100SlovaquieLes plans sont 34 révisés000NO VA 0,0La Slovaquie a réussi à réformer son économie pour son adhésion àl’Union Européenne (UE). Toutefois, la croissance ralentit, et90l’industrie 6857automobile –la fierté nationale- a déjà commencé à réduire sa production. Pour 100 pour faire face à la crise le Gouvernement 100a pris plusieurs mesures, dont beaucoup visent à augmenter l’emploi et à réglementer le marché. Pour leur part, <strong>les</strong> ONG doiventIEG of Mozambique immédiatement = 64,4remédier à leur manque BCI of de Myanmar, préparation à la crise. La discrimination envers <strong>les</strong> roms et <strong>les</strong> femmes, ainsi queIEG of Burma = 0l’autoritarisme du Gouvernement sont Birmania toujours o Burma présents. = L’aide 73.2 officielle au développement (AOD) est devenue institutionnelledu point de vue légal et elle est toujours en augmentation ; toutefois, elle est encore en-dessous des standards de l’UE.86100 100 100100 10092,110010073100Slovak Political InstituteFaculty of Economics, Technical University of KošiceDaniel Klimovský100La Slovaquie a mis en œuvre plusieurs réformes socia<strong>les</strong>et économiques douloureuses, avant et aprèsIndice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 69Enfants atteignantla cinquième annéed’éco<strong>les</strong>a pleine adhésion à l’Union Européenne (UE) en02004. Grâce à cel<strong>les</strong>-ci NO le pays VA 0,000,0 a atteint une croissanceéconomique au-dessus de 7 % en 2008, la99plus élevée de l’UE. De plus, la Slovaquie a rempli100 100 100100 100<strong>les</strong> exigences de l’Union Économique et Monétaire Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àEuropéenne en remplaçant la Couronne slovaque par personnel médical spécialisél’âge de 5 ansl’Euro le 1 er janvier 2009. Au mois de novembre 2008,BCI of Eslovaquia = 9999la Commission Européenne a déclaré que la Slovaquie(conjointement avec la République Tchèque et la Pologne)ne présentait aucun panorama dramatique en cequi concerne la crise mondiale. En revanche, elle projetaitune croissance économique de 2,7 % pour 2009et de 3,1 % pour 2010, prévoyant 100 que son économie1 Pokorný, J. Global crisis – a traumatizing factor or anopportunity for Slovakia?. Disponible sur : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment100 100100 6710010097IEG of Serbia = 0 IEG of Slovakia = 68,8la demande européenne, en raison du marché automobi<strong>les</strong>lovaque trop petit et conservateur, et début2009, el<strong>les</strong> ont dû réduire leur production.Les mesures pour faire face à la criseAu mois de janvier 2009 100le Gouvernement a lancé un que de ressources, <strong>les</strong> 100 ONG devront reconsidérerresterait parmi <strong>les</strong> plus performantes au sein de l’UEpour 2009 et très probablement pour 2010.plan pour un montant de 332 millions d’euros (431millions d’USD) dans le but 66 de soutenir l’emploi etleurs priorités et leurs activités ; la crise créera unedemande d’aide ou de coopération plus forte de laToutefois, un panorama plus inquiétant 1 est apparuen 2009. La Banque Nationale de la Slovaquie crise. Un Comité de Crise composé des représen-Gouvernement deviendront plus envahissantes etd’augmenter la demande interne pour faire face à la part des ONG, et <strong>les</strong> interventions politiques ou du44a prédit au mois d’avril que l’économie diminuerait tants du Gouvernement, de la Banque Centrale, des fréquentes par rapport aux ONG et à leurs activités. À000 6de 2,4 % au cours de l’année et qu’elle augmenterait banques commercia<strong>les</strong>, des syndicats, des entrepreneurs,titre d’exemple, le Gouvernement pourrait demanderdes municipalités 20et de l’opposition parlemen-le soutien des ONG pour <strong>les</strong> activités qu’il considèreensuite de 2 % en 2010 et de 