Faire travailler les finances - Social Watch

qui emploie d’ores et déjà un segment important de lapopulation dans les pays arabes et qui, en raison de lacrise, va encore certainement se développer.Manque persistant de coordination etélaboration de politiques intégralesLes différentes capacités et la nature des économiesdes pays arabes impliquent que les réponses apportéesà la crise varient ainsi que les marchés temporaires. Auniveau régional, aucun plan de coopération ou réponsecommune n’a été entrepris. On ne note, en général,aucun critère d’urgence, pas même une vision globalequi veillerait spécialement aux politiques sociales.Les réponses des pays du CCG (Conseil de Coopérationdu Golfe) sont apparues plus rapidement etde façon plus étendue. Au niveau sous-régional, ils ontdécidé de coordonner leurs politiques fiscales, monétaireset financières et de mettre en place des mesures afind’améliorer les taux d’intérêts interbancaires et d’ajouterde nouvelles régulations à leurs bourses de valeurs. Auniveau national, on a pu observer un assouplissementde la politique monétaire et l’instauration de politiquesfiscales plus expansives dans certains secteurs. Dansd’autres pays de la région, les réponses ont été plus lentes,de nombreux gouvernements ont insisté pendantles premiers mois de la crise sur le fait que leurs paysresteraient isolés des impacts. Vu que les politiquesfiscales laissaient peu de marge de manœuvre, ces paysont été prudents au moment de la prise de décision surles politiques expansionnistes et leurs interventionsn’ont pas été planifiées, elles se sont concentrées sur lastabilisation à court terme.Regarder vers l’avant : considérationspolitiques pour faire face à la criseIl est évident que les gouvernements arabes doiventdonner la priorité aux changements structurels àlong terme et aborder les besoins à courts termesà la lumière de la crise. En procédant de la sorte,ils peuvent gagner de la valeur (1) en travaillant ensembleet en capitalisant leurs compétences et lacoopération régionale pour faire face à la crise, (2)en protégeant davantage les droits économiques etsociaux des communautés pauvres et vulnérableset (3) en encourageant la création d’espaces pourla participation active des différents acteurs sociauxdont la société civile et les groupes de femmes envue de l’élaboration de cadres économiques et degouvernance.Ceci devrait représenter une chance permettantd’examiner les hypothèses qui sous-tendent les processusd’élaboration de politiques liées à la réformesociale et économique, comprenant une révision desrapports existant entre économie, finances et modèlesde consommation et de production. Il est donc nécessairede donner la priorité au développement durableet à l’équité sociale, au travail décent, à l’égalité hommes-femmeset à la durabilité environnementale. Estégalement inclus le soutien à la croissance stable à longterme des secteurs de production et au développementde politiques intégrales destinées à éradiquer la pauvreté.La création d’emploi devrait être le noyau despolitiques à court et long terme avec une approche desopportunités de travail décent dans des secteurs deproduction durables.Étant donné que la crise économique est liée à lacrise alimentaire et climatique, les réponses doivent lesprendre en ligne de compte toutes les deux. Au coursde la période antérieure aux discussions de Copenhaguede décembre 2009, les gouvernements arabesdevraient assumer un rôle plus efficace et proactif encoordination avec d’autres pays en voie de développement.Sur l’ensemble des discussions visant à réformerle mode de développement, il faudrait inclure les nouvellesformes de production et de consommation ainsique le commerce durable pour l’environnement.Concernant les politiques socialesLes priorités sociales, comprenant le renfort des élémentsde stabilisation macroéconomiques automatiqueset des systèmes d’assurance sociale, devraientêtre fixées grâce à la participation et à la représentationdes différents groupes engagés, comme lesorganisations de la société civile. Les systèmes d’assurancesociale devraient encourager les personnesà travailler ou à avoir une reconnaissance pour leurtravail au sein du foyer, auprès de la famille et de lacommunauté. Les programmes de politiques socialesciblés devraient s’employer à limiter les impactsdu chômage croissant et de la pauvreté grandissantesur de nombreuses communautés.Concernant le commerceIl est nécessaire d’évaluer et, si nécessaire, d’analyserles résultats de la libéralisation entreprise suite à l’adhésionà l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) etaux accords de libre échange régionaux et