Ouganda100 9810045Objectifs du Millénaire pour le Développement mis en péril00La crise financière rendra diffici<strong>les</strong> <strong>les</strong> efforts pour réduire la pauvreté en Ouganda. L’aide étrangère,99<strong>les</strong> envois de fonds et <strong>les</strong> 100 recettes dérivées des exportations 100 se réduisent 100 69 déjà. Le Gouvernement 100 doit96développer de nouvel<strong>les</strong> stratégies pour identifier <strong>les</strong> causes profondes de la pauvreté, de l’exclusionet des mauvaises conditions socia<strong>les</strong> BCI of dans Polonia le pays, = 99,1tout en se joignant à d’autres IEG pays of Poland au niveau = 70 régionalet international pour promouvoir une réforme de l’architecture financière mondiale. Il existe plusieursinitiatives de la société civile qui, si el<strong>les</strong> sont soutenues, pourraient aider à résoudre la crise.100 100100Development Network of Indigenous Voluntary Associations(DENIVA)David ObotVers la fin de 2008, <strong>les</strong> leaders du G-20 ont lancé unappel aux pays développés et en développement etaux institutions financières internationa<strong>les</strong> pour prendredes mesures « urgentes » afin d’éviter <strong>les</strong> impactsnégatifs de la crise économique mondiale. Un rapportde la Banque Mondiale, préparé pour la réunion desMinistres des Finances du G-20 en mars 2009, mettaiten garde contre <strong>les</strong> implications à long terme pour <strong>les</strong>pays en développement, y compris la diminution desservices d’éducation et de santé pour <strong>les</strong> pauvres 1 .En outre, l’aide officielle au développement (AOD)des pays pauvres pourrait diminuer à mesure que lacrise s’accentue dans <strong>les</strong> pays donneurs 2 . La Commissiondu Développement <strong>Social</strong> de l’ONU signale que lacrise actuelle aura des conséquences graves pour <strong>les</strong>politiques socia<strong>les</strong> et menacera la stabilité sociale ; <strong>les</strong>crises alimentaires et climatiques retrancheront <strong>les</strong>plus vulnérab<strong>les</strong> en marge de la société 3 .Le Fonds Monétaire International (FMI) a indiquéque <strong>les</strong> marchés financiers de l’Afrique Subsahariennesont vulnérab<strong>les</strong> en raison du ralentissementde la croissance mondiale et que l’Ougandaest en situation de risque à la suite des prêts pourinvestissements sur le marché boursier 4 . La BanqueCentrale a signalé qu’avec la diminution des revenusdes exportations et du tourisme, la croissance économiquedu pays se trouvera maintenant de l’ordrede 5 % ou 6 %, au lieu de 8 % prévu auparavant 5 .1 Banque Mondiale (2009). Disponible sur : .2 te Velde, D.W. (2008). The Global Financial Crisis andDeveloping Countries: Which countries are at risk and whatcan be done? Londres : Overseas Development Institute(ODI). Disponible sur : .3 Gu, Z. and Wang, X. (2009). “UN Commission discusses stepsto mitigate negative impact of global financial crisis on socialdevelopment.” China View online. Disponible sur : .4 Fonds Monétaire International. Impact of the Global FinancialCrisis on Sub-Saharan Africa. Washington, DC: FMI.Disponible sur : .5 Reuters. “The Financial Crisis”. 23 octobre 2008. Disponib<strong>les</strong>ur : .Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 59 IEG = 67Enfants atteignantla cinquième annéed’école490Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment42 87100100 100100 8183 100100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationBCI of Uganda = 59,2Le Ministre des Finances a informé que bien quel’Ouganda ne soit pas « directement exposé » au risque,le ralentissement économique pourrait conduireà une réduction des flux financiers provenant desinvestissements étrangers, du tourisme, des envoisde fonds de l’étranger 100 et des flux d’aide des pays96donneurs 6 . Il a ajouté que la réduction des envois defonds de l’étranger et du soutien des pays donneurs adéjà provoqué un déficit dans le recouvrement de recettesde 108 milliards d’UGX (51,4 millions d’USD)de juillet 2008 à février 2009. Les envois de fonds de0l’étranger ont totalisé 1.392 millions d’USD durantl’année fiscale 2007-2008 7 .De plus, le commerce extérieur a été médiocre. 