Faire travailler les finances - Social Watch

SOCIAL WATCH RAPPORT 2009

SOCIAL WATCH RAPPORT 2009D’abord les gens

SOCIAL WATCHCOMITÉ DE COORDINATIONEmily Joy Sikazwe (Zambie), co-président. Nancy Baroni (Canada), Tanya Dawkins (États-Unis d’Amérique), Yao Graham (Ghana), Yasmin Ismail (Égypte),Allam Jarrar (Palestine), Himanshu Jha (Inde), Gustavo Luna (Bolivie), Edward Oyugi (Kenya), Norayda Arabella Ponce Sosa (Guatemala), Maria Victoria Raquiza(Philippines), Genoveva Tisheva (Bulgarie), Mirjam van Reinsen (Union européenne) and Roberto Bissio (Uruguay, ex officio).Le secrétariat international de Social Watch est basé à Montevideo-Uruguay, dans les locaux de Third World Institute (ITeM).Directeur de la rédactionRoberto BissioRédacteur en chefAmir HamedProductionAna ZeballosCorrection de style en françaisChantal PittardAssistants d’éditionGustavo Alzugaray et Enrique BuchichioCorrectionAlejandra Trelles et Denise PomièsEquipe de recherche en Sciences Sociales du Département de Sociologiede la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República, UruguayGabriel Errandonea (Coordinateur)Gabriel Gómez, Daniel Umpiérrez, Ruy BlancoCoordinateur de plaidoyerNatalia CardonaCampagnes et communicationsJana Silverman (Coordinatrice)Agustín FernándezTraductionOlga Acosta, Claire Avellan, Gévy Baudry, Alicia Bermolen, Julia Bucci, Laura García Bouvier, Veronique Le Ny,María Noel Lluch, Roberto Olalde, Margarita Polo, Álvaro Sahonero, Silvina Taranco, Alejandra Trelles, Victoria Whitelaw.Appui techniqueArturo GonzálezDesign et développement de sites webAndrea Antelo, Ximena Pucciarelli, Ernesto Rapetti© Copyright 2009INSTITUTO DEL TERCER MUNDO18 de Julio 1077/903, Montevideo 11100, Uruguayitem@item.org.uyFax : +598 (2) 902 0490 int. 113Cette publication est financée par l’Union européenne et Oxfam Novib.Le Secrétariat international de Social Watch reçoit également un financement et le soutien de la Ford Foundation et de laCoalition des Flamands Nord Sud Mouvement 11.11.11.Le contenu de la présente publication relève de la seule responsabilité des ses auteurs et du réseau Social Watch et ne peuten aucun cas être considéré comme le reflet de l’avis de l’Union européenne, Oxfam Novib, la Ford Foundation et 11.11.11.Le contenu de cette publication peut être reproduit par des organisations non gouvernementales, à des fins non lucratives,(prière d’envoyer une copie des textes en question). Toute autre forme de reproduction, de mise en mémoire ou de transmissionélectronique ou mécanique des données à des fins commerciales exige une autorisation préalable d’ITeM.Conception maquette originale : MONOCROMOPrésentation graphique : FORMA ESTUDIOTéléphone : +598 (2) 916 3273www.formaestudio.comImprimé par : Gráfica MoscaImprimé en UruguayEdition réalisée en vertu de l’Art. 70 de la Loi 13.349 (Commission du Papier)ISSN : 1688-664XDépôt légal : 351.920Pour faire des commandes et des demandes de renseignements, veuillez contacter :Social WatchCasilla de Correo 1539Montevideo 11000, Uruguaysocwatch@socialwatch.orgwww.socialwatch.orgTéléphone : +598 (2) 902 0490Fax : +598 (2) 902 0490 int.113

• Bolivie :Centro de Estudios para el DesarrolloLaboral y Agrario (CEDLA), cedla@cedla.org, www.cedla.org ;Red UNITAS, Fundación ACLO Dir.General, Fundación ACLO reg.Chiquisaca,Fundación ACLO reg. Potosí, FundaciónACLO reg. Tarija, APT, CEDIB, CENDA,CEJIS Santa Cruz, CEJIS Trinidad,CEJIS Riberalta, CEJIS La Paz, Centrode Asesoramiento Multidisciplinario“VICENTE CAÑAS”, CEPROMIN,CEPROMIN Oruro, CER-DET, CESA,CIAC Central, CIAC Tarija, CIAC Potosí,CIAC CINTI, CIAC Tupiza, CIDEM, CIPCANACIONAL Biblioteca (Lola), CIPCA Beni,CIPCA Cochabamba, CIPCA Cordillera,CIPCA La Paz, CIPCA Norte (Riberalta),CIPCA Pando, CIPCA Santa Cruz, D.N.I.Nacional, D.N.I. Cochabamba, D.N.I.La Paz, D.N.I. Oruro, D.N.I. Santa Cruz,DESAFIO, INDICEP, IPTK, IICCA, ISALP,IIADI, KURMI Cochabamba, KURMILa Paz, Mujeres en Acción, OASISanta Cruz, OASI Bermejo, PIO XII,PIO XII Oruro, PIO XII Cochabamba,PROMUTAR, PIDEP, QHANA, SEMTA,TEAPRO, YUNTA• Brésil :Grupo coordinador : Instituto Brasileirode Análises Sociais e Econômicas(IBASE), observatorio@ibase.org.br, www.ibase.br ; Centro Feministade Estudos e Assessoria (Cfemea) ;Centro de Estudos de Segurança eCidadania da Universidade CandidoMendes (Cesec/Ucam) ; Criola-Rio ;Federação de Órgãos para AssistênciaSocial e Educacional (Fase) ; Institutode Estudos Socioeconômicos (Inesc) ;Rede Dawn ;Ação pela Tributação das TransaçõesEspeculativas em Apoio aos Cidadãos(Attac) ; ActionAid ; Articulação deMulheres Brasileiras (AMB) ; Articulaçãode Mulheres Negras Brasileiras ;Assessoria Jurídica e Estudos de Gênero(Themis) ; Associação Brasileira deOrganizações Não-Governamentais(Abong) ; Associação BrasileiraInterdisciplinar de Aids (Abia) ;CEN/Fórum de Mulheres do Piauí ;Centro de Articulação de PopulaçõesMarginalizadas (Ceap) ; Centro deAtividades Culturais, Econômicas eSociais (Caces) ; Centro de Cultura LuizFreire ; Centro de Defesa da Criança edo Adolescente/Movimento de Emus ;Centro de Defesa dos Direitos HumanosBento Rubião ; Centro de Estudos deDefesa do Negro do Pará ; Centro deMulheres do Cabo (CMC) ; Centrode Pesquisa e Assessoria (Esplar) ;Cidadania Estudo Pesquisa Informaçãoe Ação (Cepia) ; Comissão Pastoralda Terra (CPT/Fian) ; Comitê Latino-Americano e do Caribe para a Defesados Direitos da Mulher (Cladem) ;Comunicação, Informação e Educaçãoem Gênero (Cemina) ; ComunidadeBaha’í ; Conselho Estadual dos Direitosda Mulher (Cedim) ; Fala Preta ; Fórumda Amazônia Oriental (Faor) ; Fórumde Mulheres de Salvador ; Fórum deMulheres do Rio Grande Norte ; Grupode Mulheres Negras Malunga ; Institutoda Mulher Negra (Geledés) ; Institutode Estudos da Religião (Iser) ; Institutode Estudos, Formação e Assessoriaem Estudos Sociais (Pólis) ; Institutode Pesquisa e Planejamento Urbanoe Regional (Ippur/UFRJ) ; InstitutoPatrícia Galvão ; Laboratório de AnálisesEconômicas, Sociais e Estatísticas dasRelações Raciais (LAESER) ; MovimentoNacional de Direitos Humanos (MNDH) ;Nova ; Rede de DesenvolvimentoHumano (Redeh) ; Rede Mulher deEducação ; Rede Saúde ; Ser Mulher– Centro de Estudos e Ação da MulherUrbana e Rural ; SOS Corpo ; SOS MataAtlântica• Bulgarie :Bulgarian Gender and ResearchFoundation (BGRF), bgrf@fastbg.net,www.bgrf.org ;BGRF Sofia, BGRF Plovdiv, BGRFHaskovo, ATTAC Bulgaria ; Bulgarian-European Partnership Association(BEPA) ; Confederation of IndependentTrade Unions in Bulgaria (KNSB) ;“Demetra” Association Burgas• Cambodge :SILAKA, silaka@silaka.org, www.silaka.org ;NGO Committee on CEDAW ; NGO Forumon Cambodia ; Gender and Developmentfor Cambodia GAD/C ; Women forProsperity WFP ; Committee for Free andFair Election in Cambodia COMFREL ;Cambodia Development ResearchInstitute CDRI ; Cambodia Women forPeace and Development CWPD ; Neutraland Impartial Committee for Free andFair Election in Cambodia NICFEC• Cameroun :Fédération des Organisations dela Société Civile Camerounaise(FOSCAM), mballamballa2001@yahoo.fr ; andelac@yahoo.com, www.foscam.org ; COSADER, CSP, INTERACTION,AGAGES-Consult, CRADIF, CRADEC• Canada :The North-South Institute (NSI),jfoster@nsi-ins.ca, www.nsi-ins.ca ;Canadian Centre for Policy Alternatives(CCPA), ccpa@policyalternatives.ca,www.policyalternatives.ca ; CanadianFeminist Alliance for InternationalAffairs (FAFIA)• Chili :Centro de Estudios Nacionales deDesarrollo Alternativo (CENDA), www.cendachile.cl, mpascual@cendachile.cl• Chypre :Centre for the Advancement ofResearch and Development inEducational Technology (CARDET),pambos@cardet.org, www.cardet.org• Colombie :Corporación Región, coregion@region.org.co, antoja@region.org.co, www.region.org.co ;Plataforma Colombiana DerechosHumanos, Democracia y Desarrollo• Costa Rica :Red Costarricense de ControlCiudadano, Centro de Estudiosy Publicaciones Alforja, cep.ciudadania@alforja.or.cr, www.alforja.or.cr/centros/cep/ ;Agenda Cantonal de Mujeres deDesamparados (ACAMUDE) ; AgendaPolítica de Mujeres ; AsociaciónCentro de Educación PopularVecinos ; Asociación Centroamericanapara la Economía, la Salud, y elAmbiente (ASEPESA) ; Asociación deProfesores/as de Segunda Enseñanza(APSE) ; Asociación Madreselva,Derechos Humanos y Salud Integral ;Asociación para el Desarrollo delTrabajo ; Capacitación y AcciónAlternativa (PROCAL) ; Centro parael Desarrollo y Capacitación en Salud(CEDCAS) ; Colectiva por el Derechoa Decidir ; Comisión de DerechosHumanos (CODEHU) ; Coordinadorade Organizaciones Sociales para laDefensa de los Derechos de la Niñez(COSECODENI) ; Defensa de Niñas yNiños Internacional (DNI) ; Dirección deExtensión Universitaria de la UniversidadEstatal a Distancia ; FederaciónCostarricense de Organizaciones dePersonas con Discapacidad (FECODIS) ;Fundación Pedagógica NuestraAmérica ; Fundación Promoción ;Liga Internacional de Mujeres por Pazy Libertad (LIMPAL) ; MovimientoDiversidad ; Mujeres Unidas en Saludy Desarrollo (MUSADE) ; RedesComunitarias de Salud de la Provinciade Puntarenas (Pacífico Central) ;Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ) ;Sindicato de Empleados/as del BancoNacional (SEBANA) ; Unión Nacional deEmpleados de la Caja Costarricense deSeguro Social (CCSS, UNDECA)• Égypte :The Egyptian Association forCommunity Participation Enhancement(EACPE), cpe_eg@yahoo.com, www.mosharka.org ;National Association for Human Rights ;New Woman Centre ; Research andResource Centre for Human Rights• El Salvador :Asociación Intersectorial para elDesarrollo Económico y el ProgresoSocial (CIDEP), cidep@cidepelsalvador.org, www.cidepelsalvador.org ;Comité de Familiares de Víctimas deViolaciones a los Derechos Humanosde El Salvador “Marianela García Villas”(CODEFAM) ; Fundación Maquilishuat(FUMA) ; Centro para la Defensa de losDerechos Humanos “Madeleine Lagadec”• Équateur :Centro de Derechos Económicos ySociales (CDES), cdes@cdes.org.ec,www.cdes.org.ec• Espagne :Plataforma 2015 y más,coordinacion@2015ymas.org,www.2015ymas.org ; Intermón Oxfam,info@intermonoxfam.org, www.intermonoxfam.org ;ACSUR-Las Segovias ; Arquitectos SinFronteras ; Asamblea de Cooperaciónpor la Paz ; Associació Catalana perla Pau, Comisión Española de Ayudaal Refugiado (CEAR) ; Cooperacció ;Economistas sin Fronteras ; FundaciónCEAR ; Instituto de Estudios Políticospara América Latina y África (IEPALA) ;Instituto de Promoción y Apoyo alDesarrollo (IPADE) ; Instituto Sindicalde Cooperación y Desarrollo (ISCOD) ;Movimiento por la Paz, el Desarme y laLibertad (MPDL) ; Observatorio DESC ;Paz y Solidaridad ; PTM-mundubat ;Solidaridad Internacional• Estonie :Estonian Roundtable for DevelopmentCooperation (AKÜ), anu@terveilm.net,info@terveilm.net, www.terveilm.net• États-Unis d’Amérique :Institute for Agriculture and TradePolicy (IATP), iatp@iatp.org,aspieldoch@iatp.org, www.iatp.org ;Action Aid USA ; Center of Concern ;Global-Local Links Project ; HungerNotes• France :Secours Catholique-Caritas France,michel-roy@secours-catholique.asso.fr, www.secours-catholique.asso.fr ; Coordination SUD,europe@coordinationsud.org, www.coordinationsud.org• Ghana :Network for Women’s Rights in Ghana(NETRIGHT) – Convenor of Social WatchGhana : netright@twnafrica.org ;Third World Network Africa (TWN Af),ABANTU for Development (ROWA),Ghana Trades Union Congress (GTUC),General Agricultural Workers’ Unionof GTUC (GAWU), Gender Studies andHuman Rights Documentation Centre(Gender Centre), Women’s Initiative forSelf Empowerment (WISE), The Coalitionon the Women’s Manifesto for Ghana(WMC), Integrated Social DevelopmentCentre (ISODEC), Foundation forGrassRoots Initiatives in Africa, Centrefor Democracy and Development(CDD), Civic Response, NationalCoalition Against Water privatisation(NCAP), Institute for DemocraticGovernance (IDEG), Save the ChildrenGhana, Ghana National Association ofTeachers (GNAT), Ghana Associationof the Blind, Consumers Associationof Ghana, Christian Council of Ghana,Ghana Registered Nurses Association(GRNA), University of Ghana StudentsRepresentatives Council, NationalUnion of Ghana Students (NUGS),Ghana Federation of Labour,EcumenicalAssociation for Sustainable Agricultureand Rural Development (ECASARD),Fataale Rural Foundation, Civil SocietyCoalition on Land (CICOL)• Guatemala :CONGCOOP – COORDINACIÓN DE ONG YCOOPERATIVAS, congcoop@congcoop.org.gt, www.congcoop.org.gt ;Asociación de Desarrollo Defensa delMedio Ambiente y Recursos Naturalesde Guatemala (ACCION ECOLOGICA),Asociación de Desarrollo para AméricaCentral (ADEPAC), Asociación para elDesarrollo Integral (ADI), Alternativa parael Desarrollo Ambiental (APDA), Centrode Documentación y Educación Popular(CIEP), Centro de Investigación, EstudiosVISocial Watch

y Promoción de Derechos Humanos(CIEPRODH), Coordinadora Cakchiquelde Desarrollo Integral (COKADI),Coordinadora Mesoamericana para elDesarrollo Integral (COMADEP), ConsejoCristiano de Agencias de Desarrollo(CONCAD), Federación de CooperativasAgrícolas de Guatemala (FEDECOAG),Fundación para el Apoyo Técnico enProyectos (FUNDATEP), Fundación parael Desarrollo Comunitario (FUNDESCO),Asociación (IDEAS), Instituto deEnseñanza para el Desarrollo Sostenible(IEPADES), Proyecto de DesarrolloSantiago (PRODESSA), Servicios yApoyo al Desarrollo de Guatemala(SADEGUA), Servicios de CapacitaciónTécnica (SERCATE)• Honduras :Centro de Estudios de la MujerHonduras (CEM-H), cemhhonduras@yahoo.es, anmfech@yahoo.es, www.cemh.org.hn ;Articulación Feminista de Redes Locales ;Centro de Estudios y Acción para elDesarrollo de Honduras (CESADEH) ;Centro de Hondureño de Promociónpara el Desarrollo Comunitario(CEHPRODEC) ; Marcha Mundial de laMujeres–Capítulo Honduras ; MujeresSindicalistas (Sindicato de la EducaciónSIEMPE), Red de Mujeres Colonia RamónAmaya Amador, Red de Mujeres ColoniaCruz Roja, Red de Mujeres del Municipiode La Paz, Red de Mujeres Jóvenes delDistrito Central, Red de Mujeres Positivasde Honduras, REDMUNA• HOngrIE :ATTAC Hungary, benyikmatyas@gmail.com, www.attac.hu ;Foundation for the Hungarian SocialForum Movements, Hungarian AntifascistLeague, Karl Marx Society, Workers’ FreeTime Association of Ferencvaros• Inde :National Social Watch Coalition(NSWC), info@socialwatchindia.com,nationalsocialwatch@yahoo.co.in,www.socialwatchindia.net ;Adivasi Sanghamam, Agragati, AsianDevelopment Research Institute,Association for Democratic Reforms(ADR), Centre for Community Economicsand Development Consultants Society(CECOEDECON), Centre for PolicyStudies (CPS), Centre for WorldSolidarity (CWS), Centre for Youth andSocial Development (CYSD), CommunityDevelopment Foundation (CDF), DalitBahujan Shramik Union (DBSU),Ekta Parishad, Forum of VoluntaryOrganisations (West Bengal, Kolkata),Gene Campaign, Gramin Yuva Abhikram(GYA), HOPE, Institute of DevelopmentStudies, Institute for Motivating SelfEmployment (IMSE), KABIR, KarnatakaSocial Watch, Kerala Social Watch,LJK, Madhya Pradesh VoluntaryAction Network (MPVAN), MayaramSurjan Foundation (MSF), NationalCentre for Advocacy Studies (NCAS),Oxfam Novib, People’s Campaign forSocio-Economic Equity in Himalayas(PcfSEEiH), Pratham, PRS LegislativeResearch, Rejuvenate India Movement(RIM), RTDC- Voluntary Action Group(RTDC- VAG), SAFDAR, SamarthanCentre for Development Support, SouthAsian Network for Social and AgriculturalDevelopment (SANSAD), SPAR, SwarajFoundation, Tamilnadu Social Watch(TNSW), Uttar Pradesh Voluntary ActionNetwork (UPVAN), Vidyasagar SamajikSuraksha Seva Evam Shodh Sansthan,Vikas Sahyog Pratisthan (VSP), Youth forVoluntary Action (YUVA)• Indonésie :Women Headed HouseholdEmpowerment Program (PEKKA),naniz@centrin.net.id ;Alfa – Omega, ASPPUK, FITRA,Formasi Indonesia, Forum KeberdayaanMasyarakat Bengkulu, Forum LSM DIY,Forum Perempuan, Kalimantan, INFID,LP2M Padang, Nurani Perempuan,PCSSF – Papua, PeningkatanKeberdayaan Masyarakat (PKM) Sultra,Perekumpulan Sada Ahmo, PerkumpulanPanca Karsa, PERSEPSI, PKBI Bengkulu,PKM Nasional, Seknas Walhi, SwaraParangpuan Sulut• Iraq :Iraqi Al-Amal Association, baghdad@iraqi-alamal.org, www.iraqi-alamal.org ;Iraqi Council for Peace and Solidarity,Iraqi Women Network, REACH org• Italie :Social Watch Italian Coalition,info@socialwatch.it, jason.nardi@socialwatch.it ;Associazione Cristiana LavoratoriItaliani (ACLI) ; Associazione Ricreativae Culturale Italiana (ARCI) ; Campagnaper la Riforma della Banca Mondiale ;Fondazione Culturale ResponsabilitàEtica ; Lunaria ; Mani Tese ;Sbilanciamoci ; Ucodep ; World WildlifeFund Italy (WWF)• Jordanie :Jordanian Women Union, jwu@go.com.jo ;Jordanian Association to CombatIlliteracy• Kenya :Social Development Network(SODNET), sodnet@sodnet.or.ke, www.sodnet.or.ke ;Kenya Human Rights Commission(KHRC), Kutuo Cha Sheria, HurumaSocial Forum, Agakhan Foundation,Centre for Governance and Democracy(CGD), CRADLE, Kenya Organizationfor Environmental Education (KOEE),Sustainability Watch – Kenya, Logolink• Lettonie :MiTi Foundation, miti@telenet.lv• Liban :Arab NGO Network for Development(ANND), annd@annd.org, www.annd.org ;Ecole Sociale-USJ ; LebaneseDevelopment Forum ; Lebanese NGONetwork ; Najdeh Association ; SecoursPopulaire Libanais• Lituanie :Centre for Civic Initiatives, girvydas@pic.lt, www.pic.lt• Malaisie :Third World Network (TWN), twnet@po.jaring.my, www.twnside.org.sg ;Consumers’ Association of Penang,meenaco@pd.jaring.my ;Cini Smallholders’ Network ; PenangInshore Fishermen Welfare Association ;Sahabat Alam Malaysia (Friends of theEarth, Malaysia) ; Teras PengupayaanMelayu• Malte :Koperazzjoni Internazzjonali (KOPIN),kopin@maltaforum.org, jmsammut@maltanet.net, www.kopin.org• Maroc :Espace Associatif, contact@espaceassociatif.ma,www.espace-associatif.ma ;Association Démocratique des Femmesdu Maroc (ADFM) ; AssociationMarocaine des Droits Humains (AMDH) ;Organisation Marocaine des DroitsHumains (OMDH) ; Union Marocainedu Travail (UMT) ; TransparencyMaroc ; Réseau pour le droit à lasanté ; Association de DéveloppementLocal Rabat (ADL) ; AssociationProfessionnelle des Tapissiers ;Association Chantier Jeunesse ;Association Marocaine pour l’Educationde la Jeunesse ; ConfédérationDémocratique du Travail ; OrganisationDémocratique du Travail ; Forum desEconomistes Marocains ;Centre d’Etudeset de Recherches Aziz Blal (CERAB) ;Coordination contre la cherté de la vie ;Said SAADI ;Abderrahim DIAB• Mauritanie :Réseau des organisations de lasociété civile pour la Promotion de laCitoyenneté (RPC), resrpc@gmail.com,dogoli56@yahoo.fr• Mexique :DECA Equipo Pueblo, pueblodip@equipopueblo.org.mx, www.equipopueblo.org.mx ; ESCR civilsociety coordination forum (EspacioDesc) :DECA Equipo Pueblo ; Casa y Ciudadde Coalición Hábitat México ; CátedraUNESCO de Derechos Humanos de laUniversidad Nacional Autónoma deMéxico ; Centro de Estudios Socialesy Culturales Antonio de Montesinos(CAM) ; Centro de Derechos HumanosMiguel Agustín Pro Juárez (PRODH) ;Centro de Reflexión y Acción Laboral(CEREAL) de Fomento Cultural yEducativo ; Comisión Mexicana deDefensa y Promoción de los DerechosHumanos (CMDPDH) ; Defensoría delDerecho a la Salud Chiapas ; FIANSección México, Instituto Mexicano parael Desarrollo Comunitario (IMDEC)–Guadalajara ; Liga Mexicana de Defensade Derechos Humanos (LIMEDDH) ;Oficina Regional para América Latina yel Caribe de la Coalición Internacionaldel Hábitat ; Radar-Colectivo de EstudiosAlternativos en DerechoMongolie :Democracy Education Centre (DEMO),demo@magicnet.mn, www.demo.org.mn• Mozambique :Liga Moçambicana dos DireitosHumanos, cnesta@gmail.com ;Grupo Moçambicano da Divida ;Associacão dos ParlamentaresEuropeus para Africa (AWEPA) ; Rede deOrganizações Contra Sida (MONASO) ;Sociedade Aberta ; Jornalistas Para osDireitos Humanos• Népal :Rural Reconstruction Nepal (RRN),akarki@rrn.org.np, sarba@rrn.org.np,prajeena@rrn.org.np, www.rrn.org.np ;National Alliance for Human Rights andSocial Justice (the national networkof more than 1,000 human rightsorganisations) ; Child Workers ConcernCentre (CWIN) ; NGO Federation of Nepal(the national network of more than 4,500NGOs) ;General Federation of NepaleseTrade Union ; South Asia Alliance forPoverty Eradication (SAAPE) ; LDCWatch ; Jagaran Nepal ; Children-Womenin Social Service and Human Rights(CWISH)• Nicaragua :Coordinadora Civil (CC), mquintana@ccer.org.ni, fmoreira@ccer.org.ni,www.ccer.org.ni ;Acción Ciudadana ; Asociación deMujeres Nicaragüenses Luisa AmandaEspinoza (AMNLAE) ; Consejo dela Juventud de Nicaragua (CJN) ;Coordinadora de ONGs que trabajan conla Niñez y la Adolescencia (CODENI) ;Federación de Organismos NoGubernamentales (FONG) ; Federaciónde Organizaciones por la Rehabilitacióne Integración (FECONORI) ; Foro deEducación y Desarrollo Humano (FEDH) ;Mesa Agropecuaria y Forestal (MAF) ;Movimiento Comunal Nicaragüense(MCN) ; Movimiento PedagógicoNicaragüense (MPN) ; Red de Mujerescontra la Violencia ; Red Nicaragüensede Comercio Comunitario (RENICC) ;Red Nicaragüense por la Democracia yel Desarrollo Local ; Red de Vivienda ;Unión Nacional de Agricultores yGanaderos (UNAG)• Nigéria :Social Watch Nigeria : Socio EconomicRights Initiative (SRI), sri@hyperia.com, seri@hyperia.com, onyegur@hyperia.com, onyegur@yahoo.com ;Africa Youth Growth Foundation ;Campaign for Child’s Right and Survival(CCRS) ; Care and Action Research(CaRE-NGO) ; Chiamaka CooperativeUnion ; Christian Foundation forSocial Justice & Equity ; CommunityConservation Initiative ; CommunityHealth and Development AdvisoryTrust (COHDAT) ; Community LifeAdvancement Project (CLAP) ;Conscientizing against Injusticesand Violence (CAN) ; Credit & ThriftSociety ; Daughter of Virtue andEmpowerment Initiatives (DOVENET) ;Destiny Daughters of Nigeria (DEDAN) ;Federated Ebonyi Women Association(FEWA) ; Friendly Environment andHuman Development Foundation(FEHDF) ; Initiative Development Now(IDN) ; International Centre for YouthDevelopment (ICYD) ; Kanewa WomenGroup ; Life Intervention Project(LIP) ; Methodist Diocese of Enugu ;Mindset and Community AdvancementSocial WatchVII

Operations (MICADO) ; National Councilof Women Societies (NCWS Abia StateBranch) ; National Productivity CentreCoop ; Natural Resources DevelopmentMotivators ; Nigerian ConcernedGroup for Environment, Populationand Development ; NOB Movementfor the Less privileged ; Oasis of theElderly, Youth & Family Development(OEYFAD) ; Osa Foundation ; OtiaDevelopment Foundation ; People’sRights Organization (PRO) ; Rural LifeImprovement Foundation (RULIF) ;Safe Motherhood & Child SurvivalOrganization of Africa (SMACS) ;Safe Motherhood Ladies Association(SMLAS) ; SEDAFRICA ; SurvivalFoundation Network (SUFON) ; VolunteerSocieties of Nigeria Organization on AIDS(VOSONOA) ; Women Empowerment andPoverty Alleviation (WEPA) ; Women inNigeria (WIN) ; Women in Nigeria (WIN),Imo State ; Women of Virtue ; WomenSurvival and Development Association ;Women United for EconomicEmpowerment (WUEE) ; Youth ResourceDevelopment Education and LeadershipCenter for Africa (YORDEL AFRICA)• Ouganda :Development Network of IndigenousVoluntary Association (DENIVA)deniva@utlonline.co.ug, info@deniva.org.ug, www.deniva.org.ug ;Acoke Rural Development Initiatives(ARDI) ; Action Aid Uganda ; Action forDevelopment (ACFODE) ; Action for SlumHealth and Development ; Action forYouth Organization Uganda ; Action Linefor Development (ALFORD) ; Action toPositive Change on People withDisabilities ; Adult Education Centre ;Adyaka Orphan Development Initiatives(AODI) ; Africa 2000 Network Uganda ;Africa for Christ International ; AfricanChild Care Foundation ; AfricanInternational Christian Ministry (AICM) ;Agency for Promoting SustainableDevelopment Initiative (ASDI) ;Agriculture and Rural DevelopmentProgramme ; Akiika Embuga Women’sSelf Help Association ; Akwata EmpolaWomen Development Association ;Anaka Foundation Gulu ; Anthony YouthDevelopment Association (AYDA) ; AntiCorruption Coalition Uganda (ACCU) ;Arua District Farmers Association ; AruaDistrict Indigenous NGO Network(ADINGON) ; Awake Bushenyi ; BagyaBasaaga Orange Freshed Potato Growersand Processors (BBOFPGAP) ; BahaiFaith International National SpiritualAssembly of The Bahai of Uganda ;Bakatawamu Information andDevelopment Empowerment (BIDE) ;Bakonzo Culture Association ;Balyalwoba Rehabilitation andDevelopment Agency (BARDEA) ; BanyoDevelopment Foundation ; Basic NeedsUK in Uganda ; Bedmot Child and FamilyProgramme ; Benevolent Support ChildProgramme Kampala ; BidhompolaCommunity Development AssociationMayuge (BICODA) ; Bileafe RuralDevelopment Association (Arua) ;Blessings Christian Rehab Ministries ;Blind But Able Self Help Project ; BuddeWomen’s Development Association ;Budongo Forest CommunityDevelopment Organization (BUCODO) ;Bugiri District Literacy and AdultEducation Network (BLAEN) ; BugisuCivil Society Forum (BUCINET) ; Build UpAgain Ex Prisoners Association (BAP) ;Bukogolwa Widows and Orphans CareCentre ; Bundibugyo Association of theDisabled ; Bundibugyo District NGOs/CBsForum ; Bunyoro Youth DevelopmentNetwork ; Bushenyi District Civil SocietyOrganization Forum (BUDCOF) ; BusoFoundation ; Buwagi Rural DevelopmentFoundation ; Ceazaria Complex PublicLibrary ; Centre for CommunityEnterprise ; Centre for ConflictResolution (CECORE) ; Centre forEnvironmental Technology and RuralDevelopment (CETRUD) ; Centre forPeace Research (CPR) ; Centre for theIntegrated Development ; Child AidInternational Lyantonde ; ChristianChildren’s Network International ;Community Action for RuralDevelopment Association (CARD) ;Community Based Rehabilitation Alliance(COMBRA) ; Community DevelopmentResource Network (CDRN) ; CommunityEffort for Women Development Concerns(CEWDCO) ; Community EmpowermentPartnership ; Community Health andDevelopment Association-Uganda(COHEDA-Uganda) ; CommunityIntegrated Development Initiatives ;Concern for the Girl Child ; CulturalAgency for Social and EnvironmentDevelopment (CASRDEN) ; Developmentand Rehabilitation Organization (DABO) ;Development Training and ResearchCentre (DETREC) ; Ebnezer RuralMinistries Uganda (ERIMU) ; Engabu ZaTooro Tooro Youth Platform for Action ;Enhance Abilities Initiatives (EAI) ; FirstAfrican Bicycle Information Office(Fabio) ; Forum for Women inDemocracy ; Foundation for Developmentand International Links (FODILI) ;Foundation for Human Rights Initiatives(FHRI) ; Foundation for RuralDevelopment (FORUD) ; Foundation forRural/Urban Poverty Alleviation(FORUPA) ; Foundation for Urban andRural Advancement (FURA) ; Foundationfor Young Orphans (FYO) ; Fountain ofHope Ministry Pader ; Friends in NeedAssociation (FINA) ; Friends of OrphansPader ; Friends Orphanage School ;General Community DevelopmentAssociation ; Genesis MicrofinanceBureaux Ltd (Genefina) ; GermanDevelopment Services ; Goal Uganda ;God’s Mercy Uganda (Traditional Herbs) ;Good Hope Foundation for RuralDevelopment ; Gospel Pace-SettingMinistries (GPM) ; Grass Root WomenDevelopment Organization (GWODEO) ;Green Pasture Christian Outreach ;Gukwatamanzi Farmers Association Ltd ;Gulu Community Based ManagementNetwork Project (GCBMNT) ; GuluDistrict NGO Forum (GDNF) ; GuluFoundation Community BasedRehabilitation ; Gulu WomenEmpowerment Network ; GwosusaEmwanyi Women’s Association ; Habitatfor Humanity ; Hamukungu WomenAssociation Group ; Hewasa Healththrough Water and SanitationProgramme ; HIV/AIDS Care and SupportProject ; Holistic Services for Uganda ;Hope after Rape ; Hope Association ;Huys Link Community Initiative ; IbandaRural Development Promoters ; IbandaZero Grazing Association (IZGA) ; IgangaDistrict NGO/CBO Forum ; Ikongo RuralDevelopment Association ; Initiative forWomen Equation (IWE) ; Integrated Careand Development Initiative ; IntegratedEnvironmental Defence (INED) ;Integrated Family Development Initiatives(IFDI) ; Integrated Rural DevelopmentInitiatives ; International Anti CorruptionTheatre Movement ; International ChildWelfare Organization ; InternationalInstitute for Cultural and EthicalDevelopment ; Jamii Ya Kupatanisha ;Jinja Diocesan Coordinating Organization(JIDDECO) ; Jinja Mothers’ Savings andCredit Scheme ; Joint Energy andEnvironment Project (JEEP) ; JointEnergy to Save the Environment (JESE) ;Jonam Development Foundation ;Kabaale District Civil SocietyOrganizations Network ; Kabale CivilSociety Forum (KACSOF) ; KabaleFarmers Networking Association ;Kabarole Intergrated Women’s Effort inDevelopment (KIWED) ; Kabarole NGOsand CBOs Association (KANCA) ;Kabarole Research and Resource Centre(KRC) ; Kabbo Women’s AssistanceFinance and Project ; Kabongo Women’sGroup / Dodoth Community BasedDevelopment Association ; KakuutoNetwork of Indigenous VoluntaryAssociations (KANIVA) ; KamengoBusiness Institute ; Kamuli LutheranChurch ; Kamuli Lutheran Church HIV/AIDS Care and Support Project ; KamuliNetwork of NGOs (KANENGO) ;Kamwenge Bee Keepers Cooperative ;Kamwenge District Indigenous VoluntaryDevelopment Organizations Network(KADIVDO) ; Kanyenze Rural Women’sOrganization ; Kapchorwa Civil SocietyOrganizations Alliances (KACSOA) ;Karambi Women’s Association ;Kasangati Orphans Fund Society ;Kasawo Namuganga DevelopmentAssociation ; Kaserengethe RuralDevelopment Initiative Women Group ;Kasese District Development Network ;Kasilo Christian Youth Association ;Katakwi Evangakinos People Living withAIDS (HIV/AIDS (KEPLWA) ; KayungaDistrict Farmers Association ; KibaaleDistrict Civil Society Network ; KibukuMultipurpose Cooperative Society Ltd ;Kicwamba Nyankuku RuralDevelopment ; Kigezi Health CareFoundation ; Kigulu Development Group ;Kiima Foods ; Kiira Adult EducationAssociation ; Kinawataka WomenInitiative ; Kinyamaseke United WomenClub ; Koboko Civil Society Network ;Koka Women Development Programme ;Kumi Network of DevelopmentOrganizations ; Kumi PentecostalAssemblies of God ; KyakulumbyeDevelopment Foundation ; KyebandoAssociates Club ; Lira CommunityDevelopment Association ; Literacy andAdult Basic Education ; Little Sister of St.Francis ; Makindye Multipurpose Youthand Vendors Group-CBO ; MalukhuYouth Development Foundation ; MasindiDistrict Education Network ; MatilongYouth Mixed Farming Organization ;Mbarara District Civil SocietyOrganizations Forum ; Mengo Child andFamily Development Project Ltd ; MpigiWidows Entrepreneurs (MWEA) ; MpigiWomen Development Trust (MWODET) ;Ms Uganda ; Mt. Rwenzori Initiative forRural Development ; MukonoMultipurpose Youth Organization(MUMYO) ; Musingi Rural DevelopmentAssociation ; Nabinyonyi DevelopmentGroup ; Namutumba District CivilSocieties Network ; NangaboEnvironment Initiative (NEI) ; NationalCommunity of Women Living with HIV/AIDS (Nacwola) Kamuli ; NationalFoundation for Human Rights in Uganda(FHRI) ; National Union of DisabledPersons in Uganda (NUDIPU) ; NationalWomen Association for Social &Education Advancement ; Ndiima CaresAssociation (NDICA) ; Network ofUgandan Researchers and ResearchUsers (NURRU) ; Ngeye DevelopmentInitiative (NDI) ; Nile Vocational Institute(NVI) ; Northern Uganda RuralAssociation ; Northern Uganda VisionAssociation ; Ntulume Village Women’sAssociation ; Ntungamo District FarmersAssociation ; Ntungamo District LocalGovernment CBO ; Ntungamo DistrictNGOs/CBOs Forum ; Ntungamo Ruraland Urban Development Foundation ;Nyabubare United Group ; NyioDevelopment Association ; Organizationfor Rural Development ; Osia IntegratedFarmers’ Cooperative ; PalissaDevelopment Initiative ; Pallisa DistrictNGOs/CBOs Network ; Pamo Volunteers ;Participatory Initiative for RealDevelopment (PIRD) ; Participatory RuralAction for Development ; PeaceFoundation ; Plan International Kampala ;Poverty Alert and CommunityDevelopment Organization (PACDO) ;Poverty Alleviation Credit Trust ; PrayerPalace Christian Centre Kibuye ;Protecting Families against HIV/AIDS(PREFA) ; Rakai Children Trust ; RakaiCommunity Strategy for Development(RUCOSDE) ; Redeemed Bible WayChurch Organization ; Riamiriam MorotoNakapiripiriti Civil Society Network ;Ruhama Bee Keeping Group ; RuralInitiative for Community Empowerment ;Rural Initiatives Development Foundation(RIDF) ; Rural Productivity forDevelopment Africa ; Rushenyi YouthDrama Actors ; Rushooka OrphansEducation Centre ; Rwenzori AgricultureDiversification Promotion Organization ;Rwenzori Information Centre (RUCNET) ;Rwenzori Organization for ChildrenLiving Under Difficult Circumstances ;Rwenzori Peace Bridge ofReconciliation ; Rwoho BakyaraTwimusyane Tukore ; Samaritan Partnersfor Development ; Saving and CreditSociety ; Single Parents Association ofVIII Social Watch