bilatéraux. Lespolitiques commerciales devraient être menées dans lecontexte de stratégies de développement intégrales, bâtiessur des évaluations de durabilité et d’impacts sur les droitsde l’homme. Les gouvernements devraient assurer quel’application du programme de l’OMC de Doha garantisseun traitement particulier et différent aux pays en voie de développement,comprenant un plus grand accès aux marchésdes pays développés par la baisse des subventions.De plus, les gouvernements des pays arabesdevraient prendre en ligne de compte des mesuresafin d’examiner les accords de commerce et d’investissementqui limitent l’espace des politiques etpeuvent empêcher leur capacité à répondre efficacementà la crise, surtout dans le domaine des flux decapitaux et de libéralisation des services financiers.La coopération commerciale et économiqueintra-régionale devrait en général être menée sur labase d’un traitement et d’options spéciales et différentiellespar les pays ; les limites et barrières quiempêchent la coopération commerciale et économiqueentre les pays arabes devraient être supprimées,résultant de la participation superposée de ces paysen blocs économiques régionaux multiples. Cecienglobe la coordination et l’harmonisation urgentedes politiques d’intégration économique.Concernant l’aide et l’IEDLes gouvernements devraient déterminer des politiquesclaires permettant d’orienter l’aide et l’IED versles domaines et secteurs qui contribuent directementà éradiquer la pauvreté, vers une augmentationdes créations d’emploi, l’égalité hommes-femmes etles priorités du développement humain.Par ailleurs, les ressources financières régionalesdoivent être mobilisées en faveur du développementdurable, en particulier l’accès à l’infrastructureéconomique et sociale de base et de qualité. Les paysarabes devraient donc œuvrer pour augmenter lesliquidités par des canaux régionaux. Les accordsrégionaux de coopération peuvent s’avérer particulièrementefficaces en raison d’une meilleure reconnaissancedes externalités frontalières et leur plusforte sensibilité par rapport aux conditions particulièresdes pays voisins.Comment aborder la diminution des recettesdu gouvernementLes Gouvernements arabes pourraient augmenterleurs recettes stables par un système d’impositionjuste, efficace et progressif à compléter par des systèmespratiques de gestion des finances publiquesefficaces, transparentes et responsables mis enplace par des mécanismes participatifs. L’évasionfiscale devrait être abordée en apportant un soutienpour plus de transparence sur les paiementsd’impôts, un standard d’information pays par payspour les corporations multinationales et un accordréellement multilatéral pour l’échange automatiqued’informations fiscales.Concernant la coopération régionaleLa crise étant mondiale, aucun pays ne peut faire faceaux différentes formes de cette crise de façon individuelled’où la nécessité de fournir un effort collectifsur la région, tant au niveau gouvernemental queprivé. Repenser la coopération régionale commeune solution à la crise peut donner un puissant coupd’accélérateur à la construction d’un projet de développementalternatif davantage durable et équitable.Une telle coopération permettrait d’améliorer lacoordination des politiques du travail, entre autrespriorités. Dans ce contexte, il est nécessaire de déciderdes mécanismes de mise en place avec des délaisfixés pour mener à bien les décisions prises lors duSommet Arabe de Développement Économique etSocial 20 .A la lumière d’une telle orientation, il est nécessairede revoir et réformer les mandats et mécanismesdes institutions régionales existantes, entre autres lesbanques de développement régionales. Une telle réformedevrait servir à établir des liens plus forts entreles finances et les besoins de l’économie réelle.En conclusion, les Gouvernements de la régionarabe devraient renforcer leur coordination, permettreaux citoyens de participer à l’élaboration des prioritésde développement et orienter leurs politiques socialesvers une diminution durable et équitable de la pauvreté.La convergence actuelle de la crise est l’occasionde revoir les politiques anciennes et d’encourager lesactions empêchant que la crise ne se transforme enune catastrophe humaine dans la région. n20 Ceci comprend la mise en place de projets convenus commele programme d’urgence de sécurité alimentaire et lesprogrammes sur les chemins de fer communs, la sécuritéen eau, un projet d’électricité commun, la limitation duchômage, la mise en place des Objectifs de Développementdu Millenium dans les pays les moins avancés de la région,l’éducation et l’accès aux soins.Rapports thématiques 42 Social Watch