100République de Moldavie54La crise existe après tout1009910045000La Moldavie vit une époque de turbulences. Avant <strong>les</strong> élections d’avril, le Parti Communiste au pouvoir975410099100 100 a minimisé 100 <strong>les</strong> conséquences 100 de la crise financière. Les 100 experts avaient 100 pourtant 68 déclaré que <strong>les</strong> 100pays9996pour <strong>les</strong>quels <strong>les</strong> envois de fonds depuis l’étranger représentent un tiers du PIB, comme la Moldavie,82,4 IEG of Hondurassont <strong>les</strong>=plus68,9vulnérab<strong>les</strong>. AprèsBCI<strong>les</strong>ofélections,Hungría =le99,3gouvernement a cependantIEGcommencéof Hungaryà=parler69,8de lacrise comme d’une « catastrophe ». Pour l’instant, <strong>les</strong> mesures proposées ont manqué leur cible.100– dans le but d’éliminer de la course électorale <strong>les</strong>Partnership for Development CenterDiana Mocanuautres adversaires qui visaient à attirer l’électorat de Indice d’Equité de Genre (IEG)100langue russe. 100100IEG = 74En même temps, la position internationale de laEmpowermentA l’heure actuelle, la Moldavie vit des temps orageux Moldavie s’est notamment détériorée et sa candidatured’adhésion à l’Union Européenne est en danger.52sur le plan politique. En avril 2009, lorsque le Parti39Communiste de la République de Moldavie (PCRM) La rhétorique a été largement utilisée pour définirau pouvoir a remporté <strong>les</strong> élections parlementaires,des milliers de manifestants ont envahi <strong>les</strong> rues pour la démocratie moldave NO VA garantissant le progrès<strong>les</strong> élections d’avril comme étant une « épreuve »000dénonçant la fraude, ils ont affronté la police et ont vers l’intégration du pays à l’UE (l’UE fait l’objet de9744pillé le parlement. Le Gouvernement a affirmé que la plus de la moitié des échanges commerciaux de la100 100 100100 100100 72100bataille menée après le résultat des élections 99n’étaitMoldavie, un grand nombre de moldaves travaillent98qu’une tentative de coup d’état masquée, organisée dans l’UE et plus de 70 % de la population est pour Activité économiqueÉducationavec la participationIEGde laofRoumanie.Mexico =Plus60,5tard, après l’intégration européenne).BCI of MoldaviaCependant,= 0le résultat<strong>les</strong> présidentiel<strong>les</strong> de juin, le président et leader duIEG of Moldova = 73,9PCRM, Vladimir Voronin, a « mis fin à son partenariatpolitique » avec <strong>les</strong> partis de l’opposition.préliminaire de cette « épreuve » a été l’abus des ressourcesont expliqué que l’importance de la crise avant <strong>les</strong>administratives, le harcèlement permanent élections avait été minimisée dans le but « d’éviterde l’opposition – ayant provoqué des manifestations la panique ».Une nouvelle réalité politiqueet des révoltes – et la violation flagrante des droits de En 2008, la croissance économique a été impressionnante(7,2 %). Malgré cela, la deuxième va-l’homme de la part des organismes responsab<strong>les</strong> deLa superposition de la crise 100 politique et de la crise faire respecter la loi. 100 99gue des effets de la crise 100 financière mondiale a frappééconomique et financière a creusé le fossé entre leGouvernement et l’opposition qui ont refusé d’assumerLa société moldave est profondément diviséeet radicalisée, non seulement du fait de la manièrele pays avec force. Les premières conséquences sesont fait sentir lors du dernier trimestre 2008 et el<strong>les</strong>leur responsabilité, chacun se rejetant la faute. dont a été menée la campagne électorale, mais no-ont été confirmées par <strong>les</strong> indicateurs 53 statistiques du45Les nouvel<strong>les</strong> élections parlementaires du 29 juin tamment comme conséquence du comportement premier trimestre 2009 3 . D’après la première ministreont eu comme résultat un parlement où aucun parti0ne détient la majorité et encore moins <strong>les</strong> 61 siègesnécessaires pour élire un nouveau président. Lesdes forces de sécurité en période post-électorale. La0stabilité politique ne sera récupérée qu’après avoirmené une enquête exhaustive sur <strong>les</strong> événementsZinaida Greceanii, <strong>les</strong> effets sont dûs notamment0au déclin des exportations et des importations, à laréduction de la production et à la diminution des envoisde fonds depuis l’étranger. Dans ce cas, la seule 9999 quatre principaux groupes d’opposition ont obtenu d’avril. 