Faire travailler les finances - Social Watch

économique de 1997. Presque 70 % de la main d’œuvretravaille dans le secteur agricole. Le Comité Centraldu Parti Communiste vise à industrialiser et moderniserle pays, et réduire la main d’œuvre agricoleà 30 % d’ici 2020. Cependant, la crise actuelle renddifficile l’atteinte de ces objectifs, malgré l’introductionde divers programmes de modernisation dans lesecteur. Plus de 75 % de la main d’œuvre n’a encoreaucune formation professionnelle, et l’éducation desadultes a besoin d’être largement renforcée.L’entrée dans l’Organisation Mondiale du Commerce(OMC) a élargi les possibilités de croissanceéconomique du Vietnam, mais a également introduitde nombreux défis dans le secteur agricole. En raisonde l’impulsion de la production commercialiséeet de l’importance croissante des forces du marché,ainsi que de l’accumulation de capital, les agriculteurspauvres se retrouvent actuellement face à unsévère risque d’appauvrissement. Dans le mêmetemps, l’augmentation de l’utilisation de fertilisantset de pesticides chimiques provoque d’ores et déjàde sérieux préjudices sur l’environnement et ébranlele savoir indigène de l’économie locale. Les agriculteurssont plus vulnérables pendant la transition, enparticulier en l’absence d’une Loi sur l’Agriculture,en raison du manque de disponibilité de crédits formelset d’assurances pour les protéger. Il existe unaspect plus positif en ce sens que les agriculteurs ontintroduit des techniques plus avancées et variées decultures intensives qui ont contribué à augmenterla production.Changement climatique, sécuritéalimentaire et développement humainLe changement climatique affectera sévèrement lepays. Une grande partie de la population vit dansles zones côtières basses et est particulièrementvulnérable à l’augmentation du niveau de la mer 3 .Au cours d’un séminaire sur le changement climatiqueorganisé par le Ministère de l’Agriculture et duDéveloppement Rural en janvier 2008, le ministreCao Duc Phat a reconnu que 73 % de la population,notamment les pauvres, souffre déjà des impacts négatifsdu changement climatique et de la dégradationde l’environnement. Les statistiques montrent qu’en2007, les tempêtes, les glissements de terrains etles inondations ont produit des dommages qui sesont élevés à plus de 1 % du Produit National Brut(PNB) du pays.Une étude menée par ActionAid et les experts duCentre de Développement Rural de l’Institut de Politiqueset de Stratégies pour le Développement Agricoleet Rural offre des preuves solides de l’impact duchangement climatique et des catastrophes naturel-3 IHDP. IHDP Update: Magazine of the International HumanDimensions Programme on Global Environmental Change.No. 2, octobre 2007. International Human DimensionsProgramme. Disponible sur : .les dans la Province de Ha Tinh, où la productivité desaliments a atteint une réduction de 40 % dans certainescommunes. Les foyers pauvres sont les plusaffectés en raison du manque de diversité dans leursmodèles de cultures. L’étude a également révélé quela communauté locale a développé pro-activementses propres mécanismes afin de s’adapter au changementclimatique, avec par exemple la modificationdes modèles de culture et des structures de l’élevagede bétail. Ces instruments d’adaptation mis en placeau niveau local n’ont cependant reçu aucun appui dela part du Gouvernement ou des donateurs.Bien que les indicateurs de développement humainaient montré une progression spectaculairependant les 15 dernières années, le changementclimatique constitue une menace imminente pourla réalisation des OMD, en particulier dans la régiondu Delta Mekong. Le rapport sur la pauvreté du Programmedes Nations Unies pour le Développementmontre combien les catastrophes naturelles constituentune cause importante de pauvreté et de vulnérabilitédans le pays. La stratégie de soulagement dela pauvreté requiert une réduction de la vulnérabilitédu secteur rural et agricole face à ces phénomènes,par l’inclusion sur le plan national de stratégies deréduction des risques pendant les catastrophes naturelles.Réponses et engagements politiquesDès le début de la crise mondiale, le Gouvernementa mis en application d’importantes mesures économiquespour combattre l’inflation et maintenirune croissance durable. L’accent a été mis principalementsur des questions fondamentales commel’application d’une politique financière rigoureuse,l’augmentation de la production et de l’exportationet la réduction des importations excessives. Avecune crise économique de plus en plus grave, leGouvernement s’est engagé à garantir les droits desgroupes vulnérables à l’aide de mécanismes appropriésde protection sociale. Ce sujet a lui aussi été aucœur de la mobilisation pour la réalisation des OMD.Cependant, en tant que signataire de la plupart desconventions internationales sur les droits humains,le Gouvernement est tenu de garantir autant quepossible une conformité au Pacte International surles Droits Civils et Politiques et le Pacte Internationalsur les Droits Économiques, Sociaux et Culturels,afin de protéger, par des politiques appropriées etdes programmes au niveau local, les droits de lapopulation affectée.Tandis que le Gouvernement aborde le sujetde façon énergique, avec l’adoption d’un plan derelance économique d’1 milliard d’USD (1,1 % duPIB), la Banque Mondiale, la Banque Asiatique deDéveloppement (ADB en anglais) et le Fonds MonétaireInternational ont publié une analyse sur les tauxde croissance prévus pour 2009. Si l’ADB est la plusprudente – 4,5 % – elle situe tout de même le Vietnamà une meilleure place que la plupart des économiesasiatiques malgré la baisse globale. Quant au FondsMonétaire International et à la Banque Mondiale, ilsprévoient respectivement une croissance de l’ordrede 4,75 % et 5,5 %.Le rôle de la société civileMalgré une présence encore faible des organisationsde la société civile (OSC) au Vietnam, quelques groupesont pris l’initiative d’une réponse collective à lacrise. Ainsi, en réponse à l’Appel à l’Action du sudestasiatique, les OSC ont élaboré un rapport sur lacrise alimentaire et l’ont présenté au cours du ForumPopulaire de l’Association des Nations du Sud-estAsiatique qui a eu lieu à Bangkok en février 2009.D’autre part, l’Académie du Vietnam pour lesSciences Sociales est actuellement en train de collecterdes preuves de l’impact de la crise financièresur le plan social. Les conclusions seront présentéesà l’Assemblée Générale, dont les membres devrontdébattre des stratégies à court et long terme afinde faire face à la fluctuation économique et à sesimpacts sociaux. Les OSC ont eu la possibilité departiciper à cet exercice grâce à l’incorporation deconsultations de l’OMC à ce processus.ConclusionLes gouvernements devraient saisir l’occasion offertepar la crise économique mondiale actuelle pourparer à d’autres crises – y compris l’alimentaire, lechangement climatique, l’emploi et la pauvreté – etdévelopper des stratégies de solutions durables àlong terme. La crise mondiale devrait être abordéeen tant qu’ouverture possible pour le développementd’une économie mondiale durable qui respecte etconserve les biens communs mondiaux, qui prévoitle réchauffement de la planète et assure un environnementdurable, sûr et propre pour les générationsà venir. nSocial Watch 167 Viet Nam