3,2 % en 2011. Au3498 début du mois de mai la Banque Européenne pour taire 2 a été créé pour analyser <strong>les</strong> impacts 90 de la crise <strong>les</strong> plus significatives ; étant donné 49 que seu<strong>les</strong> quelquesONG sont vraiment indépendantes du point de100 100la Reconstruction 81100100 100100 100100et le Développement a 97 fait une et proposer des mesures pour y faire face. Le moisprédiction plus pessimiste, car elle a prévu que l’économiesuivant le Ministère de l’Économie a annoncé quel-vue politique, le Gouvernement se trouverait dansslovaque diminuerait de 3,5 % en 2009 et ques 62 mesures pour éliminer ou du moins atténuer une situation unique en finançant <strong>les</strong> membres des8 qu’elle augmenterait IEG ensuite of Vietnam de 0,8 = 73,9 % en 2010. En certains impacts, BCI parmi of Yemen <strong>les</strong>quel<strong>les</strong>, = 58,7 l’utilisation des partis et en punissant IEG of <strong>les</strong> Yemen opposants = 30 en distribuant Bmême temps, <strong>les</strong> données du Gouvernement montrentfonds de l’UE, l’élaboration de projets d’association des subventions et des prêts officiels.que le chômage a augmenté abruptement en entre <strong>les</strong> secteurs public et privé pour la constructiondécembre 2008 jusqu’à atteindre presque 8,4 % (au de routes et l’augmentation des dépenses publiques La « tyrannie de la majorité » continuemois de novembre ce pourcentage était de 7,8 %). pour plusieurs projets de recherche et de développementnoramaEn dépit des réussites au niveau européen, le pa-politique interne reste très tendu. Le PartiAu mois de janvier 2009, après avoir estimé que plus100100100de 15.000 emplois étaient à risque, le Ministère de En outre, le Gouvernement a montré plus d’initiativePopulaire (HZDS-LS), la coalition du Gouvernementquant au contrôle des prix, à l’approbation de composée de trois partis : le Smer-Démocratie So-l’Économie a recalculé ce chiffre en avril, prévoyant65que <strong>les</strong> pertes d’emploi s’élèveraient à 30.000. mesures de soutien sélectif pour le tourisme et à la ciale (Smer-DS), le Parti National slovaque (SNS) etLa Slovaquie est considéré comme la « Detroit publication des conditions et/ou des recommandationspour <strong>les</strong> banques et <strong>les</strong> entreprises. En mars a poursuivi sa “tyrannie de la majorité” en 2008 etle Mouvement pour une Slovaquie Démocratique,27de l’Europe ». Les usines de Kia, 20Peugeot et Volkswagen,conjointement avec leur 0réseau de fournisseurs,constituent une industrie qui mobilise plus de 202009 le Gouvernement a racheté 0 49 % des actions deTranspetrol pour un montant de 240 millions d’USD,début 2009. L’indifférence 0 totale face à l’oppositionpolitique est devenue un événement quotidien.9636milliards d’euros par an et qui offre plus de 75.000 <strong>les</strong>quel<strong>les</strong> avaient 52été vendues à Yukos Internacional 88 À titre d’exemple, <strong>les</strong> représentants du Smer-DS61100 100 100100 100100 100emplois. Néanmoins, <strong>les</strong> entreprises dépendent de7699en 2002 pour un montant de 74 millions d’USD. Celapourrait signifier un soutien important à la déterminationde la politique énergétique du pays.2 L’opposition parlementaire n’a pu désigner qu’un expert sansaucune appartenance politique.1000ÉducationJusqu’à présent, <strong>les</strong> ONG slovaques n’ont pastraité le sujet de la crise économique mondiale. El<strong>les</strong>devront le faire pour plusieurs raisons : <strong>les</strong> donateurssuspendront <strong>les</strong> contributions consacrées àdes activités philanthropiques ; compte tenu du man-ainsi que le Gouvernement – y compris le PremierMinistre – ont souligné à plusieurs reprises que l’oppositionne devrait pas avoir l’intention de discuterIEG de Nicaragua = 51,5 ICB de Senegal = 68,5IEG de Senegal = 54,9<strong>les</strong> propositions du gouvernement ou de participerdans quelque processus de prise de décision quece soit.42Rapports nationaux 156 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>