100 100100 100 69100100 100100 6910010053 sièges en tout. Ce nombre n’est pas suffisant 96 pourmanière pour la Moldavie d’affronter la crise, 98 sera laélire un nouveau président de leur préférence bien Crise et possibilitésmise en œuvre d’une politique conçue pour garantirque <strong>les</strong> leaders aient manifestéIEG of Polandleur volonté= 70de forger Avant <strong>les</strong> électionsBCId’avrilof Portugal2009,=le99,4gouvernement a et conserver laIEGstabilitéof Portugaléconomique.= 73,1une alliance pour déplacer <strong>les</strong> communistes. nié avec véhémence <strong>les</strong> conséquences de la crise La première ministre Greceanii a souligné queL’accord de Transnistria occupe encore une foisle devant de la scène. Ceci est dû a la stratégie préélectoraledu président Voronin, qui a signé la Déclarationde Barvikha étant considérée par l’oppositionpouvant affecter le pays et a essayé de maintenirartificiellement le statu quo économique. Malgréces efforts, la Banque Mondiale n’a pas été aussioptimiste et la Moldavie a été incluse dans la liste<strong>les</strong> investissements en infrastructure doivent proveniraussi bien des ressources budgétaires quedes investissements étrangers. Elle a cité un projetd’investissement tchèque à mettre en œuvre au nordcomme une capitulation face aux intérêts russes 1 . des pays en développement ayant un très haut du pays, avec un apport de 600 millions d’EUR (882100100100L’opposition craint que la Moldavie puisse perdre sa niveau de vulnérabilité 2 95. Après <strong>les</strong> élections, le présidentmillions d’USD) pour la construction d’une centra<strong>les</strong>ouveraineté, son indépendance et son intégrité. Ellecroit avoir le droit de diverger sur le prix payé par leleader du PCRM pour obtenir 37 l’appui de la RussieVoronin a déclaré, lors d’une réunion avecdes entrepreneurs, des membres du gouvernementintérim, des parlementaires et des hommespolitiques, que « la crise est un incendie, une catastropheélectrique. Suivant la première ministre, la réformede libéralisation économique 52 (légalisation du capital,amnistie fiscale, impôt sur <strong>les</strong> revenus réinvestis,ainsi que des politiques bancaires strictes ayant été». Les fonctionnaires 0 du gouvernement encouragées dernièrement) 0 aidera aussi bien à assu-0* Il n’y a pas des données disponib<strong>les</strong> pour l’ICB.rer la stabilité macroéconomique de la Moldavie qu’à1 Le 18 mars, le président Vladímir Voronin, le président russe87100 99 diminuer l’effet de la crise.95Dimitri Medvedev et le « président » installé par la Russie 2 Organisation Mondiale du Commerce (2009). “The World100 100à Transnistria,81Igor Smirnov, ont signé une déclaration83 100100 100100 72100100Bank has Included Moldova among the Developing Countries Le ministre des Finances a manifesté97que le systèmefinancier moldave est très solide et que, l’annéeconjointe rédigée en russe où l’on déclare : « compte tenu du with the Highest Level of Vulnerability to the World Crisis”,rôle stabilisateur de l’opération de paix en cours, <strong>les</strong> parties 10 avril. Disponible sur : .3 Voir : .100BRapports nationaux 144 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>100 10010088