• République de Moldavie :National Women’s Studies andInformation Centre “Partnership forDevelopment”, cpd@progen.md, www.progen.md• République démocratique duCongo :Centre Africain d’Echange Culturel,b.schombe@gmail.com, www.societecivile.cd• République tchèque :Ecumenical Academy Prague, tozicka@ceskoprotichudobe.cz, ekumakad@volny.cz, www.ekumakad.cz ;Advanced Development Technologies ;Centre of Global Studies ; GenderStudies, o.p.s. ; Forum 50%• République-Unie de Tanzanie :Southern Africa Human Rights NGONetwork (SAHRiNGON)-TanzaniaChapter, sahringontz@yahoo.com,rshilamba@yahoo.com ;The Legal and Human Rights Centre(LHRC), National Legal Assistance(NOLA), Taaluma Women Group(TWG), Journalists’ EnvironmentalAssociation of Tanzania (JET), Womenin Law and Development in Africa(WILDAF), Women’s Legal Aid Centre(WLAC), Children Education Society(CHESO), Disabled Organization forLegal Affairs and Social EconomicDevelopment (DOLASED), ChamaCha Walemavu Tanzania (CHAWATA),Action for Relief and DevelopmentAssistance (AFREDA), Environmentaland Human Rights Organization(ENVIHURO), Tanzania Volunteer WomenAssociation (TAWOVA), Associationfor the Prevention of Torture (APT),Tanzania Media Women’s Association(TAMWA), Tanzania Gender NetworkingProgramme (TGNP), Tanzania HomeEconomics Association (TAHEA),Environmental Human Rights Care andGender Organization (ENVIROCARE),Women Advancement Trust (WAT),United Nations Association of Tanzania(UNA-Tanzania), Women’s Research andDocumentation Programme, TanzaniaYouth Awareness Trust Fund (TAYOA),Walio Katika Mapambano Na AidsTanzania (WAMATA), Development Peaceand Human Rights Centre (DPHRC),Lumbesa Group, Economic, Healthand Social Development Association,Hakielimu, Tanzania Women and ChildrenWelfare Centre (TWCWC), TanzaniaWomen Lawyers’ Association (TAWLA),The Leadership Forum, The HumanRights Centre for Disabled Persons(HRCDP), PCNW, Environmental andHuman Rights Organization (ENVIHURO),Upendo Women’s Group, TanzaniaYouth Association, Campaign for GoodGovernance (CGG), Centre for HumanRights Promotion (CHRP), Kagera Groupfor Development (KADGE), WomenEconomic Group Co-ordinating Council,Tanzania Mineworkers DevelopmentOrganization (TMDO), Mbozi Biogas andEnvironmental Protection Association(MBEPA), Kilimanjaro WomenInformation Exchange and ConsultancyCompany Limited (KWIECO), Centrefor Social Ethics, Morogoro ParelegalCentre, Mwanza Women DevelopmentAssociation (MWDA), Kivulini Women’sRights Organization, Kuleana Centerfor Children’s Rights Profile, YouthPartnership Countrywide (YPC), WazeeNa Ukimwi Singida (WAUSI), ParalegalAid Scheme for Women and Children,Mategemeo Group Mlalo (MGM), TangaAids Working Group (TAWG), ZanzibarLegal Services Centre, Umoja WaWalemavu Zanzibar• Roumanie :Civil Society Development Foundation(FDSC), fdsc@fdsc.ro, valentin.burada@fdsc.ro, www.fdsc.ro ;Asociatia pentru Dezvoltarea Organizatiei(SAH ROM) ; Asociatia Specialistilor inResurse Umane (AUR) ; ConfederatiaCaritas Romania• Royaume-Uni :Oxfam GB for UK Coalition againstPoverty, eileen.devaney@ukcap.org,cecily.craven@ukcap.org, www.oxfam.org.uk ;Anti Poverty Network Cymru (APNC),Wales ; European Anti Poverty Network,England ; Northern Ireland Anti PovertyNetwork (NIAPN) ; Poverty Alliance(PA),Scotland ; Trades Union Congressof the UK (TUC)• Sénégal :Association pour le DéveloppementÉconomique Social Environnemental duNord (ADESEN), adesen@yahoo.com ;ACAPES ; ENDA Tiers-Monde• Serbie :Association Technology and Society,dana@eunet.rs, mirad@eunet.rs,www.eccf.su.ac.yu/tid/english.htm ;Victimology Society of Serbia vds@eunet.rs, www.vds.org.yu, Group 484ms@grupa484.org.rs www.grupa484.org.rs• Slovaquie :Slovak-European Cultural Association(FEMAN), daniel.klimovsky@upjs.sk ;University of Pavol Jozef Šafárik inKošice• Slovénie :Humanitas, info@humanitas.si, www.humanitas.si• Somalie :Somali Organization for CommunityDevelopment Activities (SOCDA), socda@socda.org, socda@globalsom.com ;Afgoi Agricultural DevelopmentOrganization (AADO) ; Afgoi Center forEducation and Community Development(ACECOD) ; Banadir University ;Baniadam Relief and DevelopmentOrganization ; Civil Society in Action ;Coalition of Grassroots WomenOrganization (COGWO) ; CommunityOrganization for Relief and Development(CORD) ; Dr. Ismael Jumale HumanRights Organization (DIJHRO) ; ElmanPeace and Human Rights ; HamarUniversity Islamic University ; HINNA ;Horn Relief ; Humanitarian Agency forRelief & Development (HARDO) ; IidaWomen Development Organization ;Iiman Women DevelopmentOrganization ; Indian Ocean University ;Iniskoy Human Rights Organization ;Isha Human Rights Organization ;Kalsan Voluntary Organization forWomen (Kalsan) ; Mogadishu StandardNewspaper (Independent newspaper) ;Mogadishu University ; Muslim Aid ;Network for Somali NGOs (NETSON) ;Network in Somalia (FPENS) ; Northand South Somali Women WidowsGroup ; Peace Action Society forSomalia (PASS) ; Peace and HumanRights Network (PHRN) ; Pen Network ;Private Formal Education ; ResourceManagement Somali Network (RMSN) ;Saacid Voluntary Organization ; SchoolAssociation for Formal Education (SAFE) ;Sifa Women Voluntary Organization ;SIRWA ; Somali Business WomenAssociation (SBWA) ; Somali ConsultantAssociation (SOCA) ; Somali EngineeringUnion ; Somali Health Care Organization(SHCO) ; Somali IndependentNewspaper Association (SOINA) ;Somali Institute of Management &Administration Development (SIMAD) ;Somali Journalists Network (SOJON) ;Somali Law Society ; Somali NationalNetwork of AIDS Service Organization(SONNASO) ; Somali Peaceline ; SomaliRehabilitation Relief and DevelopmentOrganization (SORRDO) ; SomaliScout Organization (SSO) ; SomaliWomen Journalist (SOWJA) ; SomaliYoung Women Activist (SOYWA) ;Somali Youth Council ; SomalinkRelief and Development Organization ;SSWC ; Subiye Development VolunteerOrganization ; Tadamun Social Society(TASS) ; Talowadaag Network ; UmmuRuman Women Organization ; UmulKheyr ; Wanle Weyn Human Rights andDevelopment Organization ; We AreWomen Activists (WAWA) ; WomenCare Organization (WOCA) ; Youth AntiHIV/AIDS (YAA) ; Youth Movement forDemocracy• Soudan :National Civic Forum, h_abdelati@hotmail.com, hassan.abdelati@usa.net ;Al Amal Social Association• Sri Lanka :Movement for National Land andAgricultural Reform (MONLAR),monlar@sltnet.lk, www.geocities.com/monlarslk ;Law & Society Trust (LST)• Suisse :Alliance Sud–Swiss Alliance ofDevelopment Organisations, pepo.hofstetter@alliancesud.ch, www.alliancesud.ch ;Bread for All ; Caritas ; Catholic LentenFund ; Helvetas ; Interchurch Aid ;Swissaid• Thaïlande :Social Agenda Working Group (SocialWatch, Thailand), suiranee@yahoo.com ;Arom Pongpangan Foundation ;Centre for Social Development Study ;Chulalongkorn University ResearchInstitute ; Drug Study Group ; Focus onthe Global South Thailand ; Foundationfor Children’s Development ; Foundationfor Women ; Peace and Conflict StudyCentre ; Peace and Culture Foundation ;Political Economy Centre ; ThaiDevelopment Support Committee ;Women Network for the Advancementand Peace• Tunisie :Tunisian League for Human Rights,sjourshi@voila.fr ; Tunisian Associationfor Democratic Women, bochra.bhhavocate@voila.fr• Ukraine :Liberal Society Institute, okisselyova@voliacable.com ; okisselyova@yahoo.com• Union européenne :European Solidarity Towards EqualParticipation of People (EUROSTEP),admin@eurostep.org, sstocker@eurostep.org, www.eurostep.org• Uruguay :Social Watch Secretariat, socwatch@socialwatch.org, www.socialwatch.org ;CNS Mujeres por Democracia, Equidad yCiudadanía ; Instituto del Tercer Mundo• Venezuela :PROVEA, provea@derechos.org.ve,www.derechos.org.ve• Viet Nam :VUFO-NGO Resource Centre (NGO RC),director@ngocentre.org.vn, www.ngocentre.org.vn• Yémen :Human Rights Information and TrainingCenter, hritc@y.net.ye• Zambie :Women for Change (WFC), wfc@zamnet.zm, www.wfc.org.zmXSocial Watch

Social Watch : Promouvoir la responsabilitéSocial Watch, un réseau qui compte aujourd’hui des membres dans plus de 60 pays dans le monde entier, a été créé en1995 comme « un point de rencontre d’organisations non-gouvernementales préoccupées par le développement social et ladiscrimination de genre », qui répond au besoin de promouvoir la volonté politique nécessaire pour concrétiser les promessesdes Nations Unies. Depuis lors ce réseau qui s’accroît continuellement tant du point de vue qualitatif que quantitatif, a publié 14rapports annuels sur les avancements et reculs de la lutte contre la pauvreté et pour l’égalité de genre, qui ont été utilisés commedes outils d’incidence aux niveaux local, régional et international.Depuis le numéro 0 publié en 1996, jusqu’à la présenteédition, numéro 14, le rapport du Social Watcha réuni plus de 600 rapports d’organisations de lasociété civile, qui partagent tous, le but de rappeleraux gouvernements les engagements pris et d’ensuivre de façon indépendante la mise en œuvre danschaque pays et sur le plan international.Cette édition-ci, qui contient des travaux de 61organisations nationales, garde la flamme allumée lorsdu baptême du réseau en 1995 : le besoin de concevoirdes outils et des stratégies corrigeant l’absence demécanismes de responsabilisation et assurant la réalisationdes engagements internationaux au regard despolitiques sociales et les objectifs de développement.Une série de conférences de haut niveau auxNations Unies – qui a commencé par le Sommet desEnfants en 1990 et a fini par le Sommet du Millénaireen 2000 – a recomposé l’agenda international au coursde la décennie au cours de laquelle Social Watch a étécréée. En 1995 le Sommet Social (à Copenhague) et laConférence sur les Femmes (à Beijin) ont défini pour lapremière fois l’élimination de la pauvreté et l’égalité desgenres avec des objectifs universels communs et descalendriers concrets ont été créés afin d’atteindre lebut formulé mollement par la Charte de l’ONU en 1964comme « de la dignité pour tous ». Social Watch a étécréé par un groupe d’organisations de la société civile,comme « un point de rencontre d’organisations nongouvernementalespréoccupées par le développementsocial et la discrimination de genre » (Social Watch Nº0, 1996), afin de susciter la volonté politique nécessairepour arriver à ce que les promesses deviennent réalité.Le Rapport du Social Watch s’est donc ainsi formulécomme un outil puissant pour la présentation del’information statistique disponible internationalement,qui rend compte en même temps du volet qualitatif desproblèmes abordés par le biais de l’analyse réalisée pardes organisations sociales travaillant directement surplusieurs problèmes nationaux. Depuis lors, SocialWatch a publié des rapports annuels sur les avancementset les reculs du combat contre la pauvreté etpour l’égalité de genre. Il s’agit en grande partie de deuxobjectifs superposés, puisque la majorité absolue despersonnes vivant dans la pauvreté sont des femmes.Les rapports annuels du Social Watch sont devenusla première initiative durable de suivi au niveaunational, consacrée au développement et à l’égalitéde genre, et la première à rassembler les deux pointsde vue dans une perspective nationale, et ajoutanten même temps une dimension internationale auxefforts et aux campagnes locales.Mémorandum d’Entente entre les groupesnationaux et le réseau Social Watch1. Les coalitions doivent être basées dans un pays et participer activement à la résolution desquestions sociales de développement dans ce pays (non pas exclusivement en tant que universitairesou consultants).2. L’engagement fondamental de chaque coalition vis-à-vis du réseau international est de suivrede près et de préparer un rapport sur les engagements et obligations ayant trait à la justicesociale et à l’égalité entre les genres, reconnus au niveau international, selon les priorités dechacune et en tirant ses propres conclusions. A son tour, le réseau international s’engage àdiffuser largement ces rapports, en les incorporant dans le Rapport annuel de Social Watch,sur son site web et par d’autres moyens dont il dispose.3. Les coalitions nationales doivent utiliser leurs rapports nationaux et les rapports mondiauxaux fins des activités de plaidoyer et de lobby et d’autres formes d’action publique au niveaunational. Elles doivent aussi informer les autres membres du réseau de leurs activités liées àcelles de Social Watch, dans le but d’échanger des expériences et de tirer des leçons du succès,des défis et même des échecs et difficultés des autres membres.4. Elles ne doivent exclure aucune organisation ; doivent travailler activement pour élargir laprise de conscience de Social Watch et encourager la participation d’autres organisations auxactivités de Social Watch et leur intégration dans la coalition.5. Elles sont chargées de réunir les fonds pour l’exécution de leurs activités. Les coalitions nationalesne comptent pas sur les fonds mis à disposition par le Secrétariat ; elles ne répondent nonplus financièrement devant le Secrétariat ou toute autre entité internationale de Social Watch.6. Chaque coalition détermine sa propre structure d’organisation. Elle désigne un membre/uneorganisation participante comme point focal en vue de faciliter la communication avec leSecrétariat International et les autres organes du réseau.7. Participer à une coalition de Social Watch et exercer des fonctions gouvernementales sontabsolument incompatibles. Seules les organisations à but non lucratif peuvent appartenir auréseau de Social Watch.8. La coopération avec d’autres plateformes nationales sera encouragée aux niveaux sous-régional,régional et mondial.9. En cas de conflit entre les membres/les organisations participantes d’une coalition sur desquestions liées à Social Watch (par exemple, désignation d’un point focal, contribution auRapport de Social Watch, désignation de délégués qui prendront part à l’Assemblée de SocialWatch), toutes les parties concernées doivent faire preuve de bonne volonté pour résoudre lesproblèmes au niveau national. Si, dans des cas exceptionnels, les parties ne parviennent pas àune entente, le Comité de coordination peut prendre la décision qui s’impose.10. Pour manifester leur affiliation au réseau, toutes les coalitions sont encouragées à utiliser lelogo de Social Watch quand il s’agit des activités directement liées aux buts et objectifs deSocial Watch. Elles sont invitées à informer le Secrétariat International de ces activités. Dansd’autres cas, elles doivent demander d’avance la permission auprès du Secrétariat Internationalou du Comité de Coordination pour l’utilisation du nom et du logo de Social Watch.Le Mémorandum d’Entente a été adopté lors de la première Assamblée Générale de Rome, en 2000. Il a été ratifié et misà jour pendant l’Assamblée de Accra en 2009. Disponible sur : .Social WatchXItema

Le numéro 0 du rapport, publié en 1996, comprenaitles contributions de 13 organisations. Depuislors le réseau s’est constamment accru. À l’heureactuelle Social Watch a des membres (« watchers »)dans plus de 60 pays dans le monde entier, et leurnombre s’accroît chaque année.Un réseau flexibleLe « point de rencontre » s’est accru et a transforméplusieurs de ses volets, mais en gardant toujours lesidées et les objectifs qui ont accompagné sa naissance.Les organisations de la société civile ont adoptédes formes ad hoc flexibles pour s’organiser en réseaupendant le processus de préparation du SommetSocial à Copenhague. On n’a pas créé de structuresformelles ni établi de comité de direction ni de groupecoordinateur permanent. Les organisations non gouvernementales(ONG) ont préféré coordonner leursactions dans des espaces horizontaux et ouverts, cequi d’après certains analystes a établi un précédentpour le format organisationnel que le Forum SocialMondial adopterait plus tard. Plusieurs de ces organisationsont formé et forment encore la colonne vertébraledu Social Watch, ce qui fait que tant la structureque le fonctionnement du réseau gardent en grandemesure la flexibilité et l’ouverture d’origine.La structure du réseau a trois composantes centrales: l’Assemblée Générale, le Comité Coordinateuret le Secrétariat International, en plus des coalitionsnationales. Dernièrement on a établi également desstructures de coordination régionale et sous-régionalesen tant qu’espace de coordination, mais pasnécessairement en tant qu’instance intermédiairepour rapprocher le local du mondial.Le réseau Social Watch n‘est pas une organisationjouissant de personnalité juridique et son pointde départ n’a pas été la rédaction de statuts de fonctionnement.On a créé par contre un Mémorandumd’Entente essentiel entre les coalitions nationales et leréseau, qui fonctionne en tant que cadre dans lequelon établit les attentes pour le travail d’ensemble touten respectant l’autonomie des membres et la prisede décisions démocratique et horizontale. L’un desprincipes fondamentaux qui différencie Social Watchd’autres réseaux internationaux de la société civileest constitué par le fait qu’il n’y ait pas de structurecentrale pourvoyant de fonds à ses membres. Cettelogique dans le fonctionnement évite non seulementles tensions associées au lien qui unit le donnant aurécepteur à l’intérieur du réseau, mais aussi la perted’énergie dans des discussions sur des fonds, budgets,rapports et procédés, renforçant le sentimentd’appartenance de ses membres.Chaque Coalition Nationale décide de quellemanière elle s’organise selon les conditions de chaquepays. Les membres du Social Watch sont trèsdiverses. Ce sont des instituts ou des centres derecherche, des organisations non gouvernementales,des organisations de base, des syndicats, desgroupements de femmes, des organisations rurales,entre autres. Étant donné que le rapport internationaldu Social Watch ne peut consacrer que quelquespages à chaque pays, et qu’il n’est disponible qu’enespagnol, en anglais et – depuis la présente édition– en français, les coalitions nationales publient desrapports nationaux plus étendus et en langues nationalesen Allemagne, au Bénin, au Brésil, aux Philippines,en Inde, en Italie, en Pologne, en RépubliqueTchèque, et dans la région arabe.L’Assemblée GénéraleL’Assemblée Générale est l’organe principal de directiondu réseau. La discussion politique et la planificationstratégique à long terme ou à moyen terme se réaliséedans cet espace qui sert de forum pour la prise de décisionsmais aussi comme un espace pour renforcerle sentiment d’appartenance et renforcer l’identité etl’unité du réseau. Cet évènement a lieu tous les troisans et elle s’est réalisée trois fois jusqu’à présent : àRome en 2000, à Beyrouth en 2003 et à Sofia en 2006 1 .L’Assemblée choisit les membres du Comité Coordinateurauprès desquels on délègue la coordination et leleadership politique entre une assemblée et la suivante ;elle fixe également les priorités pour le long terme et lemoyen terme et identifie les alliances potentielles pourla conception de la stratégie du plaidoyer.Le Comité CoordinateurLe Comité Coordinateur (CC) est l’organisme politiquecentral du travail « quotidien » du réseau. Il a unestructure qui nécessite une communication aisée etqui travaille principalement avec une liste de courriels,en plus des réunions réelles réalisées deux foispar an et des conférences téléphoniques régulièrespour aborder des sujets spécifiques.Étant donné que le CC a pour tâche d’ « assurerla visibilité politique et la participation du réseau dansdes espaces et dans des processus remarquables» 2 ,son intégration vise la représentation géographiqueet l’équilibre de genre mais elle considère égale-1 Les rapports finaux, les documents de base et autresdocuments de ces trois Assemblées sont disponibles surwww.socialwatch.org.2 Le document décrivant la nature et le mandat du ComitéCoordinateur a été agréé dans la II Assemblée Générale deBeyrouth en 2003. Voir : .Informes temáticos XIISocial Watch

ment l’apport d’expérience et de capacités que leursmembres peuvent apporter à l’ensemble du réseau.En général les décisions du CC ont été prises parconsensus, et elles sont opportunément transmisesaux watchers. La participation permanente de deuxmembres du Secrétariat en tant que membres ad hocdu CC assure la coordination entre les deux organismes.C’est au Secrétariat de soutenir et de mener àbien les décisions prises dans cet espace.Le Secrétariat InternationalLe Secrétariat est l’organisme exécutif principal duSocial Watch. La première évaluation externe du réseau(1995 – 2000) remarquait déjà que « Parmi lesplusieurs rôles existant à l’intérieur du réseau, c’estcelui du Secrétariat qui a le plus changé » (Hessini etNayar, 2000). Tout au début le Secrétariat se limitaità garantir la production du Rapport, mais bien évidemmentil a ajouté une série de nouvelles fonctionsdérivées de la croissance du réseau, y compris desactivités de recherche, de formation, de promotionde campagnes et de représentation du réseau lors dedivers forums internationaux.Le local, le mondial et le rapportChaque année Social Watch analyse en profondeurun sujet différent à travers le rapport. En général ils’agit d’un sujet concernant les sujets en discussiondans l’agenda international et qui peut s’aborder d’unpoint de vue local. Des experts d’origines et de matièresdifférentes apportent des visions alternativesaux problèmes à travers les articles thématiques.Cette perspective internationale est complétée parl’élaboration des rapports nationaux et régionauxdans lesquels les organisations faisant partie du réseauapportent leur vision locale, en informant surl’état des choses dans leurs pays à propos du sujetspécifique traité chaque année.D’autre part, Social Watch produit des tablesdes matières et des statistiques contenant des informationscomparables sur le plan international,qui présentent une macro perspective de l’état deschoses de certaines dimensions du développement,mais qui rendent possible en même temps la lectureau niveau national. Social Watch a développé des indicateursalternatifs pour mesurer les avancementset les reculs concernant l’égalité de genre et la satisfactiondes capacités humaines essentielles, utilisésactuellement comme référence aussi bien par la sociétécivile que par des institutions internationales.Bien que les membres se servent du rapportafin de plaider dans de différents milieux, l’un desmoments clés pour la diffusion est le lancement, quia lieu non seulement dans des espaces significatifsdu débat national, mais aussi dans chaque pays,dont une grande partie de l’attention se centre sur lesrésultats du chapitre national. Cette année quelquesdécouvertes préliminaires du rapport 2009 ont étésoulignées dans la publication Who Pays? The GlobalCrisis and What Needs to Be Done 3 , qui a été présentéeen juin à New York à la Conférence de l’ONUsur la Crise Financière et Économique et ses Impactssur le Développement, ainsi que lors de l’Assembléepopulaire sur la crise, un événement qui a réuni plusde 100 militants de la société civile mondiale.On a publié les Cahiers Occasionnels, notammenten vue de la formation des coalitions membres 4 . Ona réalisé plusieurs ateliers de formation pour les ré-3 Social Watch (2009) Who Pays? The Global Crisis andWhat Needs to Be Done. Voir : . La version française, Une architecture financièrequi a échoué ... et comment en construire une nouvelle, estaussi disponible sur le site internet de Social Watch : .4 Le premier Cahier Occasionnel de Myrjam Van Reisen Losdientes del león aborde le contexte politique qui a donnélieu à la naissance de Social Watch. Le deuxième, d’Ana Ma.Arteaga, Control ciudadano desde la base analyse l’expériencede démocratisation des instruments internationaux desDroits de l’homme au Chili en 1997. La troisième publication,compilée par Patricia Garcé et Roberto Bissio, porte surl’expérience de surveillance des buts de Copenhague à traversl’exemple concret de Social Watch. Les Cahiers numéros 4et 5, coordonnés par l’équipe de Recherche de Social Watch,portent sur la pauvreté et l’inégalité en Amérique Latine et lesliens entre la pauvreté et les Droits de l’homme. Les CahiersOccasionnels sont disponibles sur .gions et produit plusieurs documents de référence.Par exemple cette année Social Watch a formulé desrecommandations sur des sujets concernant l’architecturefinancière et son impact sur le développement,qui ont été présentées devant la Commission d’Expertsdu président de l’Assemblée Générale de l’ONU sur lesRéformes du Système Monétaire et Financier International.On a également rédigé et distribué la publicationÉtude des expériences réussies. Résumé de l’analysede quatre études de cas des coalitions nationales deSocial Watch5. Social Watch se sert aussi d’outils multimédiasur son site web, son blog et de par sa présencesur des réseaux virtuels, afin de publier des informationssur des sujets liés au genre, au droit et aux Droitsde l’homme, d’encourager des échanges d’idées entredes membres de la société civile et de transmettre desidées à des politiciens et des journalistes. Des porteparolesdu Social Watch ont parlé à plusieurs reprisesdevant l’Assemblée Générale de l’ONU et d’autres organismesintergouvernementaux au nom du réseau ou desecteurs plus étendus de la société civile. nRéférencesFriedlander, E. y Adams, B. (2006). Informe de evaluaciónexterna 2001-2005. Voir : .Hessini, L. y Nayar, A. (2000). Un Movimiento hacia la JusticiaSocial. Informe de Evaluación. Análisis Estratégicos parala Equidad de Género (SAGE). Nueva York. Voir : .Social Watch No. 0 (1996). Punto de partida. Instituto del TercerMundo. Montevideo. Voir : .Social Watch (2006). Estrategia y Marco de Actividades 2007-2009. Voir : .Van Reisen, M (2001). Los dientes del león. La prehistoria duSocial Watch. Instituto del Tercer Mundo. Montevideo.Voir : .5 Social Watch (2009) Learning from Successful Experiences:Summary of the Analysis of Four Case Studies from theSocial Watch National Coalitions. Pour la version françaisevoir : .Social WatchXIII tema

LIBAN................................................................................................ 110MALAISIE.......................................................................................... 112MALTE............................................................................................... 114MAROC.............................................................................................. 116MEXIQUE........................................................................................... 118MOZAMBIQUE................................................................................... 120NÉPAL............................................................................................... 122NICARAGUA...................................................................................... 124NIGÉRIA............................................................................................ 126OUGANDA......................................................................................... 128PALESTINE........................................................................................ 130PARAGUAY........................................................................................ 132PÉROU............................................................................................... 134PHILIPPINES..................................................................................... 136POLOGNE.......................................................................................... 138PORTUGAL........................................................................................ 140RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE....................................................... 142RÉPUBLIQUE DE MOLDAVIE............................................................. 144RÉPUBLIQUE TCHÈQUE.................................................................... 146République-Unie de Tanzanie..................................................... 148LE PROGRÈS VERS LES OBJECTIFS TRACÉSSécurité alimentaire......................................................................... 175Scénario fragmentéÉducation.......................................................................................... 180Les écarts se creusentInformation, sciences et technologie.............................................. 185L'écart le plus accéléréAide au développement.................................................................... 190Toujours plus loin des engagements prisEau et assainissement..................................................................... 191Le fossé se creuseSanté................................................................................................. 194Amélioration inégaleSanté reproductive........................................................................... 199Une question de vie ou de mortRatifications des conventions fondamentales de l’OIT................... 204Ratifications des traités internationauxsur les droits de l’homme................................................................ 205Comment lire les tableaux de Social Watch ?................................. 207Notes méthodologiques : tableaux thématiques............................. 208ROUMANIE........................................................................................ 150SÉNÉGAL........................................................................................... 152SERBIE.............................................................................................. 154SLOVAQUIE....................................................................................... 156SLOVÉNIE.......................................................................................... 158SOMALIE........................................................................................... 160THAÏLANDE....................................................................................... 162VENEZUELA....................................................................................... 164VIET NAM.......................................................................................... 166YÉMEN.............................................................................................. 168ZAMBIE............................................................................................. 170

Des voix qui marquent la différenceCe rapport de Social Watch entre sous presse en septembre2009, un an après que le Gouvernement des États-Unis aitéchoué dans sa tentative de sauver Lehman Brothers de labanqueroute. L’effondrement de cette banque d’investissementglobal a marqué le point culminant d’une crise qui a débuté àl’épicentre des finances globalisées de Wall Street pour s’étendrerapidement aux économies de la plupart des pays du monde.« La crise » ayant été le mot-clé de l’année, la question poséepar Social Watch à son réseau d’organisations nationales de basepour composer leurs rapports nationaux était assez évidente :Quel est l’impact social et environnemental de la crise ? Que faitle Gouvernement à ce sujet ? Quelles sont les propositions de lasociété civile ?Chaque coalition nationale de Social Watch a identifié enanalysant la situation de son propre pays différentes façons deressentir les effets de la crise. Ces conclusions forment le noyaude ce rapport et nous offrent la perspective des personnes quitravaillent avec ou dans les bases.Le présent rapport n’a pas été effectué sur commande.Chaque coalition nationale de Social Watch est formée par desorganisations et des mouvements qui, tout au long de l’année,travaillent au développement social. Leurs conclusions neprétendent pas s’épuiser dans la recherche ; elles servent à attirerl’attention des autorités sur les problèmes et aident à l’élaborationde politiques plus équitables, sensibles aux problèmes relatifs augenre et apportant des bénéfices aux pauvres.Les groupes nationaux de Social Watch ont choisi decommenter la crise en fonction des priorités spécifiques à chacunet de son ampleur, mais aussi selon leur propre définition desrépercutions de la crise actuelle. Pour mener à bien ce rapport,chaque coalition nationale de Social Watch a recueilli sespropres fonds et a défini ses propres méthodes de consultationdepuis ses bases pour pouvoir justifier, preuves à l’appui, sesconclusions. Ils n’ont pas hésité à critiquer si cela s’avéraitnécessaire les autorités, les politiques, les élites ou les systèmesde gouvernance nationaux. L’expression d’opinions critiquesaide à consolider les transitions démocratiques. Mais si cesrapports indiquent que bien des choses peuvent (et doivent) êtreaméliorées depuis l’intérieur de chaque pays, ces conclusionssignalent aussi les limitations internationales, impossibles àrésoudre au niveau national.La prise de décisions à l’échelon international est peudémocratique, à l’égard de la société civile comme de nombreuxgouvernements. Les organisations de la société civile ne peuventmême pas participer, en qualité d’observateur, à la plupart desforums internationaux-clés, aux prises de décisions et dansbien des cas cette situation s’étend aux gouvernements despays en développement, particulièrement les moins avancés. LaBanque mondiale et le Fonds monétaire international, les deuxprincipaux piliers de la gouvernance financière mondiale, sontcontrôlés par sept pays et les États-Unis ont le droit de veto dansces deux institutions (de même que l’Union européenne si sespays membre adoptent une position commune). En ce sens, laconvocation des chefs d’État et de gouvernement du « G-20 »,réunion informelle des 22 économies du nord et du sud ditesd’une « importance systémique », est une avancée louablevers la reconnaissance d’une nouvelle réalité de l’économiemondiale. Ceci dit, cela reste nettement insuffisant pour deuxmotifs principaux : premièrement, parce que 170 pays environsont exclus, comme ce fut le cas lors des sommets du G-20 àWashington (novembre 2008), Londres (avril 2009) et Pittsburgh(septembre 2009). Deuxièmement, parce que le G-20 n’a aucunpoids institutionnel, aucun statut légal, aucune responsabilité,aucun secrétariat responsable d’assurer le suivi de ses résolutionset des règles occultes permettant de prendre une décision si lesnégociations à huis clos n’aboutissent pas à un accord.Cependant, on a allégué que le G-20 a l’avantage de ne réunirqu’un petit nombre de dirigeants au sommet et d’être de ce faitcapable d’obtenir des résultats significatifs, alors qu’une largeassemblée, menée en toute transparence, ne conduirait qu’à desdiscours enflammés à usage politique et à aucun accord notoire.Or, au cours de ces douze derniers mois, l’Assemblée Généralede l’ONU, réunie à Doha en décembre 2008 et à New York en juin2009, a réussi à obtenir un consensus du « G-192 » (nombre totaldes membres de l’ONU) analysant la crise plus profondément quetout autre document issu d’un accord international.Social Watch a participé activement à toutes les assembléesconvoquées par le père Miguel D’Escoto, président de la 63eSession de l’Assemblée Générale de l’ONU, et a remis sesrecommandations à la commission d’experts sous la présidencede l’économiste Joseph Stiglitz chargé de conseiller l’organismeinternational suprême dans ses délibérations sur la crise et sesimpacts sur le développement. Social Watch a organisé, avecdes douzaines d’organisations locales et internationales de lasociété civile, « l’Assemblée populaire sur la crise », événementqui a eu lieu à New York et réunissant les victimes locales de lacrise et les activistes et chercheurs du monde entier. Notre réseaua également participé activement aux tables rondes organiséespendant la « Conférence au Sommet » de juin dernier et, mêmesi seulement certaines de nos recommandations figurentdans le document final, nous avons eu l’occasion de féliciterpubliquement les négociateurs des gouvernements pour leurobtention d’un consensus qui semblait impossible.Le moment est venu de mettre en pratique ces accords, dejoindre l’action à la parole.Le lecteur découvrira pourquoi et comment mener à bienl’entreprise dans ce Rapport 2009 de Social Watch. nRoberto BissioSecrétariat International de Social WatchSocial Watch3

D’abord les gensRoberto BissioSecrétariat International de Social WatchLa déclaration de faillite de la banque d’investissementsLehman Brothers en septembre 2008 estperçue par beaucoup comme le moment du déclenchementdans le système bancaire d’une série deralentissements qui se sont propagés comme unfeu de forêt dans les bourses et sur les marchés financiersdes économies les plus riches du monde.Le mot « crise » a été depuis lors au cœur de toutesles nouvelles et de tous les discours politiques. LaGrande Dépression qui a secoué le monde au débutdes années 30 est fréquemment citée commeseul précédent connu et l’historien Eric Hobsbawna comparé le krach de Wall Street à la chute du murde Berlin. Suivant l’opinion de celui qui est considérécomme étant le plus grand historien du XXe siècle,« l’économie capitaliste de libre-échange dépourvuede toute espèce de restrictions ou de contrôles (…)qui a fasciné le monde et ses gouvernements depuisl’époque de Margaret Thatcher et du président Reagan(…) est en train de s’effondrer sous nos yeux »de la même façon que l’ont fait les économies planifiéescentralement depuis l’état du modèle soviétiqueil y a 20 ans 1 .La tempête déchaînée ne s’est pas encorecalmée et alors que les banques d’investissementsétroitement liées au système politique des États-Unis, tels que la Goldman Sachs, ont déjà recommencéà faire des bénéfices et à récompenser leursdirecteurs par des primes multimillionnaires endollars, le chômage continue à augmenter dans laplupart des économies dites « avancées » et c’estseulement maintenant, un an après le cataclysme quia secoué le cœur même des finances globales, que lavague du tsunami atteint les rives les plus éloignées.En Bolivie, par exemple, la coalition locale de SocialWatch décrit dans sa contribution au rapport que« Le pays a vu passer un cycle de croissance globalemais a été incapable d’en tirer profit pour établir sonpropre rythme de développement. Maintenant quela crise globale s’aggrave, l’économie bolivienne aressenti à peine les effets de cette croissance et laregarde déjà s’éloigner ».Dans ce rapport de Social Watch se trouventincluses les conclusions des organisations de la sociétécivile dans plus de 60 pays. Il s’agit du premierrapport informel global effectué par les bases sur lesimpacts sociaux de la crise. Les agences de l’ONU etd’autres institutions ont fourni des estimations pré-1 Voir: “Socialism has failed. Now capitalism is bankrupt. Sowhat comes next?” [Le socialisme a échoué. Aujourd’hui,c’est le capitalisme qui est en banqueroute. Quoi d’autreaprès ?] par Eric Hobsbawn in The Guardian, 10 avril 2009.Disponible sur le site .cieuses sur les millions d’emplois qui disparaîtrontdans le monde entier, sur la pauvreté croissante etmême sur la progression de la mortalité infantileimputables à l’incapacité des marchés à résoudre lesproblèmes qu’eux-mêmes ont créé (contrairementau credo généralisé jusqu’à l’année dernière). Maisces estimations sont des inférences effectuées àpartir d’agrégats globaux, et non pas le résultat del’observation directe sur le terrain. L’accumulationdes conclusions de pays riches et pauvres de tous lescontinents met en relief des similitudes frappantesainsi qu’une variété de situations qui élargit le panoramadont on disposait jusqu’à présent et le révèleplus dramatique encore, et elle presse les décideursde mettre en œuvre des politiques mettant les individusau premier plan. Il ne s’agit pas là seulement dejustice sociale mais aussi d’une politique économiquesolide, comme il ressort de la brève descriptiondes rapports nationaux suivants.Des victimes innocentesDans les finances capitalistes, comme au casino,plus les paris sont risqués plus les gains sont importants.Mais les paris risqués signifient aussi despertes fréquentes. Selon cette logique, ce qui estscandaleux ce n’est pas la banqueroute de LehmanBrothers, mais la décision du président des États-Unis George W. Bush et de son Secrétaire au TrésorHank Paulson de dépenser des billions de dollars surl’argent des contribuables pour sauver des banqueset des compagnies d’assurances en faillite, comme laGoldman Sachs, dont Paulson était directeur exécutifavant de faire partie du Gouvernement. Lorsque YayiBoni, président du Bénin, élu pour sa solide réputationde banquier, a eu vent de cette décision, il a remispubliquement en question l’origine des billions dedollars des fonds de renflouement et a conclu que finalementce sont les pauvres qui devront payer pourla crise. Le rapport de la Belgique coïncide : quand lesactions des banques et des principales entreprisesdu pays se sont effondrées, le gouvernement estvenu à la rescousse des banques et a apporté desgaranties de dépôt. La crise ne fait qu’augmenter lechômage, tandis que le coût du renflouement bancairese ressent dans l’augmentation sidérale de la dettepublique, entraînant de graves répercussions pour laprovision de la sécurité sociale. Au Bénin même, lavibrante coalition locale de Social Watch a découvertque, dans ses efforts pour relancer l’économie, l’Étatentre en concurrence avec les pauvres pour les raresmatériaux de construction, et les organisations debase se mobilisent contre l’augmentation du coûtde la vie.De nombreux rapports nationaux de SocialWatch apportent des données sur la façon dont lesfemmes ont tendance à subir tout particulièrementles effets de la crise. Selon les termes de la coalitionpolonaise, « la baisse des revenus familiaux » a unerépercussion plus significative « chez les femmes,ce sont elles qui, par tradition, ont la plus grosseresponsabilité quant au bien-être familial (ceci estvrai en particulier dans les groupes aux revenus lesplus faibles (…) la crise amplifie le secteur « gris »(informel) de l’économie polonaise à mesure quede nombreux chefs d’entreprise, en particulier lespetits, tentent de minimiser les coûts salariaux etévitent la fiscalité et autres coûts liés au travail légal.(…) le développement de l’économie grise affectedavantage les femmes que les hommes, ce sont ellesqui sont embauchées pour les emplois faiblementrémunérateurs, en particulier dans le secteur desservices privés (par exemple la vente au détail) ».En France, la crise mondiale a eu un impact directsur la population, comme dans tous les paysdéveloppés – car c’est là que la crise a commencé.Les effets les plus visibles sont l’augmentation duchômage et l’exclusion sociale, « voire les problèmesd’alimentation touchant les secteurs de la sociétéqui jouissait, il n’y a pas longtemps, d’une situationaisée » selon le rapport français de Social Watch.De même, la stratégie de gestion de la crise du Gouvernementallemand ne comprend pas d’objectifssociaux ou même écologiques. Ses séries de programmesde relance et de réduction d’impôts sontsocialement injustes; les licenciements et le nombrecroissant de travailleurs à mi-temps dévoilent lemauvais côté de la dérégulation. La pauvreté devient« massive » tant en Europe orientale qu’en Europeoccidentale, informent les coalitions de Social Watchdu Portugal et de Moldavie.Dans la République tchèque, « la crise économiquemondiale, qui commence maintenant à toucherle pays, est en train de diminuer encore plus le niveaude vie » à cause notamment de la hausse du chômage.La coalition tchèque de Social Watch remeten question le chiffre officiel de chômage, parce qu’ilomet les 178.000 personnes considérées commechercheuses d’emploi non actives; si l’on ajoutait cegroupe, le taux de chômage serait supérieur à 50 %.Les travailleurs étrangers, spécialement les asiatiques,sont ceux qui pâtissent le plus de la crise dansla République tchèque, mais les coalitions de SocialWatch à Malte, en Slovaquie et à Chypre dénoncentelles aussi les difficultés croissantes vis-à-vis desétrangers ainsi que des cas de xénophobie.A l’autre extrémité, depuis les Philippines, leMaroc, le Mexique, le Nicaragua et bien d’autrescoins du monde parviennent des informations surles difficultés provenant de la diminution des devisesenvoyées par les travailleurs à l’étranger. Dans lecas de l’Égypte « la diminution des envois de fondsde l’étranger et le retour des expatriés menacent unmarché du travail incapable pour l’instant de les intégrer». Au Salvador, « plus de 300.000 familles sontréceptrices d’argent depuis l’étranger, 26,7 % de lapopulation ayant à charge des frais d’alimentation,Social Watch5

de vêtements et de services de base ». Les flux dedevises n’ont presque pas augmenté en 2008 et onestime qu’ils commenceront à diminuer en 2009.La vitesse à laquelle les pays sont affectés parle tsunami de la crise n’est pas en rapport avec leurdistance physique de Wall Street, bien entendu, maisavec la façon dont leur économie est liée aux économiesde l’épicentre. Par exemple, au Mozambique,qui est un des pays les plus pauvres du monde, laBanque internationale du Mozambique (MillenniumBim) a publié un rapport dans lequel elle prévoit unralentissement de l’économie nationale lié au faitque les pays donneurs qui financent plus de la moitiédu budget national, ainsi que ceux qui effectuentdes investissements étrangers directs, auront unecroissance économique négative. Social Watch Mozambiquesignale la chute des prix de l’aluminium,du tabac, du sucre, du thé, des châtaignes et descrevettes. Les recettes des exportations s’en ressentiront,ce qui entraînera à son tour un affaiblissementdes activités encourageant la relance économiqueet la diminution de la promotion du tourisme. LaTanzanie, dont 42 % du budget est financé par l’Aide,se trouve dans une situation analogue. Le rapportfrançais de Social Watch montre que, en raison de lacrise et de l’incapacité du pays à créer de nouvellesressources pour l’Aide Officielle au Développement,cette aide a été rigoureusement réduite, de sorte quela France ne tiendra pas ses engagements dans cedomaine. Par contre, l’Espagne a réaffirmé son engagementde canaliser 0,7 % de son revenu nationalvers l’AOD pour 2012. Mais même si tous les paysdonateurs tenaient leurs engagements, les objectifss’expriment en pourcentages de l’économie et, parconséquent, les budgets de l’AOD auront tendance àdiminuer en période de récession.Dans les pays en développement, plus le lienavec l’économie globalisée est fort, plus grand estl’impact et plus il est rapide. Par exemple, l’impacta été immédiat au Mexique et au Chili, deux payslatino-américains étroitement liés à l’économie desÉtats-unis au travers d’accords de libre-échange etd’investissements. Le prix du cuivre, exportationprincipale du Chili, a culminé à plus de 4 USD la livreau milieu de l’année 2008, mais a chuté à 1,4 USD enfin d’année. Cependant, l’impact le plus notable dela crise, selon le rapport chilien de Social Watch, aété la chute subie par les fonds de pension, dont lesressources sont placées en actifs financiers au Chiliet à l’étranger. Fin 2008, la valeur des épargnes prévisionnellesa essuyé une perte de 27 milliards d’USD,plus de 26 % des fonds totaux. De ce fait, le Chili est lepays latino-américain où s’est produite la plus grandeperte de richesse des ménages. Malgré les nombreusesprotestations des victimes, celles-ci n’ont pas eula même chance que les actionnaires des grandesbanques mondiales, personne n’est venu les secouriret rien n’a été entrepris pour les dédommager.La chute des prix des matières premières aétendu la crise à beaucoup de pays. En Ougandala coalition locale de Social Watch estime que lacrise pourrait annuler les récents progrès sociaux etrendre impossible l’accomplissement des Objectifsdu Millénaire pour le Développement. La Zambieressent encore plus cruellement que le Chili la chutedes prix du cuivre, dont le pays est très dépendant. Lacontribution zambienne au rapport de Social Watchsouligne avec raison que « contrairement aux États-Unis et à d’autres pays qui ont fait face à la débâclede l’économie en destinant de nouveaux fonds auxbanques et aux principales industries en faillite afinde garantir leur survie, le président Rupiah Banda n’aaucune ressource à distribuer ».Le rapport du Ghana commente le même problème: « la question fondamentale pour les citoyensest de décider si le pays doit se reposer sur l’aidede la communauté internationale pour lutter contrela chute de l’économie, ou s’il doit introduire desmesures fiscales et monétaires fortes ».Comme l’écrit l’expert financier brésilien FernandoCardim dans son analyse élaborée pour le rapportde Social Watch local: « en augmentant ainsi lesrecettes publiques. (…) c’est précisément ce que leprésident Obama tente de faire aux États-Unis. C’estaussi ce que Dominique Strauss-Kahn, Directeur duFonds Monétaire International (FMI) a défendu à plusieursreprises depuis 2007 ». Cependant, le Fondslui-même s’est résisté à adopter ce point de vue, ainsique le démontrent les conditions imposées aux paysde l’Europe centrale secourus par le FMI.Dans le cas de la Roumanie, le rapport nationalde Social Watch remarque que « le prêt du FMIsemble avoir été contracté sous des pressions externes,principalement pour sauver les intérêts descompagnies étrangères basées en Roumanie. Il neservira pas à rembourser la dette externe du paysmais à couvrir les dettes des succursales localesdes banques étrangères. On utilisera donc des fondspublics pour réparer les dégâts occasionnés par lecapital privé ».Au lieu de réagir aux besoins locaux, le FMI estallé en Roumanie à la suite des « réclamations désespéréesdu Gouvernement autrichien pour que leFMI et l’Union Européenne interviennent et sauventleurs banques en Europe de l’est ». Les banquesautrichiennes avaient prêté à la région une sommeéquivalente à 70 % du PIB de l’Autriche. Toutefois,« le remboursement d’un prêt représentant 40 % dubudget annuel de la Roumanie ne sera possible dansles prochaines années qu’en diminuant le niveau devie de la population ».En Hongrie, un renflouement du FMI s’estavéré nécessaire pour éviter l’effondrement totalde l’économie et cela a conduit à une dévaluation,à des augmentations d’impôt et à d’autres mesuresimpopulaires et procycliques, telle que la réductiondes coûts. Le premier ministre Ferenc Gyucsany aété obligé de présenter sa démission en mars 2009.Le nouveau gouvernement envisage de réduire lesretraites, les bonifications du secteur public et lesallocations de maternité, d’hypothéquer l’énergieet les allocations de transport, et d’élever l’âge dela retraite.De même, en Serbie la pression du FMI pourréduire le déficit de l’État a poussé le Gouvernement àannoncer en mars 2009 « l’incorporation d’un salaireprovisoire “solidaire” ainsi que d’un impôt de 6 % surles retraites supérieures à 170 USD. (...) Cependant,la mesure – provenant de la pression du FMI pourdiminuer le déficit public – a entraîné un mécontentementchez les travailleurs et les retraités, et les syndicatsont annoncé des manifestations. Ceux-ci ontaffirmé que l’impôt de solidarité frapperait les pluspauvres, entraînerait une réduction des salaires, uneaugmentation du chômage et du secteur informel,tandis que les riches ne seraient pas affectés. Du jourau lendemain, le Gouvernement a révoqué la totalitédu plan d’épargne. ». Selon la coalition serbe de SocialWatch, le Gouvernement « se trouvait coincéentre la crainte des troubles sociaux et la pressiondu FMI; les semaines suivantes ont été marquées pardes opinions discordantes des hommes politiquesqui, l’après-midi annonçaient de nouveaux ensemblesde mesures d’épargne et les révoquaient le lendemainmatin». Le menu des nouvelles idées proposaitde réduire le nombre de ministres, d’augmenterles impôts sur le patrimoine, d’introduire un impôtsur les factures de téléphonie mobile, sur l’achat devoitures neuves et de voitures de luxe, d’interdirel’embauche de nouveaux employés dans le secteurpublic, de limiter les voyages d’affaires à l’étranger etde réduire les heures de travail. Or, les Watchers serbessoulignaient que, si la Loi, récemment adoptée,de Confiscation des Biens Frauduleusement Acquisétait appliquée efficacement, « l’État pourrait obtenirun recouvrement de 2.640 millions d’USD en un an,ce qui correspond exactement au montant que laSerbie demande au FMI ».En Bulgarie, les ONG et les syndicats contestentl’idée que la réduction des coûts sociaux soit acceptableen temps de crise. « Une autre réduction pourraitruiner la paix sociale » du pays, avertit la coalitionnationale de Social Watch. Bien que les experts desONG soutiennent l’augmentation du pourcentage del’investissement destiné à l’infrastructure du transport,ils critiquent sévèrement le Gouvernement dene pas avoir utilisé les fonds structurels de l’Unioneuropéenne assignés à la Bulgarie les deux premièresannées de son entrée comme membre de pleindroit. « Fin 2008, seulement 0,6 % des 2,2 milliardsd’EUR avait été dépensé. Le manque de capacitéfinancière, une bureaucratie excessive et des procédurespeu transparentes ont empêché les fondsd’arriver jusqu’à leurs destinataires ».6 Social Watch

