Faire travailler les finances - Social Watch

plus que prévu dans un premier temps 3 . Les banqueseuropéennes font face à leur propre crise dessurprimes, car elles détiennent la plus grande partiede la dette d’Europe centrale et orientale. Dans toutel’Europe orientale et centrale, on accuse les banquesautrichiennes de la débâcle financière.Les impacts de la criseAprès la chute de l’Union Soviétique, les anciennesrépubliques socialistes ont démantelé leurs systèmesétatiques. La Hongrie a embrassé le capitalismeavec enthousiasme et a défendu la privatisation deses biens. Malgré tout, les gouvernements successifsont tâché de conserver le réseau de sécuritésociale. Les gouvernements du MSZP ont spécialementprotégé les retraités, craignant que la moindreréduction budgétaire ne cause des souffrances auxHongrois les plus âgés, qui constituent un secteur cléde l’électorat socialiste. Le nombre de bénéficiairesa augmenté au début des années 1990 lorsque lesentreprises récemment privatisées se sont défaitesdes ouvriers qui avaient figuré sur les listes de l’État.Recevoir une retraite est devenu un choix séduisantface au chômage car les retraites des travailleursayant les plus hauts revenus représentent un pourcentageplus élevé de leur salaire que dans beaucoupd’autres pays. La retraite moyenne après impôts estd’un peu plus de 350 USD par mois. Cela représentebeaucoup dans un pays où le salaire moyen aprèsimpôts s’élève à un peu plus de 500 USD par mois.Les hommes atteignent l’âge de la retraite à 62 ans,mais ils peuvent se retirer avant s’ils ont travaillé pendant40 ans, et il y a peu d’incitations financières pourcontinuer à travailler. Le Hongrois moyen part à laretraite à 58 ans et, actuellement, seulement 1 % desHongrois de 60-64 ans travaillent. L’OCDE calculeque les dépenses de retraite en Hongrie seront parmicelles qui augmenteront le plus en Europe dans lesprochaines décennies. Le pays compte déjà 3 millionsde retraités sur une population totale d’environ10 millions d’habitants.Tant les entreprises que les employés font descontributions au plan de retraites l’État, mais cellescine couvrent pas toutes les sommes versées. Legouvernement solde la différence avec le budgetcentral. Pendant des années, la Hongrie a soutenudes déficits fiscaux pour payer ses programmes sociaux; les retraites à elles seules dépassent 10 % duPIB. Pour financer ces dépenses, le gouvernement avendu des bons. En octobre 2008, les investisseursont cessé d’acheter des bons publics. Même si le FMIa fourni un plan de sauvetage d’urgence pour que laHongrie puisse solder ses comptes, de nombreuxinvestisseurs internationaux se sont retirés, ce quia fait chuter la monnaie hongroise et a assombri sesperspectives économiques.Les détracteurs signalent que le pays ne peut sepermettre le luxe d’un système de retraite qui inciteles salariés à prendre leur retraite alors qu’ils sontencore jeunes ou à abandonner le marché du travailquand ils ont des maladies relativement mineures.3 Après l’Allemagne, les plus grands consommateurs deproduits hongrois sont l’Autriche, l’Italie, la France, leRoyaume Uni, la Roumanie, la Pologne et les États-Unis.Le FMI, avec l’appui des réformateurs hongrois, faitspécialement pression pour que l’on élimine la bonificationsupplémentaire d’un mois versée à tous lesretraités et qui a été adoptée en 2003 par le prédécesseurde Gyurcsany.Après sa réélection en 2006, Gyurcsany aproposé la réforme du système de retraite, qui ainclus la suppression de cette bonification mais ilvoulait que les retraités reçoivent le même montantqu’avant, étalé sur douze mois. Il a proposéégalement d’élever l’âge de la retraite des femmesà 65 ans en 2020 et celle des hommes à 68-69 ansen 2050. Gordon Bajnai, le nouveau Premier ministre,se verra probablement obligé de proposerdes réductions plus profondes qui auront des effetsdésastreux sur les Hongrois les plus âgés. Lesretraités accusent déjà les hommes politiques dedétruire les promesses de la génération antérieure,en les laissant à la dérive.En 2003, les dépenses pour la protection socialeont représenté 21,4 % du PIB, un chiffre inférieur àla moyenne de 28 % de l’UE. Les services dérivésdes aides familiales ont représenté 2,7 % du PIB,l’équivalent seulement de 25 % de la moyenne parhabitant de l’UE. Le système social est diversifié etinclut l’assistance sociale, les allocations familiales,les sommes versées aux personnes handicapéesou malades, le