100100 100Bien qu’on ait enregistré une augmentation des exportationsentre 2003 et 2007, <strong>les</strong> importations ontcreusé le déficit ICB commercial de Belgica en 2007 = 98,3 (voir Figure 1).La Banque Mondiale remarque que <strong>les</strong> pays à faib<strong>les</strong>revenus en Afrique Sub-saharienne sont sous pressionen raison des impacts de la diminution des prixdes matières premières 8 .Faib<strong>les</strong> perspectives d’atteindre <strong>les</strong> OMDSelon le rapport 2008 du FMI Perspectives de l’ÉconomieMondiale, une baisse de la croissance mondialed’un point en pourcentage entraînerait une chutede 0,5 point en pourcentage du produit intérieurbrut (PIB) en Afrique. Le rapport a prévu <strong>les</strong> effetséventuellement graves de la crise financière mon-6 République d’Ouganda. Budget Speech 2008/9 FinancialYear. Kampala : Ministère des Finances, Planification etDéveloppement Économique (MFPDE).7 FMI, op. cit.8 Banque Mondiale. “Crisis Takes a Mounting Toll onDeveloping Countries”. 13 mars 2009. Voir : .100IEG of Uganda = 67,2diale sur ce continent en termes de commerce, d’investissementétranger direct (IED) et de ressourcesd’aide. Il a aussi souligné que bien que la corrélationentre <strong>les</strong> PIB africain et mondial entre 1980 et 1999ait été de 0,5, entre 2000 et 2007 elle n’était que de0,2. Entre-temps, le Rapport 100 sur <strong>les</strong> Investissementsdans le Monde 2008 de la CNUCED montre que <strong>les</strong>flux de recettes de l’IED en Ouganda pour <strong>les</strong> années2004, 2005, 2006 et 2007 56 ont été de 295 millionsd’USD, 380 millions d’USD, 400 millions d’USD et368 millions d’USD, respectivement.0Cel<strong>les</strong>-ci ont représenté d’importantes contributionsà l’économie ougandaise. Une diminution del’IED pourrait affecter la capacité du pays à réaliser10064100<strong>les</strong> ODM, spécialement l’objectif relatif 96 à la réductionde la pauvreté. Ceci sera spécialement critiquepour <strong>les</strong> foyers IEG de pauvres Belgica et = ceux 72,2qui ont à leur têtedes personnes âgées, des jeunes, des personneshandicapées et des femmes et enfants déplacés, etrenforcera la pauvreté intergénérationnelle. Actuellement,le Gouvernement révise son Plan d’Actionpour l’Éradication de la Pauvreté afin de l’intégrer auPlan National de Développement 9 .La population de l’Ouganda en 2008 était de29.6 millions, dont 49 % avait moins de 15 ans. Ladistribution de la population est de 85,1 % en milieurural et de 14,9 % en milieu urbain. Le taux defécondité totale est de 6,7 par femme, et le taux decroissance démographique se maintient à 3,2 %.Il est à noter que le pourcentage de personnes quivivent en-dessous du seuil de pauvreté a été ramenéde 38,8 % à 31,1 % dans <strong>les</strong> Enquêtes Nationa<strong>les</strong> deFoyers (ENF) de 2002-2003 et de 2005-2006, cela99 941009 Ministère des Finances, Planification et DéveloppementÉconomique (MFPDE). Poverty Eradication Action Plan(2004/5-2007/8). Kampala : MFPDE.037ICRapports nationaux 128 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>
TABLEAU 1. Résumé des statistiques du commerce extérieur de l’Ouganda: 2003-20074000USD millions3000200010000-1000-2000-3000signifie une réduction de 1,4 millions de personnesen termes absolus 10 . Toutefois, beaucoup de gens seheurteront à de grandes difficultés pour faire face auxeffets de la crise financière mondiale. La proportionde l’agriculture dans le PIB total continue à diminueret s’élevait à 21 % en 2007. Cela signifie davantagede stratégies, dont la modernisation, pour améliorerla production agricole et <strong>les</strong> revenus de la populationrurale pour réduire la pauvreté.En 2005-2006 le taux net de scolarisation dansl’enseignement primaire était de 84 % ; et le tauxd’alphabétisation des personnes entre 15 et 24 ans aaugmenté de 80 % à 84 %. Bien que <strong>les</strong> dispositionsde l’éducation primaire et secondaire universel<strong>les</strong>e soient nettement améliorées, le taux d’abandonscolaire est encore élevé : sur un total de 1.914.893élèves inscrits en premier degré en 2003, seulement939.804 sont allés à l’école en 2007. En termes depromotion de l’égalité des sexes, la relation fil<strong>les</strong>/garçons en éducation primaire a été réduite de 0.99à 0.96 ; alors que, la participation des femmes dans<strong>les</strong> emplois rémunérés du secteur non-agricole adiminué de 39,2 % à 28,2 %.En matière de santé, <strong>les</strong> taux de couvertureimmunitaire varient depuis 89 % pour la tuberculoseet de 85 % pour la rougeole et l’hépatite B à12 % pour le tétanos. Selon l’ENH 2005-2006, lepaludisme (60,8%) est encore la maladie mortelle laplus répandue, suivie par <strong>les</strong> infections respiratoires(14,2 %), la diarrhée (9,5 %, avec un pourcentageplus élevé dans <strong>les</strong> secteurs ruraux) et <strong>les</strong> infectionscutanées (3,2 %). Le taux de mortalité infantile adiminué de 88,4 % à 76 %. La mortalité maternelle10 Bureau des Statistiques d’Ouganda (BSO). 