Le ralentissement peut être dramatiqueAu commencement de la crise financière, certainséconomistes ont avancé l’hypothèse de la « déconnexion», selon laquelle les économies émergentesne seraient pratiquement pas touchées par la crisefinancière mondiale grâce à leurs réserves substantiellesde devises, à la stabilité des bilans desentreprises et à l’assainissement relatif des secteursbancaires. Pourtant elles ont ressenti l’impact dela même façon. Selon Social Watch Inde, « il estclair que les pronostics initiaux du Gouvernementsur l’immunité du pays face à la crise ont péché deprévoyance » et la croissance s’est fortement ralentie– passant d’un solide 9,3 % en 2007 à 7,3 % en2008. Pour 2009 le FMI prévoit une croissance de4,5 %. Des chutes analogues se sont produites auVietnam, au Pérou et au Cambodge, qui sont passésd’un pourcentage de croissance à deux chiffres àcelui de 5 %.Une croissance de 5% peut rendre jaloux lesministres des Finances des pays de l’OCDE, puisquela plupart cherchent à sortir de la croissance négative(c’est-à-dire de la récession), mais il ne faudrait pasen ignorer l’origine. La croissance annuelle de 5%dans les pays de bas revenus signifie une hausse demoins de dix centimes par jour pour une personneordinaire. Mais ces quelques centimes supposentune différence énorme si l’on est pauvre. D’aprèsl’exemple présenté par Social Watch Cambodge, laréduction de moitié du taux de croissance signifieque « les personnes qui habitent autour du TonleSap, le plus grand lac du pays, sont spécialementvulnérables parce qu’elles s’étaient déjà endettéespour arriver à joindre les deux bouts. En 2008 ilsont dû vendre leurs actifs de production et retirer lesenfants de l’école pour les faire travailler ».Crise permanenteLe mot « crise » fait référence à un moment décisif,à une époque instable, mais pour beaucoup de coalitionsde Social Watch qui ont remis leur rapportnational, la crise que subissent leurs pays remonteà plusieurs décennies et elle a commencé avantl’effondrement des marchés financiers. En RépubliqueCentrafricaine, la pauvreté augmente au lieude diminuer depuis 1990, de même que l’instabilitépolitique et la violence à laquelle ne peut que nuireune économie déjà faible en soi.L’Erythrée « était déjà plongée dans un profondchaos économique, social et politique bien avant quela crise mondiale ne s’accentue, alors qu’au Nigéria laplupart des habitants « ont vécu pendant longtempsdans une situation d’effondrement économique. Lacorruption est généralisée, il y a pénurie d’électricitédans tout le pays, l’éducation et la santé se trouventdans des conditions déplorables et la lutte arméepour le contrôle des ressources pétrolières est toujoursintense ».Au Yémen, le rapport de Social Watch local voitdans l’absence de droits l’origine des crises successivesdepuis 1990, avec 42 % de la population vivantau-dessous du seuil de pauvreté et une situation pireencore pour les femmes. En Birmanie on vit une « criseperpétuelle, qu’elle soit économique, politique, alimentaireou environnementale », avec un Gouvernementqui s’est montré incapable d’apporter de l’aideà ses concitoyens après le cyclone mais qui dépensepresque la moitié de son budget dans l’armée.Au Népal on s’attend à ce que la crise arrive d’icipeu et que ses effets s’ajoutent à « d’autres crises,liées à l’environnement, à l’alimentation, à l’énergie,aux finances et à la politique qui frappent la sociétédepuis un long moment déjà ».Au Bangladesh, le cyclone Sidr, en plus de deuxinondations consécutives, montre l’extrême vulnérabilitédes millions de personnes menacées par lechangement climatique. Un manque total d’autoritégouvernementale est à la base des problèmes de laSomalie, cependant que l’occupation étrangère estle souci principal en Palestine. Social Watch Iraq,offrant aussi son apport provenant d’une situationde conflit critique, a décidé cette année de faire porterson analyse sur la situation des femmes. Sesconclusions, cependant, ont une valeur universelle :l’autonomisation de la femme requiert l’existence« d’une culture de l’égalité des chances ».PolarisationEn mars 2009, au beau milieu de la crise et du débatpolitique en Serbie sur la façon de réduire les coûts,se tenait à Belgrade le Salon de l’Automobile. Tousles modèles les plus chers se sont vendus le premierjour pour une somme totale dépassant 2,6 millionsd’USD !La crise a exacerbé la polarisation un peu partout.Le rapport de Social Watch de Bahreïn affirmeque « la quantité de milliardaires augmente, la classemoyenne se rétrécit et les couches populaires s’appauvrissent». La sensation d’injustice, davantageque la pauvreté absolue, a mené à des confrontationset des tensions « entre les groupes appauvris et lesforces de l’ordre », particulièrement dans les villages.A la suite de quoi, « la Banque Mondiale a descenduBahreïn de son rang dans le classement de stabilitépolitique ».Au Vietnam, souvent cité comme étant un modèleexemplaire de développement qui a sorti dela misère des millions de personnes, « la consommationde 20 % des personnes les plus riches de lapopulation représente 43,3 % des dépenses totalesdu pays, tandis que les 80 % restants sont plus modestesdans leurs dépenses ».Une polarisation analogue est décrite dansle rapport de Social Watch du Honduras, où laconfrontation entre riches et pauvres est clairementà l’origine du coup d’état qui a destitué le présidentManuel Zelaya en juin 2009, ravivant une pratiquede « changement de régime » que l’Amérique Latinesemblait avoir abandonnée en faveur de méthodesdémocratiques depuis deux décennies.Au Costa Rica, pays voisin qui pendant longtempsa été une oasis de paix et de stabilité constitutionnelleen Amérique centrale, les Watchers locauxpréviennent que si les défis de la crise ne sont pasrelevés « sur les bases du dialogue social (...) lapersistance des solutions traditionnelles (assistancialismeet diminution des dépenses publiques, etdiminution des droits) se traduiront certainementpar une plus grande inégalité et pauvreté, et par lerisque, que nous avons déjà souligné, de transformerla pauvreté conjoncturelle en raison de perte derevenus, en pauvreté structurelle, ainsi que par uneaugmentation de la violence contre les femmes, lesenfants et les personnes âgées ».Le jeu de l’autrucheSelon les Watchers kényans, « au Kenya le Gouvernementrefuse de voir la réalité et fait l’autruche quise met la tête dans le sable. L’élite gouvernante affirmeque la crise est circonstancielle et que l’économienationale est suffisamment protégée en raison de lafaiblesse de ses liens avec le capital international ».De nombreux pays vivent des situations analogues.En Moldavie, Social Watch signale qu’avantles élections d’avril 2009 le Gouvernement avait niéfarouchement que la crise puisse affecter le pays etqu’il avait essayé de maintenir artificiellement la situationéconomique. La Banque Mondiale n’a pas étési optimiste et a inclus la Moldavie parmi les pays endéveloppement les plus vulnérables. Après les élections,cependant, le président Voronin a déclaré, lorsd’une réunion avec des entrepreneurs, des membresdu gouvernement intérimaire, des parlementaires etdes politiques, que « la crise est un incendie, unecatastrophe. Les fonctionnaires du gouvernementont expliqué que l’importance de la crise avant lesélections avait été minimisée dans le but d’éviter lapanique ».Dans d’autres situations, non seulement leshommes politiques en fonction ont minimisé l’importancede la crise, mais certains leaders d’organisationssociales en ont aussi fait leur stratégie, craignantque la peur d’une catastrophe puisse mener lesfonctionnaires décideurs à accepter des demandesopportunistes des privilégiés. Social Watch Bolivierapporte que les entrepreneurs boliviens s’inscriventdans cette tendance: la réaction de l’entreprenariatest connu pour encourager des « négociations inégales» qui font peser tout le poids de la crise sur ledos des travailleurs et qui ont pour but de réduireleurs bénéfices et leurs salaires et d’augmenter lenombre des licenciements.En Slovénie, les Watchers locaux dénoncentaussi des employeurs qui abusent de la peur de laSocial Watch7

«Trois millions de personnes à New York sont exposées à l’insécurité alimentaire etdepuis le début de la crise financière en 2008 la consommation d’aliments bon marchéet insalubres augmente. Dans de nombreux quartiers de Brooklyn et du Bronx peu demagasins ont des aliments frais. Une solution à ce problème c’est l’agriculture soutenuepar la communauté, qui met en contact direct les consommateurs et les fermes familialesproductrices d’aliments organiques, donnant ainsi aux habitants des villes l’accès auxaliments sains» .crise et restreignent les droits des travailleurs. AuGuatémala, seul un groupe d’importateurs a pu bénéficierdes mécanismes destinés à pallier la crise,tels que les quotas d’importation au tarif douanierzéro, pas les consommateurs.Au Paraguay, la coalition locale de Social Watchinforme que les premiers secteurs à exiger davantaged’appui « ont été ceux ayant bénéficié jusqu’àprésent des politiques néolibérales et d’intégrationdes marchés : les agro-exportateurs, les industriels,les importateurs, les publicitaires ». Les producteursde soja, par exemple, prétendent non seulement quele gouvernement essuie leurs « pertes mais égalementqu’il conserve le même niveau d’activité et deprofits par le biais de la subvention publique ». Ilsont obtenu des gains extraordinaires le cycle précédent,grâce en partie à la spéculation sur le marchéà terme de produits marchands agricoles associéeà la promotion de biocombustibles dans beaucoupde pays.En Pologne la population « pense que les banquesmanipulent le taux de change au détriment desclients. A l’heure actuelle, la différence entre les valeursd’achat et de vente peut atteindre 12 %; et pasmême l’Agence de la Concurrence et de la Protectiondes Consommateurs ne peut imposer de restrictionssur le taux de change. Des groupes de consommateursse réunissent via Internet afin de se procurerdes devises étrangères en grosses quantités dansl’espoir de négocier le montant du spread et mêmeparfois de renégocier les conditions de leurs contratsde crédit ».Après avoir assisté à un séminaire organisé parla Red del Tercer Mundo (Réseau du Tiers Monde)sur les réponses asiatiques à la crise, la coordinatricedu plaidoyer de Social Watch Natalia Cardona a écritqu’il semble exister « une atmosphère de défensiveparmi les gouvernements de la région. Face au changementdu système financier international, au lieude prendre une orientation énergique et nouvelle, ilsfont confiance aux vieilles politiques pour résoudreles nouveaux et graves problèmes économiques ».Social Watch Argentine trouve que son gouvernementest également mal préparé devant l’ampleurdes défis lancés par la crise, et la coalition brésilienneNadia Johnson (WEDO et Just Food, New York)pense que ses dirigeants confondent « l’incapacitéd’agir avec la prudence financière et fiscale ». Entemps de récession, « les revenus fiscaux se réduisent,et parallèlement les dépenses de la sécuritésociale augmentent. En conséquence, le déficit fiscals’accroît, justement en raison de l’inaction desgouvernements, qui n’ont pas eu assez d’audacepour agir contre la réduction de l’économie. Il est paradoxalqu’en essayant de se montrer prudents, lespays se placent dans une situation fiscale pire encorede ce qu’elle serait si leurs gouvernements avaientagi avec décision pour soutenir la demande ».Soutien aux privilégiésDe plus, les tentatives pour relancer l’économie nesont pas toutes pertinentes ni justes. Les Watcherscanadiens pensent que le « plan de relance économiqueà court terme [du gouvernement] pour répondreaux besoins des milliers de citoyens qui supportentles pires effets de la crise » est insuffisant. « Les emploiscréés grâce à l’investissement public sont destinésaux hommes alors que les femmes se contententdes emplois précaires ou à temps partiel et sontfréquemment les premières à être licenciées ».On retrouve pratiquement les mêmes motsdans le rapport de Social Watch thaïlandais: « La remiseunique de 2.000 THB (57 USD) en espèces auxemployés publics et privés dont le revenu mensuelest inférieur à 14.000 THB (397 USD) a été l’une desmesures les plus polémiques. Les bénéficiaires de lamesure eux-mêmes l’ont critiquée en la qualifiant depopulisme éhonté, sans la considérer comme une relancesignificative. Par exemple, la plus grande partiedes travailleurs qui se trouvent dans cette catégorieappartient au secteur informel et n’a donc pas le droitde toucher cette somme. Ceci pose le problème de ladiscrimination de genre puisque ce sont les femmesqui composent la majeure partie du secteur des travailleursinformels ».Pendant que les économies occidentales injectentde nouveaux fonds de soutien massifs dansleurs institutions financières, et dans certains casnationalisent à nouveau leurs banques, le parlementkényan légifère sur la privatisation des rares actifssociaux stratégiques qui subsistent afin de fournirà titre exceptionnel une injection de revenus au gouvernement,dénonce la coalition kényane de SocialWatch. Parmi les organisations faisant partie de laliste des privatisations se trouvent : la Compagniede Génération d’Électricité du Kenya (KENGEN), laKenya Pipeline Company, les entreprises sucrièresde l’État, des hôtels, des banques et autres.Au Liban, aussi bien le premier ministre que leministre des Finances ont admis les impacts négatifsque l’on attendait de la crise mondiale et la nécessitéde protéger l’économie nationale. Cependant, l’analysede Social Watch local conclut que les mesuresappliquées accélèrent les démarches nécessairespour que le pays adhère à l’Organisation Mondialedu Commerce (OMC), ce qui se traduirait par la libéralisationdes services et des secteurs productifsde l’économie.De la même manière, en Thaïlande « pourcompléter son plan de relance de l’économie, leGouvernement travaille aussi sur une importanterestructuration de la régulation des marchés financiers.Cependant, contrairement à beaucoup de paysqui ont établi plus de garanties pour protéger lesconsommateurs et leurs économies, la Thaïlandemarche vers une forte dérégulation et libéralisationdu marché des capitaux pour augmenter son rôledans le développement de l’économie. ». Les Watchersthaïlandais craignent que « cette initiative, dontnombre de personnes qui ont participé à la crise de1997 recherchant exclusivement des profits à courtterme sont à l’origine, ouvre la voie à une nouvellecrise à peine le pays remis sur pied ».Les Watchers de Malaisie informent que le pays,dont la croissance économique dépend en grandepartie de ses exportations et qui importe la plupart deses denrées alimentaires, « devra se préparer pouraffronter des années de difficultés économiques. Ilexiste une forte chute de la production industrielle,le chômage est au plus haut et les analystes prévoientque la récession pourrait être pire que cellede 1997. Le Gouvernement a été critiqué parce qu’ila réagi tardivement et qu’il s’est consacré au sauvetagedes entreprises. Les organisations de la sociétécivile manifestent et font des débats publics pourconscientiser le public sur les répercussions négativesde cette crise, spécialement par rapport auxsecteurs vulnérables de la société ».C’est tout le contraire qui se passe au Venezuela,où la réduction de la misère est un objectif essentieldu gouvernement qui dépense de grandes sommesd’argent à cette fin ; les politiques ne sont cependantpas aussi transparentes que le souhaiteraient lesWatchers locaux.L’Algérie, d’un autre côté, semble avoir tiré desleçons de la crise. En septembre 2008 Sid Saïd, dirigeantde l’Union Générale des Travailleurs Algériens,a annoncé que le Gouvernement se rétractait de sapolitique du « tout est susceptible d’être privatisé ».8Social Watch

Le rapport de Social Watch local estime qu’environ220 entreprises publiques, « en attente de privatisationaprès la mise en application des mesuresrèglementaires ont finalement été effacées de la listede sociétés destinées à la vente ». De plus, le Gouvernement« a demandé à un groupe de travail interministérielde prendre en charge la supervision et lesuivi de l’industrie des finances et de la promotiondes investissements dans des petites et moyennesentreprises ».Investir dans les gensDe nombreux citoyens du monde entier peuvent partagerla conclusion des Watchers péruviens: « entemps de prospérité, on demande aux travailleursd’attendre patiemment les bénéfices de la croissance,alors que, pendant la crise ils n’ont qu’à se serrerla ceinture ». Mais ce n’est pas juste et, d’après ceque pensent à présent les experts, cela ne marchemême pas. Les séries de programmes de relance reposantsur les réductions d’impôts appliquées aux richeset sur la subvention des grandes banques et descorporations n’ont pas produit les effets escomptés.En prévision d’une récession prolongée, les riches etles classes moyennes tendent à épargner tout argentsupplémentaire au lieu de le dépenser, alors que lesbanques, au lieu de prêter l’argent de la relance, l’utilisentpour reconstruire leurs actifs.Mais quand les fonds sont canalisés vers lespauvres, ils sont immédiatement dépensés. Nonpas qu’ils aient davantage conscience du rôle qu’ilsjouent dans la récupération de l’économie globale,mais simplement parce qu’ils n’ont pas le choix.Partout dans le monde, les organisations dela société civile exigent des choses similaires, chacuneà leur façon. Au Maroc, comme le rapportela coalition de Social Watch locale, « diverses actionscollectives ont été amorcées, notamment desgrèves sectorielles (éducation, santé, collectivitéslocales, etc.), ainsi qu’une grève générale. Parmid’autres mouvements sociaux particulièrementdynamiques, il faut mentionner les diverses luttespromues par les Associations coordonnées contrel’augmentation du coût de la vie, ainsi que par lesAssociations nationales de professionnels au chômage.Plusieurs stratégies d’action collective ont étédéployées : grèves des bras croisés, manifestationspopulaires spontanées, journées de mobilisationnationale contre la pauvreté, etc. Les revendicationsconcernent le blocage de l’augmentation des prix, lemaintien de la Caisse des Compensations, la mise enplace de l’échelle mobile des salaires, la rénovationdes services publics et la fin des privatisations descontrôles de distribution d’eau et d’électricité, le droità travailler dans le secteur public ».Aux États-Unis, là où la crise a commencé, etoù le nombre de chômeurs est monté à 13,1 millions(5,6 millions de plus qu’au début de la récession),le Parti Républicain a été “ pénalisé” par l’électorat,qui a élu Barack Obama et sa plateforme d’espoirs etde changements. Maintenant, selon le rapport desWatchers des États-Unis, « les mouvements pourles Droits de l’Homme, les emplois écologiques, lecommerce équitable, les soins de santé et le logement,présentent des propositions et exigent deschangements réels et structurels. Les États-Unis nepeuvent pas laisser passer l’occasion d’effectuer unréel changement ».Au Ghana, Social Watch exige que, pour « impulserl’agriculture et contribuer à la création d’emplois,à la croissance économique et au bien-êtregénéral de la population, les agriculteurs ont besoind’un soutien pour investir en produits agricoles, enfertilisants, en formation et accès aux marchés ».Une demande analogue provient du Sénégal, le paysd’Afrique occidentale qui dépend le plus de l’importationdes denrées alimentaires, où la société civile« préconise un retour à l’agriculture traditionnelle,correctement encouragée et soutenue par l’État ».« Cette stimulation devrait être une augmentationréelle des salaires », c’est en résumé ce queSocial Watch propose en Bulgarie. Et aux Philippinesdéfinitivement, la création d’un « ensemble demesures de relance mais, à la différence de ce quia été proposé par le gouvernement, il devrait êtrebasé sur une stratégie nationale claire, soumise audroit, en faveur des pauvres et durable, et destinéeà renforcer la demande nationale surtout dans leclimat économique actuel, hostile aux exportations.Il faudrait donner la priorité à la sécurité alimentaire,à la création d’emplois tout en renforçant les entrepriseslocales afin que les travailleurs et travailleusespuissent en bénéficier, ainsi qu’à l’investissementdans des projets d’infrastructures écologiques eten faveur des pauvres (par exemple, la constructiond’un réseau de système d’irrigation, l’électrificationde villages isolés et le développement d’une énergiepropre), ainsi que le développement de la sécuritésociale et économique des pauvres et des chômeurs(...) Il faut finalement penser sérieusement à la renégociationde la dette publique de sorte qu’une grandepartie des revenus du pays soit destinée à couvrir lesbesoins élémentaires et de première nécessité despersonnes au lieu d’être affectée à la dette ».En Thaïlande, Social Watch a agi en faveurd’une large alliance similaire à celle qui a conduit àla « Constitution Populaire » de 1997, après la crisefinancière du sud-est asiatique.Au Pérou, les Watchers mettent l’accent surle fait que « pour affronter les conséquences nocivesde la crise, il est donc indispensable de renforcerla demande interne, c’est-à-dire augmenterla consommation des travailleurs et protéger laproduction nationale, ainsi que d’annuler les Traitésde Libre Commerce (TLC) qui se soldent par uneouverture inutile du marché péruvien alors que lesmarchés internationaux sont en pleine contraction ».La coalition mexicaine de Social Watch demandeégalement une révision de l’Accord de libre-échange:le Mouvement pour la souveraineté alimentaire eténergétique, pour les droits humains des travailleurset les libertés démocratiques – dans une lettre du16 avril 2009 adressée à Barack Obama – proposed’engager « le dialogue au plus haut niveau pouraborder les questions incluses dans l’agenda visantà renégocier de manière urgente les termes du TL-CAN et sauvegarder les droits du travail, sociaux ethumains des citoyens de notre région. Il s’agirait decréer un Fonds de Compensation Asymétrique pourl’Amérique du Nord, de négocier un accord binationalsur la question migratoire et de signer un accordpour encourager le Traité pour le développementéconomique et social de l’Amérique du Nord ».Les Watchers italiens expliquent que « en réponseà la crise, les propriétaires de comptes bancairesen Italie font de plus en plus incursion dansle monde de la finance éthique. Le client qui soutientla finance éthique s’intéresse à la manière d’utiliserl’argent et au fait que sa banque ne fasse pas faillite.C’est ainsi que beaucoup de banques redoublentaujourd’hui leurs efforts pour améliorer leur image.Le retour à la mission originelle du système bancairede soutenir l’économie réelle doit être un point deréférence constant dans la recherche d’issues à lacrise ». Leur conclusion est valable pour la planèteentière : les mots-clés devraient être « lutter contre lapauvreté et redistribuer les ressources ». nSocial Watch9

Rapports thématiquesSocial Watch11 tema

Une réponse à la crise financière et économiqueenvisagée sous l’angle des droits de l’hommeBien que l’héritage que laisse l’actuelle crise financière soit sombre, il y aura un autre leg : les idées capitales sur les droits del’homme ne pourront plus être rejetées. La crise offre une occasion historique – et une responsabilité générationnelle – pourrepenser les prises de décision en matière de politiques économiques. Une approche fondée sur les droits de l’homme exige uneréforme des structures de gouvernance pour assurer que toute la politique économique soit mise en œuvre en concordance avecle régime des droits de l’homme. Cela garantira la participation à tous les niveaux, de sorte que les décisions soient à chaqueétape soumises au scrutin public, à la transparence et à l’obligation de rendre des comptes.Aldo Caliari 1Center of Concern (COC)La crise qui a commencé, pendant l’été 2007, dansle secteur des crédits hypothécaires à haut risque(subprime) aux États-Unis s’est transformée en crisemondiale, considérée comme la pire crise depuis lagrande dépression.L’ampleur de la crise dévoile un aspect tout àfait nouveau sur les conséquences de l’approche traditionnelledes droits de l’homme et de la régulationde la finance. Ce modèle impose aux défenseurs desdroits de l’homme la vision que les questions de régulationfinancière sont strictement techniques etdoivent rester entre les mains des experts, et queles politiques et les inquiétudes liées aux droits del’homme doivent être envisagées indépendamnentdes questions de régulation financière ou simplementréduites au point de vue des experts de la finance surce sujet. Cependant, la crise a montré les défauts decette approche et renforce une critique de la régulationfinancière, fondée sur les droits de l’homme. Bienqu’il y ait eu beaucoup d’explications sur l’origine dela crise, il y a un accord général sur l’importance denombreux échecs dus au laxisme de la régulation etde la surveillance des marchés financiers, de leursopérateurs et des instruments qu’ils utilisent 2 .1 Une version préliminaire de cet article a servi de base pourune déclaration publiée par le Réseau international pour lesdroits économiques, sociaux et culturels (Réseau-DESC) enconsultation avec de nombreuses organisations de droitsde l’homme. L’auteur remercie Nicolas Lusiani, qui a aidé àcompléter la déclaration, et les nombreuses organisationsde droits de l’homme pour leurs commentaires et leurscontributions au document. La responsabilité pour d’éventuelleserreurs revient, évidemment, uniquement à l’auteur.2 Pour une étude détaillée des principales sources officielles(FMI, Banque des règlements internationaux, Forum destabilité financière) qui montrent les remarquables similitudesdans la compréhension des causes de la crise financière,voir Caliari (2009), “Assessing Global Regulatory Impactsof the U.S. Subprime Mortgage Meltdown : InternationalBanking Supervision and the Regulation of Credit RatingAgencies”, document préparé pour le Symposium sur lemarché financier et le risque systémique : la répercussionmondiale de l’effondrement des crédits hypothécairessub-prime aux États-Unis, co-organisé par le Journal ofTransnational Law and Contemporary Problems à la facultéde droit de l’Université d’Iowa et le Centre pour les financesinternationales et le développement de l’Université d’Iowa.De même, il n’est pas difficile de trouver du soutienpour l’idée que, partout dans le monde, la criseaura un effet considérable sur les droits de l’homme.Par exemple, la diminution drastique de la demandemondiale accumulée a eu comme effet la propagationdu chômage partout dans le monde et, pour beaucoup,la destruction de leurs moyens de vie. Aprèsdes années de diminution du chômage, et selon lespronostics de l’OIT 3 il y aura en 2009 près de 20 millionsde chômeurs de plus qu’en 2007. Environ 50millions de personnes pourraient perdre leurs emploissi la crise atteignait la dimension du chômagedes années 90 4 . Cependant ces chiffres d’ensemblene traduisent pas le fort impact que subissent lesfemmes, les enfants, les pauvres, les indiens, lesminorités ethniques et les travailleurs immigrés. Auchômage croissant s’ajoute une sécurité sociale – quidans beaucoup de pays dépend du fait d’avoir dutravail – qui s’affaiblit. Pour ceux qui ont encore untravail, la hausse du chômage se traduit par une plusgrande pression sur leurs salaires et leur couverturesociale. La sécurité sociale des plus âgés subit aussiles effets de la crise : les systèmes de retraites sontdéficitaires, dans certains cas les pertes atteignent50 % 5 . Le passage des systèmes de retraites du secteurpublic à des systèmes du secteur privé dansles dernières décennies augmente ces effets. Pourleur part, les revenus de l’état qui devaient renforcerle soutien nécessaire à la couverture sociale et desretraites ont subi une diminution considérable quilaisse les gouvernements sans marge de manœuvre.Il est prévu que la pauvreté augmente de 53 millionsde personnes dans le monde 6 . Mais même cechiffre semble être optimiste, puisqu’il est fondé surla définition de pauvreté de la Banque mondiale quebeaucoup mettent en doute, et qui sous-estime probablementla quantité réelle de pauvres 7 . La dégra-3 OIT. “The Financial and Economic Crisis : A Decent WorkResponse”. Document de débat GB.304/ESP/2, 2009.4 Ibid.5 Banque mondiale. The Financial Crisis and MandatoryPension Systems for Developing Countries. Washington DC :Banque mondiale.6 World Bank News, le 12 février 2009.7 La classification arbitraire de la Banque mondiale danslaquelle les personnes qui vivent avec moins de 2 USD parjour sont pauvres et celles qui vivent avec moins de 1 USDpar jour sont extrêmement pauvres a été critiquée maintesdation de l’état nutritionnel et de santé des enfantsqui ont une consommation insuffisante d’aliments(soit en moindre quantité, soit en pire qualité) peut serévéler irréversible. Les évaluations suggèrent que lacrise alimentaire a déjà augmenté de 44 millions lenombre de personnes qui souffrent de dénutrition 8 .Il est probable que les effets de la crise entraînentaussi une augmentation de l’inégalité. L’écartentre les foyers riches et les foyers pauvres, en augmentationdepuis 1990, se creusera davantage. Selonun échantillon de pays enquêtés dans un rapportde l’OIT publié en 2008, l’écart entre les revenus de10 % des salariés touchant les salaires les plus élevéset de 10 % des salariés touchant les salaires lesplus faibles avait augmenté de 70 % 9 .Si le malaise social et les expressions publiquesde désespoir et de frustration se heurtent à la répressionviolente des forces de l’ordre, comme celaest déjà arrivé dans certains pays, alors les droitscivils et politiques seront aussi menacés par la crise.L’augmentation des manifestations xénophobes oud’autres sortes de sentiments discriminatoires seproduisant en différents endroits, pourraient égalementmettre en danger les droits des travailleursétrangers et des groupes minoritaires, qui sont lesplus vulnérables à la discrimination.En raison de tous ces effets et en accord avecle consensus concernant l’origine de la crise, il fautconclure que les décisions prises concernant la régulationfinancière ont des conséquences tangibles pour lajouissance des droits. Le contraire est également vrai :envisager de faire respecter les normes en matière defois parce qu’elle ne représente pas la réalité de la pauvretédans les différents pays, avec des seuils de pauvreténationale très différents, et le panier de biens que ces revenuspermettraient d’acheter dans des pays différents. En 2008,la Banque a mis à jour son calcul de la parité de pouvoird’achat (PPA) déjà très périmé ; sur cette base, le nombrede personnes que la Banque définit comme extrêmementpauvres (à présent, celles qui vivent avec moins de 1,25 USDpar jour) a été recalculé à la hausse à 1,4 milliards, presque50 % de plus que l’estimation précédente d’1 milliard(voir le Rapport 2009 des Objectifs du millénaire pour ledéveloppement de l’ONU : 4-7).8 Banque mondiale (2009). Swimming Against the Tide : HowDeveloping Countries Are Coping with the Global Crisis.Washington DC : Banque mondiale.9 OIT. World of Work Report 2008 : Income Inequalities in theAge of Financial Globalization. Genève : OIT.Social Watch13Une réponse sous l’angle des droits de l’homme

droits de l’homme sans aborder les effets des politiquesfinancières et des options en ce qui concerne la régulationaurait des résultats insuffisants et inefficaces.Cependant, les conséquences évidentes de cettecrise ne sont pas différentes de celles qui se sont produiteslors des autres crises financières qui, au siècleprécédent, ont périodiquement touché divers endroitsdu monde – particulièrement l’Asie de l’Est à la fin desannées 1990. Elles ont toutes entraîné des privationset de graves souffrances pour les citoyens ordinaires,surtout pour les plus vulnérables et les marginalisés,alors que ceux qui se sont enrichis par la spéculationfinancière ne sont pas tenus de rendre compte de leursactions. Par exemple, pendant les dernières années,non seulement la tendance à une augmentation del’inégalité de revenus s’est maintenue mais il y a euaussi une croissance du volume des richesses contrôléespar les « super-riches » 10 . Les stratégies agressivesd’investissement – c’est à dire la spéculation– favorisées par les flux sans restriction des capitaux,ont permis l’apparition de ces phénomènes 11 . Cependant,ce sont les groupes aux revenus les plus faibles,et non pas ceux qui se sont enrichis lors de l’expansionéconomique préalable à la crise, qui seront démesurémenttouchés par la récession post-crise.Sur ce point, la crise remet aussi en question lacroyance que les richesses engendrées par le marchése « répandraient » sur le reste de la population.Récemment, le prix Nobel d’économie Joseph Stiglitza déclaré que les marchés financiers – et de faitla croissance du PIB tel qu’il est mesuré actuellement– ne sont pas un but en eux-mêmes mais qu’ils existentpour favoriser le bien-être des personnes. Cequi est bon seulement pour les finances ou pour lacroissance du PIB, ne l’est pas nécessairement pourle bien-être économique de tous. Cet effondrementdu système exige que les gouvernements nationauxassument un nouveau rôle dans l’élaboration des politiqueséconomiques, aussi bien au niveau nationalet de plus en plus, au niveau international.Une réponse axée sur les droits del’homme: les principesUne réponse à la récession financière et économique quise centre sur les droits de l’homme n’est pas seulementune question de justice, mais elle permettra aussi que10 D’après une analyse effectuée en 2007 par Merill Lynch yCapgemini, « Le nombre de personnes avec1 million d’USD ou plus à investir a augmenté de 8 %,atteignant 9,5 millions l’année dernière, et la richesse qu’ilscontrôlent s’est étendue à 37,2 billions d’USD. Environ35 % est entre les mains d’à peine 95.000 personnes avecdes actifs de plus de 30 millions d’USD ». Voir Thal Larsen,P. “Super-rich Widen Wealth Gap by Taking More Risks”.Financial Times, le 28 juin 2007.11 Thal Larsen, ibid, cite l’un des directeurs de Merill Lynchqui a dit que la différence entre les riches et les super richesreflétait « la volonté du très riche de prendre de plus grandsrisques ».les réformes du système financier et économique soientplus durables et résistent mieux aux crises futures.Une réponse fondée sur une politique axée surles droits de l’homme ne suppose pas à priori unsystème économique déterminé. Cependant, elleprend comme point de départ un encadrement clairet universellement reconnu – un ensemble de normesfondées sur les instruments essentiels de laloi internationale sur les droits de l’homme – pourguider la conception et l’application de politiques etde programmes économiques visant à résoudre lacrise. Les droits de l’homme non seulement permettentde limiter l’oppression et l’autoritarisme, maisils imposent aussi aux états des obligations positivespour défendre les droits économiques, sociaux etculturels. Les états ont le devoir de respecter et deprotéger les droits de l’homme à tout moment, ainsique de s’y conformer, surtout en période de crise.Les gouvernements doivent assurer prioritairementla jouissance des droits sociaux et économiquesminimums essentiels ; ils ont aussi l’obligation spécifiqueet constante de travailler avec toute la célérité et l’efficacitépossible pour atteindre leur pleine application.Les normes en matière des droits de l’homme exigentque les gouvernements ne prennent aucune mesuredélibérément régressive – par exemple, l’éliminationde programmes essentiels – à moins que ceci soit absolumentjustifié pour la totalité des droits garantisdans les principaux traités sur les droits de l’hommeet dans le contexte de la pleine utilisation du maximumdes ressources disponibles. Même avec des denierspublics limités, les états doivent réunir le maximumde ressources disponibles pour assurer que les droitséconomiques et sociaux s’exécutent pleinement defaçon progressive dans le court et le long terme.En plus, le principe de non discrimination requiertque les états assurent que toutes les mesures prises enréponse à la crise n’aient pas d’effets disproportionnéset que soient établies des mesures délibérées et cibléesafin d’assurer une égalité à l’accès aux services de basedans tous les pays et parmi tous les groupes démographiques.Les membres les plus démunis doiventêtre protégés de façon prioritaire, même lorsque lalimitation des ressources est sévère.Bien que les obligations primaires des états enmatière de droits de l’homme tombent sous leursjuridictions, il faut aussi – dans l’esprit de la charte del’ONU et des lois internationales applicables – qu’ellescontribuent à la coopération internationale pour lapleine réalisation des droits de l’homme. En agissantdans les forums internationaux tels que l’ONU, laBanque mondiale et les réunions ad hoc du Groupedes 20 (G-20), les états doivent assurer que leurs politiquessoient cohérentes et qu’elles conduisent à laréalisation des droits de l’homme. Dans ce sens, lesétats qui ont joui d’une position plus puissante dansla prise de décisions sur les politiques économiquesmondiales ont une responsabilité plus grande d’avoircausé, par leurs actions ou omissions, cet effondrementmondial. Par conséquent ils ont aussi une plusgrande responsabilité pour en atténuer les effets etprendre les mesures nécessaires pour assurer uneissue juste et durable. Conformément à la loi internationale,les gouvernements doivent aussi assurerque les normes en matière de droits de l’hommesoient prioritaires par rapport aux engagementscommerciaux, des investissements ou financiers.Les principes fondamentaux en matière de droitsde l’homme incluent la participation sociale, la transparence,l’accès à l’information, la protection juridiqueet la responsabilité publique. Les gens doiventpouvoir participer dans la vie publique et interagirde manière significative dans le développement desprises de décisions les concernant, leur permettantainsi de contester les processus qui touchent leursvies. De plus, les états doivent assurer que personnene soit au-dessus de la loi. Les personnes dont lesdroits ont été atteints doivent disposer de solutionsaccessibles et efficaces pour exiger leur réparation.Les responsables des préjudices causés, même sice sont des acteurs privés, doivent être traduits enjustice, et les activités futures qui portent atteinte auxdroits de l’homme doivent être interdites.Réforme du procédé de prise de décisionsen matière de politiques économiquesLa crise actuelle fournit une occasion historiqueet, de fait, une responsabilité générationnelle derepenser la façon dont les décisions en matière depolitiques économiques ont été prises jusqu’à présent.Une approche des droits de l’homme exige uneréforme des structures de gouvernance afin d’assurerque toute la politique économique au niveaunational et international soit effectuée conformémentau contenu juridique offert par le régime des droitsde l’homme. .Trop souvent les décisions officielles sur la régulationdes flux des capitaux financiers, par exemple,– ou bien le besoin de s’en passer – sont prisespar quelques «experts», parmi lesquels figurent engénéral les propres représentants des industries dusecteur privé. Essentiellement, ce procédé entravela participation publique dans les discussions politiqueset légales fondamentales qui touchent toutle monde, avec des effets sur les plus vulnérables etles marginaux en particulier. Une réponse fondée surune politique des droits de l’homme transformeraitce procédé, en assurant la participation à tous lesniveaux et en soumettant les décisions à un examenpublic,à la transparence et à l’obligation de rendredes comptes à chaque étape.La responsabilité publique et la participationdans la politique économique sont aussi entravées parl’ingérence des institutions financières internationaleset des bailleurs de fonds imposant des conditionsen matière de politiques ou par les règles inflexiblesRapports thématiques 14 Social Watch