système des retraites et les servicessociaux.En 2006, le système s’est standardisé, il estdevenu plus efficace et a amélioré son objectif. Lavaleur réelle des prestations sociales sous conditionde ressources a baissé jusqu’en 2004, mais lessystèmes de distribution pour l’assistance socialecommune et les allocations pour les plus âgés sesont modifiés en 2005-06. Depuis, les plus pauvresont bénéficié d’aides plus généreuses. Le systèmede base et spécialisé d’assistance sociale et à l’enfancemis en place dans les dernières décennies estcomplexe. Les programmes pour les services individuelslaissent voir des brèches importantes en ce quiconcerne la capacité et l’accès, principalement dansles collectivités les plus petites.Le taux de pauvreté infantile est environ 1,5fois supérieure à la moyenne de l’UE. Presque 20 %des enfants hongrois vivent dans des foyers dontles revenus par tête sont inférieurs de 60 % à lamoyenne. La pauvreté infantile est en générale causéepar le chômage des parents et les désavantagesgéographiques. En outre, les mécanismes de sélectiondu système d’enseignement et de formationaccroissent l’impact de l’origine sociale dans laperformance des enfants au lieu de la contrecarrer.Quand les parents ont un bas niveau d’éducation,une position médiocre sur le marché du travail etvivent isolés, ils transmettent ces handicaps à leursenfants.Le programme d’austérité de BajnaiLe Premier ministre Bajnai a pris ses fonctions dansle contexte du pire déclin économique connu parle pays en presque deux décennies. Pour sauver lebudget, respecter les exigences du FMI et rendrela confiance aux investisseurs, il projette d’opérerdes coupes dans les retraites, les bonifications dusecteur public, les allocations maternité, les subventionspour les hypothèques et les subventions pourl’énergie et le transport public.La caractéristique la plus remarquable duprogramme initial de Bajnai – appelé « Manifestepolitique » – est son insistance sur le fait que l’urgencede la situation exige une « action immédiateet décidée ». Il prévient qu’il présentera en juilletdes « mesures inévitables et douloureuses ». Sonobjectif principal est de sauver le plus grand nombred’emplois afin d’éviter le malaise social et le clivageultérieur de la société hongroise en puissants et démunis.Il veut également parvenir à une stabilitérelative du florin, réduire le déficit et entrer dans lazone euro le plus vite possible. Pour atteindre cesobjectifs, il souligne que « l’on doit réviser la totalitéde la structure gouvernementale afin de dépensermoins dans l’administration ». Ceci est censé gelerles salaires des fonctionnaires pendant deux anset éliminer les bonifications supplémentaires desemployés publics à partir de 2010. Il couperait égalementles contributions nationales aux gouvernementslocaux.Les autres points de son programme sont :• Augmenter l’âge de la retraite : actuellement, ilest de 62 ans mais la moyenne réelle se situeautour de 58 ans. Bajnai commencerait les réformesen 2010, en incluant l’élimination de labonification.• Réduction des allocations maladies : désormais,si un médecin certifie qu’une personne ne peutpas travailler à cause d’une maladie, celle-cireçoit 70 % de son salaire pendant six mois. Lamoitié est payée par son entreprise.• Gel des aides à l’enfance : elles ont connu unecroissance pendant des années. Bajnai projettede réduire le soutien aux enfants à l’âge de troisans et les allocations familiales jusqu’à deuxenfants.• Coupe dans les subventions : Bajnai dit vouloirsuspendre temporairement l’aide financière auxjeunes couples avec enfants qui achètent leurpremière maison et baisser les subventionspour la consommation de gaz et de chauffage.Toutes les subventions seraient suspenduesaprès 2010. Il pense réduire également lesallocations pour le transport public, spécialementpour le transport ferroviaire, la radioet la télévision publiques. L’aide de l’État auxagriculteurs se rétrécira également de manièreconsidérable.Pendant qu’il réduit les dépenses du gouvernement,Bajnai veut donner les « premiers secours aux petiteset moyennes entreprises hongroises qui fournissentles deux tiers des emplois du pays » en limitant lacharge fiscale qui pèse sur les entreprises et les employés.Enfin, il projette un ensemble de relanceséconomiques financé par des subventions de l’UEpour aider le pays à calmer les effets de la crise etfinalement à la surmonter. nSocial Watch 101 Hongrie