de crédits de 19,4 %. Par conséquent, la liquiditéactuelle du système bancaire est d’environ 30 %,notamment supérieure aux exigences de la limitationde risques (de 20 % minimum) 4 .Cependant, l’Association pour la DémocratieParticipative a annoncé que, en raison de la criseéconomique, beaucoup de banques nationa<strong>les</strong>n’octroient déjà plus de crédits individuels pour laconsommation personnelle ni d’hypothèques y comprispour <strong>les</strong> sociétés, puisque cel<strong>les</strong>-ci, notammentdans le secteur de la construction, ne sont pas enmesure de rembourser <strong>les</strong> prêts. D’autre part, du faitde la possible dépréciation de la monnaie nationale,le leu, vis-à-vis des principa<strong>les</strong> devises de référence,<strong>les</strong> citoyens ne se sont pas bousculés pour demanderdes crédits.La plupart de la liquidité des banques estdue aux envois de fonds des moldaves qui travaillentà l’étranger. Il serait bien possible que, enraison de la diminution des transferts, <strong>les</strong> banquesaccumulent moins d’argent dans leurs portefeuil<strong>les</strong>.Les données de la Banque Nationale de Moldaviemontrent qu’en avril 2009 <strong>les</strong> réserves monétairesont atteint 1,08 milliard d’USD, ce qui implique unediminution de presque 586 millions d’USD (35 %)par rapport à décembre 2008. Cette réduction estdue aux interventions faites sur le marché monétairesous forme de ventes et d’accomptes à valoir sur ladette externe du pays, entre autres versements externes,ainsi qu’à la réduction du taux de change desdevises à titre de réserves monétaires par rapport audollar américain. Pour sa part, le Fonds MonétaireInternational (FMI) prévoit que si <strong>les</strong> envois de fondsdepuis l’étranger et <strong>les</strong> exportations continuent à diminuer,<strong>les</strong> réserves monétaires du pays pourraientchuter d’1,3 milliard d’USD ce qui dans la pratiquesignifie que le pays pourrait perdre ses réservesmonétaires.D’autre part, suivant l’Académie des Sciencesde la Moldavie (ACM), la crise mondiale pourrait entraînerdes effets positifs pour le pays 5 . Bien que <strong>les</strong>envois de fonds depuis l’étranger et <strong>les</strong> importationsdiminuent, cela « peut favoriser l’économie réelleafin de remplir le manque de produits sur le marchéinterne ». La dépréciation du leu peut égalementavoir des effets positifs, à savoir l’augmentation desexportations. Le rapport de l’ACM signale que la nécessitéd’être compétitif implique une améliorationqualitative des produits atteignant ainsi <strong>les</strong> standardseuropéens 6 .4 La première banque – et jusqu’à présent la seule – à annoncerla banqueroute a été l’Investprivatbank, en juin 2009.5 Frunza, V (2009). “All Bad is for Good: World CrisisMight Have Positive Effects for the Republic of Moldova”.28 avril. Disponible sur : .6 Ibid.Un pays qui dépend des envois de fondsdepuis l’étrangerLes économistes de la Banque Mondiale affirmentque <strong>les</strong> pays pour <strong>les</strong>quels <strong>les</strong> envois de fonds depuisl’étranger représentent un tiers du PIB sont <strong>les</strong> plusvulnérab<strong>les</strong> face à la crise économique. C’est le casde la Moldavie et du Tadjikistan où ces fonds constituent35 % et 45 % du PIB, respectivement, et égalementde l’Arménie et du Kirghizistan. En 2008, <strong>les</strong>émigrants moldaves ont envoyé 1,6 milliard d’USDpar des voies officiel<strong>les</strong> seulement, notamment depuisl’Italie et la Russie. Une enquête récente menéepar l’Organisation Internationale pour <strong>les</strong> Migrationsa confirmé que plus de 35 % de la population moldavehabite dans des foyers recevant des fonds del’étranger 7 .Une enquête réalisée par CBS-AXA en Moldaviea révélé que 20 % des bénéficiaires de fonds del’étranger en 2008 ne reçoivent déjà plus d’argent etque 45 % ont informé qu’ils recevait moins ou beaucoupmoins que l’année précédente 8 . Cependant,contrairement à pas mal de suppositions ou d’inquiétudes,il n’existe pas de preuves du retour massif desmigrants lié à la crise économique, bien que le nombrede migrants rentrés temporairement en 2008 aitdoublé (de 4,9 % à 9,1 %) et que 8 % aient déclaréqu’ils rentraient pour rester. Ce qui est intéressantc’est que la raison principale mentionnée pour leretour est la famille, alors que la perte du travail etle manque de possibilités économiques séduisantesn’étaient que des motivations secondaires.La réponse du GouvernementLa priorité du Gouvernement est le versement dessalaires, pensions, bourses et subventions socia<strong>les</strong> 9 .De nouveaux programmes conçus pour favoriserla création de