contenues dans les accords commerciaux et d’investissement.Les états devraient avoir le pouvoird’assurer que leurs obligations en matière de droits del’homme soient prioritaires par rapport aux engagementséconomiques ou aux droits des investisseurs.Ces mêmes principes en matière de droits del’homme doivent être diffusés internationalement,puisque la coopération pour la réalisation de cesdroits est une obligation de tous les états, surtoutpour les responsables des dommages causés. En dépitdes conséquences à grande échelle des mesuresdes politiques financières, les organismes intergouvernementauxqui établissent l’agenda et définissentles reformes financières, tels que le Comité deBâle sur le contrôle bancaire, le Forum de stabilitéfinancière et le G-20, limitent la participation de laplupart des pays. De leur côté, le FMI et la Banquemondiale sont toujours gouvernés par des principesen matière de prise de décisions qui laissentun rôle marginal aux pays en développement et quilimitent la transparence. De même, dans ces forumssont exclues de l’élaboration les réponses politiquesd’autres organisations internationales qui ont pourmandat la protection des droits de l’homme.L’ONU, en tant que gardien du cadre légal international,est le forum le plus adéquat et légitimepour débattre les réformes nécessaires à la restructurationdu système économique et financier internationalsur la base des droits de l’homme. Son rôleserait énormément renforcé par l’établissement d’unConseil de coordination économique mondial, telqu’il a été recommandé par la Commission d’expertsde l’ONU 12 . Ce Conseil, qui fonctionnerait sous leprincipe de la représentation équitable et au mêmeniveau que l’Assemblée générale et que le Conseil desécurité, pourrait apporter une plus grande efficacité,représentation et transparence dans l’élaboration destratégies pour envisager les politiques économiqueslorsqu’elles concernent les priorités de développement,au-delà du champ d’application limitédes ministères des finances ou de l’économie.La régulation du secteur bancaire et financierUn aspect frappant de la crise est la manière dont lesinstitutions financières ont réussi à transférer auxsecteurs les plus vulnérables de la société la chargede leur irresponsable prise de risques. Ce sont lespolitiques spécifiques du gouvernement, conçuespour déréguler le système financier en entier, qui ontpermis cela. Par conséquent, les gouvernements –au niveau national et international – doivent adopterdes mesures pour protéger les droits de l’homme deleurs populations par le biais d’une solide régulation12 Assemblée générale des Nations Unies. “Recommandationsde la Commission d’experts du Président de l’Assembléegénérale sur la réforme du système monétaire et financierinternational”. A/63/838, le 29 avril 2009.«Les afro-américains et les indigènes partagent un passé d’exploitation et de conquêteet ils subissent à l’extrême les effets de la crise. Notre empire américain s’est forgé surle fameux rêve américain, mais on voit qu’on a utilisé des terres usurpées et du travailvolé pour construire ce pays, le pays le plus riche qu’on ait jamais vu dans le monde.Depuis le début, les institutions financières ont employé tous les moyens possibles etimaginables pour aider et encourager les spéculateurs qui essayaient de bâtir l’empire.Nous devons rejeter la théologie néolibérale et édifier des théories théologiques plusprogressistes» .du secteur bancaire et financier. Ils doivent aussirenforcer la responsabilité et l’état de droit avec unstrict contrôle des actes délictueux. Bien qu’à l’heureactuelle certains actes ne sont pas considérés commedes délits (par exemple, « l’évasion fiscale » danscertains pays) ou comme des infractions entraînantdes responsabilités légales, une législation appropriéedoit être adoptée et appliquée à ce sujet. Et plusencore, les gouvernements doivent agir avec sérieuxpour garantir aux individus et aux pays touchés sansresponsabilité aucune, une indemnisation.De toutes les institutions du secteur financier,les banques sont les plus réglementées. Cependant,leur conduite est de plus en plus gouvernée par desprincipes de contrôle qui relèvent de leurs propresmécanismes de gestion des risques, au lieu de l’êtrepar des normes extérieures développées par uneinstitution de contrôle au niveau national. En réponseà la pression des pays industrialisés, beaucoup depays pauvres ont progressivement adopté ces mêmesprincipes, en partie séduits par la possibilitéd’attirer des banques internationales. Ils ont égalementpermis, pour la même raison, que ces banquesdéplacent des capitaux sans restrictions. Cependant,la dérégulation pour attirer des banques étrangèresn’a pas toujours produit les bénéfices désirés. Lespreuves empiriques démontrent qu’il n’existe aucunrapport entre la libéralisation des comptes de capitauxet l’augmentation de la croissance économique.L’accès au crédit, surtout pour les groupes les plusmarginalisés, ne s’est pas beaucoup amélioré, alorsque les grandes banques internationales ont eu tendanceà éliminer le secteur bancaire national dontdépendent les plus défavorisés. Aujourd’hui les paysqui sont vulnérables et qui dépendent des banquesétrangères sont les plus touchés par la crise financière,parce que ces institutions rentrent vers leurspays d’origine et refusent d’octroyer des prêts auxéconomies devenues fragiles.Les réformes du secteur bancaire devraientaménager des espaces libres pour que les gouvernementsnationaux puissent réguler les services offertspar les banques afin d’assurer un accès plus largeau crédit et aux autres fonctions sociales clés. SiJean Rice (Picture the Homeless, New York)l’on considère que les banques nationales sont lemeilleur moyen de garantir les droits, elles devraientêtre pleinement soutenues.Les hedge fund (fonds d’investissement spéculatif),les fonds de capitaux propres privés etles agences de notation financière ont leur propreschéma d’autorégulation. Dans beaucoup de pays ila été permis que les hedge funds deviennent le mécanismeprincipal pour le dépôt de l’épargne des citoyensordinaires, ceci mettant en danger l’accès descitoyens à la sécurité sociale. Les hedge funds et lesfonds de capitaux propres privés ont aussi provoquéune brusque montée du chômage et autres violationsdes droits du travail en raison de leur influence excessivesur les procédés de prise de décisions pourla restructuration des entreprises dans le monde entier.L’obtention de bénéfices extraordinaires a aussiété encouragée moyennant des stratégies à effet delevier basées sur des exonérations fiscales sur lefinancement des dettes, compromettant les sourcesdes recettes fiscales. Ceci a limité les possibilitésd’expansion fiscale de nombreux gouvernements aumoment même où ils en ont le plus besoin pour stimulerla création d’emplois et renforcer les mesuresde protection sociale.En admettant que les activités de ces acteursfinanciers ont des effets profonds et mesurables surles droits de l’homme, l’état ne doit pas abandonnerson devoir de protection. Les gouvernements devraienttravailler de manière conjointe à la mise enplace de mesures nécessaires pour éviter que leshedge funds, les fonds de capitaux propres privés,les instruments dérivés et les agences de notationfinancière aient des effets négatifs sur l’applicationdes droits de l’homme.La libéralisation du capital et la création deparadis fiscaux impénétrables ont rendu plus difficilel’application d’impôts progressifs sur les fluxde capitaux et ont érodé encore davantage la baseimposable des pays, aussi bien au Nord qu’au Sud,en facilitant le transfert des bénéfices des pays où ilsont été obtenus vers des pays où l’on paye très peuou pas du tout d’impôts. Ceci a des conséquencesnégatives sur les recettes fiscales, pourtant crucialesSocial Watch15Une réponse sous l’angle des droits de l’homme

pour que les gouvernements puissent remplir leursobligations en matière des droits de l’homme. Lesgouvernements doivent être à la hauteur de leursdevoirs envers leurs citoyens et protéger les revenuspublics de façon transparente et responsable. Ils doiventpour cela interdire les paradis fiscaux et prendredes mesures appropriées pour contrôler le mouvementdu capital et renforcer les comptes fiscaux.De même, les banques centrales sont des organismespublics et, en tant que parties intégrantes dugouvernement, elles ont des obligations en matièredes droits de l’homme. Le principe de « l’indépendancede la banque centrale » a souvent signifié l’indépendancepar rapport aux intérêts sociaux et auxdroits de l’homme. Toutefois cela ne signifie pas êtrelibéré de l’ingérence des lobbyistes financiers privés.Les banques centrales doivent reconnaître que l’indépendancene signifie pas absence de responsabilitéenvers les intérêts de la société entière. Elles doiventtrouver un équilibre entre le besoin de parvenirà une inflation faible et stable et leurs obligations delutte contre l’inégalité des revenus et de stabilisationde l’emploi et la subsistance de la population grâce àdivers instruments de crédit et de contrôle.La crise et les droits de l’homme dans le SudLa mesure dans laquelle la crise met en péril la réalisationdes engagements pour les droits de l’homme sefait sentir plus dramatiquement dans le Sud. Pendantlongtemps on a dit aux pays en développement qu’ilsdevaient avoir confiance en la croissance axée sur lesexportations et les politiques de libre marché. Et maintenantce sont ceux qui souffrent le plus à cause de lachute de la demande extérieure produite par la crise. Ondevrait accorder à ces pays une flexibilité spéciale pourqu’ils puissent tenir entièrement leurs engagements enmatière des droits de l’homme et pour qu’ils puissentdévelopper des politiques commerciales afin de pouvoirfaire face à la crise et prévenir leur vulnérabilité auregard de futures exportations. La ligne et la stratégiedes exportations choisies par un pays, ainsi que l’équilibreentre les exportations et les besoins du marchéintérieur, devraient être soigneusement orientés enfonction de leurs obligations en matière des droits del’homme, en particulier la nécessité de garantir la nondiscriminationet la réalisation progressive des droits.Le niveau d’endettement est aussi sur le pointd’augmenter dans les pays en développement. Lacrise ne détériorera pas seulement leur situationcommerciale et financière, les obligeant à s’endetter,mais il est aussi probable qu’une réponse efficaceface à la crise, ne faisant pas appel à des dépenses déficitairespour accélérer la récupération, détériore lesniveaux de base minimum de bien-être. Cependanton ne peut pas ignorer les conséquences et les effetsque les futurs prêts auront sur les droits de l’homme.Une partie de l’augmentation de la dette est due à laprolifération des lignes rapides de crédit favoriséespar les institutions multilatérales de crédit, commela Banque mondiale, qui sont censées aider les paysen développement à faire face à la crise. Ces lignesde crédit déboursent d’énormes sommes d’argentavec peu ou aucune possibilité de contrôle citoyen etde responsabilité publique et il existe un risque réelqu’elles éludent complètement les garanties socialeset environnementales. Une partie de l’augmentationdes niveaux d’endettement est lié au besoin de refinancerla dette dans les marchés de capitaux privésen difficulté ne comptant qu’avec très peu de fonds,alors que les pays en développement essayent vainementde faire concurrence aux pays industrialisésafin de recomposer leur secteur bancaire déficitaireset de mettre en œuvre des plans de relance.Bien qu’à court terme ces lignes de crédit puissentêtre nécessaires pour permettre aux gouvernementsde stabiliser leurs dépenses, les principes desdroits de l’homme sont essentiels pour déterminer(1) les prêts strictement nécessaires qui doivent êtredemandés, (2) les demandes qui devraient être satisfaitesgrâce à un financement concessionnel plusque des prêts, et (3) les principes de responsabilitépublique et de transparence qui assureront que lesnouveaux prêts soient contractés de façon responsable,avec un contrôle social approprié, pour éviterde produire davantage de dettes illégitimes que lesgénérations futures seront obligées de payer.Certains annoncent que les réductions budgétairesproduites par la crise et le transfert de fondsaux plans de relance fiscale conduiront les paysdonateurs à diminuer leur aide au développement.Compte tenu du fait que la jouissance des droits del’homme de nombreuses personnes est en dangeren raison de la crise financière, les gouvernementsdonateurs ne doivent en aucune façon revenir surleurs obligations d’aide internationale en recoupantl’aide au développement.Plans de relance économique axés sur lesdroits de l’hommeLes lignes directrices d’une approche de la crise baséesur les droits de l’homme ne seraient pas complètessans une référence au rôle très particulier que les normesen matière de droits de l’homme devraient jouerdans les plans de relance économique nationaux. Lesprincipes de non-discrimination, de transparence, deresponsabilité publique et de participation, déjà mentionnés,sont particulièrement importants à ce sujet.Les plans de relance économique ne doivent enaucune façon discriminer. Les gouvernements devraientanalyser les conséquences de leur distributiondans la société pour garantir l’équité des bénéficesque ce soit du point de vue du genre, de l’ethnie, del’orientation sexuelle ou de la classe sociale. Des mesuressupplémentaires seront certainement nécessairesafin de favoriser une égalité substantielle dans lesgroupes historiquement marginalisés et spécialementvulnérables. Les politiques de genre, par exemple,requièrent la participation de femmes dans la conceptionet la mise en œuvre des plans de relance. Les décisions,pendant la durée du plan de relance, doiventrester ouvertes aux questionnements et doivent êtrefondées sur la participation et la transparence pourrenforcer la responsabilité publique.La stabilisation et le renforcement des systèmesde protection sociale pour tous les citoyens, particulièrementles plus vulnérables, doivent être spécialementprioritaires lors de l’élaboration des plans derelance par les gouvernements. Le droit à la sécuritésociale est reconnu dans la Déclaration universelledes droits de l’homme et dans de nombreux traités internationauxsur les droits de l’homme ; tous les étatsont l’obligation d’établir immédiatement un systèmede protection sociale de base et de l’étendre au fur et àmesure des ressources disponibles. Le renforcementde ces systèmes respecte les engagements à courtterme de protéger les personnes d’une récession économiqueet favorise la priorité économique à plus longterme d’investir dans les individus.Cependant, à l’heure actuelle le recours aux plansde relance économique pour éviter des mesures régressivesen matière des droits et pour relancer les économiesnationales, n’est pas accessible à tous les pays.Tout en garantissant que ces plans de relance tiennentcompte des standards en matière de droits de l’hommeau niveau interne, ils devraient également maintenirleurs obligations avec la coopération internationale endiminuant l’écart financier global avec le Sud.Il est important que, dans un effort pour stabiliserl’emploi et les moyens de vie, les plans derelance n’augmentent pas la demande vers des modèlesde consommation désuets et non viables aussibien dans les pays riches que dans les pays pauvres.Maintenir une économie qui consomme beaucoupde carbone, épuisant les ressources de la Terre etaugmentant les émissions de gaz à effet de serre, nefera que multiplier les défis auxquels de nombreuxpays doivent déjà faire face pour défendre les normesen matière de droits de l’homme.ConclusionsOn devrait s’attendre à un sombre héritage laissé parcette crise financière, beaucoup plus sombre quecelui laissé par n’importe quelle autre crise que cettegénération ait connue. Mais ceci s’accompagne d’unhéritage d’idées importantes qui ne peuvent plusêtre négligées et qui devraient être le centre de larestructuration du système économique mondial.L’une de ces idées est l’importance indiscutable querevêtent, pour les différentes options de politiqueséconomiques et financières, les engagements enmatière de droits de l’homme que la communautéinternationale a soutenu dès 1948. L’humanité feraitbien de ne pas oublier à quel prix se sont forgés lesinstruments modernes des droits de l’homme. nRapports thématiques 16 Social Watch

L’égalité de genre et la crise financièreL’égalité entre femmes et hommes doit être un élément essentiel dans le développement de mesures et de politiques pour luttercontre la crise financière alors que celle-ci commence à s’installer dans les secteurs où dominent les femmes et que le taux deviolence contre les femmes augmente. Une analyse de genre est nécessaire afin de comprendre la profondeur et la portée de lacrise et de pouvoir élaborer les réponses adéquates. Cependant, bien que la crise oblige à relever ces défis, elle représente aussiune occasion de renforcer le pouvoir et le leadership des femmes, comme cela s’est déjà vu dans certains pays où celles-ci ontsurgi comme dirigeantes.Nancy BaroniCanadian Feminist Alliance for International ActionMirjana Dokmanovic, PhDAssociation Technology and Society, Serbiaet Women in Development Europe (WIDE)Genoveva TishevaBulgarian Gender Research Foundation etBulgarian-European Partnership AssociationEmily SikazweWomen for ChangeL’inégalité de genre n’est pas un phénomène nouveau; cependant, la crise économique a aggravé lesinégalités de genre partout dans le monde. Commela récession mondiale persiste, les gouvernementset l’industrie discutent des sauvetages et des prêtsde capitaux ; de plus en plus de services publics sontprivatisés pour « protéger » les fonds gouvernementauxet les impôts corporatifs sont réduits au profitdes grandes entreprises et des riches. Il est de plusen plus clair que les femmes sont profondément touchéespar la récession mondiale et par les réponsesnationales à la crise.D’après l’ONU, si au début le chômage augmentaitplus rapidement chez les hommes que chezles femmes, le taux masculin est maintenant en trainde ralentir alors que pour les femmes il continue àaugmenter ; le taux mondial de chômage pour lesfemmes pourrait atteindre 7,4 % par rapport à 7,0 %pour les hommes 1 . Mais bien que la crise financièreaux États-Unis et en Europe ait d’abord touché lessecteurs financiers et industriels, composés surtoutpar des hommes, ses effets commencent às’aggraver dans les secteurs où les femmes sontmajoritaires, comme l’industrie des services et lepetit commerce.Les femmes des pays en développementsont les plus touchées par la crise financière. Leurcontrôle sur la propriété et les ressources est plusfaible, elles sont majoritaires dans les travaux lesplus vulnérables ou au forfait, elles gagnent moinset leur protection sociale est plus faible ; c’est pourquoiles femmes, et leurs enfants, sont les plusvulnérables face à la crise. En conséquence dequoi elles se trouvent dans une situation socialeet économique beaucoup plus faible que celle deshommes pour faire face à la récession. Elles doiventgénéralement travailler davantage d’heures ettrouver du travail supplémentaire, tandis qu’elles1 Voir : Organisation internationale du travail. GlobalEmployment Trends for Women. Genève : OIT, 2009.continuent à s’occuper des responsabilités primairesdu ménage.Le Groupe de travail des femmes sur le financementdu développement a signalé que la crise financièreoffre une occasion cruciale de modifier la structurefinancière mondiale avec pour objectif d’adhérerà des principes équitables et fondés sur les droits. Legroupe demande une alternative à la décision du G-20de repositionner le Fonds monétaire international.Cette décision ne ferait que perpétuer les échecs despolitiques économiques néolibérales, aggraveraitles inégalités structurelles du passé et augmenteraitl’endettement des pays en développement. Cettesituation maintient l’approche dépassée et injusteselon laquelle un petit nombre de nations riches décidentpour beaucoup de nations qui se trouvent dansdes situations différentes. Le Groupe de travail desfemmes exige des solutions et des mesures pour lacrise financière qui soient issues d’un large processus,consultatif et inclusif, dans le cadre des NationsUnies – et non pas dans celui du FMI – où les droitshumains des femmes sont préservés et où chaqueétat membre a une voix à la table des débats 2 .Les approches gouvernementales pour luttercontre la crise économique et financière ne sont engénéral pas fondées sur les principes d’égalité ou desdroits humains. Beaucoup de pays du Nord ont négociéd’énormes renflouements pour les principalesindustries en utilisant les deniers publics. Beaucoupde pays investissent aussi dans des projets d’infrastructuredestinés principalement à des activités quiemploient surtout des hommes (la construction, lestransports, etc.), au lieu de le faire dans les secteursqui traditionnellement favorisent les femmes (les soinsmédicaux, le soin des enfants, les allocations familiales,etc.). Les programmes d’assurance chômage, làoù ils existent, couvrent généralement les travailleurs2 Le Groupe de travail des femmes sur le financement dudéveloppement est coordiné par Development Alternativeswith Women for a New Era (DAWN) et comprend lesorganisations et les réseaux suivants : African Women’sDevelopment and Communication Network (FEMNET),Arab NGO Network for Development (ANND), Associationfor Women’s Rights in Development (AWID), Feminist TaskForce-Global Call to Action against Poverty (FTF-GCAP),Global Policy Forum (GPF), International Counsil for AdultEducation (ICAE), International Gender and Trade Network(IGTN), International Trade Union Confederation (ITUC),Network for Women’s Rights in Ghana (NETRIGHT), Red deEducación Popular entre Mujeres para América Latina y elCaribe (REPEM), Third World Network-Africa (TWN-Africa),Women’s Environment and Development Organization(WEDO), et Women in Development Europe (WIDE).à temps complet et rarement ceux qui travaillent àtemps partiel, qui le plus souvent sont des femmes.Le nombre de rapports sur la violence exercée sur lesfemmes augmente ; en raison du manque de sécuritééconomique et sociale, elles ont plus de difficultéspour échapper à des situations de violence.Le rapport du Département d’état des États-Unis 3 qui vient de paraître sur le trafic humain, signaleque la crise économique mondiale contribueau trafic du travail et au trafic sexuel, puisque l’augmentationdu chômage et de la pauvreté rend lespersonnes plus vulnérables face aux trafiquants etqu’il existe une demande croissante de biens et deservices bon marché. Le rapport prévoit que la criseéconomique provoquera le passage à l’irrégularité denombreuses activités afin d’alléger la charge fiscaleet d’éviter les lois de protection du travail en embauchantde la main d’œuvre non syndicalisée, ce quiaugmentera le travail forcé, bon marché et le travaildes enfants par les entreprises multinationales enmanque d’argent.Pour Amnesty International, la crise économiqueaggrave les problèmes des droits humains existantset certains problèmes très importants – commela pauvreté, les droits reproductifs et la violenceexercée sur les femmes – ne trouvent pas l’attentionet les ressources nécessaires. Les gouvernementsinvestissent pour redresser les marchés, maisceux-là ne tiennent pas compte des problèmes desdroits humains. Dans le passé les gouvernementsutilisaient la sécurité comme excuse pour diminuerl’importance des droits humains ; maintenant que lacrise impose aux gouvernements d’autres priorités,les droits humains sont à nouveau ignorés.Les réactions face à la crise économique supposentla réduction du financement pour les mécanismesd’égalité de genre et la mise en pratiquedes lois sur la matière, ce qui mettra en danger lesréussites obtenues et renforcera inévitablement lesstéréotypes existants. En même temps le soutienaux organisations de femmes, partie essentielle dumouvement mondial des femmes, diminue.Lors d’une conférence de la Commission européennesur l’« Egalité entre les hommes et les femmesen période de changement » (les 15 et 16 juin2009) certaines tendances régionales de l’impact degenre de la crise économique ont été identifiées. Ces3 Département d’État des États-Unis. Trafficking in PersonsReport. Washington DC, 2009. Disponible sur :.Social Watch17L’égalité de genre et la crise financière

«La crise économique a manifestement frappé le Bénin. Aujourd’hui de nombreusesfamilles ne peuvent se permettre qu’un repas par jour. Les mariages forcés ont augmentécar les familles vendent leurs filles pour faire face à la crise. Les progrès réalisés pouréliminer la violence envers les femmes en sont réduits à néant. Les impacts de la crisecreusent les écarts entre les sexes, par exemple, l’inscription scolaire des filles baisse,de même que la présence de la femme sur le marché du travail formel. Les femmes sontles premières à perdre leur emploi, et doivent généralement s’occuper de leur famillesans aucune aide sociale» .problèmes sont similaires aux tendances mondiales: en Europe les femmes sont majoritaires dansles emplois incertains, à mi-temps et à court terme,en grande partie à cause de leurs responsabilitésdisproportionnées pour la charge du ménage. Endépit des normes de l’Union européenne sur l’emploiet l’égalité de genre, les problèmes de salairesinégaux et du besoin d’équilibrer le travail avec lavie en famille sont toujours d’actualité. Bien que lacrise en Europe ait touché autant les femmes que leshommes, elle l’a fait de façon différente.Entre autres choses, la conférence a concluque : davantage de mesures d’encouragement sontnécessaires pour que les femmes participent aumarché du travail, que l’égalité entre les femmeset les hommes doit être un élément essentiel dansle développement de mesures et de politiques pourlutter contre la crise, que la participation des femmesdans les postes cadres du secteur privé doit êtreencouragée, que les entreprises doivent adopter despolitiques qui tiennent compte des familles, qu’ilest essentiel d’investir dans leur éducation et leurformation continue. De plus, l’importance des loiset des mécanismes d’égalité de genre en période decrise ont été soulignés.Renforcer les droits des femmes en périodede criseRécemment, le directeur général de l’OrganisationInternationale du Travail, Juan Somavia, a annoncéune initiative importante : la création urgente d’unSonon Blanche (Social Watch Benín)«Le Gouvernement bulgare a admis récemment que le pays a été touché par la crise enfévrier de cette année. Jusqu’à cette date, 44.000 personnes, dont 96 % sont des femmes,ont perdu leur emploi à cause de la crise. Beaucoup d’industries affectées – tellesque l’habillement, la chaussure, la restauration et l’administration publique –emploientessentiellement des femmes. La crise a aussi un impact sur la violence envers lesfemmes. Normalement, dans ma ville, de 17 à 19 cas par an en moyenne sont saisispar les tribunaux ; depuis le début de l’année, 42 ont déjà été saisis. Dans bien des casles hommes abandonnent leurs femmes et enfants quand celles-ci perdent leur travail ;ces familles doivent donc survivre avec les 50 EUR ou moins des allocations chômage.Parmi les femmes interrogées beaucoup avaient été harcelées au travail et avaient desdifficultés à se faire embaucher dans le secteur formel» .Milena Kadieva (Gender Research Foundation, Bulgarie)pacte mondial pour l’emploi, élaboré pour promouvoirune politique coordonnée en réponse à la crisemondiale du travail et à l’augmentation du chômage,des travailleurs pauvres et des emplois vulnérables 4 .Cette réponse cherche à éviter la récession socialemondiale et à diminuer ses effets sur les gens. Lepacte permettra d’aider les plans de relance extraordinaires,entre autres politiques gouvernementales,à aborder en profondeur les besoins de ceux quisont en manque de protection et de travail afin d’accéléreren même temps la récupération économiqueet l’emploi.Récemment, Amnisty International a lancé unecampagne dénommée « Exigeons la dignité » pourlutter pour les droits menacés par la crise économiqueet pour ceux qui ont été ignorés dans les réponsesà la crise. La question fondamentale est de renforcerle pouvoir des pauvres. La campagne a pourbut de renforcer leurs voix et aussi la transparence etla responsabilité publique des gouvernements, afinque les gens puissent exiger que les engagementssur l’égalité de genre et des droits de la femme soienttenus et puissent participer aux décisions qui touchentleur vie. La campagne insiste spécialementsur les droits et la participation des femmes dans lesdécisions qui les regardent.4 Les projections de l’OIT sur les travailleurs pauvres dans lemonde entier montre qu’il existe 200 millions de travailleursqui risquent de faire partie des personnes vivant avec moinsde 2 USD par jour entre 2007 et 2009. Voir : OIT. “GlobalEmployment Trends Update”, mai 2009.En plus de ces initiatives, il faut spécialementfixer l’attention sur les défis et les occasions qu’offrela crise mondiale pour le renforcement du pouvoir etle leadership des femmes. Nous sommes témoinsd’exemple positifs de femmes qui accèdent à despostes de haute responsabilité comme résultat de lacrise économique et financière mondiale ; les cas lesplus remarquables sont ceux de la première ministred’Islande et de la présidente de Lituanie, qui ont étéélues principalement en raison de la frustration desélecteurs face aux échecs des politiques économiquesqui ont contribué aux effets de la crise dansces pays.D’après le Groupe de travail des femmes surle financement du développement, une réponse à lacrise fondée sur les droits requiert, inter alia, la réformeimmédiate de l’architecture financière mondialeafin de gérer efficacement le manque de liquidité etles déséquilibres de la balance des paiements et degarantir que les réponses politiques ne transfèrentpas la charge du bien-être familial et la prestation deservices à l’économie des soins. Le Groupe de travaildes femmes agit pour établir des mesures et desprocessus nationaux, régionaux et internationauxqui respectent l’espace de la politique nationale et quisoient compatibles avec les normes et les engagementsinternationaux, y compris ceux concernant lesdroits de la femme et l’égalité de genre. Les politiqueset les accords commerciaux devraient permettre auxpays d’éviter les déséquilibres du régime de l’OMCet de l’échec du cycle de Doha. En plus, ces mesuresdevraient être accompagnées de l’annulation desdettes illégitimes des pays en développement et dela création d’un mécanisme de restructuration desdettes avec la participation des gouvernements débiteurs,les groupes des droits de la femme et d’autresorganisations de la société civile.Lors de la conférence de haut niveau de l’ONUsur la crise financière et économique mondiale et sonincidence sur le développement (24-26 juin 2009),le Groupe de travail des femmes a rappelé aux étatsmembres de l’ONU que les femmes ne peuvent plusattendre et que c’est le moment d’agir sur la réformefondamentale de l’architecture financière mondiale 5 .En dépit de l’appel à l’action unanime des organisationsde la société civile, le document final de laconférence n’a pas comblé les attentes. Afin de sauvegarderun consensus fragile, les états membresn’ont montré qu’un engagement faible sur la réformede la structure financière, alors que le rôle centralde l’ONU (dénommée le « G-192 ») dans la gouvernanceéconomique s’est presque évaporé.Les défenseurs des droits de la femme ontapprécié dans le document la reconnaissance dufait que les femmes doivent faire face à « une plusgrande insécurité financière et doivent assumer desresponsabilités familiales plus lourdes » (point 3)et que les femmes et les enfants se sont particulièrementappauvris en raison de la crise (point 7). Ledocument reconnaît aussi que les réponses à la crise5 Groupe de travail des femmes sur le financement dudéveloppement. Time to Act : Women Cannot Wait. A call forrights based responses to the global financial and economiccrisis. Juin 2009.Rapports thématiques 18 Social Watch

La crise en Europe de l’Est : les impacts de genreLes tendances globales de l’impact de la crise mondiale sur les femmescaractérisent aussi les pays de l’Europe de l’Est, comme le montrent lesrapports nationaux compris dans cette publication. En République Tchèque,par exemple, les réformes des finances publiques, ainsi que la diminutiondes impôts pour les plus riches et la hausse de la taxe à la valeur ajoutée(TVA) pour les articles de base, ont taxé les plus pauvres y compris lesfemmes. Il en est de même avec l’introduction des tarifs des services etl’intention de diminuer les impôts sur l’assurance sociale, spécialementpour les contribuables les plus riches. Même avant la crise les salairesinégaux et la discrimination de genre et d’âge étaient des points importants.Les nouveaux problèmes d’égalité de genre en République Tchèque sontdûs à la politique conservatrice du gouvernement et au manque de soutienaux institutions consacrées à l’enfance. La crise a également eu commeconséquence l’exacerbation de la discrimination contre les étrangers, enparticulier de provenance asiatique.En Hongrie, un des pays de l’Europe de l’Est les plus touchés par lacrise, le gouvernement a engagé un plan qui comprend le recoupementdes pensions, des primes pour le secteur public, le soutien à la maternité,les subventions hypothécaires, énergétiques et du transport public commeconditions du plan de sauvetage du FMI pour confronter l’impact de lacrise. Toutes ces mesures affecteront les femmes de manière négative etaugmenteront leurs responsabilités familiales ; il en sera de même aveccertaines mesures additionnelles proposées qui comprennent la réductiondes allocations et des bénéfices familiaux ainsi que l’aide aux jeunes couplesavec enfants.En Pologne, la diminution des revenus des ménages comme conséquencede la crise menace d’appauvrir des groupes sociaux entiers, particulièrementles classes moyenne et basse. Il est fortement probable quececi ait à la fois un impact plus significatif sur les femmes, puisqu’elles onttraditionnellement la responsabilité de la famille. Pour certains analystes lacrise pourrait également étendre l’économie polonaise informelle, puisquebeaucoup d’entrepreneurs, surtout les petits, essayeront de minimiser lescharges sociales et d’éviter le paiement d’impôts, ainsi que les autres coûtsassociés à l’emploi formel. En conséquence de quoi il est vraisemblable quel’augmentation de l’économie informelle touchera davantage les femmespuisqu’elles travaillent le plus souvent mal payées, surtout dans le secteurprivé des services (par exemple le petit commerce). Les autres problèmesde l’égalité de genre sont : la contraction du secteur du vêtement, majoritairementféminin, et la limitation de la mobilité du marché du travail àcause de la hausse des loyers, surtout dans les zones défavorisées despetites villes.En Bulgarie les ONG et les syndicats ont été en désaccord avec cequ’ils considèrent un changement de politique du gouvernement versl’acceptation du besoin de réduire les charges sociales en temps de crise.Ces charges étaient déjà faibles lorsque le contrôle monétaire a instauré ettoute autre réduction pourrait briser la paix sociale dans le pays. Le chômageaugmente (il faut signaler que le nombre de chômeurs non inscrits est égal– voire même supérieur – à celui des inscrits) et touchera surtout les plusjeunes qui manquent d’expérience de travail, les travailleurs non qualifiés,les plus âgés, les handicapés et les femmes.En Serbie les syndicats ont accepté de repousser la mise en place ducontrat collectif général et de différer certaines obligations financières despatrons envers les travailleurs, parmi elles le paiement des avantages destravailleurs, « pour aider le secteur privé à sortir de la crise ». Les droits destravailleurs sont ouvertement bafoués avec comme excuse le maintien dela stabilité économique, alors que les grandes compagnies et les magnatssont libres de ne pas payer d’impôts, de salaires et autres bénéfices. Il aété annoncé récemment que le maintien du nouvel accord stand-by avecle FMI, pour une somme de 3,96 milliards d’USD, produira le recoupementdes pensions, de l’éducation et des soins de la santé, aggravant davantagela position sociale de la femme.En Slovaquie malgré les premiers pronostics qui épargnaient le paysde la crise, les évaluations officielles du chômage dépassent les 30.000personnes en avril 2009. Dans ces conditions, la discrimination contre lesfemmes sur le marché du travail persiste.En général, dans tous les pays de la région les femmes constituent leplus grand nombre de travailleurs à temps partiel, saisonniers et embauchésainsi que les non qualifiés, qui en général ne possèdent pas d’assurancechômage formelle ou de protection sociale. Ainsi que l’indique la mise engarde du rapport de juillet 2009 de Development & Transition, il est probableque la crise touche les femmes dans les secteurs de l’emploi et des réseauxde protection sociale, des tâches non rémunérées, de l’éducation, de lamigration et de la violence de genre. Par exemple, au Kazakhstan, l’accèslimité aux ressources financières nécessaires pour les activités économiquesformelles pousse la population vers les activités commercialesindépendantes et à petite échelle dans le secteur informel. La vulnérabilitédes femmes pourrait bien s’approfondir au fur et à mesure que la criseavance. L’ampleur de la migration des femmes à la recherche de travail n’estpas connue exactement ni non plus l’impact sur les familles qui dépendentde leurs salaires pour subsister. Par ailleurs, les femmes pourraient setrouver dans une situation plus vulnérable à leur retour au foyer, rejetéespar leurs communautés et leurs familles qui les considéreraient commedes prostituées 1 . n1 Sperl, L. “The Crisis and its consequences for women”, en Development & Transition, No.13, 2009.Social Watch19L’égalité de genre et la crise financière

doivent contenir une perspective de genre (point 10),que les mesures de soulagement doivent prendre encompte, entre autres, l’égalité de genre (point 21) etque les désignations de postes dans les Institutionsfinancières internationales (IFI) doivent considérerl’équilibre de genre (point 49). La grande déceptiona été le manque d’un engagement ferme pour le suivide la question. La référence constante tout au longdu texte à un « système des Nations Unies pour ledéveloppement » représente une limitation du rôle del’ONU en faveur de l’aide humanitaire et de la coopérationau développement. Les groupes de la sociétécivile sont arrivés à la conclusion que le document finalreprésente une tentative claire d’exclure le G.192du système de gouvernance économique mondial.Cependant, pour l’avenir, le groupe de travaildes femmes insiste sur le fait qu’elles continuerontd’exiger la justice économique et de genre au sein del’ONU, en dépit de la résistance persistante des IFI etdu G-20 à centrer le développement sur les gens aulieu de le faire sur les bénéfices. Malgré l’échec démontréde leurs recettes politiques néolibérales et dusystème de gouvernance financière irresponsable, leFMI et la Banque mondiale continuent de promouvoirleurs politiques viciées et d’imposer leurs conditionsaux pays en développement, en agissant non pascomme des agences spéciales de l’ONU sinon commesi l’ONU était leur agence spéciale. Dans le systèmede l’ONU, dans lequel tous les états membresdevraient être égaux, certains – maintenant élargis à20 – sont plus égaux que le reste des 172 autres. Ladéclaration du Groupe de travail des femmes affirmesa forte opposition à ces agissements et exige quetous les états membres aient le même pouvoir devote, les mêmes droits et les mêmes obligationsdans la prise de décisions.Les organisations de la société civile, y comprisles organisations et les réseaux de femmes,demandent une approche du développement fondéesur les droits. Une révision de la mise en œuvre decette approche par les agences de l’ONU montrequ’elle pourrait être efficace pour l’éradication dela pauvreté, le développement de la démocratie etdes droits humains et le soutien aux groupes lesplus vulnérables, en particulier les femmes, pourqu’elles participent dans les prises de décisions 6 .L’application de cette approche contribue à ce queles états membres tiennent les engagements issusde la Convention sur l’élimination de toutes les for-6 Inter-Agency Standing Committee (2002). Growing theSheltering Tree ; UNICEF. Protecting Rights throughHumanitarian Action, Programmes & Practices Gatheredfrom the Field ; Moser, C. y Norton, A. (2001). To Claim OurRights : Livelihood Security, Human Rights and SustainableDevelopment. Londres : Overseas Development Institute ;OECD (2006). Integrating Human Rights into Development :Donors approaches, experiences and challenges ; OHCHR(2002). Draft Guidelines : A Human Rights Approach toPoverty Reduction Strategies. ONU, le 10 septembre.Les impacts de genre de la crise en AfriquesubsaharienneAlors que les pays industrialisés ont renflouéleurs entreprises, dans le Sud la crise a conduità l’augmentation des privatisations et à la chutedes revenus des investisseurs étrangers. Dansbeaucoup de pays d’Afrique subsaharienne,les entreprises ont profité de la situation etont bloqué les salaires, licencié les effectifs,voire même fermé leurs portes avec l’excusede réduire leurs frais généraux. En Zambie, parexemple, pour lutter contre les effets de la crise,le gouvernement a d’abord éliminé les impôtssur les bénéfices éventuels de l’industrie minière,pour essayer d’éviter que les investisseursdu secteur ne cessent leurs activités. Toutes cesmesures ont limité la perception de revenus. Enconséquence de quoi les gouvernements duSud continuent de recouper les services sociauxtel que l’éducation et la santé.La diminution des dépenses pour la santéa augmenté la charge des femmes pour lessoins des malades, spécialement pour ceuxatteints du VIH/SIDA ; les femmes continuent àêtre les premières au chômage et sont de plusen plus restreintes aux activités informellesde vente de légumes à petite échelle commemoyen de subsistance. De même l’augmentationdu chômage produit davantage de cas deviolence de genre.L’absence de la voix des femmes est cequi inquiète le plus dans la résolution de la crise.Pour la résoudre, les décisions continuentà avoir une tournure masculine qui prioriseles intérêts des hommes. Il est donc nécessaired’augmenter la voix et la participationdes femmes dans les prises de décisions afinque leurs problèmes soient compris dans lesmesures nationales envisagées pour surmonterla crise. nmes de discrimination à l’égard des femmes et de laplateforme d’action de Beijing.Cependant il est nécessaire d’améliorer cetteapproche afin d’aborder efficacement les besoinsdes femmes et d’améliorer les rapports d’égalité degenre. Il existe plusieurs défauts dérivés de la généralisationexcessive, des faibles mécanismes demise en oeuvre et de l’application insuffisante duconcept des droits humains. L’approche du développementfondé sur les droits se base sur les principesde participation, de responsabilité, de non-discrimination,d’égalité, d’attention spéciale aux groupesvulnérables, de renforcement de pouvoir, de rapportaux normes des droits humains, de non régressionet de l’état de droit. Cependant cette approche dedéveloppement ne vise pas au démantèlement desrapports sociaux, économiques et politiques fondéssur la discrimination et la distribution inégale de larichesse, du pouvoir et des ressources. Le cadredes droits humains est insuffisant en lui-même pourchanger l’idéologie néolibérale qui ruine considérablementla réalisation des droits humains et de lafemme, puisque la plupart des normes des droitshumains ne sont pas obligatoires et qu’il n’existejusqu’à présent pas de mécanismes qui obligent lesétats à tenir leurs engagements.Une étude de genre montre que cette approchesuppose l’élaboration d’instruments d’analyse appropriéspour comprendre les inégalités inhérentesaussi bien à l’économie de marché néolibérale qu’auxrapports de genre. Les économistes féministes ontanalysé les inégalités de genre dans l’élaboration despolitiques macroéconomiques et ont développé desinstruments tels que des indicateurs spécifiques,un budget et des statistiques sensibles au sujet dugenre pour être utilisés conjointement avec une approchefondée sur les droits, renforçant le pouvoirdes femmes dans le processus de développementet permettant d’exiger la responsabilité corporativedes IFI. nRapports thématiques 20 Social Watch