En plus, le Gouvernement a rencontré un autreennemi : <strong>les</strong> médias. Le Premier Ministre a qualifié<strong>les</strong> journalistes d’imbéci<strong>les</strong>, de prostitués et de hyènesstupides, en <strong>les</strong> accusant d’être d’anciens agentsde la Sécurité Nationale de la République <strong>Social</strong>isteTchèque (quelques uns parmi ses propres partisansle sont aussi). L’affaire de la « Carte Hongroise » aété utilisée au cours de la campagne pour <strong>les</strong> électionsprésidentiel<strong>les</strong> du mois de mars 2009, lorsquele candidat gagnant et actuel président ainsi que laplupart de ses partisans (le Smer et le SNS) ont publiéune déclaration dans laquelle ils accusaient leurprincipal opposant d’avoir reçu le soutien des membresde la minorité hongroise. Cela a divisé la sociétéslovaque et a offensé <strong>les</strong> citoyens hongrois.Le populisme et la politique nationaliste sontimmédiatement apparus après que la coalition dugouvernement ait pris ses fonctions en 2006 3 . Début2008 le Premier Ministre a commencé à créerune mythologie de l’histoire slovaque, et a inventé leterme de « vieux slovaques 4 » alors qu’il défendait lafigure historique du bandit de grands chemins JurajJánošík, le surnommant « le premier socialiste 5 ».Un autre problème très sévère est celui de lacorruption et du clientélisme. La coalition dirigeanteplaide constamment pour son droit à privilégier <strong>les</strong>membres de son propre parti ou d’autres partisans.Toutefois, plusieurs ministres ainsi que de hautsfonctionnaires ont dû démissionner ou ont été licenciésen raison de la pression internationale (parexemple, de la Commission Européenne), des médiasnationaux et de l’opposition politique. 63 Sáposová, Z. y Šutaj, Š.. “Národnostné menšiny” [Minoritésnationa<strong>les</strong>]. À M. Bútora, M. Kollár et G. Mesežnikov (eds.),Slovensko 2008. Súhrnná správa o stave spoločnosti.[Eslovaquia 2008. Un rapport global concernant l’état de lasociété]. Bratislava: Inštitút pre verejné otázky, pp. 175-210.Mesežnikov, G.. “Vnútropolitický vývoj a systém politickýchstrán” [Développement politique interne et système departis]. À M. Bútora, M. Kollár et G. Mesežnikov (eds.),Slovensko 2008. Súhrnná správa o stave spoločnosti.[Eslovaquia 2008. Un rapport global concernant l’état de lasociété]. Bratislava : Inštitút pre verejné otázky, pp. 17-125.4 Bien qu’il existe quelques controverses en ce qui concernel’emplacement de la Grande Moravie (l’État slave qui a existéentre le IX ième et le X ième siècle), l’historiographie dominantele place sur <strong>les</strong> deux rives de la rivière Morava, dans <strong>les</strong>territoires actuels de la Slovaquie et de la République Tchèque,ce qui veut dire que leurs habitants devraient être considéréscomme <strong>les</strong> ancêtres des Moraves et des Slovaques modernes.Toutefois, l’expression « vieux Slovaques » semble être plusliée à « vieux Hongrois » ou « vieux Magyars ».5 Mesežnikov, G. “National populism in Slovakia: actors,issues, strategies”. À O. Gyárfášová y G. Mesežnikov,National populism in Slovakia. Bratislava : Institut desAffaires Publiques, 2008. pp. 7-34.6 Dans une occasion, au cours d’une interview réalisé au mois demars 2007, le Ministre de l’Économie a soutenu officiellementl’utilisation des pots de vin pour gagner des contrats liés auxarmements, afin que l’État puisse entrer en concurrence avecdes entreprises privées. Voir Sičáková-Beblavá, E. “Slovakia”. ÀD Zinnbauer y R Dobson (eds), Global Corruption Report 2008.New York: Cambridge