nouvel<strong>les</strong> entreprises et des projetsd’infrastructure seront lancés et mis en œuvre pourassurer la stabilité économique de la Moldavie etpour attirer de nouveaux investissements étrangers.Parmi <strong>les</strong> mesures incluses dans le plan contre lacrise (ou anti-catastrophe) annoncé par le présidentVoronin peuvent être mentionnées l’aide auxentreprises à « quota zéro » pour l’impôt sur <strong>les</strong>revenus corporatifs pendant <strong>les</strong> quatre prochainesannées afin de soutenir <strong>les</strong> agents économiquesdans le contexte de la crise mondiale ; l’introductiond’un taux fixe pour <strong>les</strong> revenus des personnes physiques(par exemple, 15 %), et l’augmentation dumontant des revenus non imposab<strong>les</strong> ; la réductionde la contribution au budget social de 5 % ; l’augmentationde la TVA de 20 % à 22 % pour garantir lefonds social et réduire <strong>les</strong> dépenses budgétaires à unminimum de 20 %.7 Voir : .8 Voir : .9 Voir : .Le plan contre la crise comprend environ 40 modificationsapportées à des documents législatifs. LeParlement examinera le plan après l’approbation dela nouvelle composition du gouvernement. D’aprèsle vice-premier ministre intérimaire, aucune de cesmesures n’apportera de revenus supplémentaires aubudget ; par contre, <strong>les</strong> employeurs seront obligés depublier <strong>les</strong> salaires réels.Défauts du plan du GouvernementIón Sturza, premier ministre en 1999, a déclaréque <strong>les</strong> réformes fisca<strong>les</strong> ne sont pas significativespour l’économie moldave et que, à ce qu’il paraît,<strong>les</strong> nouveaux privilèges sont octroyés en échangede soutien. D’après lui, <strong>les</strong> propositions confirmentle fait que <strong>les</strong> réformes précédentes n’ont pas étéefficaces et n’ont pas non plus produit <strong>les</strong> résultatsescomptés.D’autre part, <strong>les</strong> économistes signalent que laréduction de 5 % sur la contribution sociale arrivetrop tard parce que <strong>les</strong> fonds sociaux peuvent être décapitaliséset que cela menace la capacité du gouvernementà payer <strong>les</strong> pensions. De plus, l’augmentationde la TVA de 20 % à 22 % rendra la consommationplus difficile dans l’avenir et réduira <strong>les</strong> exportations.Étant donné que l’économie nationale est basée sur laconsommation, il aurait été préférable de diminuer laTVA. Si ces mesures constituent tout le « plan contrela crise », alors le gouvernement ne fera qu’accumulerde nouveaux moyens financiers pour le budget. n<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 145 République de Moldavie
- Page 3:
SOCIAL WATCH RAPPORT 2009
- Page 6:
SOCIAL WATCHCOMITÉ DE COORDINATION
- Page 9 and 10:
y Promoción de Derechos Humanos(CI
- Page 12 and 13:
• République de Moldavie :Nation
- Page 14 and 15:
Le numéro 0 du rapport, publié en
- Page 18 and 19:
LIBAN..............................
- Page 21 and 22:
D’abord les gensRoberto BissioSec
- Page 23 and 24:
Le ralentissement peut être dramat
- Page 25:
Le rapport de Social Watch local es
- Page 29 and 30:
Une réponse à la crise financièr
- Page 31 and 32:
contenues dans les accords commerci
- Page 33 and 34:
L’égalité de genre et la crise
- Page 35 and 36:
La crise en Europe de l’Est : les
- Page 37 and 38:
La crise mondiale et le prix des al
- Page 39 and 40:
de fruits et légumes pour les expo
- Page 41 and 42:
Justice pour refroidir la planèteL
- Page 43 and 44:
pres, mieux ce sera pour la planèt
- Page 45 and 46:
Défis énergétiques pour l’Euro
- Page 47 and 48:
Les obligations des entreprises tra
- Page 49:
dissuasif dans les corporations pot
- Page 52 and 53:
«Au Kenya nous avons commencé à
- Page 56 and 57:
les possibilités de création d’
- Page 58 and 59:
qui emploie d’ores et déjà un s
- Page 60 and 61:
un « processus de sélection ouver
- Page 62 and 63:
tions du FMI, les mêmes vieilles r
- Page 64 and 65:
Rapports thématiques 48 Social Wat
- Page 66 and 67:
AlgérieHors du système mais, à l
- Page 68 and 69:
100Allemagne100100945344Avant la te
- Page 70 and 71:
ArgentineNouveau contexte, ancienne