La crise mondiale et le prix des alimentsDans les pays en voie de développement, les pauvres dépensent plus de 50 % de leurs revenus en alimentation ; les plus pauvresdépensent 80 % ou plus. La hausse des prix des aliments a provoqué l’augmentation, non seulement de la pauvreté, mais aussi de la faim.La hausse des prix des produits agricoles a été influencée, entre autres facteurs, par le faible approvisionnement d’eau, les coûts élevésde la production, la sécheresse et le changement climatique. Un nouveau système alimentaire respectant les droits politiques, sociaux,culturels et environnementaux s’avère nécessaire, ainsi que l’importance économique de l’agriculture. Les gouvernements doiventrespecter le droit d’accès à l’alimentation, garanti par les droits de l’homme, et l’ intégrer aux politiques de planification économique.Sophia MurphyConsultante principale, Trade and Global GovernanceProgrammeInstitute for Agriculture and Trade PolicyAvec une hausse commencée en 2005 et atteignant sonpoint maximal en juillet 2008, les prix des produits agricolesont atteint leur plus haut niveau depuis les trente dernièresannées sur les marchés mondiaux. Dans certainscas, ils ont battu de nouveaux records. Depuis mars 2007jusqu’en mars 2008, le prix du riz a augmenté de 74 %,et la plus grande partie de cette augmentation n’a eu lieuqu’en quelques semaines au mois de mars 2008. Le prixdu blé a plus que doublé, avec une augmentation de 130 %pendant la même période : mars 2007–mars 2008 1 .Mais lorsque le prix du pétrole s’est effondré (depuisson niveau maximal de 150 USD le baril en juin 2008 pourchuter à 40 USD quelques mois plus tard), les prix desproduits agricoles ont également chuté au niveau mondial.Cependant, tel que nous le rappellent la FAO (Organisationdes Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation) etd’autres organismes, les prix des aliments n’ont pratiquementpas diminué dans beaucoup de pays en développement; bien au contraire, ils sont plus élevés qu’il y a deux outrois ans. Les prix actuels sont les plus élevés ayant été enregistrésdans dix pays. La FAO informe que la persistancedes prix élevés est plus évidente en Afrique Subsaharienne ;dans chacun des pays concernés , les prix du riz sont audessusde ceux enregistrés douze mois auparavant. Lesprix du maïs, du millet et du sorgho ont augmenté par rapportà l’année précédente dans 89 % des pays africains.Suivant l’article, d’autres régions comme l’Asie (prix du riz),l’Amérique Centrale et l’Amérique du Sud (prix du maïs etdu blé) ont été atteintes par ce phénomène.Les personnes pauvres dépensent plus de 50 % deleurs revenus en alimentation, alors que les plus pauvresen dépensent 80 % ou plus. Par conséquent, les alimentsdeviennent inaccessibles en raison de la récente haussedes prix, avec comme conséquence non seulement l’augmentationde la pauvreté (impossibilité de faire face auxsoins médicaux, aux frais d’éducation, d’entreprendre desprojets, ou quoi que ce soit d’autre), mais également l‘augmentationde la faim. Ceci se traduit par une diminution de1 L’augmentation des prix a été bien plus dramatique pour lecas des dollars nominaux que pour d’autres devises. Depuis2002, le prix du riz au niveau mondial a augmenté de 143 %en dollars nominaux, mais de seulement 37 % en eurosréels (c’est-à-dire, constants). Les pays en développementqui paient leurs importations de denrées alimentaires dansune monnaie liée au dollar américain, ont supporté unevariation des prix bien plus significative que les pays plusindépendants ou ceux dont les monnaies sont liées à l’euro.la productivité, par un développement physique et mentalinsuffisant des fœtus, des bébés et des enfants et, finalement,par la mort. Aucune de ces morts n’est inévitable.Rappelons qu’en 1966, 1 personne sur trois souffrait defaim chronique. A l’époque, 35 % de la population globaleavait faim, tous les jours. Vers 2005, la crise atteignait environune personne sur sept, c’est-à-dire près de 15 % . Cetteréduction radicale s’est produite alors que la populationmondiale était en pleine croissance. L’effet net a permisd’éviter à des milliards de personnes une vie en mauvaisesanté ou avec des capacités mentales réduites.La faim chronique est quelque chose que nous, lesgouvernements, les sociétés, les organisations communautaireset les citoyens en général, sommes en mesured’éliminer.Pourquoi en est-on arrivé là ?Le prix dépend de l’offre et la demande, de l’influence desvaleurs monétaires et de la spéculation sur ce que nousréserve l’avenir. Il faut prendre en considération l’offre, lademande, et les facteurs institutionnels.La diminution de l’offre est fréquente dans le secteuragricole. Généralement, un déficit de l’offre provoque uneaugmentation de la production ; ceci, dans le but d’obtenirdes prix plus élevés (les agriculteurs tendent à semer enfonction d’une récolte pouvant être vendue au prix fort).Normalement il existe un décalage (les produits agricolesont besoin d’un certain temps de maturation avant larécolte) et bien souvent, la réponse de l’offre accable lademande potentielle, de sorte qu’il existe, en agriculture,un modèle commun : les hausses de prix entraînent despériodes de surabondance d’offre qui entraîne elle-mêmeune dépression relative des prix, celle-ci durant bien pluslongtemps que la hausse elle-même. Ce phénomène estassocié à ce que les économistes appellent « demandeinélastique » : il faut bien que les gens mangent pour survivre,mais, dès que l’alimentation est satisfaite, l’argentest destiné à l’achat d’autres types de biens. Plus les personnessont riches, plus petite sera la portion de leursrevenus destinée à l’alimentation. Ce principe est aussiconnu comme la Loi d’Engel, ainsi nommée en l’honneurdu célèbre économiste du XIX e siècle, qui a été le premier àécrire sur ce comportement.Au XXI e siècle, les choses sont un peu différentes.Il existe notamment une nouvelle source de demande deproduits agricoles, théoriquement illimitée, provenant dusecteur des biocarburants, associée à une plus grandepression sur la quantité et la qualité du sol, sur l’eau disponible,sur l’incertitude concernant la manière dont lechangement climatique va influencer les conditions decroissance des produits agricoles. Il existe des preuvesinquiétantes annonçant que l’amélioration constante del’activité agricole lors des 50 dernières années pourraitarriver à sa fin.Il s’agit de changements structurels ayant des conséquencesdramatiques en termes de politiques publiquesdestinées à la protection de la sécurité alimentaire et dela future production agricole. Si la crise alimentaire a traità des problèmes à court terme ou réversibles (par exemple,une loi défectueuse, une nécessité urgente de flux defonds, le besoin de subventionner les engrais), alors lesgouvernements prendront des décisions bien différentesque si l’on comprend qu’il s’agit de problèmes plus profondsconcernant les systèmes agricoles et alimentaires.Nous présenterons ci-dessous un examen rapidedes causes de la dramatique et soudaine augmentationdes prix des produits agricoles. A l’heure actuelle, un débatest mené sur l’importance actuelle et future de chacun deces éléments.Tout d’abord, l’offre :Eau. L’agriculture irriguée représente presque 70 % del’utilisation mondiale d’eau. Elle produit 40 % des alimentsau niveau mondial sur 20 % des terres agricoles de la planète.Il s’agit d’une agriculture très productive mais le volumed’eau employé ne convient pas à une utilisation durable de laressource. 1,4 milliard d’habitants environ, vivent dans desrégions souffrant de pénurie d’eau. Une alimentation richeen viandes et en produits laitiers, normale dans les pays plusdéveloppés et de plus en plus habituelle dans la plupart despays du sud, a besoin de quantités d’eau plus importantesqu’une alimentation basée sur les protéines végétales.Réserves. Les réserves mondiales d’aliments se sontréduites de moitié depuis 2002. On estime que, de nosjours, le monde possède des réserves pour deux moisenviron, ce qui représente le quota minimal recommandépar la FAO au cas où l’approvisionnement serait interrompu.Si les réserves diminuent, cela veut dire que les petitschangements au niveau de l’offre ont un effet significatifsur les prix. Pour les graines, la relation réserves – utilisationn’avait jamais été aussi faible depuis la période 1972-1973 ; les réserves de blé, en particulier, n’ont jamais étéaussi réduites. Les gouvernements et les entreprises privéesont pensé que les faibles réserves au niveau nationalpourraient être compensées par l’accès à un marché globalsoumis à des traités commerciaux libéralisés. Par conséquent,la diminution des réserves n’a pas provoqué unehausse des prix immédiate, alors que cela se serait produitauparavant. Lorsqu’un climat adverse a frappé plusieursdes principaux fournisseurs mondiaux, simultanément etpendant plusieurs années consécutives, personne n’avaitsuffisamment de réserves ; les prix ont alors commencéleur hausse, tardive mais rapide.Social Watch21La crise mondiale et le prix des aliments

«Au Soudan, 69 % de la population vit sous le seuil de la pauvreté, en particulier les femmestravaillant dans le secteur agricole. Ces dernières années les services de la santé sesont améliorés, mais les pauvres pâtissent encore à cause de la flambée des prix des aliments.La société civile soudanaise réclame plus de financement pour le développement,mais dans une optique multidimensionnelle et pas seulement économique, qui permetted’améliorer vraiment la qualité de vie. Le développement doit être stratégique et comptersur la participation des femmes à la base» .Il existe un débat concernant le niveau des réserves :on se demande s’il était véritablement aussi réduit. Parexemple David Dawe, membre de la FAO, suggère qu’unegrande partie de la baisse est due principalement à la Chinequi a décidé de diminuer ses réserves tout à fait considérablesà un niveau plus facile à gérer 2 . Cependant, il estpossible d’argumenter que plus la Chine (plus de 15 % dela population mondiale) dépendra des marchés mondiaux,plus il sera important de maintenir une forte réserve parceque la Chine, à elle seule, a besoin d’énormes quantitésd’aliments pour maintenir la sécurité alimentaire au niveauinterne. Dawe signale également que les réservesde certains produits agricoles, comme le blé, ont diminuépendant des décennies. Et maintenant, voici la question :que signifie véritablement « trop bas » ? Le blé est toujoursfondamental pour la sécurité alimentaire. Le moment arrivera-t-iloù la réserve de blé sera simplement trop faiblepour penser qu’elle puisse être disponible sur les marchésmondiaux au cas où un ou plusieurs grands exportateursauraient de mauvaises récoltes ?Coûts de production. Le prix des engrais, du pétrole,des pesticides et des semences ont augmenté abruptementlors de la période 2007/2008. Les engrais ont augmentébien plus que tous les autres groupes de matièrespremières (y compris le pétrole) depuis 2007 et depuis2008 (c’est-à-dire, aussi bien à court qu’à long terme).L’enchérissement du pétrole a été le responsable de lapresque totalité de l’inflation du prix des aliments dansles pays développés ; il a aussi porté préjudice aux payspauvres. Les coûts des intrants, plus élevés, enchérissentla production d’aliments et réduisent les revenus nets desproducteurs agricoles dans les zones rurales qui dépendentdes intrants externes pour leur travail.Sécheresse. A présent, la sécheresse est de plus enplus fréquente et bien plus répandue qu’à tout autre momentde l’histoire récente ; ceci, du fait de la désertificationet de la déforestation, d’une planification urbaine déficienteet de l’utilisation excessive des réserves d’eau souterraine.En 2007, la plupart des principaux exportateurs deblé – dont l’Australie, l’Argentine et les États-Unis – onteu des problèmes de récoltes comme conséquence duclimat ayant comme résultat la diminution de l’offre sur lesmarchés mondiaux.Changement climatique. Le changement climatiqueaffecte les précipitations et les températures, toutes lesdeux essentielles pour la productivité agricole. Une variationd’à peine un ou deux degrés (un seuil qui, d’après laplupart des experts, sera dépassé) réduira la production2 Dawe, David. “The Unimportance of ‘Low’ World GrainStocks for Recent World Price Increases”, ESA WorkingPaper No. 09-01, Genève, février 2009.Niemat Kuku (Gender Research and Training Center, Sudán)d’aliments dans les régions tropicales et subtropicales. Lesexperts prévoient qu’entre 75 et 250 millions de personnes,en Afrique, sentiront l’impact du changement climatique ;l’on s’attend à ce que, dans certaines régions alimentéespar la pluie, la production agricole perde la moitié de sonpotentiel vers 2020. En Asie Centrale, Méridionale et Sud-Orientale, la baisse du niveau des rivières réduira l’irrigationet, par conséquent, la production. La FAO estime que 65pays – concentrant la moitié de la population mondiale environ– connaîtront une chute de la production de céréalescomme conséquence du changement climatique 3 .Ensuite, la demande :Population. Chaque année, la population mondialetotale augmente de 78 millions d’habitants. La croissancediminue graduellement, mais il est prévu que l’on atteindrales 9 milliards d’habitants avant la stabilisation de la populationmondiale en 2050.Habitudes alimentaires. Encore plus important : leshabitudes alimentaires changent en permanence. Chaqueannée, il y a plus de personnes qui mangent à la manièredes occidentaux riches. Autrement dit, ils mangent tropde calories, notamment des graisses, du sucre et desproduits tout préparés, traités et transportés, qui consommentexcessivement d’eau et d’énergie. Dans les paysdéveloppés, presque la moitié des aliments sont gaspillés ;la plupart d’entre eux sont jetés dans les foyers, dans lessupermarchés ou dans les restaurants où les portions sontexcessivement grandes 4 . Les habitudes alimentaires occidentalesdégradent les écosystèmes et détériorent la santé.Le changement des habitudes alimentaires de la portion richede la population rend plus chère l’alimentation des pluspauvres du fait de la réduction des terres disponibles pourdes cultures traditionnelles telles que le manioc, le millet,le blé et les végétaux cultivés au niveau local.Biocarburants. Les biocarburants (aussi dénommésagrocarburants) sont des carburants liquides, fabriqués àpartir de matières végétales. Actuellement, la plupart desbiocarburants végétaux sont fabriqués à partir de la canneà sucre, du maïs, du colza, de l’huile de palme et du soja. Ily a de plus en plus de plantations de jatrophe, une planteriche en huile pouvant être utilisée pour la fabrication debiodiesel. Depuis 2006, aussi bien la demande que l’offrede biocarburants ont augmenté de manière exponentielle.3 Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture(FAO). “Falling prices in perspective, 2009”. Disponible sur :.4 L’Institut International de l’Eau, en Suède, estime que les paysen développement gaspillent la moitié des aliments qu’ilsproduisent : parce qu’ils ne sont pas récoltés, parce que lesconditions de stockage ne sont pas idéales, parce qu’il estimpossible de les transporter faute de routes appropriées oud’autres infrastructures de transport.On pense qu’en 2007 les biocarburants ont consomméplus de 7 % de l’offre mondiale de semences oléagineuseset environ 4,5 % de la récolte globale de céréales. Onestime que cette demande a affecté les prix mondiauxdes aliments entre 10 % et 70 % ou plus. Les résultatsdépendent de suppositions. Cependant, l’attente d’unecroissance continue de la demande de biocarburants,soutenue par d’ambitieux objectifs pour leur utilisationdans l’Union Européenne et aux États Unis, ont provoquéune augmentation des prix spéculatifs sur les marchésà terme et une production accrue de matières premièrespour la fabrication de biocarburants, y compris sur desterres écologiquement sensibles, comme par exemple lestourbières d’Indonésie ou le Cerrado brésilien.Finalement, un troisième élément dont il faut tenircompte est le marché qui gère l’offre et la demande. Lagouvernance du marché a sensiblement changé pendantles vingt dernières années. Les nouvelles règlementationsayant trait au commerce, aux investissements et aux boursesde commerce ont joué leur rôle dans la crise des prixdes aliments.Spéculation. La plupart des produits agricoles sontnégociés dans les bourses du monde entier. Jusqu’àrécemment, les bourses du commerce (pour la plupartsituées aux États-Unis ou au Royaume Uni) étaient géréespar des lois limitant la participation des acteurs quin’avaient pas l’intention d’acheter ou de vendre des matièresphysiques, mais qui étaient plutôt intéressés par laspéculation des prix. C’est ainsi que les lois contrôlaient leniveau de l’activité spéculative. Depuis la fin des années1980, les lois ont commencé à changer. Dans la bourse auxcéréales, par exemple, les spéculateurs ont été limités à 11millions de boisseaux 5 de grains. En 2008, les deux principauxfonds indiciels, avaient une position cumulée de plusde 1,5 milliard de boisseaux. Lors de la flexibilisation desrèglementations, les investissements des spéculateursont augmenté rapidement de 13 milliards d’USD en 2004à 260 milliards d’USD en mars 2008.Investissement. Les gouvernements, dans le mondeentier, ont libéralisé considérablement les lois sur lesinvestissements depuis l’apparition des programmesd’ajustement structurel et de la prolifération des traitéscommerciaux bilatéraux et régionaux. Beaucoup de paysont réduit ou bien éliminé les lois interdisant la propriétéde la terre aux étrangers ; d’autres ont réduit la demandesur les entreprises étrangères de réinvestir leurs bénéficesdans le pays d’accueil, ce qui a diminué les avantagespotentiels de l’investissement pour l’économie dupays en question. Récemment, il y a eu une augmentationsignificative des loyers ou des prix d’achat des terres àl’étranger consacrées à la culture de produits agricolesdestinés à l’alimentation ou bien aptes pour la fabricationde biocarburants. Dans ce dernier cas, dans le but de réexporterces produits vers le pays investisseur ou, s’il y avaitdes entreprises privées concernées, pour les exporter làoù il y aurait une demande. Par exemple, une entreprisesituée à Londres (Central African Mining and ExplorationCompany) a loué 30.000 hectares pour cultiver la canneà sucre au Mozambique. Au Kenya, le Gouvernement asigné un bail pour 40.000 hectares destinées à la culture5 Le boisseau est une unité de poids utilisée pour l’achat/vente surles marchés de matières premières. Un poids standard est attribuéà chaque céréale mesurée en boisseaux. Suivant la céréale et lecontenu en humidité, le boisseau peut varier entre 14 et 27 kilos.Rapports thématiques 22 Social Watch

de fruits et légumes pour les exporter au Qatar. Ces affairescommerciales augmentent la pression sur la terre, l’eau etl’infrastructure ; on court donc le risque de ne pas produiresuffisamment d’aliments pour les marchés locaux.Commerce. Les traités commerciaux au niveau régionalet international ont changé la relation des prix mondiauxsur les marchés alimentaires internes. Lorsque lesobstacles commerciaux se réduisent, les prix mondiauxsont de plus en plus liés aux prix nationaux – qui ne sontpas nécessairement les mêmes, mais dont l’impact sur lesprix internes est bien plus fort. Bien souvent on encouragel’accès à un fond global d’offres fourni par les marchésglobaux. Cependant, l’aspect de cette intégration, dont onne tient pas compte, c’est la création d’une concurrenceglobale entre les consommateurs. Sans protection, lesconsommateurs les plus pauvres perdent la bataille ; ilspermettent à la mondialisation de s’approprier de plus enplus de terres pour produire des carburants et des fourragesau lieu de les destiner à l’alimentation humaine.Causes structurellesCertaines questions qui sous-tendent la crise sontcensées être examinées en détail. Par exemple, il existeun accord généralisé sur le besoin d’investir pouraugmenter la capacité productive. La proportion del’aide officielle pour le développement, destinée à soutenirl’agriculture, a chuté de 11,5 % dans les années1980 à environ 3 % pendant les dernières années.L’investissement national a également diminué, surtoutdans les pays en développement. Cette tendancedoit être inversée et il existe des signes prometteursindiquant que cela est possible. Cependant la questiondemeure : investissement dans quel type de technologieset pour quel type de systèmes de production ?Le Gouvernement américain, la Fondation Gates, plusieursgroupes d’experts et des entreprises privéesfavorisent le développement de la biotechnologie pouraugmenter la production des pays en développement.Leur devise est la suivante : « Une nouvelle révolutionverte pour l’Afrique ». Mais la révolution verte en Afriquea déjà été tentée. Et elle a échoué. Si la question estsimplement perçue comme un problème technologiqueet de productivité, les nouveaux efforts sont alorségalement condamnés à l’échec.La Banque Mondiale, entre autres, encourage lespays à libéraliser les marchés des engrais et même à subventionnerl’accès aux engrais et aux pesticides (par le biaisdes ressources nationales et de celles des donateurs). Cependant,ce modèle n’est pas durable. La politique engageaussi les petits producteurs à acheter (et bien souvent àimporter) les intrants. C’est ainsi qu’ils augmentent leurdépendance à une économie basée sur l’argent comptantet, de ce fait, ils réduisent leur pouvoir sur le marché.Il existe pourtant des alternatives. Par exemple, lepotentiel pour l’agroécologie est énorme et, également, demieux en mieux documenté. En 1988, au Bangladesh, unerégion dénommée Tangail, située au nord-est de Dhâkâ, aété affectée par des inondations. L’ONG Unnayan BikalperNitinirdharoni Gobeshona (UBINIG) [Recherche sur despolitiques alternatives de développement], qui travaille déjàavec les tisseurs de la région, a proposé son aide. L’équipede l’UBINIG a interviewé des femmes ; elles se sont plaintesque les pesticides utilisés pour l’agriculture nuisaient à leursanté et à celle de leurs enfants, qu’ils tuaient aussi bien lesplantes sauvages que le poisson, base de leur alimentation.Les villageois ont commencé à travailler sur un projet pourdévelopper un système de production agricole n’utilisantpas de produits chimiques. Le projet a avancé ; il s’appelle« Nayakrishi Andolon », ce qui signifie Nouveau Mouvementd’Agriculture au Bengale. Le mouvement comprendplus de 170.000 foyers ruraux sur 15 districts dans tout lepays. Certaines administrations municipales ont déclaréque leurs juridictions sont libres de pesticides 6 .L’Evaluation internationale des sciences et des technologiesagricoles pour le développement (IAASTD), unprojet sur quatre ans auquel ont participé plus de 400 expertset ayant été ratifié par 58 gouvernements, affirme :« La connaissance, la science et la technologie agricoles(AKST) doivent aborder les besoins des petits établissementsagricoles de divers écosystèmes et créer égalementdes opportunités réalistes pour leur développement où lepotentiel pour améliorer la productivité du secteur soitfaible et où le changement climatique puisse avoir desconséquences défavorables ».Pétrole et biocarburantsSi l’on comprend l’importance du pétrole en tant quecomposant central de l’agriculture industrielle, cela aideà comprendre les causes structurelles les plus profondesde la crise alimentaire. En effet, la révolution verte a utiliséla culture des plantes et la technologie pour augmenter laphotosynthèse – le système agricole basé sur l’énergie solairequi a nourri, depuis toujours, l’humanité et toutes lescréatures de la planète – avec des combustibles fossiles.La révolution verte s’est basée sur la culture des semencespour pouvoir répondre aux niveaux plus importants d’engraisinorganiques et d’eau. Et des résultats extraordinairesont été obtenus, avec une augmentation considérabledu rendement par plante. Une révolution technologiqueantérieure avait déjà substitué le travail rural, humain etanimal, par des machines fonctionnant au pétrole. Avecla révolution verte, les combustibles fossiles ont égalementcommencé à fournir des engrais, des pesticides etde l’électricité pour les bombes d’irrigation.La première conséquence de l’augmentation du pétroleen tant qu’ingrédient vital de la production de denréesalimentaires est, sans doute, que l’agriculture est devenuel’une des sources principales des émissions de gaz à effetde serre. La deuxième : l’agriculture est devenue dépendanted’une ressource non renouvelable. Troisièmement,l’économie des établissements agricoles a été transforméepar le remplacement des intrants générés par l’établissement(énergie, semences, engrais, fumigation) avec desintrants qu’il faut acheter. Pour beaucoup d’agriculteurs,tant au Nord qu’au Sud, les intrants achetés sont importés ;leur prix est donc moins prévisible.Des chiffres récents aux États-Unis montrent queles augmentations des coûts agricoles en 2007 et 2008ont été les plus importantes ayant été enregistrées d’uneannée sur l’autre : 20,5 milliards d’USD en 2007 et 36,2milliards d’USD en 2008. Une diminution de 22,7 milliardsd’USD est prévue en 2009 ; mais, même dans ce cas, il yaura 9 % de plus qu’en 2007 7 . Les prix des carburants, du6 Voir : Mazhar, F. et autres Food Sovereignty and UncultivatedBiodiversity in South Asia, Academic Foundation: New Delhi;International Development Research Centre: Ottawa, 2007pp. 3-4. Disponible sur : .7 Voir : . Consulté le 7 mai 2009. Les chiffressont mises à jour régulièrement.fourrage et des engrais ont contribué considérablement àl’augmentation des coûts.A ce jour, il existe toujours un débat qui fait rage surle rôle des biocarburants dans la crise alimentaire. Le rôlejoué par la demande de biocarburants sur l’augmentationdu prix des aliments n’est pas en discussion ; il fautcependant évaluer quelle a été son importance et quelsont été ses effets. Les prix plus élevés pour la plupart desagriculteurs sont une nécessité. Dans le même temps, ilfaut protéger les intérêts des consommateurs pauvres ;parmi eux, les petits agriculteurs qui, souvent, sont desconsommateurs nets de denrées alimentaires. Mais lesprix plus élevés pour les agriculteurs ne sont qu’une partiede la réponse. Le défi consiste à assurer une distributionplus équitable de la valeur des matières premières entreles agriculteurs, les intermédiaires et les détaillants. Lesdécideurs des politiques mises en oeuvre doivent redresserle pouvoir disproportionné sur le marché des grandesentreprises agroalimentaires.Investissements en terres situées à l’étrangerLa crise alimentaire a provoqué un phénomène inquiétant: une explosion d’intérêt parmi les investisseurs pouracheter ou louer des terres à l’étranger. La presse a qualifiéce phénomène comme une usurpation des terres. En octobre2008, l’ONG GRAIN, située à Barcelone, a publiédans sa revue en ligne, une liste de près de 180 affairesimmobilières offertes intitulée : “Ils se sont approprié lesterres ! La saisie des terres au nom de la sécurité alimentaireet financière en 2008”. Un rapport concernant cetteaffaire, publié par l’Institut International de Recherche surles Politiques Alimentaires (IFPRI) en avril 2009 estimeque, depuis 2006, 20 millions d’hectares ont été venduescomme conséquence d’environ 50 accords économiques,notamment en Afrique 8 .Les deux grands moteurs sont les préoccupationssur la sécurité alimentaire et sur la demande de biocarburants.Les pays importateurs nets de denrées alimentaires,comme l’Arabie Saoudite et la Corée du Sud, ne croient pasque les marchés mondiaux puissent garantir suffisammentl’approvisionnement en denrées alimentaires. Enattendant, les mandats et les objectifs pour incorporer lesbiocarburants aux politiques énergétiques – notammentdans l’Union Européenne et aux États-Unis, mais aussidans d’autres pays – ont éveillé un énorme intérêt chez lesinvestisseurs privés pour la culture des matières premièresdestinées à la fabrication de biocarburants (soja, huilede palme et jatrophe pour le biodiesel et canne à sucre etmaïs pour le bioéthanol).Les accords préoccupent à plusieurs niveaux. Lesrelations de pouvoir son asymétriques ; les grandes entrepriseset (notamment) les pays les plus riches établissentdes rapports avec des pays plus petits et souventappauvris ; pas mal d’entre eux ayant une gouvernanceet des institutions faibles 9 . Parmi ces pays nous pouvonssignaler le Soudan, le Pakistan, l’Ethiopie, Madagascaret le Zimbabwe. Certains pays de grand intérêt pour lesinvestisseurs reçoivent l’aide alimentaire du Programme8 Van Braun, J. y Meinzen-Dick, R. “Land Grabbing by ForeignInvestors in Developing Countries: Risks and Opportunities”,IFPRI Policy Brief, 13 avril 2009.9 Cotula, L., Dyer, N. y Vermeulen, S. Bioenergy And LandTenure: The Implications Of Biofuels For Land Tenure AndLand Policy. International Institute for Environment andDevelopment (IIED) y FAO: Londres et Rome, 2008.Social Watch23La crise mondiale et le prix des aliments

Alimentaire Mondial : le Cambodge, le Niger, la Tanzanie,l’Ethiopie et la Birmanie 10 .Le droit à l’alimentationL’Observation Générale sur le Droit à l’Alimentation établit: « l’origine du problème de la faim et de la dénutritionn’est pas le manque d’aliments, mais le manque d’accèsaux aliments disponibles » 11 . Un rapport récent de l’IATP(Institut pour la Politique Agricole et Commerciale) affirmeque « les États-Unis ont une sécurité alimentaire ; pourtant,le gouvernement ne protège pas le droit de sa populationd’accéder à l’alimentation. Le Département de l’Agricultureinforme qu’environ 11 % des foyers américains (et 18 %des enfants, garçons et filles) ne peuvent pas accéder à unealimentation appropriée à certaines périodes de l’année.Cette statistique représente 12,6 millions de personnes.Et pourtant, même en déduisant les exportations, l’offreinterne d’aliments aux États-Unis permettrait d’alimenterdoublement chaque habitant dans le pays » 12 .Plus tard, le rapport établit une comparaison entreles États-Unis et le Népal, l’un des pays les plus pauvresdu monde ; « le Népal … prend des mesures pour garantirle droit à l’alimentation. Le nouveau gouvernement, forméaprès dix ans de guerre civile, a incorporé le droit à la souverainetéalimentaire dans sa Constitution préliminaire. Le25 septembre 2008, la Cour Suprême du Népal, dans lerespect de ce droit, a ordonné au gouvernement de fournir,immédiatement, des aliments dans les 32 districts où sévitune pénurie alimentaire ».Que fait la communauté internationale ?En avril 2008, le Secrétaire Général de l’ONU, Ban Ki-moon,a créé un groupe de travail de haut niveau sur la crise alimentaire.L’objectif était de « promouvoir une réponseconsensuelle au défi de parvenir à la sécurité alimentairemondiale » 13 . Le groupe de travail a été établi pour coordonnerles actions des organismes de l’ONU et de BrettonWoods, dans le but d’élaborer une réponse collective à lacrise alimentaire. Le groupe de travail est intégré par prèsde 15 organismes, bureaux et programmes de l’ONU, parla Banque Mondiale, le FMI et l’OMC. Le groupe manque deressources et son rôle n’est pas encore bien défini.En fait, le groupe de travail a produit un Cadre Intégralpour L’Action (MIA) en juillet 2008 14 . Le document met enévidence les forces et les faiblesses de sa composition : dubon travail a été réalisé en établissant les causes multiplesayant contribué à la crise et en faisant des recommandationsimportantes. Par ailleurs, le document favorise lespolitiques macroéconomiques qui nuisent à ses propresrecommandations 15 . Par exemple, le document met enévidence l’importance de l’investissement à petite échelleen agriculture. En effet, s’il existe un acquis de la crisealimentaire à revendiquer – en commençant par le Rapport10 World Food Programme Operations List. Disponible sur :.11 Cité à Smaller, C. y Murphy, S. “Bridging the Divide: A HumanRights Vision for Global Food Trade”, 2008 Disponible sur :.12 Cotula, L., Dyer, N. y Vermeulen, S. op. cit.13 Voir : .14 Disponible sur : .15 Pour une perspective critique de la MIA voir aussi FoodfirstInformation & Action Network (2008).du Développement Mondial 2008 de la Banque Mondiale– c’est l’acceptation, dans le discours multilatéral, du rôledes petits agriculteurs et de l’importance de leur voix politique.Cependant, le MIA encourage les gouvernementsà compléter la Ronde de négociations commerciales multilatéralesde Doha, et soutient le financement de l’Aide auCommerce. L’agenda de Doha n’a pratiquement rien à offriraux pays qui luttent contre la crise du prix des denréesalimentaires 16 . L’agenda est le produit d’un autre temps,bien que récent, et il semble de plus en plus inappropriéface à la pénurie des matières premières, à l’ambivalencerégnante dans le commerce entre les principaux exportateursde denrées alimentaires et à une sévère contractiondu crédit qui contribue à ce que l’OMC envisage de réaliser,la contraction la plus importante, en volumes commerciauxglobaux, depuis la seconde guerre mondiale 17 .Le président français Nicolas Sarkozy a eu une autreidée : celle d’un « Partenariat Mondial pour l’Agriculture etla Sécurité Alimentaire ». Présentée tout d’abord lors dusommet de la FAO sur la crise alimentaire en juin 2008,l’idée a été reprise par les membres du G-8 pendant lesmois suivants et elle a été très fortement encouragée parle gouvernement espagnol, qui a fait circuler le documentintitulé « Le Processus de Madrid : Vers un partenariatmondial inclusif pour l’agriculture et la sécurité alimentaire», quelques jours avant la Réunion de haut niveau surla sécurité alimentaire pour tous, qui a eu lieu à Madrid enjanvier 2009 et qui a mis en mouvement un effort conjointdans le but d’augmenter l’efficacité de la lutte contre lafaim, aussi bien au niveau local que mondial.L’initiative du Partenariat Mondial a un bon potentiel,mais son objectif reste flou. La proposition initiale deSarkozy prévoyait une initiative orientée vers les politiquesde grande portée qui, en plus d’un nouveau financement,fournirait un espace pour que les gouvernements puissentétablir une stratégie globale en faveur de la sécuritéalimentaire basée sur le leadership d’un groupe d’expertsinternationaux en la matière. Les discussions sur ce sujetont tendu à augmenter la coordination des donateurs,laissant de côté les discussions politiques. Il existe égalementun désaccord : l’initiative devrait-elle être dirigéeprincipalement par le G-8 ou devrait-elle rester au seinde l’ONU ?Jusqu’à présent, aucun calendrier ni soutien disponiblepour faciliter le processus n’ont été identifiés.Que pourrait-on faire de plus ?L’échec de l’éradication de la faim est le résultat de choixpolitiques. Nous savons comment mettre en œuvre uneagriculture plus durable. Nous savons comment mieux16 Voir : Institute for Agricultural and Trade Policy (IATP) “CanAid Fix Trade? Assessing the WTO’s Aid for Trade Agenda”,22 septembre 2006. Disponible sur : et “Seven Reasons Why the Doha Round Will Not Solve theFood Crisis”, mai 2008. Disponible sur : . Tembién Trócaire.Briefing Paper: Implementing Aid for Trade (AfT) to ReducePoverty, mars 2009. Disponible sur : y Caliari,A. “Civil Society Perspectives on the Aid for Trade Debate,”en Njinkeu, D. y Cameron, H. (eds.), Aid for Trade andDevelopment, Cambridge University Press: New York, 2007.17 Organisation Mondiale du Commerce (OMC). “WTO sees9 % global trade decline in 2009 as recession strike’,Communiqué de presse, 23 mars 2009. Disponible sur :.réglementer les marchés. Nous savons que la sécuritéalimentaire doit être construite à partir d’une forte baselocale. Les nouveaux systèmes agricoles et alimentairesdevraient promouvoir l’intégrité environnementale, la souverainetédémocratique, la responsabilité extraterritoriale ;ils devraient donner la priorité aux besoins locaux ; et ilsdevraient protéger l’équité ainsi que l’efficacité des échangescommerciaux 18 .Il n’y a pas qu’un seul et simple chemin pour mettrefin à la crise alimentaire et pour transformer le secteuragricole pour protéger les être humains de la faim. Desmesures à court, moyen et long terme sont nécessaires.Les actions doivent inclure différents groupes de pression.Elles doivent inclure également divers secteurs : l’agriculture,l’énergie, les finances, le commerce, l’environnement,la recherche et le développement. Pour obtenir desrésultats rapides, voici quelques mesures importantes :contrôler la pression engendrée par la demande de biocarburants(par exemple, en éliminant les objectifs desbiocarburants ou en insistant sur des critères bien plusstricts, recevant le soutien des citoyens) ; parvenir à unemeilleure et plus efficace aide humanitaire priorisant l’investissementau niveau de la capacité productive locale etrégionale ; contrôler la demande spéculative des marchésà terme de produits agricoles ; examiner les restrictionsinternes sur le commerce agricole ; et augmenter la productionagricole.Un deuxième ensemble d’actions doit signaler le cheminà suivre pour transformer les modèles industriels agricoleset réussir à mettre en œuvre un modèle plus durabledu point de vue écologique et plus contrôlé au niveau local.Ces mesures d’action d’un processus plus lent incluentl’investissement en infrastructure et en capacité productive,dans le respect de la production et du traitement àniveau local, l’investissement dans la recherche et le développement,mettant l’accent sur les modèles culturelsde consommation d’aliments locaux, le renforcement desinstitutions (y compris les procédures légales et la responsabilitépolitique), une mise en valeur des politiques commercialesagricoles, une plus grande régulation du pouvoirdu marché (notamment des corporations internationalesactives dans le système alimentaire), l’établissement de réservesde céréales de comptes publics, et l’investissementen énergies renouvelables. Il est également prioritaire demettre fin au colossal gaspillage d’aliments. Au Sud, lesordures s’accumulent comme conséquence des mauvaisstockages, du transport et des infrastructures déficientes.Au Nord, il est dû à un système alimentaire excessif lorsde chacune des phases : la production, le traitement etla distribution d’aliments. Tout cela peut être amélioré etil faut y parvenir.La crise alimentaire signifie bien plus que des problèmesà court terme, réversibles. Les gouvernementsdoivent établir simultanément des réseaux de protectionpour ceux qui souffrent de la faim ; ils doivent investir enproduction agricole durable et commencer à aborder laproblématique de l’accès à l’alimentation. Voilà le quid dela question depuis la perspective du droit à l’alimentation,et le noyau de la véritable crise alimentaire qui sévit dansle monde actuel. n18 Voir : De la Torre Ugarte, D. y Murphy, S., “The GlobalFood Crisis: Creating an Opportunity for Fairer and MoreSustainable Food and Agriculture Systems Worldwide.”Ecofair Trade Dialogue Discussion Papers, 11, 2008 Misereor& the Heinrich Böll Stiftung: Allemagne.Rapports thématiques 24 Social Watch