University Press, p. 268.TABLEAU 1. Aide officielle bilatérale de la Slovaquie pour le développement en 2008.Projets/ProgrammesDiscriminationLe Centre pour le Droit au Logement contre <strong>les</strong> Expulsionsdont le siège se trouve à Genève, a attribuéle Prix de Violeur du Droit au Logement 2007à la Slovaquie (conjointement avec la Birmanie et laChine) et a condamné la discrimination permanentecontre <strong>les</strong> roms, que ce pays sépare et/ou expulsefréquemment de chez eux. Plus de 120.000 roms habitentdans des quartiers pauvres et n’ont pas accèsaux services essentiels tels que l’eau et l’électricité.Le Gouvernement n’a pratiquement rien fait pouraméliorer cette situation, et <strong>les</strong> conditions de vie desroms restent bien en-dessous de la moyenne européenne.L’un des cas d’abus le plus notoire a eu lieuen mars 2009 lorsque la police a obligé six jeunesroms à se déshabiller, se battre et s’embrasser entreeux. L’incident a été enregistré sur une vidéo et <strong>les</strong>officiers et leurs supérieurs directs ont été renvoyés.Néanmoins, la directrice de la fondation Charter 77,Zuzana Szatmáry, a protesté contre cette mesure,en remarquant que la sévérité des sanctions devraitcorrespondre à la gravité de l’infraction – ce qui n’aabsolument pas été le cas.Le Comité contre l’Élimination de la Discriminationenvers <strong>les</strong> Femmes, au cours de sa séancenº 41 à New York en 2008, a remarqué plusieurssujets inquiétants y compris <strong>les</strong> derniers rapportsnationaux de la Slovaquie, et a prié instamment leGouvernement de prendre des mesures pour s’enoccuper.Montants(Exprimés en milliers d’EUR/USD)Projets chez <strong>les</strong> « pays programme » (le Monténégro et la Serbie) 1.992 / 2.590Projets chez <strong>les</strong> « pays projet » (l’Afghanistan, la Biélorussie,la Bosnie-Herzégovine, le Kasakhstan, le Kenya et l’Ukraine)1.328 / 1.726Projets dans d’“autres pays” 1.029 / 1.338Développement des capacités et des projets liés à la formation pour ledéveloppement, la conscience publique et le contrôle des projets232 / 302Financement conjoint des projets approuvés par la Commission Européenne 133 / 173Micro subventions 66 / 86Sous-programme d’aide humanitaire internationale 332 / 432Financement de l’opération et des activités de l’Aide slovaque 398 / 517Total 5.510 / 7.164Source: Národný program oficiálnej rozvojovej pomoci na rok 2008[Programme National d’Aide Officielle pour le Développement 2008], 2008.Assistance au développementLa période 2004-2007 a été considérée comme unetransition durant laquelle l’agence slovaque pour laCoopération Internationale au Développement (aideslovaque) a approuvé 229 projets pour un montantestimé à 14 millions d’euros environ (18 millionsd’USD). L’institutionnalisation de l’aide slovaquea été complétée du point de vue légal le 1 er janvier2008, lorsque l’Acte concernant l’Aide Officielle auDéveloppement est entré en vigueur.Au mois d’avril 2008, le Programme Nationalconcernant l’Aide Officielle au Développement a étéapprouvé. Les ressources financières ont été destinéesprincipalement à l’Afghanistan, la Biélorussie, laBosnie-Herzégovine, le Monténégro, le Kasakhstan,le Kenya, la Serbie et l’Ukraine. En outre, une sommeglobale a été destinée à d’autres pays (l’Albanie, leKirguistan, la Macédoine, la Mongolie, le Mozambique,le Soudan, le Tadjikistan et l’Uzbékistan). Cependant,bien que l’AOD slovaque ait été plus importanteen 2008 par rapport à 2007, elle restait en-dessousdes standards de l’Union Européenne 7 . n7 D. Klimovski. « La Slovaquie : Plus d’aide au développement,la même discrimination ». Rapport <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 2008.<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 157 Slovaquie
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