- Page 72 and 73:
ahrein BAHREÏNL’impact de la mon
- Page 74 and 75:
angladeshDavantage de pauvreté, de
- Page 76 and 77:
Belgique49Les coûts élevés du sa
- Page 78 and 79:
BéninLa société civile à l’av
- Page 80 and 81:
100birmaniePlusieurs crises sans r
- Page 82 and 83:
olivieLe moment de la véritéLe pa
- Page 84 and 85:
BrésilEn train de nager en plein t
- Page 86 and 87:
BulgarieInquiétude généraleLa Bu
- Page 88 and 89:
CambodgeRediriger la croissance éc
- Page 90 and 91:
CanadaRelance économique 2009 : un
- Page 92 and 93:
Chili10056Les répercussions social
- Page 94 and 95:
8Chypre10056Voici venu le temps d
- Page 96 and 97:
100Costa RicaUne crise, deux37visio
- Page 98 and 99:
Égypte100Une économie vulnérable
- Page 100 and 101:
100el salvadorLa crise et les chang
- Page 102 and 103:
100Érythrée10076Une prison en38pl
- Page 104 and 105:
Espagne100On ne s’attaque pas à
- Page 106 and 107:
100États-Unis d’Amérique5345Opp
- Page 108:
France1001008752Chômage, marginali
- Page 111 and 112: lieu d’augmenter entre 6 % et 8 %
- Page 113 and 114: De nouvelles menaces pour la popula
- Page 115 and 116: une baisse du pouvoir d’achat de
- Page 117 and 118: plus que prévu dans un premier tem
- Page 119 and 120: la période 2007-2008 (d’avril à
- Page 121 and 122: mariage, le divorce, la succession,
- Page 123 and 124: es adoptées sont absolument défic
- Page 125 and 126: de redistribution, investissant le
- Page 127 and 128: la nécessité d’un engagement na
- Page 129 and 130: aux fonds de garantie et d’autres
- Page 131 and 132: des bases financières solides - l
- Page 133 and 134: autour de 15 % du salaire minimal i
- Page 135 and 136: aggravés par la crise : 1) la spé
- Page 137 and 138: tégrité Publique, mettent l’acc
- Page 139 and 140: soudaines des lacs glaciaires (phé
- Page 141: foyers. Il est possible également
- Page 144 and 145: Ouganda100 9810045Objectifs du Mill
- Page 146 and 147: 100PALESTINe43Pauvres et incarcér
- Page 148 and 149: 100paraguayDéveloppement d’un pl
- Page 150 and 151: Pérou100Proposition des travailleu
- Page 152 and 153: 100PhilippinesDe mal en pis 3010099
- Page 154 and 155: Pologne10095Un scénario de dévelo
- Page 156 and 157: 100portugal39Une crise ancienne et
- Page 158 and 159: République centrafricaineRéduire
- Page 162 and 163: 100République tchèqueLa démocrat
- Page 164 and 165: 100République-Unie de Tanzanie1009
- Page 166 and 167: 100Roumanie52Perspective funeste0La
- Page 168 and 169: Sénégal10044L’agriculture est l
- Page 170 and 171: SerbieCrise mondiale, malaise natio
- Page 172 and 173: 100SlovaquieLes plans sont 34 révi
- Page 174 and 175: 90100SlovénieLes défis pour une s
- Page 176 and 177: Somalie100Sans défense contre la c
- Page 178 and 179: 100Thaïlande1007747Une réponse à
- Page 180 and 181: 100VENEZUELA100 9753Une démocratie
- Page 182 and 183: 100Viet Nam42Le progrès national m
- Page 184 and 185: Yémen100Le pétrole ne suffit pas0
- Page 186 and 187: Zambie100100 9942Le Gouvernement re
- Page 189: Le progrès vers lesobjectifs trac
- Page 192 and 193: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 194 and 195: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 196 and 197: ÉDUCATIONLes écarts se creusentTa
- Page 198 and 199: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 200 and 201: ÉDUCATIONLes écarts se creusentam
- Page 202 and 203: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 204 and 205: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 206 and 207: AIDE AU DÉVELOPPEMENTToujours plus
- Page 208 and 209: Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 210 and 211:
SANTÉAmélioration inégaleTableau
- Page 212 and 213:
Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 214 and 215:
SANTÉAmélioration inégaleGRAPHIQ
- Page 216 and 217:
Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 218 and 219:
Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur
- Page 220 and 221:
RATIFICATIONS DES CONVENTIONS FONDA
- Page 222 and 223:
Membrede l’onudepuisA B C D E F G
- Page 224 and 225:
Notes méthodologiques : tableaux t
- Page 228:
Cette publication est financée par