99contacts étroits avec tous <strong>les</strong> secteurs de la société. Ceci demanderait de mener une réforme du cadrelégal réglementant <strong>les</strong> ONG, ce projet est à l’heure actuelle en cours de concrétisation.9862100 100 100100 10010009910006100CARDETCharalambos VrasidasMyria KoushiappiMichalinos Zembylas100Indice des Capacités de Base (ICB)100 100ICB = 99+* IEG = 65Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment43L’effondrement des marchés mondiaux a porté un29coup difficile aux économies émergentes. Les gouvernementsfont face à la tâche complexe d’assurer000l’accès équitable aux besoins de base, sans oublier la99 4699100100protection des droits de l’homme de tous ceux et cel<strong>les</strong>qui vivent dans le pays. La crise économique 97 com-Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98100 100 100100 100100 68100100mence tout juste à se faire sentir à Chypre ; on prévoit personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationque ses effets deviendront plus importants fin 2009.IEG of Chile = 61,9 BCI of Chipre = 99,6IEG of Cyprus = 65,1Les groupes <strong>les</strong> plus marginalisés de la société seront aux alentours de 2,1 % 4 . Ce taux est cependant bien utilisant des travailleurs saisonniers, le tourisme<strong>les</strong> plus touchés par la récession économique. supérieur à celui de l’Union Européenne dans son emploie principalement des femmes, un bon nombreChypre a toujours eu une économie mixte où ensemble, où on s’attend à un taux de chômage de d’entre el<strong>les</strong> perdront probablement leur emploi 9 .l’État joue un rôle important, en particulier pour 8 % et une croissance économique négative dans la Même avant la récession économique, la main d’œuvrel’apport de services de base comme l’approvisionnementplupart des pays 5 .féminine était employée à seulement 62,4 %,en électricité, eau 100 potable, télécommunica-Le tourisme et le 100 secteur immobilier, <strong>les</strong> deux contre 80 % pour la main 100 d’oeuvre masculine.Detions, santé, éducation et transports. Ces dernièresannées, la croissance a été très forte et le Ministèreindustries <strong>les</strong> plus importantes, ressentent encore<strong>les</strong> effets de la crise mondiale. 66Les prévisions pour leplus, l’écart salarial de 20 % existant entre <strong>les</strong> salariéshomme et femme est un des plus importantsdes Finances a annoncé que le budget 2009 de l’État tourisme, qui contribue à hauteur de 20 % au PIB du d’Europe 10 .45dégagera un excédent qui sera investi dans <strong>les</strong> servicespays, sont passées de pessimistes à très critiques 6 . Au cours de la précédente décennie, la popu-publics 1 . Il est néanmoins de plus en plus évident Les secteurs immobilier et de la construction sont lation immigrante a augmenté de 15 % par an. En000 8que <strong>les</strong> principa<strong>les</strong> sources de revenus de l’État – la également touchés durement. Ces deux secteurs 2007, <strong>les</strong> étrangers composaient 25 % de la mainTVA et d’autres impôts indirects – diminuent lorsque emploient une quantité importante d’immigrés et d’œuvre du pays 11 . En plus de la hausse progressivedes disparités économiques, ceci a contribué99l’économie vacille, limitant la capacité du Gouvernementà financer des investissements publics 96et des groupes vulnérab<strong>les</strong> subiront davantage <strong>les</strong> effets à la perte de confiance croissante des Chypriotesde femmes 7 , ayant 47 923789comme résultat que ces deux100 100 68100100 100100 78 100100programmes destinés à atténuer l’impact de la crise 2 . de la crise que le reste de la population.vis-à-vis des immigrés. Les employeurs tendent3Une faible productivité chronique dans le secteur Les femmes sont, par tradition, mises en marge à embaucher des immigrés sans-papiers afin deIEG of Hungary = 69,8 BCI of India = 68,5IEG of India = 40,7public affectera également la capacité du Gouvernementde la vie socio-économique du pays, el<strong>les</strong> sont absentesréduire leurs coûts et <strong>les</strong> travailleurs migrateursà répondre rapidement et efficacement à lacrise économique qui avance à pas de géant 3 . des organismes décisionnels, une situationqui ne s’améliorera certainement pas pendant lasupportent <strong>les</strong> pires conditions de travail. Pour décourager<strong>les</strong> demandes d’asile, le Gouvernement acrise économique 8 . En tant que secteur de services adopté plusieurs politiques comme par exemple,<strong>les</strong> emplois pour <strong>les</strong> immigrés et <strong>les</strong> candidats à laL’impact de la criseInévitablement, Chypre devra lutter contre le problèmedu chômage qui, selon <strong>les</strong> pronostics, passera100de 3,9 % en 2008 à 4,5 % en 2009. On s’attend à ceque la croissance continue à être positive en 2009,4 Ministère des Finances (2009). Cyprus Economy, Overview100and Potentials. Ministère des Finances. Présenté parCharilaos Stavrakis en conférence84de presse. Consultation du25 février 2009 sur .525 ECEFA (2009). Interim Forecast January 2009. EuropeanCommission on Economic and Financial Affairs. Consultation* « Accouchements assurés … » selon la procédure “1” à la du 25 février 2009 sur .p. 209.006 Polemitou, M. (2009). “Fears for Massive Redundancies in1 KIPE (2008). “The Most Stable Bank System in Europe”.Hotels by April”. Simerini. Consultation du 25 février 2009Cyprus News Agency (KIPE), 13 octobre 2008. Consultation sur .96100 du 25 février 100 2009 72sur .63100 7 Pallala 100Charidi, N. (2009). “Red Card on Unemployment”. 100982 Antoniadou, C. (2009). “Falling Psychology in the Cyprus Simerini. Consultation du 25 février 2009 surMarket”. Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.BCI of Marruecos = 81,1.IEG of Moldova = 73,98 EWL (2008). “Women and the Economic Crisis–An3 Hadjiloe, T. (2008). “Financial Crisis and Development”.Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.opportunity to assert another vision of the world?”, EuropeanWomen’s Lobby, Consultation du 25 avril 2009 sur .100demande d’asile limités à certains secteurs comme100<strong>les</strong> services à domicile, l’agriculture ou <strong>les</strong> cultures.Même si <strong>les</strong> éco<strong>les</strong> ont fait des progrès pourl’intégration des enfants immigrés, <strong>les</strong> chances219 Nicolaou-Pavlidi, E (2009). “Wage Gap between Genders”.0Consultation du 25 février 2009 sur .10 Lokar, S. (2009). “Women’s 29 Lobby of Cyprus 50-50campaign for EU elections”. Consultation du 25 février 2009sur .100 84 10011 Michail, M, Hadjigiannis, K, Stafanidis, M, Christoforidis,L, Kliridis, S and Mixalakopoullou, M. (2008). “The EffectsIEG of Morocco = 44,8of Immigration on Unemployment, Part-Time Jobs andParticipation in Workforce”. Essays of Economic Policies,08-08. Consultation du 25 février 2009 sur.100Rapports nationaux 78 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>100 100 97100

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