2008 StatisticalAbstract. Kampala.Voir : .2003 2004 2005 2006 2007Importations 1.375,10 1.726,20 2.054,10 2.557,30 3.495,40Exportations 534,10 665.10 812,90 962,20 1.336,70Balance commerciale -841,00 -1.061,10 -1.241,20 -1.595,10 -2.158,70Source: Bureau de statistique de l’Ouganda (BSO) 2008, p. 58.pour 100.000 enfants nés vivants a diminué de 505à 435 et la proportion d’accouchements assistéspar du personnel de santé qualifié a augmenté de39 % à 41,1 %. Dans la lutte contre le VIH/SIDA etd’autres maladies de transmission sexuelle, l’utilisationde préservatifs parmi <strong>les</strong> personnes à plushaut risque (de 15 à 24 ans) a augmenté de 49,8 % à52,9 %, alors que le taux de prévalence d’utilisationde contraceptifs parmi <strong>les</strong> femmes de 15 à 49 ans,qui sont particulièrement vulnérab<strong>les</strong> à l’ infection,était de 23,6 %.Quant à la durabilité environnementale, laproportion de terres boisées a diminué de 21,3 %à 18,3 %; et la population rurale ayant accès à dessources d’eau améliorées a augmenté de 53,5 % à58,5 %. En ce qui concerne l’ODM 8, le service dela dette comme pourcentage des exportations desbiens et services a diminué de 20,4 % à 15,8 %.Gouvernement et société civile: unpartenariat très nécessaireLes mesures gouvernementa<strong>les</strong> pour atténuerl’impact de la crise pendant l’exercice 2008-2009comprennent : l’amélioration des collectes de recettespour contribuer avec près de 13,1 % du PIB ;l’assistance à des personnes pauvres et sans terrepour acquérir des parcel<strong>les</strong> à travers le Systèmede Prêts pour l’Acquisition de Terres ; l’augmentationdes fonds pour <strong>les</strong> services de mécanisationet des services de vulgarisation agricole afin decouvrir tous <strong>les</strong> secteurs ; en modifiant la Loi deSociétés Coopératives de 1991 pour améliorer lecontrôle et le règlement de ces sociétés ; soutienà la recherche scientifique pour le développementde technologies et de prototypes commerciaux ;soutien aux PME ; déploiement d’un système demicro-financement pour 800 des 1.020 sous-districts; et assurer le règlement effectif et le contrôledes banques 11 .Le soutien des donneurs à l’Ouganda, soit parun soutien budgétaire direct soit par des projets, devraitproduire une hausse de 30 % du budget nationalde 2008-2009. Le Gouvernement devrait assurer uneréduction des frais dans l’administration publique etla baisse des taux d’intérêt pour <strong>les</strong> prêts bancaires.L’exercice du secteur privé exigera une utilisation ducrédit plus saine et prudente, et <strong>les</strong> personnes quiferont la demande de prêts à des fins commercia<strong>les</strong>devront également être rigoureuses dans la gestiondes fonds prêtés. Cela nécessite des politiquesnovatrices pour l’industrialisation et le commerce,exigeant de plus grands efforts du Gouvernementpour promouvoir l’intégration économique, spécialementcel<strong>les</strong> en conformité avec la Communauté del’Afrique Orientale.Plusieurs organisations de la société civile sontengagées dans différentes questions de développement,y compris le développement humain, la paix,le VIH/SIDA, le contrôle de la corruption, la sécuritéalimentaire et le changement climatique. Action AIDOuganda, par exemple, a offert une assistance auxdéplacés congolais et aux personnes touchées pardes conflits dans le nord de l’Ouganda. DENIVA esten train de donner du pouvoir aux Communautéssous forme d’allocations de ressources budgétaires,par le contrôle de la corruption et en augmentantla sensibilisation aux droits des rapatriés dansle nord du pays. L’Organisation de Soutien à l’Aids(TASO, sigle en anglais) offre encore des servicesde prévention et d’aide aux personnes affectées parle virus du SIDA dans tout le pays. L’AssociationNationale d’Environnementalistes Professionnelset la Coalition d’Activistes pour le Développement etl’Environnement, qui mettent l’accent sur la sécuritéenvironnementale, ont réussi à faire réexaminer lavente prévue de la forêt Mabira par le Gouvernement,une des plus grandes réserves naturel<strong>les</strong>d’Ouganda. L’Alliance pour le Droit à l’Alimentationpréconise une augmentation de la sécurité alimentaire.Il est important que l’on crée un environnementfavorable où <strong>les</strong> efforts de la société civile – soutenuspar le Gouvernement avec des ressources adaptées,ainsi que par <strong>les</strong> partenaires du développement et<strong>les</strong> communautés – se cristallisent sur des apportssolides pour faire face à la crise. n11 Voir : .<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 129 Ouganda
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