Faire travailler les finances - Social Watch

HONDURASAprès la crise, la dictature100010059110Le Honduras est l’un des pays les plus pauvres d’Amérique83latine. La crise financière internationale5456augurait déjà que la vie 100 des Honduriens allait être encore 100 plus difficile, 100 mais 70 le coup d’État, soutenu 100 parles milieux les plus réactionnaires de la société – en particulier les défenseurs de la culture patriarcale– a intensifié les problèmes. Les organisations sociales, en particulier les mouvements féministes,BCI of República Centroafricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8organisent la résistance contre le régime de facto.100100Centro de Estudios de la Mujer Honduras (CEM-H)Suyapa MartínezAna FerreraMauricio AguilarLe présent travail est composé de deux sections. La première,concernant les impacts de la crise mondiale surl’économie et la société honduriennes, a été rédigée avantle coup d’État du 28 juin 2009. La seconde présente laréponse des différents mouvements sociaux, et en particulierles mouvements féministes, face au coup d’État.Le Honduras est le troisième pays le plus pauvred’Amérique latine après Haïti et le Nicaragua. Si la pauvretéa reculé de 63,7 % en 2005 à 59,2 % en 2008,et la pauvreté extrême de 46 % à 36,2 % pendant lamême période 1 , cette diminution ne représente pas ungrand progrès. En valeur absolue, 73 831 foyers ne sontplus classés comme des foyers en situation d’extrêmepauvreté, mais l’on note qu’il existe 121 390 nouveauxfoyers en situation de pauvreté relative 2 . On peut doncparler à la rigueur d’un passage de certains foyers d’unétat d’extrême pauvreté à une pauvreté relative.Selon les données fournies par les Stratégies deRéduction de la Pauvreté (SRP) développées pourrépondre aux Objectifs du Millénaire, en 2015, la pauvretérelative devrait se situer autour de 42 % et l’extrêmepauvreté autour de 19 % 3 . Il est clair que le butne sera pas atteint car, aux situations présentes dans lepays, s’ajoutent celles qui dérivent de la crise mondialeactuelle. Entre fin 2008 et début 2009, plus de 10 745licenciements ont été enregistrés par le Secrétariat auTravail. On estime, en outre, que l’inflation a dépassé lechiffre de 11 % en 2008.Les envois de fonds en provenance des États-Unisou d’Espagne ont commencé à se restreindre diminuantleur contribution au Produit Intérieur Brut, passant de21 % en 2007 à 20 % en 2008, et selon les projections ildevrait arriver à 18 % en 2009 4 .Le plan ZelayaLe gouvernement de Manuel Zelaya Rosales a poursuivises politiques d’assistanat d’inspiration populiste– selon la Banque Mondiale, des programmes avecune couverture sociale limitée, la plupart sans sys-1 Base de données de l’Institut National de Statistiques.2 Díaz Burdett, M. Honduras: ¿Cómo afrontar la crisisfinanciera internacional?3 Banque Mondiale (2007). Rapport sur les dépenses publiques.4 Plan du gouvernement du Honduras pour faire face aux effetsdes la crise économique et financière internationale. Mars 2009.Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 82 IEG = 6983 Enfants atteignantla cinquième annéed’école097100 67100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansBCI of Honduras = 82,4tème de contrôle et d’évaluation – tout en maintenant laconfrontation entre les trois pouvoirs de l’État. C’est lecas des actions entamées par le pouvoir exécutif pouréconomiser du carburant, qui ont été récusées caranticonstitutionnelles, recours qui a été accepté par laCour Suprême de Justice. 100Ceci a créé une polarisation95entre le pouvoir exécutif et les pouvoirs législatif et judiciaireque l’on remarque également dans la signaturede l’Alliance Bolivarienne pour les Amériques (ALBA)promue par le Venezuela sans le soutien du Congrès.Il en est résulté une intensification des principaux0problèmes du pays, comme la crise énergétique etl’insécurité urbaine.Depuis 94 l’approbation des SRP en 1999, 97 après100 100l’ouragan Mitch, chaque gouvernement a procédé àses propres reformulations du document. Le présidentZelaya, lui, a affaibli le cadre institutionnel de l’initiative,BCI of México = 95,2donnant une tournure favorable au Réseau Solidairequi au début s’est appelé “Manuel Zelaya Rosales”. Ila en plus créé sans aucune concertation, un Ministèredu Développement Social et du Réseau Solidaire, ce quia automatiquement relégué le Conseil Consultatif desSRP, où sont représentées les organisations de la sociétécivile et du gouvernement, à un niveau100 98inférieur.Certains espoirs, mais plus de reculsMalgré la forte opposition des entreprises privées, legouvernement a augmenté le salaire minimum à 5 500lempiras, la monnaie nationale 0 (297 USD), sans compterles maquilas et le personnel domestique, pour lesquelsil n’est pas appliqué. Par ailleurs, en août 99 2008100 100l’ALBA a été signée, suscitant de grands espoirs chezles Honduriens, surtout dans les milieux les plus vulnérables.La convention inclut l’assistance médicaleBCI of Polonia = 99,1et éducative, la donation de matériel et d’équipementset l’initiative «Petrocaribe» qui permettra l’achat de pétroleavec un financement à long terme avec un intérêtIndice d’Equité de Genre (IEG)100Empowerment54100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Honduras = 68,9très faible 5 . L’économie générée par cette transactioninaugure un fonds en fidéicommis qui sera utilisé pourfinancer des projets de développement social.Dans la présente administration, le budget du Secrétariatà la Sécurité est passé de 140,6 millions d’USD à156,6 millions d’USD. Le narcotrafic 100 a augmenté toutefois,tout comme la corruption. Ainsi, au mois de mars 2008, lesorganisations sociales de défense des droits de l’homme,les mouvements des femmes et des féministes, les égliseset le mouvement populaire se sont 39 joints à la grève de lafaim initiée par un groupe de procureurs qui dénonçaient la0corruption au sein du Ministère Public. Ceci a entraîné unesérie de plaintes contre d’autres institutions de l’État. Parmiles cas les plus significatifs44on peut citer les nominations100 100du procureur général de l’État, des magistrats 99de la CourSuprême de Justice, du commissaire national aux droits del’homme et des magistrats du Tribunal Suprême Electoral.IEG of Mexico = 60,5Par ailleurs, le retard dans la présentation du budgetgénéral de 2007, envoyé au Congrès National en avril 2008,et de celui de 2008 – qui n’avait toujours pas été présenté enavril 2009 – permet des manipulations de fonds publics etretarde la mise en place de projets pour combattre la crise.100L’impact de la crise et les mesures palliativesLa récession qui résulte de la crise globale accentueencore plus les problèmes qui existaient déjà. L’impact45le plus fort se voit sur :La crise énergétique 0La hausse – de plus de 100 % – des prix internationauxdu brut et des produits dérivés du pétrole en 2008 a fait100 69100augmenter les prix du transport de marchandises 96 et dela production de biens et d’aliments. Ceci a provoqué à lafois une claire augmentation du panier de la ménagère etIEG of Poland = 70100 1001005 Rapport de la Commission pour la gestion du pétrole dumois de novembre 2008.054100100100Rapports nationaux 98 Social Watch100100