Faire travailler les finances - Social Watch

soudaines des lacs glaciaires (phénomène appeléGLOF, sigle anglais pour Glacial Lake Outburst Flooding).Il existe au moins vingt lacs à risque dans larégion montagneuse, et l’on craint de plus en plusqu’un séisme ou des précipitations excessives provoquentun GLOF qui entraînerait sur son passagedes habitations et détruirait les infrastructures sesituant le long des bassins fluviaux : des centraleshydro-électriques, des routes et des ponts 9 . Cela estd’autant plus inquiétant que la fonte des glaciers del’Himalaya pourrait avoir un impact énorme sur lesressources hydriques et les systèmes écologiquesfluviaux de toute l’Asie du Sud 10 .La fréquence des précipitations a égalementchangé radicalement durant les dernières années.Il est devenu difficile de pronostiquer l’arrivée et ladurée des pluies de la mousson et de ce fait, le rendementdes cultures décroît de plus en plus. En 2006,les agriculteurs ont dû replanter leurs rizières carles pluies avaient soudainement cessé. Par ailleurs,le deuxième ensemencement avait été mauvais carde fortes pluies se sont abattues pendant la récolte,endommageant les cultures. Les inondations dela mousson de 2008 qui sont aussi imputables auréchauffement global, les inondations ayant étéprovoquées par la fonte des neiges des sommetsmontagneux, ont obligé plus de 180.000 personnesà se déplacer.La crise énergétiqueAprès le Brésil, le Népal est le second pays le plusriche au monde en terme de ressources d’eau douce.Il possède un potentiel de production de 82.000mégawatts d’hydro-électricité, et la production dela moitié de ce volume est techniquement viable.Cependant, on n’en exploite aujourd’hui qu’1 % environalors qu’en 2008 et 2009 le pays a traversé lapire des pénuries électriques depuis longtemps. Ilexiste un déséquilibre chronique entre la consommationd’énergie et la fourniture de ressources énergétiques.Chaque année, la demande d’électricitéaugmente de 10 %, tandis que la production resteconstante. Le décalage entre l’offre et la demandea obligé le gouvernement à déclarer une crise nationaled’énergie en décembre 2008. C’est à ce moment-làque les Autorités de l’Electricité du Népal ontimposé des coupures de 12 heures quotidiennes dela distribution électrique. Avec l’arrivée de la saisonsèche, début 2009, les coupures ont duré jusqu’à16 heures par jour. Par conséquent, la productivitédu secteur industriel a chuté de près de 50 %. Lapénurie d’énergie a provoqué la fermeture de plusieurspetites et moyennes entreprises (PME). Ces9 ICIMOD. “The Melting Himalayas: Regional Challenges andLocal Impacts of Climate Change on Mountain Ecosystemsand Livelihoods.” Texte technique. Katmandú : CentreInternational pour le Développement Intégré des Montagnes(ICIMOD). 2007.10 Ibid.PME, qui produisent non seulement des produitsfinis et créent des emplois, fournissent égalementdes produits intermédiaires aux entreprises plus importantes.Le manque d’énergie a aussi nui sérieusementà d’autres types d’entreprises : il a provoqué lafermeture de plusieurs usines de transformation dujute, de stations de radio FM, de cybercafés, d’usinesde papier, d’hôtels et de centres touristiques.D’un autre côté, les gens utilisent toujours plusde diesel, dont la fourniture est irrégulière, puisqu’ilest importé 11 .Finalement, les forêts des zones rurales ontégalement subi une pression étant donné le manquede sources alternatives d’énergie.La crise alimentaireLe Népal se trouve sur la liste des 16 pays en dangerde famine souffrant de graves problèmes liésà l’insécurité alimentaire 12 . Des années de conflitont empêché de réaliser des investissements dansl’agriculture, alors qu’environ 69 % de la populationen dépend complètement. Il s’agit en grande partied’agriculteurs de subsistance possédant de petitesparcelles de terre.La « révolution verte » n’a pas produit de résultatssubstantiels chez les paysans et la