Justice pour refroidir la planèteLa récession mondiale actuelle risque d’être une bénédiction pour la planète, puisque le fléchissement de la croissance économiqueamoindrit la pression sur l’environnement et il s’avère essentiel de réduire les émissions de gaz. En effet, cette crise constitue une chanceunique pour faire prévaloir la justice sociale et environnementale. Seule une situation plus juste favorisera la durabilité et, pour y parvenir,il est nécessaire de mettre en œuvre un plan d’aide financière capable d’éradiquer la pauvreté mondiale, de restaurer l’environnement etde stabiliser le climat. Néanmoins, cela ne sera possible qu’à condition que les riches changent leurs modalités de consommation et deproduction et qu’ils apprennent à vivre dans des limites garantissant la durabilité. De même, les pays en voie de développement il faut éviterde suivre les pas des pays industrialisés et entamer, dès aujourd’hui, le chemin de la production et de la consommation écologiques.PRRM/Social Watch FilipinasIsagani R. SerranoLes empreintes laissées par l’humanité sur le changementclimatique actuel sont évidentes. La Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques(CMNUCC) 1 et le Protocole de Kyoto 2 , montrentla façon de défaire ce qui a déjà été fait afin d’éviter lacatastrophe. Pourtant, bien qu’il soit nécessaire deprendre des mesures, la confrontation entre les paysindustrialisés et ceux en voie de développement sembleêtre un conflit sans solution apparente. Dans lemême temps, même les meilleurs scientifiques paraissentsous-estimer la vitesse réelle des changementsclimatiques. Par exemple, le Quatrième rapport d’évaluationdu Groupe Intergouvernemental d’Experts surles Changements Climatiques (IPCC) avait prévu quedes glaces éternelles persisteraient dans l’océan Arctiquejusqu’en 2050 3 , Or, par la suite il a été démontréque l’on avait considérablement sous-estimé le degréde réduction des glaces marines et il est prévu quel’océan perde sa glace marine estivale bien avant 4 .Il devient donc urgent de passer à l’action avantque les changements climatiques ne soient irréversibles.Mais aucune des deux parties ne veut céderdu terrain. D’une part, les pays riches se sententtrop contraints à atteindre des objectifs difficiles etexigeants avant que les pays pauvres ne démarrentleurs propres actions. D’autre part, les pays pauvresne veulent pas céder parce qu’ils considèrent qu’onexige d’eux les mêmes objectifs que les pays richessans avoir la possibilité de les rattraper.Assistons-nous à la fin de la partie ?Dans les années 1880, dès que nous avons commencéà utiliser des combustibles fossiles et que1 Nations Unies. Convention Cadre des Nations Unies sur lesChangements Climatiques. 1992. En vigueur depuis 1994.Disponible sur : .2 Nations Unies. « Protocole de Kyoto à la Convention Cadredes Nations Unies sur les Changements Climatiques. » 1998.Disponible sur : .3 IPCC. “Climate Change 2007 : Synthesis Report.” Quatrièmerapport d’évaluation du Groupe Intergouvernementald’Experts sur les Changements Climatiques. Genève :Groupe Intergouvernemental d’Experts sur les ChangementsClimatiques.4 Lovett, R. “Arctic Ice Melting Much Faster Than Predicted.”National Geographic News, le 1 er mai 2007. Disponible sur :.nous avons installé la société industrielle actuelle, laconcentration de dioxyde de carbone (CO 2) dans l’atmosphèreétait équivalente à 280 parties par millions(ppm). Pendant les années 1950 elle avait atteint 315ppm. Lorsqu’à la fin des années 80, le scientifique dela NASA James Hansen a donné l’alerte pour la premièrefois à propos des changements climatiques, ila fixé à 350 ppm le niveau maximal « si l’humanitédésire préserver une planète qui ressemble à celleoù se sont développées les civilisations et à celle àlaquelle est adaptée la vie sur la Terre » 5 .Or, nous avons déjà dépassé cette limite. Noussommes maintenant à 380 ppm et le niveau de CO 2dans l’air augmente de deux ppm par an. En fait,il n’existe pas encore de consensus sur le seuil desécurité. Il y en a qui affirment qu’il se situe à 450ppm. D’autres pensent qu’il devrait être bien plusbas. Lors de la Conférence des Parties tenue à Poznanen décembre 2008, l’ancien vice-président desÉtats-Unis, Al Gore, a vainement tenté de parvenirà un consensus autour de 350 ppm. Rajendra Pachauri,président de CMNUCC/IPCC, a dit que, sil’on n’adoptait pas de réformes de base d’ici 2012,on pourrait assister à la désintégration du systèmeclimatique. En outre, il a insisté sur le fait que lesémissions mondiales de CO 2doivent commencer àse réduire vers 2050 6 .L’IPCC évite toutefois les prescriptions et il secontente de présenter aux autorités une série descénarios possibles. Depuis 1990, il a élaboré 40scénarios basés sur quatre canevas fondamentaux.Ces scénarios sont catégorisés selon deux contextesfuturs ; tout d’abord un contexte avec prééminencedu développement économique (appelé A) ou environnemental(B) ; puis, établir si ce développementsera orienté vers le plan mondial (numéro 1)ou régional (numéro 2). C’est ainsi que A1 signifieéconomique/mondial, A2 économique/régional, B1environnemental/mondial et B2 environnemental/régional. Le scénario A1 comporte, à son tour, troissubdivisions : l’utilisation intensive de combustiblesfossiles (A1F1), intermédiaire entre l’utilisation defossiles et non fossiles (A1B) ; et la transition vers lescombustibles non fossiles (A1T). Le scénario sans5 Hansen, J. Témoignage devant le Congrès des États-Unis, le23 juin 1988.6 McKibben, B. “Think Again: Climate Change.” Foreign Policy,janvier/février 2009.Disponible sur : .changement (ESC) – ne pas prendre de mesurespour réduire l’émission de gaz à effet de serre (GES)– est, évidemment, inadmissible.Dans le même temps, il y a de plus en plus d’indicesindiquant que le pire des scénarios possiblespourrait se produire plus tôt qu’on ne se l’imaginait.Les phénomènes extrêmes tels que les orages, lesinondations et la sécheresse ont des conséquencesdévastatrices sur les ressources hydriques, la sécuritéalimentaire, l’agriculture, les écosystèmes, labiodiversité et la santé humaine. En août 2003, l’Europea connu une vague de chaleur qui a provoquéla mort de presque 15.000 personnes en France et35.000 autres dans neuf autres pays européens. Desincendies forestiers se sont récemment produits enCalifornie, aux États-Unis et en Australie, avec desinondations sans précédent dans d’autres régions.Ces phénomènes ont été prévus par toutes les étudesd’évaluation de l’IPCC. Cependant, de nos jours,ils sont monnaie courante partout et surviennentlorsqu’on s’y attend le moins. Les sécheresses prolongéesdans des pays producteurs d’aliments pourraientprovoquer une diminution dans la productiond’aliments de 20 % à 40 % en 2009. Des maladiesque l’on croyait contrôlées, comme la tuberculose,la malaria et la fièvre dengue réapparaissent dansde nombreuses régions. La déforestation, représentant17 % environ des émissions de GES, s’estvue récemment aggravée à cause de la demandecroissante de biocarburants. Entre 2000 et 2005,environ six millions d’hectares de forêts vierges ontété perdues par an et, dans la même période, la biodiversitén’a pas cessé de décliner.Justice climatiqueUn monde plus équitable a de meilleures possibilitésde survie et d’adaptation aux changements climatiques.Le monde serait plus résistant si l’on fixait deslimites à la croissance (même si les limites redoutéesont déjà été dépassées) et si l’on établissait l’équitéentre et au sein des pays et des communautés, entreles hommes et les femmes, entre les générationsactuelles et futures.Le principe de justice climatique découle directementde la CMNUCC, dont l’article 3.1 établitque les pays doivent agir « sur la base de l’équitéet conformément à leurs responsabilités communesmais différenciées et à leurs capacités respectives». Deux principes supplémentaires viennentcompléter la Déclaration de Rio de Janeiro sur l’En-Social Watch25Justice pour refroidir la planète

«En Colombie, il existe près de 84 tribus indigènes bien différenciées qui vivent dans lesrégions frontalières de la Colombie, du Pérou et du Brésil, précisément là où se trouventles réserves de ressources naturelles les plus convoitées. Nous luttons pour défendrenotre territoire et préserver notre culture. En raison de cette lutte, plus de 1.400 de nosleaders ont été assassinés depuis les années 70. Actuellement, de nombreuses régionsindigènes sont militarisées et celles qui ne le sont pas ont des forces paramilitaires surplace. Le Gouvernement essaie de déplacer nos communautés pour pouvoir négocieravec des compagnies transnationales l’exploitation dans ces zones des ressources naturelles,telles que le bois ou le pétrole. Les peuples indigènes de Colombie s’opposentaux accords de libre échange parce que ces traités provoquent un déplacement plusimportant de nos communautés et, au lieu d’ouvrir les marchés, ils augmentent juste lafrange de pouvoir des États-Unis» .TABLEAU 1. Emissions mondialesannuelles de carbone provenant decombustibles fossiles et la production deciment, 1850-1999, et la concentrationde CO 2dans l’atmosphère, le volume enparties par millions (vppm), 1850-2000Émissions globales de carbone, en milliards par an876543210Concentration globale de CO 2Emissions globalesde carbone1850 1875 1900 1925 1950 1975 2000vironnement et le Développement et l’Agenda 21,convenus lors du Sommet de la Terre en 1992 : leprincipe de précaution et le principe directeur selonlequel le pollueur doit payer. Le premier indique quesi l’on n’a pas de certitude quant aux bénéfices etaux conséquences des mesures, celles-ci ne doiventpas être prises. Le deuxième est évident. La justiceclimatique est aussi mentionnée, explicitement ouimplicitement, dans de nombreuses déclarations etaccords de l’ONU.Les changements climatiques n’épargnent niles riches, ni les pauvres, mais ils ont des conséquencesnéfastes principalement sur les populationspauvres, bien que, dans ce cas, leur responsabilitésoit moindre. Les pays en voie de développement,également connus comme ceux non compris dansl’Annexe I, ont produit bien moins d’émissions deGES que les pays développés ou appartenant à l’AnnexeI, mais ils en souffriront davantage. Les pays400350300250200150100Source : communication personnelle. P. Tans, ClimateMonitoring and Diagnostics Laboratory, National Oceanicand Atmospheric Administration, États-Unis.Jesús Avirama (Conseil Régional Indigène du Cauca, Colombie)500CO 2 , vppmmoins développés (PMD), qui ont moins contribuéà la pollution, seront ceux qui en souffriront davantage.De nombreux petits pays insulaires en voie dedéveloppement pourraient tout simplement disparaîtrede la planète.Le travail partagé de stabilisation de la concentrationde GES dans l’atmosphère, dans le scénariochoisi pour la stabilisation des émissions (350 ppm,450 ppm, 550 ppm, 650 ppm) devra être fondésur une proportion différenciée de la responsabilitéselon les conséquences déjà provoquées et quicontinuent à se produire, et sur les différents niveauxde développement. Les pays et la populationdu monde peuvent être divisés en trois groupes :les gros émetteurs ou grands consommateurs ; lespetits émetteurs ou sous-consommateurs ; et lessustentateurs ou ceux qui vivent dans les limitesdu soutenable. Ce classement correspond respectivementaux (a) pays industriels – les membres del’Organisation de Coopération et de DéveloppementÉconomique (OCDE) ; (b) aux pays moins développés,comprenant la plupart des pays africains ; et(c) les pays au développement avancé, tels que leBrésil, la Chine, l’Inde et d’autres pays de l’Est et duSud-est asiatique.Cependant, il y a dans tous les pays, riches oupauvres, ceux qui n’entrent pas facilement dans lescatégories mentionnées ci-dessus : un Philippin riche,par exemple, a un style de vie semblable (et,par conséquent, le même niveau d’émission de CO 2)à celui de son homologue aux États-Unis. La classemoyenne en Chine et en Inde représente 600 millionsde personnes riches ou qui ne sont pas pauvres etelle regroupe des sustentateurs et de gros consommateurs.Plus de 2.000 millions de personnes malnourries, avec une éducation formelle insuffisante,au chômage, sans droit à la parole ni accès aux soinsmédicaux, sans eau ou sans assainissement, vivantdans une situation de précarité feraient partie de lacatégorie des petits consommateurs ou émetteursexclus. Ce sont eux qui doivent jouir en premier dudroit au développement et devenir les principauxbénéficiaires des échanges de ressources au niveaunational et international.La solution pour éviter la catastrophe est claire etévidente : les riches des pays riches et des pays pauvresdoivent céder davantage pour que les pauvres etnous tous, puissions vivre de manière durable.L’atténuation, la base de la justiceDe nombreuses propositions ont été formuléesconcernant notamment la stabilisation climatiqueparmi lesquels le principe « de la quote-part juste »,les droits au développement écologique, la convergencecommune mais différenciée, la contraction etla convergence pour 2050.Les pays à fortes émissions doivent s’engager àréduire leurs émissions de GES de manière radicale,profonde et contraignante, par rapport aux niveaux de1990, et à assister les pays en voie de développementavec de l’argent « flexible » et de la technologie propre.La contraction exigée est énorme quel que soit lescénario de stabilisation d’émissions convenu. Il estprévu une variation entre 25 % et 50 % de réductionou plus entre 2020 et 2050. La réduction comprendles six gaz inclus au Protocole de Kyoto : CO 2, méthane(CH 4), oxyde d’azote (N 2O), hydrofluorocarbones(HFC), perfluorocarbones (PFC) et hexafluorure desoufre (SF 6) – traduits en tonnes de CO 2équivalent (tCO 2e) sur les inventaires de GES de chaque pays.Il est vrai que les pays en voie de développementont droit au développement mais pas pour autant àpolluer l’environnement. Le droit au développementselon le principe de justice climatique concerne nonseulement la croissance de l’économie mais, plusimportant encore, il concerne également la satisfactiondes besoins de base menant à un niveau dignede sécurité et de bien-être pour tous. Les auteurs deGreenhouse Development Rights Framework (Cadredes Droits au Développement à Effet de serre) suggèrentun revenu de 9.000 USD annuels par personnecomme niveau de convergence de tous les pays 7 . Cequi signifie que les pays en voie de développement,tous en dessous de ce seuil, devraient avoir le droitde recevoir des transferts (APD, technologie, etc.)leur permettant ainsi d’augmenter leurs émissionsde gaz à effet de serre en vue d’atteindre ce revenu.Quelle est la quantité de carbone équivalente à9.000 USD en PIB par habitant ? Probablement, environneuf tonnes de CO 2par personne. Même si les paysriches accédaient à réduire les émissions à ce niveauet que les pays pauvres parvenaient à l’atteindre, etmême si nous utilisions tous des combustibles fossileset de l’énergie renouvelable, la quantité de carbone etd’énergie serait encore très élevée, compte tenu desprojections de la population mondiale de 7,6 milliardsd’habitants en 2020 et 9,1 milliards en 2050.Face à ce niveau de revenus, les objectifs fixéspar les Objectifs du Millénaire pour le Développement(OMD) semblent encore insuffisants mêmes’ils étaient atteints d’ici à 2015 (objectif impossibleà atteindre au rythme actuel). Il faut absolument queles pays en voie de développement évitent le cheminde non durabilité choisi par les pays industrialisés.Plut tôt seront mis en place des modèles de productionet de consommation utilisant des énergies pro-7 Baer, P., Athanasiou, T., Kartha, S. et Kemp-Benedict, E. TheGreenhouse Development Rights Framework : The Right toDevelopment in a Climate Constrained World. 2ème édition.Berlin : Heinrich Böll Foundation, 2008. Disponible sur :.Rapports thématiques 26 Social Watch

pres, mieux ce sera pour la planète et pour toute lapopulation mondiale. La mise en place de plans agricoleset de pêche durables, pour la conservation del’eau et les ressources forestières, pour le développementdes énergies renouvelables et la réduction dela pauvreté et de l’inégalité, permettra de s’adapter auchangement climatique. Une authentique révolutionverte appliquée à la pêche et à l’agriculture ainsi quela non contribution à la déforestation peuvent aiderà capturer du carbone et à réduire son empreinteécologique.Les pays non compris dans l’Annexe I ne sontpas tenus aux engagements d’atténuation, maisils peuvent y contribuer en adoptant, par exemple,un impôt progressif sur le carbone appliqué auxconsommateurs riches et s’engageant le plus tôtpossible sur des voies de développement utilisantdes énergies alternatives et à faible taux de carbone.Tous les pays doivent viser à ne pas dépasser leurcapacité démographique 8 . Il est impératif que la stabilisationde la population à des niveaux soutenablesdevienne un véritable objectif dans des pays commeles Philippines, dont la population dépassera les 100millions d’ici 2020 et qui atteindra, selon les prospectives,presque 150 millions en 2050.Les pays gros émetteurs insistent sur le fait defavoriser les pays en voie de développement plusavancés, où le niveau d’émissions augmente rapidement.Lors de la 13ème Conférence des Partiesen 2007 tenue à Bali, en Indonésie, on a suggéré queles objectifs contraignants de réduction des émissionsdevraient être également appliqués en Chineet en Inde. Il s’agit d’une question délicate et problématiquequi en dit long sur les complexités dela « négociation » de la justice. Il est vrai que lesémissions de la Chine augmentent rapidement dufait de son importante croissance économique etde sa dépendance au charbon sale. Mais la concentrationactuelle de carbone dans l’atmosphère est laconséquence d’une accumulation constante au fil denombreuses générations et la Chine comme l’Indey ont relativement peu contribué (même si leur empreintede carbone apparaîtra plus tard, étant donnél’importance de leur croissance actuelle).En outre, le niveau d’émissions de la Chine est encore,en moyenne et proportionnellement à sa population,très inférieure à celui des États-Unis. La Chineutilise les matières premières dans le monde, maiselle accepte aussi de nombreux résidus que d’autrespays ne veulent pas introduire sur leurs territoires. Ellerecycle les déchets mondiaux et applique l’agriculturedurable et la plantation massive d’arbres. En fait, il estprobable que la Chine possède la plus grande capacitédémographique de la planète, puisqu’elle veillesur un membre de l’humanité sur six dans un espacecomparativement restreint. Cependant, on pourrait sedemander qui est-ce qui paie pour que la Chine puisseproduire à des prix aussi bas. Une autre question àconsidérer est pourquoi Beijing ne peut pas adopterun système de production propre et commencer à8 Le nombre de personnes pouvant être maintenues dans unterritoire donné dans les limites des ressources naturelleset sans dégrader l’environnement naturel, social, culturel etéconomique pour les générations actuelles et futures. Voir :.«La crise actuelle est globale, par conséquent les politiques élaborées pour en venir à boutdoivent être globales mais aussi reliées aux mouvements locaux. Nous pensons qu’il faudraitinvestir les séries de programmes de relance dans des choses comme une infrastructureécologique et sociale qui permette la création de travail écologique, une reconnaissance desimpacts disproportionnés de la crise sur les travailleuses et la reprise de l’économie du soin.Ce genre de politiques vient en détail dans le Pacte mondial pour l’emploi de l’OIT. L’ONU estle seul endroit où les pays qui supportent le plus grand poids de la crise peuvent avoir une voixreprésentative. Le mouvement ouvrier travaille dans le cadre de l’ONU à diffuser l’Agenda dutravail décent et des emplois écologiques. Il ne s’agit pas seulement d’accroître l’aide au développementet d’être un petit peu plus généreux, comme voudraient le prétendre certains paysindustrialisés. La transformation sociale s’impose. Les institutions multilatérales doivent êtreréformées de façon systématique et des mécanismes spécifiques sont nécessaires pour êtresûrs d’avoir des solutions durables à la crise économique et financière» .TABLEAU 2. Impacts attendus des changements climatiquesChangement de température globale par rapport à la période préindustrielle0 o C 1 o C 2 o C 3 o C 4 o C 5 o C 6 o CAlimentsEauEcosystèmesPhénomènes ClimatiquesExtrêmesDommages extensif surles récifs de corailChute de la production agricole dans plusieurs régions, notamment celles en développementProbable augmentation de la productiondans certaines régions éloignées de l’équateurDisparition des petits glaciers –approvisionnement d’eau menacéedans plusieurs régionsRisque De Grands Changements,Abrupts Et Irréversiblesproduire davantage de biens durables. Si la Chine peutcontribuer à sauver l’économie mondiale avec sesfonds excédentaires, pourquoi ne les utilise-t-elle pasà recycler ses déchets et n’adopte-t-elle pas une voiede développement à faible taux de carbone ?Les émissions de carbone des États-Unis, 25 %du total mondial, sont encore très élevées. Le niveaud’émission de CO 2par habitant a connu uneréduction faible ou nulle depuis 1990. Le Rapportmondial sur le développement humain 2006 : Equitéet Développement a été quantifié à 19,8 tonnes parpersonne cette même année 9 . L’Europe, le Japonet d’autres pays industrialisés ont réussi à réduireleurs niveaux, mais ils n’ont pas encore atteint leminimum fixé par le Protocole de Kyoto. En général,les émissions annuelles mondiales de CO 2n’ont pasdiminué depuis 1990. Certains y voient un signe deprospérité, indiquant que les économies continuentleur croissance. Pour d’autres elle est néfaste, car9 La Banque Mondiale. Rapport mondial sur le développement2006 : Equité et Développement. Washington, DC, 2006.Gemma Adaba (Confédération Syndicale Internationale)Diminution significative de la disponibilitéd’eau dans beaucoup de régions, y comprisla Méditerranée et l’Afrique du SudChute de la production dansplusieurs régions développéesL’augmentation duniveau de la mermenace les grandes villesAugmentation du nombre d’espèces menacées d’extinctionAugmentation de l’intensité des orages, des incendies forestiers,des périodes de sécheresse, des inondations et des vagues de chaleurAugmentation du risque de réactions dangereuses et dechangements abrupts à grande échelle du système climatiqueSource : UNEP/GRID-Arendal (2008). “Projected Impact of Climate Change.” UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library 10.nous nous approchons du point de non-retour. Lesefforts de contraction et de convergence doivent empêcherque la moyenne des températures mondialesaugmente de plus de 2 degrés Celsius d’ici 2050 : leseuil à respecter sous peine de mourir. Il est évidentqu’il ne reste pas beaucoup de temps.S’adapter ou mourirLes pays pauvres ne peuvent pas se permettre d’attendreque l’on adopte des mesures radicales d’atténuation.Ils peuvent périr avant que justice ne soitfaite. Avec ou sans assistance, ils doivent trouver lafaçon de s’adapter aux changements climatiquesavant qu’il ne soit trop tard.L’adaptation, définie dans le Troisième rapportd’évaluation de l’IPCC, et déjà comprise dans le mandatoriginal de l’organisme en 1988, fait référence auxajustements dans les systèmes écologique, social ouéconomique en réponse à des stimuli climatiques10 Voir : .Social Watch27Justice pour refroidir la planète

«Au Salvador, ça fait des années que nous sommes confrontés aux impacts du changementclimatique : inondations, sécheresses, ouragans, rivières principales à sec etabattement moral des communautés. Chaque année les coûts matériels sont élevés, laperte de vies humaines et l’émigration de nos gens aussi, surtout chez les jeunes. Nousdevons oeuvrer pour une ère nouvelle où la jauge du développement sera le bien-être del’humanité et la Terre mère, et pas seulement les richesses matérielles» .actuels ou prévus ainsi qu’à leurs effets ou à leursconséquences 11 . Elle fait référence aux changementsà réaliser au niveau des processus, des pratiques oudes structures en vue de modérer ou de compenserles dommages éventuels, ou bien pour profiter desopportunités liées aux changements climatiques.Ceci implique des ajustements afin de réduire la vulnérabilitédes communautés et des régions due auxchangements climatiques et à la variabilité.L’User’ s Guidebook on the Adaptation PolicyFramework (APF) (Guide de l’Utilisateur dansle Cadre des Politiques d’Adaptation) du Fonds pourl’Environnement Mondial du PNUD définit l’adaptationcomme « un processus d’amélioration, dedéveloppement et de mise en place des stratégiesefficaces pour ralentir et combattre les conséquencesdes changements climatiques – y compris la variabilitédu climat » 12 . L’APF inclut sept composants :la définition de la portée du projet, l’évaluation dela vulnérabilité actuelle, la caractérisation des risquespour l’avenir,le développement de la stratégied’adaptation, la poursuite du processus d’adaptation,l’engagement des parties prenantes et l’améliorationde la capacité d’adaptation. Les décisionssur l’utilisation de ce cadre dépendront de l’étudepréalable du pays, de ses besoins, de ses objectifs etde ses ressources.11 IPCC. “Climate Change 2001: Impacts, Adaptation, andVulnerability.” Apport du Groupe de Travail II au TroisièmeRapport d’Evaluation du Groupe Intergouvernementald’Experts sur les Changements Climatiques. Cambridge :Cambridge University Press.12 Dougherty, B. et Spanger-Siegfried, E. User’s Guidebookon the Adaptation Policy Framework. Boston : StockholmEnvironment Institute US et le Programme des Nations Uniespour le Développement (PNUD), 2005.Marta Benavides (Groupe de Travail Feminista GCAP, Le Salvador)«Alors que les pays industrialisés du Nord sont les principaux responsables (quant aucalcul per capita surtout) des émissions à effet de serre qui provoquent le changementclimatique ; les pays du Sud, et en particulier les pauvres et les femmes, sont ceux qui accusentplus fortement les effets du changement climatique et ses impacts socio-économiques.On compte parmi ces effets le déplacement des populations qui vivent dans leszones côtières basses ; la perte des moyens de vie ; l’insécurité alimentaire et un moindreaccès à l’eau. Du point de vue de la dette écologique, les pays riches et industrialisés ontnon seulement la responsabilité de réduire radicalement les émissions de gaz à effet deserre, mais aussi l’obligation éthique et morale d’offrir un financement compensatoire etréparateur aux pays en développement pour que ceux-ci puissent assurer les coûts desefforts d’adaptation et de mitigation du changement climatique» .Athena Peralta (Conseil mondial des Églises)Conformément à l’IPCC, les conditions nécessairespour qu’un pays possède une capacitéd’adaptation importante sont : une économie stableet prospère, un degré élevé d’accès à la technologieà tous les niveaux, des rôles et des responsabilitésbien définis pour la mise en œuvre des stratégiesd’adaptation, des systèmes mis en place pour la diffusionnationale, régionale et locale des informationssur les changements climatiques et l’adaptation etla distribution équitable de l’accès aux ressources.Dans une grande mesure, les pays ne figurant pasdans l’Annexe I sont exclus.La préoccupation croissante concernant l’adaptationa été abordée par les décisions de la Conférencedes Parties (COP). Les accords de Marrakechissus de la COP-7 ont tracé les instruments et lesmécanismes de soutien à l’adaptation, y compris lacréation de trois fonds : (a) Fonds Spécial pour lesChangements Climatiques sous le CMNUCC poursoutenir « la mise en œuvre d’activités d’adaptationlà où l’information sera suffisante », (b) Fonds pourles PMA consacré à la préparation et à la mise enœuvre de programmes d’action nationaux aux finsde l’adaptation (PANA) qui « communiquera les activitésprioritaires pour répondre aux besoins urgentset immédiats et aux préoccupations des PMA enmatière d’adaptation aux effets néfastes des changementsclimatiques » et (c) Fonds d’Adaptation créépar le Protocole de Kyoto et les recommandations duFonds pour l’Environnement Mondial (GEF) concernantses activités.L’agriculture et la pêche durable, le reboisementet la gestion durable des bassins hydrographiqueset la gestion écologique des ressources constituentdes voies d’adaptation pouvant aider à refroidir laplanète. La sécurité alimentaire exige un changementradical au niveau de l’agriculture, une position soutenuedepuis longtemps par les mouvements de producteursagricoles dans le monde entier. Ce qui a étéfortement favorisé par l’Evaluation Internationale desConnaissances Agricoles, de la Science et de la Technologiepour le Développement (EICASTD) lors de laconférence tenue en avril 2008 à Johannesburg, enAfrique du Sud. L’EICASTD a admis les insuffisancesde la technologie de la Révolution Verte et a reconnule rôle essentiel des connaissances autochtones etde l’agriculture durable pour atteindre la sécuritéalimentaire. Un rapport a été présenté indiquant quel’agriculture moderne devra changer radicalementface au modèle d’entreprise dominant si le mondeveut éviter la décomposition sociale et l’effondrementenvironnemental 13 .Le rapport – avec l’opposition de l’Australie,du Canada et des États-Unis – a aussi critiqué lamodification génétique (MG) et la conversion desterres agricoles pour les destiner à la production debiocarburants. Le rapport signale que la technologieappelée MG n’était pas le chemin à suivre pour nourrirles pauvres du monde, et que la culture des agrocarburants destinés aux transports, dans des terresqui devraient être labourées pour nourrir la populationaggravera sans doute la faim au niveau mondialet la situation, déjà fragile, de la sécurité humaine 14 .Bien que l’adaptation soit apparue comme unequestion politique clé dans les négociations sur leschangements climatiques, le sujet n’a pas encore étéabordé à tous les niveaux de planification du développementde politiques. Le renforcement de la capacitéd’adaptation, ou le respect des objectifs des OMDest bien différent de la croissance de l’économie oudu travail pour le développement de la manière habituelle.Il s’agit de faire prévaloir la justice sociale etenvironnementale, une condition sine qua non pourassurer le chemin vers la durabilité.Justice dans les échanges financiers ettechnologiquesLa CMNUCC signale que les pays riches sont tenusde procéder à des virements de fonds aux pays envoie de développement, mais aucun d’eux ne devraitjouer le rôle de mendiant. Si les agriculteurspauvres adoptaient l’agriculture organique ou si lespêcheurs locaux géraient de manière adéquate leursressources côtières, ils le feraient non seulementpour eux-mêmes mais pour l’humanité toute entière.Si un pays pauvre veille à sa biodiversité, il rend égalementun grand service au monde entier. Ces effortsméritent une rétribution ou une réciprocité à travers,par exemple, un impôt sur le carbone pour les riches,APD sans conditions, un allègement inconditionnelde la dette, des conditions commerciales pluséquitables, de la technologie ou d’autres formes detransferts de ressources.Le financement de la stabilisation climatiqueexige d’énormes investissements. Oxfam Internatio-13 IAASTD. Agriculture at the Crossroads : Global Report.Washington, DC : Island Press. 2008.14 Vidal, J. “Change in Farming Can Feed World – Report.” TheGuardian, le 16 avril 2008.Rapports thématiques 28 Social Watch

Défis énergétiques pour l’EuropeElena TriffonovaBulgarian-European Partnership AssociationL’Union européenne est une énorme consommatrice d’énergie. En 2006 les 25États membres 1 ont consommé 1,72 milliards de tonnes-équivalent pétrole (Mtep).Pratiquement deux tiers provenaient des hydrocarbures : 706,3 millions de tonnesde pétrole (14,9 millions de barils par jour) et 420,6 Mtep (476, 4 milliards de mètrescubes) de gaz naturel. Le reste, soit 34,6 %, provenait du charbon, du nucléaire et desénergies renouvelables 2 . Certains pronostics prévoient que vers 2030 la consommationd’énergie de l’UE aura augmenté de 15 % 3 .Cependant, l’UE n’a pas de marché d’énergie intégré. La fragmentation de cesecteur remonte aux années 1970, quand les États membres affrontèrent indépendammentla crise du pétrole. Certains d’entre eux, comme l’Allemagne, ont accumulé desréserves stratégiques de gaz et ont investi dans le développement d’infrastructures ;d’autres, comme le Royaume-Uni, ont commencé à explorer leurs propres réserves.La Russie est le plus grand producteur de gaz du monde, et elle fournit actuellementenviron 30 % du total des besoins en gaz de l’UE 4 . On peut diviser les payseuropéens en trois groupes selon leur degré de dépendance des importations degaz russe 5 :Les pays très peu dépendants – environ 15 % : la Belgique, l’Irlande, le Luxembourg,les Pays-Bas, le Portugal, l’Espagne, la Suède, la Suisse et le Royaume-Uni.Les pays modérément dépendants – 20-40 % : la France, l’Italie et l’Allemagne.Les pays très dépendants – plus de 50 % : l’Autriche, la République Tchèque, laGrèce, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Slovénie. Certains pays – la Bulgarie,la Croatie, la Finlande, la Lettonie, la Lituanie, la Serbie et la Slovaquie – dépendent de laRussie pour toutes leurs importations en gaz.Par conséquent, la bataille du gaz entre la Russie et l’Ukraine début janvier 2009a affecté directement 17 pays européens en tout. Dans une déclaration faite au milieude l’année 2009, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, aattiré l’attention sur la vulnérabilité toute particulière de plusieurs pays, entre autres, laBulgarie et Slovaquie.En Bulgarie, l’État est le seul acheteur d’énergie. Pendant la dernière décennieil a signé plusieurs contrats exclusifs avec le consortium russe Gazprom et le paysa par conséquent accru sa dépendance (90 %) à l’égard du gaz russe. D’autre part,depuis 1956, le Gouvernement bulgare a privilégié l’utilisation de l’énergie nucléaire.L’IRT-2000 a été fabriqué au départ en tant que réacteur de recherche, puis en 1966,un accord a été signé avec l’Union Soviétique pour installer des unités commercialesqui fourniraient la base du programme énergétique du pays. Se pliant aux exigencesimposées pour son entrée dans l’UE, la Bulgarie a stoppé deux réacteurs nucléaires. Lesdeux autres produisent environ 35 % de l’électricité du pays 6 . La consommation d’électricités’est accrue depuis 1980 et la Bulgarie est également un important exportateurd’énergie. En 2006, la Compagnie Nationale d’Electricité (NEK) a produit 46 milliards dekilowattheures et en a exporté 7,8 en Grèce, en Macédoine, en Serbie et en Turquie 7 .Dans le cas de la Slovaquie, même si son marché de production et de distributiond’énergie électrique est faible comparé à d’autres pays d’Europe centrale, les1 L’intégration de la Bulgarie et de la Roumanie en 2007 a élevé le chiffre à 27 membres.2 Les données fournies sont de BP, “BP Statistical Review of World Energy”, juin 2007, pp. 11-12, 27-28,et 41. Disponible sur : (consulté le 20 août 2007).3 Commission européenne, Direction Générale de l’Energie et des Transports, European Energy andTransport: Trends to 2030 – Update 2005, 2006. Disponible sur : .4 Les relations en matière de gaz remontent à 1968, quand l’Union Soviétique a fourni du gaz à l’Autrichepour la première fois.5 La classification offerte ici est extraite de Sánchez Andrés, A. (2007). “Russia and Europe: MutualDependence in the Energy Sector”. Disponible sur : .6 Données de la Compagnie Nationale d’Électricité (NEK). Voir : .7 World Nuclear Association. “Nuclear Power in Bulgarie”, 2009. Disponible sur : .projections indiquent que son réseau électrique devra être agrandi pour satisfaire à lademande croissante. La production d’électricité dépend principalement des ressourceshydroélectriques et nucléaires, bien que cette situation soit compensée d’une certainefaçon par les centrales électriques thermiques (charbon, gaz naturel et pétrole). Lemarché du gaz slovaque se caractérise par un haut niveau de dépendance à l’égardde l’approvisionnement russe et par la domination d’une entreprise essentiellementétatique et intégrée verticalement.La Slovaquie joue un rôle significatif dans le réseau de gaz européen car elle estun important pays de transit pour le transport du gaz naturel vers les pays d’Europecentrale et de l’Ouest. En général, un des défis concernant les relations entre la Russieet l’UE en matière d’énergie, est le transport de gaz par des pays tiers. Bien que l’Europeattribue sa « vulnérabilité » à la Russie, une partie du problème – comme cela a été lecas avec la Biélorussie début 2007 et l’Ukraine début 2006 et 2009 – réside dans lespays de transit.La crise énergétique de janvier 2009 met en évidence la carence d’une politiqued’énergie intégrée de l’UE, même si la Commission européenne a admis la nécessitéd’une telle politique et si différentes propositions ont été lancées. Cette carence sereflète dans le fait que l’énergie provenant de la Russie n’est pas écoulée dans la mêmeproportion dans toute la région. De plus, le problème de la dépendance mutuelle estparticulièrement complexe. Il n’est pas difficile de comprendre pourquoi la Commissioneuropéenne a été incapable de concerter une vision commune, ni pourquoicertains pays, parmi lesquels la France, l’Allemagne et l’Italie, ont essayé de développerleurs propres relations de dépendance énergétiques. Les gouvernements nationauxdoivent décider de l’équilibre entre dépendance et diversification et des alternativespour l’avenir.Pendant la dernière décennie, la pression en faveur de l’industrie de l’énergierenouvelable a gagné du terrain dans l’UE. Une des propositions contenues dans laPolitique énergétique pour l’Europe 2007 a été d’incorporer un minimum de 10 % debiocarburants sur la totalité de combustibles transportés vers 2020, qui devra s’accompagnerde l’introduction d’un plan de durabilité pour les biocarburants. La régulationexistante fixe l’objectif à 5,75 % pour 2010 8 . Il y est proposé également un objectifobligatoire de 20 % pour la participation totale de l’énergie renouvelable vers 2020,effort qui sera partagé de façon appropriée entre les États membres.Les objectifs principaux à atteindre dans la mise en oeuvre d’une stratégie européennecommune pour promouvoir les biocarburants sont : 1) accroître la sécuritéénergétique, car les prix toujours en hausse du pétrole influent rapidement sur le coûtde l’énergie et réduisent le pouvoir d’achat des européens et 2) réduire les émissionsde gaz à effet de serre, facteur principal du changement climatique. L’augmentation dela température et les changements qui s’opèrent sur les saisons de pluie pourraientaffecter les ressources aquifères ainsi que la production agricole.L’avenir des ressources énergétiques alternatives met sur le tapis la question dela nutrition et de l’avenir de la Politique agricole commune de l’UE. La diversification del’approvisionnement en énergie et l’investissement en sources d’énergie alternativessont plus faciles à obtenir pour les États membres les plus anciens. Entre les exigencesvisant à réduire les centrales électriques au charbon pour des raisons environnementaleset la résistance vis-à-vis du développement de l’énergie nucléaire, bien faible est lepotentiel d’énergie renouvelable pour les membres nouvellement entrés à l’UE.Pour affronter des possibles désaccords politiques entre la Russie et l’Europeconcernant le gaz, ainsi que les risques spécifiques à la sécurité de l’approvisionnementen gaz des pays de l’Europe centrale et de l’Europe occidentale, l’UE devrait privilégierl’intégration du marché du gaz dans sa politique stratégique de l’énergie 9 . Des mesuresdevront aussi être prises pour améliorer le développement de la sécurité énergétique,ce qui inclut de l’efficacité, des ressources renouvelables et une administration adaptéeà la demande. n8 Directive 2003/30/CE du Parlement européen et du Conseil du 8 mai 2003 visant à promouvoir l’utilisation debiocarburants ou autres carburants renouvelables dans les transports. Journal officiel de l’Union européenne, 17mai 2003, Nº. 15. Disponible sur : .9 Noël, P. “Beyond Dependence: How to Deal with Russian Gaz.” Policy Briefs, European Council on ForeignRelations (ECFR), novembre 2008. Disponible sur : .Social Watch29Défis énergétiques pour l’Europe

nal 15 a dit que le coût de l’adaptation des pays en voiede développement atteindra au moins 50 milliardsd’USD par an, outre le niveau actuel d’APD, qui inclutdéjà un engagement financier pour la réalisation desOMD. Toutefois, lors de la présentation du QuatrièmeRapport d’Evaluation à Bali, le président de l’IPCC, M.Pachauri, a dit que « en réalité, le coût de l’atténuationn’est pas aussi élevé », puisque l’on calcule qu’ilreprésente annuellement moins de 1 % du PIB mondial.Les pays riches tirent d’affaire les banques quiont provoqué l’actuel problème financier mondial.Il est juste que les pays en voie de développementdemandent une aide équivalente pour l’éradicationde la pauvreté mondiale, la réadaptation de l’environnementet la stabilisation du système climatique.Bien que les parties de l’Annexe I conviennentque les changements climatiques constituent la menacela plus grave contre le développement durable,leurs actions jusqu’à présent ont été tout simplementdécevantes. Les décisions vraiment importantespour éradiquer la pauvreté et remédier aux inégalitésmondiales prennent beaucoup de temps et elles terminentfréquemment en transferts nets insuffisants,voire même en refus, avec de fortes conditions. Enoutre, les riches doivent aussi commencer à changerradicalement leur conception du monde et leursmodes de production et de consommation. Autrementdit, ils doivent abandonner leur style de vienon durable.Ralentir pour refroidir la planèteQuel scénario pourra refroidir une planète surchaufféeet nous épargner la catastrophe : 350 ppm ou 450ppm ? Quelque soit la réponse, l’action devrait être lamême : il faut que nous allions tous plus lentement. Ala rigueur, les scénarios ne sont pas des prévisions ;ils constituent une gamme de possibilités pouvantmener à d’autres avenirs. Puisque l’avenir est par natureimprévisible, il n’existe pas de certitudes sur lerésultat de l’action de tant de personnes. Cependant,les scénarios sont utiles parce que l’une des causesde l’imprévisibilité et de l’incertitude est justementl’action humaine (ou sa probabilité) pour changer lecours des événements. L’avenir est façonné par ceque nous croyons qu’il deviendra et par ce que nousfaisons pour y parvenir.Paradoxalement, la récession mondiale actuellepourrait s’avérer être une bénédiction. Si cette récessionest durable et profonde, ce sera peut-êtremieux pour tous. Moins de croissance impliquemoins d’émissions de gaz et moins de pression surl’environnement. Une production plus propre et la réductionuniverselle de la consommation par habitantimpliquent une diminution de l’empreinte de carboneet – pourquoi pas – un mode de vie plus sain. Il estpossible qu’un changement puisse se produire indépendammentdes conclusions auxquelles on arriveralors des négociations climatiques à Copenhague oude décisions ultérieures.Avons-nous encore du temps pour nous sauver? Peut-être oui, peut-être pas. En tout cas, notregénération a suffisamment lutté pour faire prévaloirla justice. n15 Oxfam International. “Adapting to Climate Change : What’sNeeded in Poor Countries and Who Should Pay.” OxfamBriefing Paper 104, mai 2007. Disponible sur : .Rapports thématiques 30 Social Watch

