100PALESTINe43Pauvres et incarcérés10025100740Depuis 1948, lorsqu’ ils ont été convertis 33 en une population86de réfugiés dans leur propre pays et dans <strong>les</strong>58états arabes 82 voisins, <strong>les</strong> conditions de vie des Pa<strong>les</strong>tiniens ont été néfastes. 100 Et, depuis l’occupation militaire 10098réalisée par Israël en 1967, la colonisation et la discrimination raciale sont devenues des pratiquesIEG of Slovenia communes = 65,1du pouvoir d’occupation. BCI of Somalia Aussi = bien 47,8le mur de séparation, qui IEG a commencé of Spain = 76,9 à être construiten 2002, que la clôture imposée aux territoires pa<strong>les</strong>tiniens et la dernière attaque brutale d’Israël sur Gazaen décembre 2008, ont augmenté la ségrégation, le chômage et la récession économique.100100 100 71100100 1000099100Pa<strong>les</strong>tinian NGO NetworkAllam JarrarLe PIB par habitant a chuté de 1.612 dollars en1999 à 1.129 dollars en 2006 d’après le rapport 2007de la Banque mondiale 100 destiné au Comité de LiaisonAd-Hoc. Le PIB était même de plus en plus encouragépar le gouvernement, par la consommationprivée des 25% envois de fonds depuis l’étranger et par18,147 2326l’aide des donateurs ; l’investissement était tombé àdes niveaux 20% extrêmement faib<strong>les</strong> et laissait en mêmetemps « une base productive NO 0 VAinappropriée pour uneéconomie autosuffisante 1 ».15%D’autre part, la Cisjordanie et Gaza avaient une79force de travail en expansion, mais à cause du degréd’imprévisibilité 10% des points de traversée et des7.3contrô<strong>les</strong> de la frontière, le secteur privé se réduisaitBCI of Cisjordania y Gaza o Pa<strong>les</strong>tina = 0peu à peu. 5% C’est pourquoi l’emploi a augmenté de60 % dans le secteur public. Pendant que le secteurpublic s’élargissait, la capacité de production0%Pa<strong>les</strong>tiniande l’économie se vidait Israelis et devenait Pa<strong>les</strong>tinians chaque fois plushomesdépendante des donateurs 2 .Pendant 20,000 plus de 60 ans le peuple pa<strong>les</strong>tinien a étéprivé 18,000 de son droit essentiel à l’autodétermination etil a 16,000 été empêché de constituer son propre état indépendant,à l’intérieur duquel le développement social014,000puisse être une réalité sans de grands obstac<strong>les</strong> politiquesvenant de l’étranger. Depuis 1948, l’année12,000100 10064100100 10010,000du Nakba (la catastophe), lorsque plus de la moitiédes Pa<strong>les</strong>tiniens 8,000 ont été expulsés de leurs propresterres, 6,000 tout le processus de leur développement a étéIEG of Zambia = 56,2façonné 4,000par des forces externes. L’année 1967 a ététémoin 2,000 d’une nouvelle complication quand <strong>les</strong> forces0militaires d’Israël ont occupé le reste de la Pa<strong>les</strong>tine.0IsraeliSeule l’instabilité homess’est accrueL’Autorité pa<strong>les</strong>tinienne, conformée en 1994 à la suitedes accords d’Oslo signés à Washington, a assuméla responsabilité pour le bien-être socio-économiquede la population Homespa<strong>les</strong>tinienne dans <strong>les</strong> zones dela Cisjordanie et Gaza. Cependant l’incapacité pourmener à bien le traité Demolishedde paix a conduit en 2002 à ladeuxième Intifada (révolte) pa<strong>les</strong>tinienne entraînantune plus grande détérioration des indicateurs socioéconomiquesde la population.Tableau 1. Démolitions de maisonsisraéliennes et pa<strong>les</strong>tiniennes20.00018.00016.00014.00012.00010.0008.0006.0004.0002.00000maisonsisraéliennes100maisonspa<strong>les</strong>tiniennesDerrière le murLes zones pa<strong>les</strong>tiniennes sont complètement séparéesen trois groupes unemploymentprincipaux ; l’accès à Jérusalemest refusé aux Pa<strong>les</strong>tiniens. Les neuf dernièresannées, le régime de clôture rates interne imposé par lepouvoir d’occupation NO 0d’Israël VAen Cisjordanie, ainsique