chute dela productivité a mis un terme à l’autosuffisancealimentaire qui avait caractérisé le pays précédemment.Le Programme Alimentaire Mondial fournitactuellement une aide alimentaire à 2,7 millions depersonnes. La situation s’est beaucoup aggravée en2008, non seulement à cause de la hausse des prixmais aussi parce que l’Inde a décidé de suspendreses exportations de riz dont le Népal est dépendant.Les conflits armés et les fréquentes catastrophesnaturelles sont venues s’ajouter au problème.L’Unicef signale que 60 % de la mortalité infantile 13est due à la malnutrition, et le Programme AlimentaireMondial évalue que 41 % de la population estsous-alimentée 14 .La dépendance généralisée de l’agriculture desubsistance est la cause sous-jacente de plusieursproblèmes de dégradation environnementale, enparticulier de l’épuisement des ressources forestières,ce qui à son tour produit une décroissance de labiodiversité et une désertification. Les stratégies desurvie, les connaissances de la population pauvreet les options de moyens de vie durables doiventêtre liées.11 Hassan, M. “Nepal Heading Towards a Dark Future: NeedsMore Electricity.” Disponible sur : .12 Shamsuddoha, M. et al. “Revamping Policies for AttainingFood Security in the LDCs.” Ginebra: INSouth Centre.Disponible sur : .13 Voir : .14 Voir : .La crise politique et socialeLe Gouvernement de coalition fait face à plusieursdéfis. Il doit établir une paix durable, institutionnaliserla démocratie par la rédaction d’une Constitutionpour la République Fédérale Démocratique du Népal,et installer un système fédéral de gouvernement quisoit acceptable pour la majorité, bien qu’il ne le soitpas pour tous les secteurs de la société. Toutefois,des retards en ce sens ont donné lieu à de nombreuxproblèmes. Plusieurs groupes armés se sont constituésdans différentes zones du pays et de nouveauxgroupes continuent à surgir. Les kidnappings, extorsions,décès, pillages, vols, grèves et conflits quotidiensprovoqué par ceux-ci, déstabilisent de plus enplus le pays et constituent une grande menace pourla démocratie récente.Les répercussions de la crise sur le genre etsur la fonction de la société civileLes différentes crises affecteront aussi bien lesmoyens de survie des femmes que ceux des hommes.Les changements climatiques rendent de moinsen moins prévisibles et de plus en plus faibles les ressourcesd’aliments traditionnelles. Les femmes sonttrès dépendantes des ressources naturelles. Ellesconstituent souvent leur seule source d’aliments etde revenus, alors que ces ressources sont menacéespar le changement climatique susceptible de provoquerla perte des récoltes. En cas d’inondations, lesrues et les maisons souffrent des dommages et cesont les femmes qui veillent le plus sur les personnesqui proviennent des zones inondées. D’un autre côté,l’aggravation de la pénurie de l’eau affecte surtout lesfemmes encore une fois, puisqu’elles sont, traditionnellement,les responsables de la récolte de l’eau ausein de leurs communautés.Des grands pans de population continuent àêtre exposés aux conflits civils, ce qui limite l’accèsaux aliments et aux services sociaux et économiques.Cette situation crée beaucoup de souffrance,spécialement chez les femmes, dont les droits à lapropriété ne sont pas garantis et qui se trouvent faceà une situation inégalitaire en ce qui concerne l’accèsaux ressources et au travail.Les organisations de la société civile qui travaillentau niveau national et international ont unefonction importante à remplir en diffusant à traversl’activisme, le lobbying et les campagnes, le messagedes conséquences des crises sur le genre. Ellespeuvent plaider, en particulier, pour l’intégrationde la perspective de genre dans les programmespublics de développement, et dans la négociationde stratégies d’adaptation et d’atténuation afin deréduire la vulnérabilité des femmes et des hommesnépalais. nSocial Watch 123 Népal