Les obligations des entreprises transnationales enversles droits humains et le rôle de la société civileLes organisations de la société civile utilisent diverses méthodes pour que les corporations se responsabilisent envers leursobligations relatives aux droits humains et à l’emploi. Ces initiatives et mécanismes prétendent, à divers degrés d’efficacité,promouvoir et protéger les droits humains et du travail les plus fondamentaux. Quand bien même il ne s’agirait que d’unepremière tentative pour aborder les faiblesses inhérentes au modèle unilatéral et volontaire de la Responsabilité sociale del’entreprise, la seule solution réellement efficace consisterait en une modification de paradigme, tant dans le cadre des droitshumains pour les corporations qu’au sein du modèle économique en général.Jana SilvermanSocial WatchAlvaro OrsattiConfédération syndicale des Travailleurset Travailleuses des AmériquesLa crise financière et économique qui frappe actuellementle monde n’est pas simplement une nouvellerécession cyclique de caractère endémique du systèmecapitaliste. Celle-ci incarne en fait un effondrementspectaculaire du modèle économique néolibéral.La mise en œuvre de ce modèle, qui imposaitla dérégulation du secteur financier, la libéralisationcommerciale et la privatisation des entreprises etdes organismes de l’État, a entrainé, outre la déstabilisationdes marchés mondiaux, l’instauration d’unsévère déséquilibre mondial de pouvoir entre lestravailleurs, les entreprises privées et les États.En pleine période de croissance du néolibéralisme,de nombreuses entreprises ont profité du progrèsdes communications et de l’infrastructure destransports, des réglementations nationales laxistes etde la vente des actifs lucratifs de l’État pour se transformeren de gigantesques conglomérats transnationauxprésents dans le monde entier, obtenant dans lemême temps des bénéfices sans précédent. Leur pouvoiréconomique leur a donné une influence politiqueénorme dans les pays en développement qui convoitaientles investissements directs étrangers. Ces paysont tenté de rendre leurs territoires « plus attractifs »pour les multinationales, renforçant la législation surla protection des investissements et affaiblissant leslois du travail et de l’environnement. Si bien que, outreles conséquences économiques, la prolifération desinvestissements des entreprises multinationales dansles pays en développement a également, au cours deces dernières décennies, profondément touché le domainesocial et environnemental, à tel point que certainesmultinationales se sont rendues complices degraves violations des droits fondamentaux : humains,sociaux, environnementaux et du travail.Corporations transnationales et obligationsen matière de droits humainsEn règle générale, les entreprises – en particulier lescompagnies transnationales – sont des entités privéesnon gouvernementales, soumises uniquement aux loisnationales du pays dans lequel se trouve leur siège centralou à celles qui régissent les pays dans lesquels ellesont effectué des investissements. Même si ces compagniesont parfois une présence significative dansde nombreux pays, techniquement elles ne sont pasconsidérées comme des personnes morales sur le planinternational – statut qui se limite aux États et à quelquesorganisations intergouvernementales commel’Union européenne ou l’ONU. Cela signifie globalementque les entreprises ne sont pas assujetties aux droitset obligations de la loi internationale, y compris la loiinternationale sur les droits humains.Cependant, dans la pratique, on revient progressivementsur cette interprétation. Des universitairescontemporains plaident pour concéder aux entreprisestransnationales des droits néo-féodaux ou corporatifs1 . Plusieurs traités internationaux – notamment lesaccords bilatéraux et multilatéraux sur le commerceet les investissements – octroient aux entreprisestransnationales des droits spécifiques qui peuvent êtreréclamés devant les tribunaux du pays d’accueil ou lestribunaux internationaux d’arbitrage 2 . Par exemple, lesdispositions du chapitre 11 du Traité de libre commerced’Amérique du Nord permet aux investisseurs de porterplainte directement contre les États participants pourviolation présumée des conditions d’investissement dutraité. De la même façon, de nombreux traités d’investissementbilatéraux comprennent des mécanismesqui permettent aux compagnies de porter plainte contreles États signataires devant des tribunaux d’arbitrage,comme le Centre international pour le Règlement desDifférends relatifs aux Investissements, pour expropriation,pertes dues à des perturbations civiles et restrictionssur le rapatriement de capitaux et autres 3 . Lesimplications de ces clauses sont profondes. Depuis1995, plus de 370 traités commerciaux bilatéraux etmultilatéraux ont été signés et plus de 1500 traitésd’investissement bilatéraux conclus, concernant pratiquementtoutes les principales économies du monde 4 .Ces accords confèrent aux corporations des droitssupranationaux, sans concéder pour autant les droitsrespectifs aux personnes affectées par leurs actes.1 Voir : Teitelbaum, Alejandro (2007). Al margen de la ley:Sociedades transnacionales y derechos humanos, Bogota :ILSA, p. 31.2 Ibid.3 Damrosch, Lori (ed.) (2001). International Law, St. Paul,USA: West Publishing, pp. 809-12.4 Adlung, Rudolph et Molinuevo, Martín (2008). Bilateralismin Services Trade: Is There Fire Behind the (BIT) Smoke?Genève : Organisation Mondiale du Commerce, pp. 1-2.Aujourd’hui, les obligations se référant à lapromotion et la protection des droits humains commencentà être effectives, tant dans la théorie quedans la pratique, plus explicites pour les acteurs nonpublics – comme les entreprises commerciales. Parexemple, le préambule de la Déclaration universelledes droits de l’homme appelle à ce que « chaqueindividu et chaque organe de la société » défende etœuvre pour les principes contenus dans la Déclaration.Selon les experts légaux, cette obligation inclutl’ensemble des personnes et des entités légales tellesque les entreprises 5 . D’autres standards internationauxdans le domaine de la « loi douce » imposentdirectement aux entreprises des obligations sur lesdroits humains, notamment la Déclaration tripartitede l’OIT, formulée en 1977, et les lignes directrices del’Organisation de coopération et de développementéconomiques (OCDE) sur les entreprises multinationales(adoptés en 1976 et révisés en 2000).De plus, un nombre croissant de compagniesconçoivent et mettent en pratique des politiques spécifiquessur les droits humains. Selon le Centre d’informationsur les entreprises et les droits humains 6 ,plus de 240 entreprises ont stipulé leurs propresdirectives et plus de 5200 compagnies font partiedes membres actifs du Pacte mondial de l’ONU 7 ,une initiative multisectorielle qui engage les entreprisesà respecter les principes universels relatifsaux droits humains, environnementaux et du travail,ainsi qu’aux pratiques d’anticorruption.Société civile et Responsabilité sociale desentreprises (RSE)La modification de la relation entre entreprises et droitsde l’homme est étroitement liée à l’apparition de laRSE, définie par la Commission européenne commeun « concept dans lequel les entreprises intègrent lespréoccupations sociales, environnementales et économiquesdans leurs activités commerciales et dans leursinteractions avec d’autres agents intéressés, sur une5 Avery, Christopher, Short, Annabel et Tzeutschler Regaignon,Gregory (2006). “Why all companies should addresshuman rights”. Disponible sur : .6 Voir : .7 Voir : .Social Watch31Les obligations des entreprises transnationales

«Les impacts de la crise se manifestent par des licenciements massifs dans les banquesétrangères, telles que la BBVA, la banque Santander et la HSBC. Nos droits en tant quetravailleurs nous ont été retirés. Les personnes endettées ont aussi senti les impacts etle sentent encore. On leur retire leur logement quand ils sont incapables de payer. Onemploie pour cela les forces militaires de l’État dont le rôle est d’assurer la sécurité, pascelui de jeter à la rue une pauvre et humble famille qui possède un toit mais qui n’a pasde quoi payer» .base volontaire » 8 . Bien que depuis au moins les années1950, certaines compagnies aient mis en pratiquedes programmes philanthropiques au profit de leursemployés, des communautés locales et de la sociétéen général, le concept actuel est différent. Il encouragel’incorporation des droits humains, sociaux et environnementauxcomme partie intégrante des stratégies desentreprises, non dans le but de répondre à un impératifmoral ou éthique sinon tout simplement en tant quebonne pratique d’entreprise pouvant minimiser les risqueset améliorer les performances de la compagnie.Ce changement dans le concept et la pratiquede la RSE n’est pas apparu suite à un changementspontané d’opinion au sein de la communauté patronale.C’est le résultat du travail de journalistes etd’organisations de la société civile qui ont révélé lesgraves violations envers les droits, commis directementou non par les acteurs des entreprises, entraînantdes protestations généralisées et demandant unplus grand contrôle social des entreprises. Parmi lespremières initiatives de la société civile exigeant queles entreprises responsables d’abus envers les droitsrendent des comptes, nous pouvons mentionner lescampagnes innovantes du début des années 1990faisant trait à la faute professionnelle commise parNike en Indonésie et dans d’autres pays du sud-estasiatique, ou encore à la complicité de la Royal DutchShell dans l’exécution de Ken Saro Wiwa et d’autresactivistes des droits humains au Nigéria. On peutmentionner parmi les campagnes les plus récentesles dénonciations contre Coca-Cola au sujet de la participationsupposée de son personnel d’embouteillageà l’assassinat de dirigeants syndicaux en Colombie.La réaction typique des entreprises sous exa-8 Comission européenne (2009). “What is CSR?”. Disponiblesur : .Janio Romero (Leader syndical de l’Union Nationaledes Employés de Banque, Colombie)«J’ai commencé à travailler dans une grande compagnie de production cinématographiqueet de publicité, qui a ouvert une filiale ici en Argentine en 2007. Quand la crise a éclaté, touta commencé à se compliquer. Le travail a beaucoup diminué et on a même passé un moissans rien filmer. En janvier, ils m’ont prévenu qu’ils allaient me licencier. J’ai reçu l’indemnisationcorrespondante et je me suis mise à chercher du travail. Depuis ce temps je n’ai rientrouvé de correct. Le peu qu’il y a, c’est pratiquement du travail d’esclave de 8 ou 9 heurespour un salaire dérisoire. Mes économies fondent et je vis seule dans un appartement enlocation, je dois donc trouver quelque chose au plus vite. Que devenir sinon ?» .Jeune travailleuse de Buenos Aires, Argentinemen a été, dans de tels cas, d’essayer d’atténuerles dommages envers leurs travaux d’exécution etleur image en établissant des principes et des pratiquestelles que des « codes de conduite » et « rapportsde durabilité » pour éviter que de tels faits nese reproduisent. Beaucoup d’entreprises n’ayantété que peu affectées par ce type de campagne onttout de même adopté des mesures similaires. Ainsien 2008, plus de 1000 compagnies ont publié desrapports détaillés sur leur performance sociale etenvironnementale, appliquant les directives de laGlobal Reporting Initiative 9 .Malgré la diversité d’initiatives de ces dernièresannées, elles ont pour la plupart été volontaires, unilatéraleset sans mécanismes obligatoires qui puissentêtre utilisés pour invoquer des sanctions réelles etnon seulement morales, en cas de complicité de l’entreprisedans la violation des droits. C’est pour celaqu’un large segment de la société civile, y compris lessyndicats, les organisations de droits humains et lesgroupes écologistes, tend à considérer ces initiativesde responsabilité d’entreprise avec scepticisme, entant que mécanismes permettant d’améliorer l’imagepublique des entreprises mais sans aborder les problèmesde fond, dérivés de leurs pratiques sociales etenvironnementales. Ceci dit, de nombreux groupes dela société civile utilisent le concept de responsabilitédes entreprises en ce qui concerne leurs obligationsen matière de droits humains, environnementaux etde travail, comme définies dans les normes internationaleset les lois nationales.9 Global Reporting Initiative. “Number of CompaniesWorldwide Reporting on their SustainabilityPerformance Reaches Record High, Yet Still aMinority”. Disponible sur : .Les organisations de la société civile doiventrelever des défis fondamentaux lorsqu’elles tententd’obtenir des réparations pour violation des droitshumains soutenue ou fomentée par les corporationsmultinationales, notamment le manque de mécanismeslégaux dans la juridiction du pays d’accueil aux loisnationales laxistes, des systèmes de justice inefficaces,un manque de volonté politique pour poursuivre enjustice les investisseurs, ou une combinaison de tousces obstacles. Malgré tout, depuis 1992, de nombreuxprocès civils ont été intentés contre les corporationstransnationales avec la disposition peu utilisée d’uneloi des États-Unis appelée Alien Tort Claims Act (ATCA),qui a été invoquée et réaffirmée dans les années 1980pour un cas qui impliquait des individus 10 , et l’approbationultérieure de la Loi de protection des victimes detorture 11 . Si on se base sur le précepte de juridiction universellepour les délits concernant la « loi des nations »,cette législation donne aux tribunaux des États-Unis ledroit de prononcer un jugement en cas de violationsgraves aux droits humains, indépendamment de l’emplacementet de la nationalité des auteurs et de leursvictimes. Entre 1993 et 2006 plusieurs ONG, commeInternational Labor Rights Fund, Earthrights Internationalet Center for Constitutional Rights, ont intenté 36procès basés sur l’ATCA contre des entreprises multinationalesdans les tribunaux fédéraux des États-Unis,dénonçant la complicité supposée des entreprises dansdes cas de violation des droits humains.Cependant, pour le moment, aucune entreprisen’a été jugée coupable en vertu de l’ATCA. Sur les 36cas présentés, 20 ont abouti à un non-lieu 12 , certainsparce que les délits commis n’entraient pas dans ledomaine légal (qui ne s’applique que pour les violationsde normes « spécifiques, universelles et obligatoires» comme la torture, le génocide, les délitsde lèse humanité et les exécutions sommaires), etd’autres pour des raisons liées à l’existence d’une loide prescription applicable pour ces cas ou l’impossibilitéde présenter des preuves suffisantes associantl’entreprise au délit commis. Plusieurs entreprises,notamment Drummond Mining et Chevron, ont étéjugées non coupables par le jury. Pour les autres cas,les entreprises ont abouti à un accord à l’amiable oubien le procès est actuellement en cours.L’aspect positif de cette situation est que les accordsprivés effectués à l’amiable, comme dans le casmentionné ci-dessus du procès contre Shell pour l’assassinatdes activistes nigérians, se sont avérés exemplaires: l’entreprise a accepté de payer 15,5 millionsd’USD aux familles des victimes 13 . En règle générale,même si l’ATCA n’a pas encore créé de véritable effet10 Filartiga v. Pena-Irala, 630 F.2d 876 (Segundo Distrito, 1980).11 Loi de protection des victimes de la torture, approuvée le12 mars comme Loi publique No. 102-256, elle prévoit lejugement de toute personne qui en soumet une autre à latorture, une fois épuisées toutes les instances locales. Voir : y .12 Baue, Bill. “Win or Lose in Court” en Business Ethics,Summer 2006, p. 12.13 Kahn, Chris (2009). “Settlement Reached in Human RightsCases against Royal Dutch Shell”. Disponible sur: .Rapports thématiques 32 Social Watch

dissuasif dans les corporations potentiellement impliquéesdans les abus des droits humains, elle a tout demême établi un précédent important pour l’utilisationde mécanismes légaux innovateurs basés sur la juridictionextraterritoriale qui pourraient ouvrir la voie à lacréation de nouvelles instances comme un « Tribunalcriminel international » qui apporteraient des réponsesaux victimes de violations graves des droits humainscommises par des entreprises commerciales.Syndicats et instruments de RSEL’expérience des syndicats dans l’utilisation d’instrumentsde RSE provient d’une stratégie définie parla Confédération syndicale internationale (CSI) dansle domaine international. Selon cette stratégie, lescompagnies ont « une responsabilité interne » enversleurs employés qui devrait être réglementée etde caractère obligatoire. Les mécanismes de mise enœuvre comprennent la Déclaration tripartite de l’OIT,les lignes directrices de l’OCDE sur les multinationaleset les accords-cadres internationaux (ACI) issusdes négociations entre les Fédérations syndicalesinternationales et les entreprises multinationales.On estime que les Fédérations syndicales internationalesont signé environ 70 ACI, bien qu’il n’existeaucun registre centralisé et actualisé 14 . Ces accordssont fondés sur la « responsabilité sociale interne »des entreprises, et ont un lien étroit avec les normesde l’OIT. La Fédération syndicale internationale des organisationsde travailleurs de la métallurgie (FIOM),le Syndicat mondial des compétences et des services(UNI), la Fédération internationale des syndicats detravailleurs de la chimie, du pétrole, des mines et desindustries diverses (ICEM selon son sigle en anglais) etl’Internationale des travailleurs du bâtiment et du bois(IBB) sont celles qui participent le plus – à hauteur de80 % du total – aux négociations pour ces accords.Les Fédérations syndicales internationales participentégalement à d’autres types de travail avec des entrepriseset des instituts coparrainés par des organisationsd’entreprises, comme ce qui est fait avec la Fédérationinternationale de journalistes (FIJ), et avec les forumsmultisectoriels, notamment celui sur la production decafé auquel participe la Fédération internationale deproducteurs agricoles (FIPA). Au niveau sous-régional,d’autres accords-cadres ont également été convenus.Une fois signés, les ACI peuvent être utilisésde différentes façons. Les compagnies tendent à lesutiliser comme preuve de leur engagement enversla responsabilité de l’entreprise, d’autant que leursignature et leur respect sont à caractère volontaire.Le mouvement syndical et plusieurs universitaireseuropéens remettent en question cette perspective,avec pour objectif l’élaboration d’une stratégie quirende les contenus des accords-cadres inaliénables.En attendant, les plaintes syndicales de pratiquesd’entreprises qui violent les clauses d’un accordcadre obligent quelquefois les entreprises multinationalesà modifier leurs politiques, leur faisant parexemple accepter la formation de syndicats dansleurs filiales étrangères.Les 30 pays membres de l’OCDE ont adopté lesLignes directrices pour les entreprises multinationa-14 Voir : .les, ainsi que neuf pays observateurs, notammentl’Argentine, le Brésil, le Chili et le Pérou en Amériquelatine. Cet instrument inclut un mécanisme de plaintesexplicite qui peut être activé lorsqu’une violationenvers l’esprit et la lettre d’une clause des Lignesdirectrices est identifiée. Celles-ci couvrent un largeéventail de sujets : outre les droits du travail, lesclauses recouvrent l’environnement, les droits desconsommateurs, les sciences et technologies et laconcurrence. Les plaintes sont déposées devant des« points de contact nationaux » que les États doiventobligatoirement mettre en place. Les Lignes directricesdemandent aux entreprises de se conformerà leurs exigences de façon volontaire, ce qui signifiequ’elles peuvent ignorer les efforts de médiation desÉtats face aux plaintes déposées par une des partiesintéressées. Cependant, une fois le processus terminé,le point de contact national peut rendre publiquesles actions négatives de l’entreprise et les critiquesémises à son encontre. Par conséquent, le recoursau mécanisme de plaintes des Lignes directricesest très similaire au jugement rendu par la Commissiond’experts de l’OIT. Si les employeurs affirmentsouvent que ce mécanisme va largement au-delà deson concept de RSE, il est largement reconnu nonseulement par les organisations de la société civilemais aussi par les États des pays de l’OCDE.A l’heure actuelle, environ 200 plaintes ont étédéposées devant les points de contact nationaux,dont 80 % ont été déposées par des syndicats. Selonla Commission syndicale consultative (CSC ouTUAC selon son sigle en anglais), les demandeursont obtenu des résultats satisfaisants dans presquela moitié des cas. Fin 2008, en Amérique latine, oncomptait 24 plaintes déposées par des syndicats et10 autres par des ONG. La proportion de plaignantsayant obtenu satisfaction a été similaire à celle obtenueà niveau mondial.La Confédération syndicale de travailleurs ettravailleuses des Amériques (CSA), créée en mars2008 et dont le siège se trouve à Sao Paulo, a élaboréune stratégie explicite concernant la RSE qui se basesur celle de la CIS. Elle travaille avec les fédérationsde Syndicats mondiaux et le TUAC sur des questionsliées aux accords cadre internationaux et aux normesde l’OCDE, en apportant notamment son soutien auxorganisations syndicales en testant les mécanismesde plaintes de ces instruments. Elle a également offertà l’OCDE Watch de coordonner le travail sur lesNormes. De plus, elle a organisé des campagnes deréponse au concept de responsabilité sociale lancépar la Banque interaméricaine de développement. LaCSA, avec la collaboration des fédérations de Syndicatsmondiaux, la Fondation Friedrich Ebert en Amériquelatine et quelques ONG du secteur, a créé unGroupe de travail sur les Entreprises transnationalespour développer de nouveaux concepts et de nouvellesstratégies envers les perspectives syndicales.Le besoin d’un changement de paradigmeBien que les mécanismes présentés ci-dessousn’aient pas tous la même efficacité pour protéger etencourager les droits humains et les droits du travailfondamentaux que les entreprises ont l’obligationde préserver, ils ont au moins le mérite de s’intéresseraux faiblesses inhérentes au modèle unilatéral etvolontaire de la RSE. S’il est vrai qu’on peut soutenirque c’est la génération d’initiatives entreprises par lescompagnies suivant ce modèle qui a favorisé l’introductiondes sujets des droits humains dans la culturedes entreprises, pour la société civile, ces mesuresne se substituent en rien à des lois de droits humainsirrévocables au niveau national, qui soient cohérentesavec les normes internationales et soient accompagnéespar les systèmes judiciaires solides, indépendantspermettant aux victimes d’obtenir des compensationsconcrètes. Malheureusement, de nombreuxgouvernements choisissent de ne pas entreprendred’actions fortes pour exiger des entreprises responsablesde violations de leurs obligations de droitshumains de rendre des comptes, par peur de voirl’investissement étranger partir vers des pays pluspermissifs envers le respect des droits humains. Cettesituation engendre une « course vers le bas », uneconcurrence entre pays et entreprises pour réduireles normes réglementaires, avec des conséquencesdéplorables envers la promotion et la protection desdroits humains et des normes de travail.Malgré cette tendance, la protection des droitshumains doit être un jeu à somme nulle. La solutionconsiste à changer les paradigmes du cadre des droitshumains pour les entreprises et du modèle économiqueen général. Un traité international exhaustif formuléau sein du système des droits humains de l’ONUpourrait clarifier les obligations des entreprises enversles droits humains que les centaines d’initiatives deRSE des vingt dernières années ont rendues opaques,et mettre en place des mécanismes obligatoires decompensation des victimes dès lors qu’il s’avère impossiblede porter devant les tribunaux les entreprisescontrevenantes selon les juridictions nationales. Unpas en avant a été fait avec le cadre conceptuel proposéen 2008 par John Ruggi, Représentant spécialdu Secrétaire général de l’ONU au sujet des entrepriseset des droits humains, basé sur l’obligation de gouvernementde protéger les droits, sur la responsabilité del’entreprise à respecter les droits, et la nécessité pourles victimes d’avoir accès à des moyens efficaces deremédier aux abus. Cependant, il faudra doter ce cadrede mécanismes efficaces favorisant sa mise en place.De plus, il faudra une transformation plusconsidérable pour inverser l’impact négatif du modèleéconomique néolibéral imposé dans les paysen développement ces dernières années. Il convientde revitaliser le rôle de l’État en tant que modélisateuret régulateur actif des politiques économiqueset sociales, élaborer des chemins endogènes versle développement, basés sur le renforcement desmarchés internes et la capacité productive nationale.Ce modèle romprait le cercle de dépendance des investissementsde multinationales peu scrupuleuses.La crise économique et financière actuelle remet enquestion la « générosité » du secteur privé et souligneles défauts inhérents au modèle néolibéral. Cela pourraitdevenir une opportunité historique pour établir unpacte social entre les entreprises, les travailleurs, lesconsommateurs et l’État, générant ainsi un nouveaumodèle économique basé sur les droits humains et ledéveloppement durable. Il est de notre devoir de nepas laisser passer une telle opportunité. nSocial Watch33Les obligations des entreprises transnationales

La crise économique mondiale et les pays les moinsavancés : préoccupations des citoyensCe sont les pays les moins avancés (PMA) qui souffrent le plus des conséquences de la crise économique mondiale. Celle-cise traduit en effet par une crise alimentaire, énergétique, climatique, politique, de la dette et du développement. L’architecturefinancière mondiale est à remodeler dans son intégrité puisque pour les nombreuses personnes qui vivent dans la pauvreté dansles PMA, le modèle actuel de croissance économique n’a pratiquement pas fait avancer les choses. Il faut saisir l’opportunité – decette crise économique mondiale pour susciter une véritable transformation du système mondial de façon à ce que toutes et tousaient plus de chances de mener une vie pleine de sens en toute sécurité.Arjun KarkiLDC WatchQuarante-neuf pays sont actuellement désignés parles Nations Unies comme étant « les pays les moinsavancés » (PMA) 1 , dont la population totale s’élève àenviron 750 millions de personnes. La vague croissantede la globalisation néolibérale menace sanscesse la vie et les moyens de subsistance des gensqui vivent dans les PMA. Le plus souvent, l’économiede ces pays se caractérise par une dette toujours plusimportante, l’effondrement de l’économie, la faim, la1 Critères d’identification des PMA : Lors de la révision de 2006de la liste des PMA qui a lieu tous les trois ans, le Comitédes politiques de développement (CPD) des Nations-Unies autilisé les trois critères suivants pour identifier ces pays :(i) Un critère de faibles revenus, calculé d’après uneestimation moyenne du revenu national brut (RNB) parhabitant sur trois ans (le seuil d’inclusion est de 745 USDet le seuil de radiation de la liste est de 900 USD)(ii) Un critère de l’état du capital humain, mesuré par unIndice du capital humain (ICH) calculé à l’aide de quatreindicateurs: (a) nutrition : le pourcentage de la populationqui souffre de malnutrition, (b) santé : le taux de mortalitédes enfants de moins de 5 ans, (c) éducation : le ratiobrut de scolarisation au niveau secondaire et (d) le tauxd’alphabétisation des adultes(iii) Un critère de vulnérabilité économique, mesuré parun Indice de vulnérabilité économique (IVE) qui estcalculé à l’aide de : (a) la taille de la population, (b) ledegré d’isolement, (c) la concentration des exportationsde marchandises, (d) la part de l’agriculture, de lasylviculture et de la pêche dans le PIB, (e) le nombrede sans-abris à la suite de catastrophes naturelles, (f)l’instabilité de la production agricole, et (g) l’instabilité del’exportation de biens et services.Pour être ajouté à la liste, un pays doit satisfaire les troiscritères. En outre, comme la notion fondamentale de PMA– la reconnaissance de faiblesses structurales – exclue lesgrandes économies, la population ne doit pas dépasser 75millions. Pour être radié de cette liste, un pays doit atteindreles seuils de radiation prévus pour deux des trois critères,ou son PIB par habitant doit atteindre au moins le double duniveau seuil, et la probabilité de durabilité du niveau de PIBpar habitant doit être élevée. Voir : .En ce qui concerne l’examen triennal de 2006, le CPD a émisla recommandation d’inclure la Papouasie Nouvelle-Guinéedans la liste et d’en radier le Samoa. Il a été envisagé pourla première fois de radier de la liste la Guinée équatoriale,Kiribati, Tuvalu et Vanuatu. Lors de récentes résolutions(59/209, 59/210 et 60/33), l’Assemblée générale avait décidéde radier le Cap Vert fin 2007 et les Maldives en janvier 2011.Fin 2007, le Cap Vert est devenu le deuxième pays radiédu groupe des PMA depuis sa mise en place en 1974. LeBotswana avait abandonné le groupe en 1994.violation des droits humains, notamment l’injusticeentre les genres, les conflits armés, la faiblesse dela gouvernance, et la vulnérabilité inhérente liée àl’environnement.La crise économique mondiale actuelle n’a pasébranlé uniquement les fondations des économiesles plus puissantes, les marchés boursiers et les institutionsfinancières les plus influentes du monde ;elle a également mis en danger les petites économiesdes PMA déjà si fragiles, et a entraîné des millions defemmes, d’hommes et d’enfants dans la pauvreté etles privations accrues. Bien que la crise économiquesoit le résultat de la faillibilité des pays riches, industrialiséset développés, les PMA sont les premiers àen souffrir les pires conséquences. Dans les PMA, lacrise économique a également engendré une crisealimentaire, énergétique, climatique, politique, de ladette et du développement.Crise alimentaireLa crise alimentaire sans précédent provoquée parl’impressionnante hausse des prix a engendré des«émeutes de la faim» qui ont ébranlé plus de 30 PMAdans lesquels les travailleurs et les habitants descampagnes ne peuvent plus acheter les aliments debase pour survivre. On citera notamment les mouvementsde protestation pour le prix des céréalesau Cameroun, en Côte d’Ivoire, en Ethiopie, à Haïti,à Madagascar, en Mauritanie, au Mozambique, auSénégal et dans d’autres pays d’Afrique, ainsi que lesmarches d’enfants affamés au Yemen 2 . Selon l’Organisationdes Nations-Unies pour l’agriculture et l’alimentation(FAO), 22 pays seraient particulièrementvulnérables face à la récente augmentation des prixdes denrées alimentaires, en raison de leur pauvretéet de leur dépendance aux importations de denréesalimentaires. En 2008-2009, l’Erythrée n’a produitqu’à peine 30 % de ses besoins alimentaires. L’Unicefa averti que la hausse des prix dans le monde pourraientaffecter près de 2 millions d’Erythréens, soitplus de la moitié des habitants du pays. Les agencesde l’ONU prévoient que 1,3 million de personnes vivantsous le seuil de pauvreté seront celles qui souffrirontle plus. La FAO a averti que la hausse des prix« a provoqué une crise alimentaire » dans 36 pays.2 Martin Khor, “Global Trends,” The Star Online, 14 avril 2008;voir “LDC Watch: Food Crisis: Defending food sovereignty inLDCs,” 2008. Disponible sur : .Selon le Programme alimentaire mondial de l’ONU,12 des 16 pays qui souffriront le plus de la faim fontpartie des PMA (l’Afghanistan, Djibouti, l’Ethiopie,la Guinée, Haïti, le Libéria, la Mauritanie, le Népal,l’Ouganda, le Sénégal, la Somalie, et le Yémen) 3 .Étant donné que dans les PMA, la plupart despersonnes pauvres dépensent de 70 à 80 % de leursrevenus en alimentation, la hausse radicale du prixdes aliments de base a eu de très graves conséquences,qualifiées par la directrice du Programmealimentaire mondial de « tsunami silencieux », entrainantnotamment la misère et la sous-alimentationgénéralisées pour des millions de personnes. Lacrise alimentaire démontre que l’approche actuellede la sécurité alimentaire orientée vers le marché etl’agro-industrie a totalement échoué pour alimenterles personnes souffrant de la faim dans les PMA. Denombreux autres facteurs, comme la promotion del’agriculture corporative et l’introduction d’une dépendanceextrême envers les produits alimentairesétrangers, le manque d’investissements productifsdans les systèmes agricoles locaux, le réchauffementde la planète, les déséquilibres commerciaux etla libéralisation commerciale ont également leur partde responsabilité dans l’insécurité alimentaire despays en développement. Ces facteurs ont conduit àla crise actuelle et obligent des milliards de personnesà souffrir de la faim, en exacerbant la réductionradicale de la biodiversité et les ravages commisdans l’écosystème.L’alimentation a été déclarée un droit humainde base lors de plusieurs sommets mondiaux surl’alimentation et par des accords internationaux, notammentdans la Déclaration universelle des droitshumains, le Préambule de la Constitution de la FAOet le Pacte international des droits économiques,sociaux et culturels. Pendant presque vingt ans, aucours de réunions de haut niveau auxquelles participaientdes chefs d’État et de gouvernement, lacommunauté internationale a réaffirmé à plusieursreprises sa volonté d’éradiquer la malnutrition et d’assurerla sécurité alimentaire pour tous. La Déclarationde Rome sur la sécurité alimentaire mondiale de 1992,3 Voir PAM, “Cash roll-out to help hunger hot spots”,Rome, 12 août 2008. Disponible sur : ; “UN SystemResponse to the World Food Security Crisis (septembre2008)”. Disponible sur : .Social Watch35La crise économique mondiale et les pays les moins avancés

«Au Kenya nous avons commencé à voir les impacts de la crise fin 2008 : le tourismea baissé, puis le chômage a augmenté. De plus, de nombreux kényans dépendent desenvois de fonds des migrants établis aux États-Unis. À cause de la crise, le nombre defamilles qui ne peuvent envoyer leurs enfants à l’école augmente. Les investisseursétrangers retirent leurs projets du pays. Beaucoup de terres ne sont pas cultivées et l’eaua manqué l’année dernière. Tous ces facteurs, associés à la grande inégalité des revenuset à la corruption préexistantes, ont crée la recette idéale pour la catastrophe dont souffrentl’économie et la population du Kenya» .le Plan d’action du Sommet mondial sur l’alimentationadopté en 1996 et réaffirmé au cours de la conférencede révision cinq ans plus tard en 2002, ont promisde concentrer les efforts sur l’éradication de la faimcomme première étape essentielle, et ont fixé commeobjectif la réduction de moitié du nombre de personnessouffrant de la faim dans le monde d’ici 2015 4 .Lors du Sommet du millénaire (2000) et au coursd’une série de réunions de suivi, les engagements ontété réaffirmés en matière de sécurité alimentaire et debonne nutrition pour tous. Pourtant, malgré tous lesengagements assumés par les dirigeants mondiauxconcernant l’urgence de la réduction de la faim et dela malnutrition, les progrès envers les objectifs et indicateursétablis par les Objectifs du millénaire pour ledéveloppement (OMD) ont été fort décevants, malgréde grandes avancées dans certains pays. Pour le moment,le droit humain à l’alimentation continue d’êtrenié, et les denrées alimentaires sont considérées davantagecomme des articles commercialisables quecomme un bien essentiel à la survie.Crise climatiqueLa préoccupation des PMA pour les denrées alimentaires,l’eau et la sécurité énergétique s’intensifieen raison de la crise climatique qui met en péril lesobjectifs de croissance économique inclusive et durabledu point de vue environnemental. Les PMA,qui souffrent déjà de la pauvreté, de catastrophesnaturelles, de conflits armés et de limitations géophysiques,courent maintenant le risque d’impactsdévastateurs en raison du changement climatique,notamment l’augmentation de la désertification etl’élévation du niveau de la mer, des précipitationsplus abondantes, une probabilité plus grande d’inondationset d’ouragans qui perpétueront les cyclesde pauvreté, de manque de denrées alimentaires etd’énergie, de conflits, d’inégalité, d’endettement etde sous-développement. Si les habitants des PMA4 Voir FAO, “Conférence internationale sur l’alimentation”,Rome, 1992 ; FAO, “Plan d’action du Sommet mondial del’alimentation”, 1996 ; FAO, “Déclaration du Sommet mondialde l’alilmentation : cinq ans après”, 2002. Disponible sur :.Edward Oyugi (SODNET, Kenia)sont ceux qui souffrent le plus du changement climatique,il est rare que leurs préoccupations soiententendues voire abordées au cours des négociationsofficielles à quelque niveau que ce soit. Il estdonc essentiel de présenter les plaintes des victimesdu changement climatique des PMA lors des prochainesnégociations sur le climat, notamment à laConférence sur le changement climatique (COP15)des Nations Unies qui aura lieu à Copenhague endécembre 2009, où l’on espère aboutir à un accordsur les principes pour un nouveau traité qui pourrasubstituer le Protocole de Kyoto.L’aide publique au développement (APD)Il est également prévu une réduction des flux del’aide publique au développement (APD) vers lesPMA car les gouvernements des pays développésdétournent les fonds alloués à l’APD pour relancerleurs propres économies et continuer à renflouerles institutions financières qui ont été au cœur dela crise économique. Étant donné le fort endettementdes PMA, la perspective d’une réduction desflux de l’aide oblige les gouvernements des PMA àmaintenir un équilibre entre l’investissement pourle développement et le remboursement des prêts,entraînant une diminution des ressources destinéesaux besoins du développement. Pour les PMA, ils’avère donc de plus en plus difficile de subvenir auxbesoins économiques de base et aux droits sociauxet culturels de leurs populations.Envois de fonds et emploi à l’étrangerLes envois de fonds vers les PMA de la part de ceuxqui travaillent dans d’autres pays sont égalementen diminution, les travailleurs migrants ayant perduleurs emplois en raison de la récession économiquedans les pays où ils résident. Le FMI prévoit une chuted’entre 4 et 8 % pour 2009. Les envois de fonds sontparticulièrement importants pour des pays commeHaïti, le Lesotho et le Népal, où ils représentent plusde 15 % du revenu national brut (RNB). De même, lesindustries d’exportation des PMA, comme l’industrievestimentaire, réduisent voire stoppent leur productionen raison de l’effondrement économique.La diminution des envois de fonds s’est égalementfait sentir dans les PMA du Pacifique, commeSamoa, Tuvalu et Kiribati, en raison du ralentissementdu marché du travail et de l’augmentation duchômage dans les pays d’accueil, en particulier lesÉtats-Unis, la Nouvelle-Zélande et l’Australie. Le tauxdéjà élevé de chômage dans les PMA augmenteraprobablement encore dans un avenir proche, ce quiaura pour conséquences des conflits socioéconomiqueset un malaise politique. Dans le cas des PMAqui ont investi dans la mise en place de marchésfinanciers offshore comme source de revenu du gouvernement,comme à Tuvalu et Kiribati, la valeur desfonds d’investissement établie devrait diminuer tantque les bourses mondiales resteront instables.Au Sénégal, un des PMA africains, les envois defonds représentent jusqu’à 10 % du PIB. En 2008, ilsont été estimés à près d’un milliard d’euros (635.600millions de francs CFA), soit plus de 11 % du PIBpour cette année-là. La diminution des envois defonds réduit la consommation des foyers dans denombreuses régions, sans oublier le nombre de travauxpublics et de projets de construction en pleinerécession. De plus, les réductions des services dugouvernement engendrent plus de privations et dedifficultés pour les femmes et les enfants, notammenten termes de santé, d’éducation, de moyens desubsistance et de sécurité alimentaire.ExportationsEn Afghanistan, les principaux produits d’exportation,comme les tapis et les peaux de mouton, sontdurement touchés par la crise financière. Les exportationsde tapis ont chuté de 25 % et les peaux demouton soyeuses connues sous le nom de Karakulont chuté de 20 %, selon l’Agence afghane de l’aideà l’investissement (une agence de promotion desexportations). Les moyens de subsistance de plusde 50 % de la population dans les provinces du Norddépendent de la production de tapis. L’industrie de lapeau de mouton a déjà souffert des conséquencesd’une année de sécheresse, et la charge financièreaugmente pour les agriculteurs avec la baisse de lademande pour ce produit à niveau international.En Éthiopie, les revenus des importations ontdiminué cette année de 803 milliards de dollars. Leministère de l’Industrie et du Commerce a confirméque la crise économique mondiale actuelle a touchéle marché des exportations des produits éthiopiens,notamment le café et les graines oléagineuses. Lesprincipaux producteurs sont le plus souvent de petitsagriculteurs qui seront directement affectés.Les perspectives d’avenirCette situation qui appauvrit et rend encore plus vulnérablesdes millions de personnes des PMA exigedes actions immédiates et urgentes. Pour surmonterla crise économique mondiale et créer un environ-Rapports thématiques 36 Social Watch

nement propice au développement dans les PMA, ils’avère essentiel que la communauté internationaleet les gouvernements des PMA se mettent d’accordpour combattre ensemble les impacts de la criseéconomique dans ces pays.Cela ne sera possible qu’avec une transformationfondamentale de l’architecture financière mondiale.Le terrible échec du système actuel a montrénon seulement ses faiblesses, mais il met égalementen évidence l’échec des efforts actuels pour le développement.Pour de nombreux habitants des PMAqui vivent dans la pauvreté, le modèle actuel de croissanceéconomique n’a pratiquement rien apporté.Dans cette recherche de solutions aux problèmescréés par la crise économique, les actions détailléesci-dessous s’avèrent absolument cruciales.• Ouverture des marchés des pays développésaux exportations des PMA sans conditions. Ils’agit d’une mesure nécessaire pour la promotiond’un commerce juste et pour soutenir leséconomies des PMA afin que celles-ci puissentse régénérer et s’accroître. Selon le rapport dugroupe de travail ONU-ODM-Gap 2008, seules79 % des exportations des PMA peuvent accéderhors taxes aux marchés des pays développés.Selon la Déclaration ministérielle 2005 del’OMC, les exportations des PMA (hormis les armeset le pétrole) doivent être exonérées d’impôtsà hauteur de 97 % des lignes tarifaires.• Il est urgent de transformer et de restructurerla gouvernance des Institutions financièresinternationales (IFI) afin de promouvoir lareddition de comptes dans le secteur publicainsi que la transparence, selon les besoinsdes PMA. De plus, pour assurer un systèmefinancier plus équitable, démocratique et durable,la participation démocratique de tous lespays aux négociations avec les IFI et les institutionsmonétaires, les Nations Unies restant aucentre, est essentielle.• Afin d’affronter la crise économique dans lesPMA, il faut annuler immédiatement, sansconditions et irréversiblement l’ensembledes dettes. Pour faciliter ce processus, il esturgent de mettre en place un mécanisme quiprocède de façon intégrale, et qui soit à la foisapplicable à niveau international, transparentet impartial.du CAD de l’OCDE de 2001 sur le déliement del’aide aux PMA 5 .• l est urgent d’ augmenter les flux de l’aide auxPMA afin de leur permettre de faire face à lacrise économique et de promouvoir le développement.Malgré le Consensus de Monterreyde 2002 sur le Financement pour le développement,qui exigeait aux pays développés de fairede toute urgence des « efforts concrets pouratteindre l’objectif de 0,7 % du produit nationalbrut (PNB) alloués à l’APD pour les paysen développement », et consacrer pour 2010entre 0,15 % et 0,20 % de leur PNB aux PMA,conformément aux accords de la Plate-formed’action de Beijing, quelques pays semblentavoir ignoré ces objectifs ou ont échoué dansleur tentative pour les atteindre.• Les PMA ont besoin d’un ensemble de mesuresspéciales de relance sous forme de subventionspour pouvoir combattre les impacts dela crise économique. Si aucune mesure n’estprise, on assistera à une augmentation desatrocités et des violations aux droits humainsdans ces pays. Dans un tel contexte, les recommandationsémises par la Commission d’expertsétablie par le président de l’Assembléegénérale des Nations Unies (connue sous lenom de « Commission Stiglitz ») concernantla réforme du système monétaire et financierinternational sont les bienvenues. En outre,il est nécessaire d’inclure dans une réformefondamentale de l’architecture financière internationalela création d’un système mondialde réserves ainsi que d’un conseil mondial decoordination économique au sein de l’ONU. Demême, les engagements internationaux doiventimmédiatement être respectés afin de pouvoiraborder les causes sous-jacentes de la criseéconomique mondiale, et respecter les objectifsde développement convenus au niveau international,et notamment le Programme d’action deBruxelles, les OMD et l’Agenda d’Accra pourl’Action sur l’efficacité de l’aide aux PMA. Il seraitpertinent d’attirer l’attention de la communautéinternationale sur le fait qu’un échec dansl’atteinte des objectifs des OMD dans les PMAsignifierait leur ruine complète.ConclusionLe monde globalisé dans lequel nous vivons exige denouvelles approches globales. Si nous prétendonsatteindre les objectifs auxquels nous proclamonsaspirer, nous devons nous assurer que ce que nousfaisons pour remédier aux conséquences dévastatricesde la crise économique mondiale actuelle serveégalement à obtenir une véritable transformationdu système mondial, et que tous les habitants dela planète puissent mener une vie pleine de sens eten toute sécurité. Le succès dépendra de la façondont nous aborderons les besoins des populationsconfrontées aux plus grands défis, en particulier decelles qui vivent dans les PMA. n• De la même façon, la mobilisation équitabledes ressources financières nationales et internationalesest essentielle pour parvenir àun développement durable dans les PMA, notammentpour ce qui concerne l’accès à l’infrastructureéconomique et sociale de base età la protection sociale. Il convient de mettre enœuvre sans plus attendre les recommandations5 Les Recommandations du CAD de 2001 sur le déliementde l’APD aux PMA ont été amendées le 15 mars 2006, etplus récemment en juillet 2008, avec l’extension du champd’application des Recommandations aux pays de l’initiativePPTE (pays pauvres très endettés) ne faisant pas partie desPMA. Voir : .Social Watch37La crise économique mondiale et les pays les moins avancés