la construction du mur de séparation, ont provoquéune profonde récession économique et une100 100croissance économique négative. Par ailleurs, Israëlretient <strong>les</strong> revenus des impôts perçus au nomde l’Autorité pa<strong>les</strong>tinienne. Ceci affecte le flux et ladestination BCI of de Cisjordania l’aide des donateurs y Gaza o car Pa<strong>les</strong>tina ils doivent = 0<strong>les</strong> rediriger sur le budget pour le soutenir. En empêchantle développement dans la zone C (notamment<strong>les</strong> régions orientale et sud), Israël a évité que25%<strong>les</strong> donateurs dirigent leur aide à près de 60 % deszones censées 20% être sous la juridiction de l’Autoritépa<strong>les</strong>tinienne. Les donateurs devraient exiger desexplications 15% sur cette limitation puisqu’elle laisse delarges zones dans des situations désespérées.18,147 23Source : .10%7,31005%* Il n’y a pas des données disponib<strong>les</strong> pour l’ICB.1 Banque Mondiale (2007) “Two Years After London:0%Restarting Pa<strong>les</strong>tinian Economic Recovery.israéliens pa<strong>les</strong>tiniensEconomic Monitoring Report to the Ad Hoc LiaisonCommittee” Le 24 septembre. Voir : .2 Ibid.Indice d’Equité de Genre (IEG)250200150100152270 s/dEmpowerment100 10099Activité économique 100ÉducationCisjordania o Pa<strong>les</strong>tina S/D (español)50La pauvreté en croissanceLe nombre de pa<strong>les</strong>tiniens pauvres augmente 0de plus0en plus et davantage de Israelis pa<strong>les</strong>tiniens courent Pa<strong>les</strong>tinians encorele risque de tomber dans la pauvreté. Des enquêtesréalisées en mai 2007 par 100le Programme des NationsUnies pour le Développement (PNUD) /Programmed’assistance au peuple pa<strong>les</strong>tinien montrent que 58%des Pa<strong>les</strong>tiniens vivent sous le seuil de pauvreté etprès de la moitié d’entre eux, 30 %, vivent dans l’extrêmepauvreté 3 . D’ailleurs, près de 9,4 % des foyers0 n/dde taille moyenne qui sont techniquement au-dessusdu seuil de pauvreté (ayant 15 des revenus mensuelsd’environ 500-750 USD) courent de grands risques100 100de tomber dans la pauvreté si <strong>les</strong> conditions 99 socio –économiques actuel<strong>les</strong> se prolongeaient.Quant à la tendance négative de la pauvreté desCisjordania o Pa<strong>les</strong>tina N/D (inglés)revenus, le pourcentage des foyers étant en-dessousdu seuil de pauvreté a augmenté de 50 % en mars2006 à 60 % en août 2007, et ont des pics si élevés250qu’ils arrivent à 68 %, d’après 227 <strong>les</strong> mesures de novembre2006. La pauvreté est plus aiguë dans la bande deGaza ; <strong>les</strong> foyers 200 pauvres, qui au mois de mars 2006représentaient 52 %, sont montés à 71 % en août2007. Elle est 150 plus dominante et plus sévère dans <strong>les</strong>circonscriptions de Khan Younes et Gaza du nord.En Cisjordanie, le pourcentage des foyers pauvres100pendant la même période paraît s’être maintenue stablepour l’essentiel, il n’a varié que de 49 % à 51 %.50Mais ces chiffres cachent des pics de pauvreté desrevenus de plus de 60 % 4 ; quelques circonscriptions00israéliens pa<strong>les</strong>tiniens3 PNUD (2007). “Poverty in the Occupied Pa<strong>les</strong>tinian Territory2007”. Development Times, N° 1, juillet. Voir : .4 Voir : “The Pa<strong>les</strong>tinian Poverty Monitor” et <strong>les</strong> enquétesmensuel<strong>les</strong> de « Pulse » sur .Illegal Settlements10083BCI of RRapports nationaux 130 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>
dans la zone nord de la Cisjordanie, comme Tubas,Salfit, Tulkarm et Qalquilyah, montrent des taux depauvreté similaires à ceux de la bande de Gaza.La persistance de l’extrême pauvreté obligebeaucoup de foyers à dépendre de mécanismes desurvivance avec d’autres ressources en plus de leursrevenus principaux. Cependant, presque 40 % de lapopulation ne peut même plus accéder à ces moyens20,000 alternatifs 250 pour résister aux difficultés, ce qui soulignela sévérité de la pauvreté dans le territoire pa<strong>les</strong>-22718,000tinien occupé 5 .16,00020014,000 La dernière attaque massive12,000 Un blocus 150 total s’est imposé à Gaza ; tous <strong>les</strong> points10,000 d’entrée et sortie ont été fermés ; on a immobilisétous 8,000100<strong>les</strong> projets financés par <strong>les</strong> donateurs ; Gaza estdevenu 6,000 une énorme prison ayant 1,5 million de Pa<strong>les</strong>tiniensincarcérés où il n’arrivait qu’un peu d’aide4,000 50humanitaire d’urgence. Fin décembre 2008, Israël2,000a lancé une guerre 0 totale contre Gaza 0 qui a duré 220 0jours et a tué plus de 1.400 pa<strong>les</strong>tiniens, laissantIsraeli IsraelisPa<strong>les</strong>tiniansdes milliers homes de b<strong>les</strong>sés et des foyers homesdétruits, de trèsnombreuses personnes sans foyer et a pratiquementdétruit l’infrastructure civile et de sécurité deGaza. Au moment de rédiger ce rapport-ci, aucunemesure efficace pour « reconstruire » Gaza n’avaitIllegal Homes Settlementsété prises.Les effets Demolisheddu conflit ne se déterminent passeulement par le nombre de pertes humaines oude locaux détruits. Comme <strong>les</strong> méthodes d’occupa-tion sont violentes dans l’ensemble, leurs impactsont des retentissements profonds dans la sociétépa<strong>les</strong>tinienne à travers des conséquences socia<strong>les</strong>,psychologiques, culturel<strong>les</strong> et économiques.Aide sous pressionD’après le rapport de la Banque Mondiale 6 , <strong>les</strong> fluxd’aide qui arrivent en Cisjordanie et à Gaza « continuent25% d’être fragmentaires et ils se concentrent endes arrangements bilatéraux avec <strong>les</strong> donateurs surla base de positions politiques à court terme plutôt20%qu’en une vision à long terme ayant des fondementsplus larges sur l’économie et la gouvernance ». L’aidea été 15% réactive et temporaire. L’agenda de l’aide estdéterminé moins par <strong>les</strong> besoins de développementde la 10% Pa<strong>les</strong>tine que par <strong>les</strong> différents agendas politiquesdes principaux donateurs qui se font de la7.3concurrence entre eux. D’autre part, l’aide s’est principalementcentrée sur ce qui a été décrit comme5%des politiques de construction de l’État, alors qu’on0%ignore le besoin de se centrer sur la construction deIsraelis Pa<strong>les</strong>tiniansla société pa<strong>les</strong>tinienne.D’ailleurs, l’aide de quelques donateurs n’a pasété neutre : elle a aggravé le conflit interne en soutenantplus un groupe qu’un autre, en retenant l’aideà différents groupes en raison de leur position politique,ou en s’abstenant de financer des projets deunemploymentdéveloppement en conformité rates avec <strong>les</strong> restrictionset <strong>les</strong> pressions d’Israël. L’aide au développementest tombée de près de 28 % des déboursements18,147 23totaux en 2005 à un peu moins de 10% en 2007. Enattendant, « l’appui budgétaire » a augmenté de prèsde 30% en 2005, presque 70 % des déboursementsde 2007 7 . n250200150100500227IsraelisPa<strong>les</strong>tiniansIllegal Settlements0Tableau 2. Nouveaux établissementsconstruits (mars 2001 – juillet 2003)Tableau 3. Taux de chômage d’Israëlet Pa<strong>les</strong>tine20.00025018.00022725%18,147 2325022716.00020020%20014.00012.00015015%15010.0008.0001006.00010%7,31004.000 505%502.000000maisons israéliensisraéliennes0maisons pa<strong>les</strong>tinienspa<strong>les</strong>tiniennes0%israélienspa<strong>les</strong>tiniens0israéliens0pa<strong>les</strong>tiniensSource : .Source : .5 PNUD (2007), op. cit.6 Banque Mondiale (2007), op cit.7 Ibid.<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 131 Pa<strong>les</strong>tine
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