les possibilités de création d’emplois sont réduites,comme l’immobilier et les finances 4 .En diminuant la production au niveau mondial, ilest probable que le fossé entre les emplois disponibleset la quantité de main d’œuvre s’élargisse brusquement.Le retour au pays de citoyens qui travaillaient à l’étrangercomme des émigrés économiques sera une pressionsupplémentaire sur le marché du travail. De même,la diminution de l’activité économique dans les pays duConseil de Coopération du Golf (CCG) aura des répercussionssérieuses sur ces pays les plus pauvres 5 . Il estdonc important que les Gouvernements et autres institutionsdont dépendent les communautés pauvres etvulnérables – comme les familles installées à l’étranger,les associations d’aide et les banques – soient capablesde colmater les brèches lorsque les revenus individuelssont soumis à une telle pression.Des outils gouvernementaux de politiqueéconomique et sources de revenusLes économies de la région arabe se sont développéessur la base de modèles semi-rentiers et rentiers. Ontrouve entre autres des pays producteurs de pétrole,pour lesquels la majeure partie du PIB et les revenusdu Gouvernement proviennent des exportations deproduits pétroliers, et des pays non-pétroliers, quidépendent des différents types de revenus, principalementdes envois de fonds de l’étranger, de l’aideextérieure et des prêts bilatéraux et multilatéraux 6 .Depuis le milieu des années 1980, les Gouvernementsarabes ont mené des réformes économiques àla suite de la baisse des revenus du pétrole soumis àfluctuation et à la diminution des envois de fonds. Lesréformes ont également été imposées de l’extérieur ; lesprogrammes prescrits par des institutions comme le FMIet la Banque Mondiale donnaient des recommandationsen faveur des politiques cycliques, des coupes dans lesdépenses du Gouvernement, des privatisations ainsi quela libéralisation du commerce, les politiques d’intérêtet les taux de change 7 . En même temps, les politiquessociales se sont de plus en plus marginalisées.En assumant différents choix politiques et enélaborant des mesures, les Gouvernements des pays4 Organisation Internationale du Travail. Global EmploymentTrend Brief. Genève : OIT, 2007. Le rapport souligne la fortehausse de la main d’œuvre dans la région arabe, avec unemoyenne de 3,7 % par an entre 2000 et 2005. En 2005-2007,le chômage a dépassé les 13 %, alors que les taux de chômagechez les jeunes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord étaientparmi les plus élevés au monde, l’OIT les évaluait à 25,7 % en2003 (allant de 46 % en Algérie à 6,3 % aux Emirats ArabesUnis). Il est probable que ces données supplémentairesofficielles sous-estiment le taux de chômage général et qu’ellesdissimulent des taux plus élevés dans les pays les plus pauvrescomme l’Égypte où un taux de 20 % équivaut à 10 millions decitoyens au chômage et à la recherche d’un travail.5 Khan, A., Abimourched, R. y Ciobanu, R. O. “The Global EconomicCrisis and the Impact on Migrant Workers”. Global Job CrisisObservatory, OIT, 2009. Disponible sur : .6 Allisa, S. “The Challenge of Economic Reform in ArabWorld: Toward More Productive Economies”. CarnegieEndowment for International Peace, 2007. Disponiblesur : .7 Al-Jourchi, S. “Economic and Social Rights: PreliminaryReview of International and Regional Initiatives”. Documentpréparé pour le Réseau Arabe d’ONG de Développement, 2008.«Nous devons former une coalition de vigilance internationale pour contrôler ce qu’iladvient des séries de programmes de relance et être capables de réagir rapidement siles gouvernements n’utilisent pas à bon escient cet argent. Pour en finir avec la crise,nous devons concevoir des approches commerciales et financières basées sur les droits,surtout pour mettre en place des réseaux de sécurité dans le Nord et le Sud. Nous nevoulons pas simplement “retoucher” le modèle économique pour l’améliorer, mais lerebâtir complètement. Pour y arriver, nous devons profiter des événements politiques,comme la Conférence de l’ONU ou le Forum social mondial, pour réunir les personnes etles mouvements sociaux au moment critique» .non-pétroliers ont donné de plus en plus la prioritéaux circuits d’aide, à l’Investissement Étranger Direct(IED), à la libéralisation commerciale et aux remises,alors que les pays producteurs de pétrole ont continuéà se concentrer sur la rentabilité des exportations depétrole 8 . Ils ont néanmoins expérimenté des déficitsbudgétaires croissants et les déficits sur le comptecourant en 2008 se sont élevés à 1 % du PIB en Égypte,2,7 % en Syrie, 13,5 % au Liban et 18 % en Jordanie 9 .Le FMI a signalé un déficit de compte courant situéentre 1 et 2,6 % pour les pays du Maghreb en 2008,il s’attend à une aggravation jusqu’en 2012. Parallèlementà la diminution des opportunités d’exportation,on s’attend à ce que les déficits budgétaires augmentent– surtout en raison de la chute de la demande dumarché européen qui absorbait la majeure partie desexportations de la zone arabe et de la demande despays du Golfe qui absorbaient les exportations d’autrespays arabes avec une main d’œuvre abondante. Parailleurs on s’attend à ce que les recettes fiscales diminuentsuite à la crise tout comme les salaires, lesenvois de fonds et les transferts du Gouvernement.Par conséquent, la diminution des recettes publiqueset privées met sérieusement en danger les récentesconquêtes de développement ce qui entraînera certainementune hausse de l’incidence et de la gravité de lapauvreté et du chômage à moins que l’on ne prennedes mesures et des actions spécifiques et décisives.La crise a exposé la nature fluctuante de l’aide etdes envois de fonds mais aussi des avantages limitésde la libéralisation commerciale. Ces choix politiquesne peuvent être considérés comme des facteurs stablessur lesquels on peut bâtir une politique de croissancedurable à long terme. Ces instruments politiques devraientêtre considérés comme complémentaires d’unepolitique plus stable qui a besoin d’être développée dansla région, qui donne surtout la priorité au soutien descycles de production intra-régionaux, au commerce,à la consommation et à la production nationales ainsiqu’intra-régionales.8 La Banque Mondiale a signalé dans plusieurs rapports que lacroissance du PIB dans les pays arabes où les revenus sontfaibles et la main d’œuvre abondante a été motivé par lesimportants flux de revenus issus du tourisme et des remiseset par l’augmentation de l’IED.9 Saif, I. y Choucair, F. “Arab Countries Stumble in the Faceof Growing Economic Crisis”. Carnegie Endowment forInternational Peace, mai 2009. Disponible sur :.Tanya Dawkins (Global-Local Links Project, Miami)Aide et investissement étranger direct (IED)Pour quelques pays arabes, l’aide constitue une partsignificative du PIB, en particulier les pays touchéspar des conflits comme l’Iraq, le Liban et les territoiresoccupés de Palestine, même si les montants fluctuenténormément. L’aide officielle au développement (AOD)nette attribuée à 22 pays arabes par tous les donateursa atteint 17,1 milliards d’USD en 2006. Ceci correspondaitpratiquement à 20 % de l’AOD totale délivrée parles donateurs aux pays en voie de développement 10 .Cette augmentation s’est focalisée sur quelquespays et elle tend à refléter les évènements géopolitiqueset militaires de la région ainsi que les stratégiessous-jacentes des principaux acteurs internationaux.En effet, les pays les moins développés de larégion (comme les Comores, Djibouti, la Mauritanie,la Somalie et le Yémen) ont reçu seulement 25,3 %de l’AOD perçue entre 2000 et 2006. D’autre part,46 % de l’aide perçue sur cette période était destinéeà l’Iraq. En général, l’Iraq, les territoires occupés dePalestine et le Soudan ont reçu 63 % de l’aide totale 11 .Il est évident qu’il existe une nette différence entrel’orientation de l’aide qui circule dans la région et lespriorités de développement humain 12 .Par rapport à l’IED totale, la participation arabe aucours de la décennie 1990-2000 a été d’à peine 2,1 %(1 % entre 1990 et 1999). Elle a par la suite augmentédrastiquement, passant de 6 milliards d’USD sur la période1995-1999 à plus de 24 milliards d’USD en 2006 13 .Environ 34 % de l’IED des pays provient d’autres paysarabes. De 1996 à 2006, la participation en pourcentagede l’IED à la formation du PIB a représenté 1 à 1,7 % pourtoute la région (en excluant l’Iraq). Dans les pays auxrevenus les plus faibles et à la main d’œuvre abondante,l’IED a considérablement augmenté de 2,4 % à 8 %, dansles pays riches et où la main d’œuvre abondante a été de10 Mahjoub, A. “Official Development Assistance in ArabCountries”. Document préparé pour le Réseau Arabe d’ONGde Développement en vue de sa présentation lors de laConférence de Doha pour la Révision du Financement pour leDéveloppement, 2008.11 Un autre grand bénéficiaire de l’aide dans la région estl’Égypte, de 2000 à 2006, ce pays a reçu 10 % de l’AODdestinée aux pays arabes de la part du Comité d’Assistanceau Développement.12 Ibid.13 Cette section se base sur des chiffres fournis par la BanqueMondiale (2007). Economic Developments and Prospects:Job Creation in an Era of High Growth. Washington DC :Banque Mondiale.Rapports thématiques 40 Social Watch

0,2 % à 0,9 % et dans les pays riches qui importent lamain d’œuvre elle a diminué de 0,7 % à 0,3 %.Ces affluences, concentrées sur l’Égypte, la Jordanie,le Liban, le Maroc, la Tunisie et les Émirats ArabesUnis, sont encouragées par la conclusion d’importantsaccords de privatisation et une augmentation des investissementsdans le secteur de l’énergie. Par exemple,l’IED en Égypte a augmenté de 6,1 milliards d’USDdepuis 2006 en raison d’une licence de télécommunicationset à la privatisation du secteur bancaire. Cecilaisse entendre que les flux de l’IED n’ont pas été conçusen fonction des priorités de développement humain etn’ont pas donné la priorité à la valeur sociale ajoutée.Il est raisonnable de penser que l’AOD toutcomme l’IED peuvent ne pas être versées au vu desprojections antérieures en raison de la contractiondes budgets au niveau mondial. Ceci se traduira parmoins d’investissement par personne puisque lachute des revenus liés aux hydrocarbures et auximpôts donne déjà lieu à des ajustements budgétaires.Ceci exercera aussi une plus forte pression surles budgets des pays ayant peu de revenus et unemain d’œuvre abondante et qui dépendent à l’heureactuelle de l’IED pour plus de 8 % de leur PIB.CommerceLa libéralisation commerciale a constitué une desprincipales recommandations politiques encouragéeset adoptées dans la région comme outilpour une plus forte croissance et pour attirer plusd’IED. Les pays arabes ont élargi et approfondi destraités commerciaux entre eux puis ils ont ouvertconsidérablement leurs économies au commerce,investissements et aux flux de capitaux avec despays appartenant à d’autres régions. Malgré toutesles réformes, le commerce pris dans sa globalité en2005 n’a représenté dans les pays arabes que 4 %du commerce mondial. De plus, malgré l’exportationmassive d’hydrocarbures et la libéralisation commerciale,la région ne pèse que 5,5 % des exportationsmondiales, dont 90 % de pétrole 14 .Sur le front régional, malgré le lancement del’Accord de Libre Échange Arabe (ACLA) en 1997 et lasuppression à ce jour des taxes sur les mouvementsde biens entre 19 des 22 pays arabes, le commerceentre ces pays varie aujourd’hui entre 10 et 13 % deson chiffre d’affaire total, soit une légère augmentationpar rapport au 9 % obtenu en 1997. A l’heure actuelle,un des principaux obstacles auxquels doit faire facel’ACLA est le manque d’accord par rapport aux règlesd’origine sur les produits qui sont importants depuisun point de vue commercial intra-régional.En élargissant les traités commerciaux régionauxet bilatéraux 15 , les tarifs commerciaux se sont considérablementréduits dans pratiquement tous les pays14 Fonds Monétaire Arabe. Joint Arab Economic Report 2006.Disponible sur (seulement en arabe) : .15 A l’heure actuelle, six pays arabes sont en voie d’accès à l’OMC.Même si cette entrée présente des avantages indéniables entermes d’accès aux marchés multilatéraux et de protectionréglementée, les termes d’accès actuellement en cours denégociation minent les perspectives de développement. On aexigé de la majorité des pays pour lesquels l’entrée à l’OMC esten cours de discussion, davantage de libéralisation et la miseen oeuvre des engagements que les membres originaux del’OMC ont dû effectuer.TABLEAU 1. Bilan commercial dans la région arabe, 2007-2009Milliards d’USDde la région : la majorité des barrières non-tarifairesont été éliminées ou réduites significativement. En général,la région se classe à la deuxième position parmiles régions en voie de développement pour ce qui estdes réformes tarifaires entreprises depuis 2000, aprèsseulement l’Europe et l’Asie Centrale.Tous les pays arabes – qu’ils soient exportateursde pétrole ou non – ressentiront le contrecoupde la crise sur leurs comptes commerciaux. Alorsque les premiers sont touchés par les fluctuations duprix du pétrole et la chute de la demande, les secondsobserveront une baisse de leurs exportations versl’Europe et les pays du Golfe en raison de la diminutionde la demande, ils devront tous limiter leursimportations. En marge des coûts relatifs élevés dela majeure partie des importations nécessaires, commeles produits alimentaires, l’impact sur la balancecommerciale de la région sera dramatique.Envois de fonds depuis l’étrangerLes envois de fonds qui ont dépassé les 30 milliardsd’USD, ont un impact supérieur à celui de l’aide à la régionarabe et elles ont une répercussion énorme sur lesfamilles et les communautés. Une proportion sensibledes foyers aux revenus les plus faibles dépendentde ceux-ci. Les pays aux revenus les plus bas et à lamain d’œuvre abondante – comme Djibouti, l’Égypte, laJordanie, le Liban, le Maroc, la Tunisie et les territoiresoccupés de Palestine – ont vu leurs envois de fondspasser de 8 milliards d’USD en 1996-1999 à 13 milliardsd’USD en 2006 16 . De façon tout à fait similaire, dans lespays riches en ressources et en main d’œuvre, commel’Algérie et la Syrie, les envois de fonds sont passés respectivementd’1 milliard d’USD à 2,5 milliards d’USDet de 500 millions d’USD à 900 millions d’USD sur lamême période 17 . En 2007, l’affluence d’envois de fonds areprésenté environ 9 % du PIB au Maroc, 5 % en Tunisieet 2,2 % en Algérie 18 .16 Banque Mondiale, op. cit.17 Ibid.16014012010080604020-2018 Saif et Choucair, op. cit.0Arabie SaouditeKoweïtAlgériePaysEmirats ArabesLybieQatarIraqOmanBahreïnTunisieYémenSyrieLiban200720082009EgypteJordanieMarocSource : À partir de données fournies par le FMI.La Banque Mondiale a pronostiqué que les envoisde fonds, après avoir augmenté de pratiquement8 % en 2008, allaient diminuer en 2009. L’amplitudede la diminution est difficile à évaluer même si le piredes pronostics, élaboré l’année dernière, calcule unediminution de 5 % pour 2009 en comparaison à 2008et une nouvelle diminution pour 2010.Politiques socialesLes pays arabes présentent un déficit flagrant en termesde politiques sociales. Ceci reflète, en partie, unniveau insatisfaisant par rapport à la participation auprocessus d’élaboration de réponses politiques ou deplans de sauvetage par les différents groupes concernés– parmi eux, les organisations de la société civile.Ceci reflète aussi les capacités limitées des institutionsofficielles à développer des politiques économiques etsociales complètes. Des services sociaux de qualitéet accessibles manquent, de même, les mesures deprotection sociale disponibles pour plusieurs groupessociaux ont une portée limitée 19 .Les problèmes de politiques sociales sur le marchédu travail sont liés au manque de services sociauxde qualité et accessibles. Un autre problème est laportée des mesures de protection sociale disponiblespour les différents groupes sociaux. Il est indispensablede mettre en place des politiques sociales intégralespour amortir les effets d’un éventuel malaise social,en particulier lorsque les réponses gouvernementalesne sont pas à la hauteur face aux impacts négatifsde la crise. Ces politiques doivent s’étendre au-delàdes réseaux de protection sociale traditionnels quiexistaient avant la crise et qui se limitaient souvent àdes subventions pour les aliments et l’électricité, desvirements en numéraires et un soutien aux plans demicrofinancement. Les politiques sociales intégralesdoivent également comprendre le secteur informel19 Même dans un pays comme la Tunisie où le fond de sécuritésociale est considéré comme un modèle, le gouvernementse heurte à des problèmes pour répondre aux besoins desnouveaux chômeurs à la suite de la crise. Saif et Choucair, op. cit.Social Watch41Choix de politiques dans la région arabe

qui emploie d’ores et déjà un segment important de lapopulation dans les pays arabes et qui, en raison de lacrise, va encore certainement se développer.Manque persistant de coordination etélaboration de politiques intégralesLes différentes capacités et la nature des économiesdes pays arabes impliquent que les réponses apportéesà la crise varient ainsi que les marchés temporaires. Auniveau régional, aucun plan de coopération ou réponsecommune n’a été entrepris. On ne note, en général,aucun critère d’urgence, pas même une vision globalequi veillerait spécialement aux politiques sociales.Les réponses des pays du CCG (Conseil de Coopérationdu Golfe) sont apparues plus rapidement etde façon plus étendue. Au niveau sous-régional, ils ontdécidé de coordonner leurs politiques fiscales, monétaireset financières et de mettre en place des mesures afind’améliorer les taux d’intérêts interbancaires et d’ajouterde nouvelles régulations à leurs bourses de valeurs. Auniveau national, on a pu observer un assouplissementde la politique monétaire et l’instauration de politiquesfiscales plus expansives dans certains secteurs. Dansd’autres pays de la région, les réponses ont été plus lentes,de nombreux gouvernements ont insisté pendantles premiers mois de la crise sur le fait que leurs paysresteraient isolés des impacts. Vu que les politiquesfiscales laissaient peu de marge de manœuvre, ces paysont été prudents au moment de la prise de décision surles politiques expansionnistes et leurs interventionsn’ont pas été planifiées, elles se sont concentrées sur lastabilisation à court terme.Regarder vers l’avant : considérationspolitiques pour faire face à la criseIl est évident que les gouvernements arabes doiventdonner la priorité aux changements structurels àlong terme et aborder les besoins à courts termesà la lumière de la crise. En procédant de la sorte,ils peuvent gagner de la valeur (1) en travaillant ensembleet en capitalisant leurs compétences et lacoopération régionale pour faire face à la crise, (2)en protégeant davantage les droits économiques etsociaux des communautés pauvres et vulnérableset (3) en encourageant la création d’espaces pourla participation active des différents acteurs sociauxdont la société civile et les groupes de femmes envue de l’élaboration de cadres économiques et degouvernance.Ceci devrait représenter une chance permettantd’examiner les hypothèses qui sous-tendent les processusd’élaboration de politiques liées à la réformesociale et économique, comprenant une révision desrapports existant entre économie, finances et modèlesde consommation et de production. Il est donc nécessairede donner la priorité au développement durableet à l’équité sociale, au travail décent, à l’égalité hommes-femmeset à la durabilité environnementale. Estégalement inclus le soutien à la croissance stable à longterme des secteurs de production et au développementde politiques intégrales destinées à éradiquer la pauvreté.La création d’emploi devrait être le noyau despolitiques à court et long terme avec une approche desopportunités de travail décent dans des secteurs deproduction durables.Étant donné que la crise économique est liée à lacrise alimentaire et climatique, les réponses doivent lesprendre en ligne de compte toutes les deux. Au coursde la période antérieure aux discussions de Copenhaguede décembre 2009, les gouvernements arabesdevraient assumer un rôle plus efficace et proactif encoordination avec d’autres pays en voie de développement.Sur l’ensemble des discussions visant à réformerle mode de développement, il faudrait inclure les nouvellesformes de production et de consommation ainsique le commerce durable pour l’environnement.Concernant les politiques socialesLes priorités sociales, comprenant le renfort des élémentsde stabilisation macroéconomiques automatiqueset des systèmes d’assurance sociale, devraientêtre fixées grâce à la participation et à la représentationdes différents groupes engagés, comme lesorganisations de la société civile. Les systèmes d’assurancesociale devraient encourager les personnesà travailler ou à avoir une reconnaissance pour leurtravail au sein du foyer, auprès de la famille et de lacommunauté. Les programmes de politiques socialesciblés devraient s’employer à limiter les impactsdu chômage croissant et de la pauvreté grandissantesur de nombreuses communautés.Concernant le commerceIl est nécessaire d’évaluer et, si nécessaire, d’analyserles résultats de la libéralisation entreprise suite à l’adhésionà l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) etaux accords de libre échange régionaux et bilatéraux. Lespolitiques commerciales devraient être menées dans lecontexte de stratégies de développement intégrales, bâtiessur des évaluations de durabilité et d’impacts sur les droitsde l’homme. Les gouvernements devraient assurer quel’application du programme de l’OMC de Doha garantisseun traitement particulier et différent aux pays en voie de développement,comprenant un plus grand accès aux marchésdes pays développés par la baisse des subventions.De plus, les gouvernements des pays arabesdevraient prendre en ligne de compte des mesuresafin d’examiner les accords de commerce et d’investissementqui limitent l’espace des politiques etpeuvent empêcher leur capacité à répondre efficacementà la crise, surtout dans le domaine des flux decapitaux et de libéralisation des services financiers.La coopération commerciale et économiqueintra-régionale devrait en général être menée sur labase d’un traitement et d’options spéciales et différentiellespar les pays ; les limites et barrières quiempêchent la coopération commerciale et économiqueentre les pays arabes devraient être supprimées,résultant de la participation superposée de ces paysen blocs économiques régionaux multiples. Cecienglobe la coordination et l’harmonisation urgentedes politiques d’intégration économique.Concernant l’aide et l’IEDLes gouvernements devraient déterminer des politiquesclaires permettant d’orienter l’aide et l’IED versles domaines et secteurs qui contribuent directementà éradiquer la pauvreté, vers une augmentationdes créations d’emploi, l’égalité hommes-femmes etles priorités du développement humain.Par ailleurs, les ressources financières régionalesdoivent être mobilisées en faveur du développementdurable, en particulier l’accès à l’infrastructureéconomique et sociale de base et de qualité. Les paysarabes devraient donc œuvrer pour augmenter lesliquidités par des canaux régionaux. Les accordsrégionaux de coopération peuvent s’avérer particulièrementefficaces en raison d’une meilleure reconnaissancedes externalités frontalières et leur plusforte sensibilité par rapport aux conditions particulièresdes pays voisins.Comment aborder la diminution des recettesdu gouvernementLes Gouvernements arabes pourraient augmenterleurs recettes stables par un système d’impositionjuste, efficace et progressif à compléter par des systèmespratiques de gestion des finances publiquesefficaces, transparentes et responsables mis enplace par des mécanismes participatifs. L’évasionfiscale devrait être abordée en apportant un soutienpour plus de transparence sur les paiementsd’impôts, un standard d’information pays par payspour les corporations multinationales et un accordréellement multilatéral pour l’échange automatiqued’informations fiscales.Concernant la coopération régionaleLa crise étant mondiale, aucun pays ne peut faire faceaux différentes formes de cette crise de façon individuelled’où la nécessité de fournir un effort collectifsur la région, tant au niveau gouvernemental queprivé. Repenser la coopération régionale commeune solution à la crise peut donner un puissant coupd’accélérateur à la construction d’un projet de développementalternatif davantage durable et équitable.Une telle coopération permettrait d’améliorer lacoordination des politiques du travail, entre autrespriorités. Dans ce contexte, il est nécessaire de déciderdes mécanismes de mise en place avec des délaisfixés pour mener à bien les décisions prises lors duSommet Arabe de Développement Économique etSocial 20 .A la lumière d’une telle orientation, il est nécessairede revoir et réformer les mandats et mécanismesdes institutions régionales existantes, entre autres lesbanques de développement régionales. Une telle réformedevrait servir à établir des liens plus forts entreles finances et les besoins de l’économie réelle.En conclusion, les Gouvernements de la régionarabe devraient renforcer leur coordination, permettreaux citoyens de participer à l’élaboration des prioritésde développement et orienter leurs politiques socialesvers une diminution durable et équitable de la pauvreté.La convergence actuelle de la crise est l’occasionde revoir les politiques anciennes et d’encourager lesactions empêchant que la crise ne se transforme enune catastrophe humaine dans la région. n20 Ceci comprend la mise en place de projets convenus commele programme d’urgence de sécurité alimentaire et lesprogrammes sur les chemins de fer communs, la sécuritéen eau, un projet d’électricité commun, la limitation duchômage, la mise en place des Objectifs de Développementdu Millenium dans les pays les moins avancés de la région,l’éducation et l’accès aux soins.Rapports thématiques 42 Social Watch

Réponse européenne à la crise économiqueet financière mondialePour devenir un acteur mondial dans sa réponse à la crise, l’Europe devrait travailler vers un partenariat inclusif avec tous les pays, etnon pas seulement avec les pays les plus puissants. Elle devrait garantir que les mesures instaurées répondent aux besoins de toutesles populations, notamment les plus vulnérables aux effets de la crise, que ce soit au sein de l’Europe ou dans les pays en voie dedéveloppement. Tels sont les défis du nouveau Parlement et de la nouvelle Commission européenne, dont les mandats débutent à peineet prendront fin en 2015, coïncidant ainsi avec la date limite fixée pour atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement.Mirjam van ReisenConseillers en politique extérieure européenne(EEPA, Europe External Policy Advisors)Simon Stocker, Louisa VogiazidesEurostepDepuis le début de la crise économique et financière,l’Union européenne s’est invariablement présentéecomme acteur principal de la réponse mondiale à lacrise et de tout type de réforme concernant l’architecturefinancière mondiale. Les dirigeants européenscitent les réussites de l’UE des 50 dernières années etses engagements envers la justice sociale et la solidaritéafin de justifier leur rôle de leaders sur la scènemondiale. Comme l’a affirmé le Premier ministrebritannique Gordon Brown au Parlement européenle 24 mars 2009, l’UE se trouve « dans une positionunique » pour pouvoir diriger la « construction d’unesociété vraiment mondiale, durable pour tous, sûrepour tous et juste pour tous ». D’autres dirigeants,se faisant l’écho de ces paroles, reconnaissent quela crise financière mondiale a des impacts sociauxet humains dans le monde entier, notamment dansles pays en développement. Leurs réponses, disentils,reconnaîtront pleinement les besoins et réalitésdes pays en développement. Ce que cela signifieréellement dans la pratique commence déjà à se percevoirdans la façon dont l’UE et ses États membresabordent la crise et ses impacts. Malgré des faillessystémiques évidentes dans le système actuel depromotion du développement équitable et durable,il n’y a jusqu’à présent aucun engagement visible enfaveur d’un véritable changement.La position européenne face à l’architecturefinancière mondialeLes dirigeants européens reconnaissent facilementles failles du système financier mondial. Il semblecependant que les mesures prévues pour combattreces failles soient bien loin d’apporter une transformationradicale du système. Bien que tous les dirigeantseuropéens ne fassent pas partie du G-20, celui-ci estlargement accepté en tant que leader pour répondreà la crise. Les mesures adoptées lors du Sommet duG-20 à Londres en avril 2009 reflètent l’approcheeuropéenne pour aborder la crise économique et laréforme du système financier mondial afin de prévenirde nouvelles crises. Parmi ces mesures, il estrecommandé d’injecter des fonds supplémentairesaux Institutions financières internationales (IFI) àhauteur de 1,1 billion d’USD, dont une proportionminime (50 milliards d’USD) serait destinée à « garantirle développement des pays à bas revenus ». Le1,1 billion d’USD se répartit en 750 milliards pour leFMI, 100 milliards pour la Banque mondiale et 250milliards pour soutenir le commerce mondial. Lesdirigeants européens ainsi que les autres dirigeantsdu G-20 se sont mis d’accord pour injecter environ5 billions d’USD d’ici fin 2010 afin de relancer leurséconomies et de protéger l’emploi.Il est à peu près certain que l’UE s’engagera àrenforcer la supervision et la réglementation financière,avec divers niveaux de soutien envers l’améliorationdu suivi des agences d’évaluation du crédit,la mise en place de standards réglementaires mettantun terme aux paradis fiscaux et au secret bancaire, lebesoin de nouvelles normes de comptabilité plaçantles obligations sous la supervision de contrôleursdes finances.Si certaines de ces mesures sont les bienvenues– du moment qu’elles ont une portée suffisammentimportante – elles ne reflètent d’aucune façon unengagement pour la transformation de l’architecturefinancière mondiale. Au contraire, elles reflètent ladétermination de maintenir intactes les structureset les approches actuelles, et de restaurer la stabilitéau travers d’une meilleure gestion des modèleséconomiques et financiers mondiaux actuels. Cetteréponse cherche à garantir que le contrôle sur toutemodification restera entre les mains des principauxacteurs économiques mondiaux, parmi lesquels setrouve l’Europe. Étant donné que le G-20 regroupedes pays qui ont largement bénéficié du systèmemondial en vigueur, rien ne les incite véritablementà effectuer une transformation radicale du système.Et puisque l’architecture financière mondiale a nonseulement échoué à éliminer les inégalités mais les asouvent augmentées, il n’est absolument pas prouvéque le maintien du modèle actuel puisse obtenir lesrésultats proclamés par Gordon Brown et d’autresdirigeants européens.Pour que la réponse à la crise soit réellementmondiale et efficace, il faut faire participer, outreles principaux pouvoirs et les grandes économiesémergentes, la communauté mondiale, et notammentl’ensemble des pays en développement. LaCommission d’experts sur les réformes du systèmemonétaire et financier international, présidée parl’économiste Joseph Stiglitz, argumente que « lebien-être des pays développés et en voie de développementest mutuellement interdépendant dansune économie de plus en plus intégrée ». En conséquence,« sans une réponse vraiment inclusive, quireconnaisse l’importance de tous les pays dans leprocessus de réformes, il s’avère impossible de restaurerla stabilité économique mondiale, si bien quetant la croissance économique que la réduction de lapauvreté seront menacées dans le monde entier » 1 .Le manque de volonté de l’Europe d’inclureeffectivement les pays en développement dans l’effortmondial pour s’occuper de la crise est mis enévidence par son engagement dans le processus duG-20, plus important que dans d’autres forums internationaux,notamment à l’ONU. En règle générale,l’approche de l’Europe a consisté à confiner le rôlede l’ONU à s’occuper des impacts de la crise dans lespays en développement. Pour les gouvernementseuropéens, le G-20 est le forum dans lequel toutemodification du système mondial représentera aumieux leurs intérêts. La plupart d’entre eux n’ontmontré aucun intérêt envers la Conférence de l’ONUsur la Crise économique mondiale et ses impacts surle développement.Cette préférence se manifeste également dansle manque d’engagement réel des dirigeants européensen faveur d’une augmentation de la représentationdes pays en développement au sein des structuresdes IFI. Même s’il a été convenu, dans le cadredu G-20, d’octroyer 750 milliards d’USD au FMI pouraider les pays touchés par la crise, aucun engagementfort n’a été pris pour transformer le systèmede gouvernance des IFI afin de régler la question deleur déficit démocratique. Le communiqué du G-20a fait un appel pour réformer « les mandats, la portéeet la gouvernance [des IFI] afin de refléter les changementsdans l’économie mondiale et les nouveauxdéfis de la globalisation », ajoutant que « les économiesémergentes et en développement, y compris lesplus pauvres, devraient pouvoir mieux faire entendreleur voix pour une meilleure représentation ». Lesmembres du G-20 ont réitéré leur engagement avecla mise en œuvre d’une série de réformes relativesaux voix, convenue par le conseil d’administration duFMI en avril 2008, et ont stipulé que « les principalesautorités » des IFI devraient être désignées suivant1 Comission d’experts sur les réformes du système monétaireet financier international (2009). Recommandations, 19mars. Disponible sur : .Social Watch43Réponse européenne à la crise mondiale

un « processus de sélection ouvert, transparent etbasé sur les mérites ». Cet accord est cependant loinde comporter un engagement pour changer les institutionsou d’instaurer une meilleure représentationet participation à la prise de décisions des pays endéveloppement.Beaucoup des propositions et de commentairespublics concernant la réforme de la gouvernance duFMI sont énoncés par des gouvernements provenantde régions du monde avec très peu de représentationréelle. Les dirigeants européens argumentent pourun statu quo. Dans un entretien avec l’agence Reuters,le ministre belge des Finances Didier Reyndersa déclaré que « pour le moment, la représentationautour de la table des débats est attrayante. Les payseuropéens financent largement le Fonds, et nousdevons donc prendre en considération l’importancede la participation de chaque pays au Fonds ». Autrementdit, il faut maintenir le principe selon lequel lesdroits de vote doivent refléter les contributions financières.Les changements de gouvernance doiventseulement refléter les modifications de la richessemondiale : si les économies émergentes contribuentfinancièrement, elles pourront participer. Les pauvrescontinueront d’être exclus.La position européenne concernant la gouvernancedu FMI et le rôle des Nations Unies indiqueclairement leur désir de ne pas toucher à l’architecturedu système financier mondial. Bien entendu, lesgouvernements profitent de la possibilité d’apporterdes modifications qui renforcent la place respectivede leurs propres économies au sein du système financier,notamment en ce qui concerne les paradisfiscaux ou le secret bancaire, ceci leur permettanten même temps d’éviter des modifications à plusgrande portée.Impacts sociaux de la crise en EuropeDepuis sa création en 1957, la Communauté économiqueeuropéenne (CEE) a apporté une plus grandeprospérité et a amélioré les conditions de vie de laplupart de ses habitants. Fondée avec notammentpour objectif principal l’intégration des économiesde ses États membres, elle a progressivement évoluévers un marché commun européen, qui comportela libre circulation de biens, de services et de personnes2 .Parallèlement à la croissance économique dumarché, la CEE a cherché à estomper les inégalitéséconomiques interrégionales au moyen de subventionset autres aides, afin de promouvoir la justicesociale et la solidarité. En règle générale, les payseuropéens ont une vision commune sur la façond’améliorer le bien-être de leurs concitoyens ; cette2 La CEE a été créée en 1957 dans le but d’intégrer auniveau économique (notamment dans un marché unique)l’Allemagne, la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg etles Pays-Bas. Elle s’est par la suite élargie avec six nouveauxpays, et à partir de 1967, ses institutions ont égalementcommencé à gouverner la Communauté européenne duCharbon et de l’Acier (CECA) et la Communauté européennede l’Energie atomique (CEEA ou Euratom) sous le nomde Communautés européennes. Lors de la création del’Union européenne (UE) en 1993, la CEE est devenue laCommunauté européenne, l’un des trois piliers de l’UE ; lesinstitutions de la CEE sont passées sous l’égide de l’UE.vision, connue sous le nom de « Modèle social européen», comporte la promotion du plein emploi, d’untravail décent, de l’égalité devant les opportunités,d’une protection sociale et d’une inclusion socialeuniverselles.Ces dernières années, la croissance de la dérégulationfinancière et les privatisations ont misen danger le Modèle social européen. Dans ce nouveauparadigme, le bien-être des citoyens dépendde plus en plus du marché, d’où une rétrocessionprogressive de l’État dans diverses sphères socialeset économiques. Et bien que l’économie de marchéait contribué à l’amélioration des conditions de viede la plupart des citoyens européens, celle-ci a égalementamené des problèmes. La dérégulation et laprivatisation des systèmes de retraites illustrent bience problème. Dans le but de trouver une solution à lacharge excessive et toujours croissante du systèmepublic de retraites, de nombreux États ont eu recoursà la privatisation et à la libéralisation. Les citoyens ontété encouragés à se fier de plus en plus aux fonds deretraites privés qui eux aussi dépendent des vicissitudesdu marché. Avant la crise, les fonds de retraitesse portaient très bien étant donné que la valeur deleurs actifs étaient en constante augmentation. Defaçon collective, les fonds de retraites sont devenusdes acteurs importants du marché de valeurs. Lacrise économique et financière actuelle en a pourtantlargement réduit la valeur, mettant ainsi en danger lesfutures retraites de nombreux européens.La récession économique due à la crise menaceencore plus l’approche européenne de bienêtresocial. L’UE prévoit une récession de l’ordre de4 % pour 2009 dans la zone euro, et selon certainesestimations, 8,5 millions de personnes perdront leuremploi entre 2009 et 2010. Cela se traduit en un tauxde chômage de 11,5 % en 2010, le plus élevé depuisla seconde guerre mondiale. La crise affecte égalementlargement les budgets. Dans la zone euro,le déficit public devrait atteindre 5,3 % en 2009 et6,5 % en 2010 3 .De quelle façon l’Europe répond-elle à la crise ?Depuis le début, la Commission européenne et lesÉtats membres ont pris un train de mesures afin decontrecarrer les effets du déclin économique, principalementdes plans de récupération et un ensemblede mesures de sauvetage, destinées pour la plupartau secteur financier. En avril 2009, l’UE a indiqué quele coût des mesures approuvées par la Commissionpour venir en aide aux institutions financières s’élèveà une estimation de 3.000 milliards d’EUR. Ce chiffreenglobe le montant total des garanties (jusqu’à 2.300milliards d’EUR), les plans de recapitalisation (300milliards d’EUR) et l’aide octroyée pour sauver et restructurerles banques individuelles et les institutionsfinancières (environ 400 milliards d’EUR) 4 .L’aide octroyée au secteur financier suit la logiqueselon laquelle les garanties et recapitalisations3 Commission européenne. Economic forecasts Spring2009. Disponible sur : .4 Comission européenne (2009). State Aid Scoreboard– Spring 2009 update. Disponible sur : .publiques permettront aux banques de disposerde l’argent nécessaire pour accorder plus de prêtset ainsi stimuler une augmentation des investissements,qui devraient créer et maintenir plus d’emplois.Il n’est cependant absolument pas évidentque l’octroi de ces énormes sommes de ressourcespubliques au système bancaire serve à répondre auxbesoins de la majorité des citoyens. Ce scepticismeest largement fondé. Premièrement, le financementet l’aide octroyés aux banques proviennent des apportsdes contribuables, lesquels se trouvent dansune situation plus instable en raison de la récessionéconomique. Deuxièmement, la plupart des mesurestendent à augmenter la disponibilité des crédits, avecla mise à disposition de 2.300 milliards d’EUR engaranties publiques. Suivant le même objectif, laBanque centrale européenne a baissé les taux d’intérêtà moins de 1 %, un niveau historiquement bas.Cependant, ce sont justement les politiques de crédittrop laxistes qui ont contribué à créer les conditionsde la faillite financière. Il semble ironique que cesoient les contribuables, beaucoup d’entre eux souffrantfortement de la crise, qui apportent de l’argentà ces institutions en problème – et à beaucoup deleurs directeurs – ceux-là mêmes qui ont contribué àl’effondrement du système.La croissance de la crise de l’emploi suggèreque les impacts sociaux de la crise exigent d’êtreabordés plus énergiquement. Il s’avère nécessairede prendre des mesures qui intègrent les exclus dumarché du travail, investir dans les services sociauxet de santé, et améliorer les systèmes de protectionsociale. Mais l’ampleur des mesures de stimulationfinancées par l’État et l’augmentation importante desdéficits budgétaires des gouvernements européensréduisent radicalement leur capacité à financer desprojets de bien-être social et à investir dans les servicessociaux, que ce soit à court terme ou dans lesannées à venir.Victime de la crise, la session extraordinaire duConseil européen sur l’emploi aurait dû rassemblerles ministres du travail de tous les États membresde l’UE. À la place, une réunion a eu lieu entre la dénommée« troïka sociale » (l’Espagne, la RépubliqueTchèque et la Suède), le CE et les acteurs sociaux.Cette « dégradation » du sommet sur l’emploi n’apas été vue d’un bon œil par ceux qui avaient perduleur emploi en conséquence directe de la crise. SelonJohn Monks, le président de la Confédérationeuropéenne des syndicats, ce renoncement « donnel’impression que la classe politique européenne nese sent pas vraiment touchée par le problème duchômage » 5 .La crise a engendré des réactions inattenduesentre les politiciens européens. Ceux qui avant la crisesouhaitaient des politiques débridées de marchélibre ne cessent maintenant d’œuvrer pour sauver lesentreprises publiques. La Commissaire à la concurrenceNeelie Kroes, connue pour être une promotricepassionnée des politiques de marché libre, a déclaréque « les six derniers mois ont montré combien lecontrôle de l’aide de la part de l’État joue un rôle clé5 Anon. “Exit le sommet sur l’emploi”. Le Soir. 21-22 mars2009, p. 17.Rapports thématiques 44 Social Watch

pour aborder les défis de la crise économique defaçon coordonnée à travers toute l’Europe... C’estmaintenant au tour du secteur financier d’assumer laresponsabilité de remettre ses comptes en ordre etde se restructurer pour s’assurer un futur viable » 6 .Avec cette approche, l’intervention de l’État n’estplus considérée comme un obstacle au développementet à la croissance économique. Au contraire, engénéral on est d’accord pour que les États prennentla responsabilité de faire face à la récession actuellepar le biais d’une intervention active sur le marché.Ce changement de paradigme suggère que lorsqueles bénéfices et la croissance sont assurés, l’État estincité à se retirer, tandis que pendant les récessionsl’intervention de l’État devient tout à coup la solutionindispensable. En d’autres termes, les bénéficescontinuent d’être privés et les pertes sont sociabilisées.Il s’agit-là d’une claire contradiction envers lesprincipes de justice sociale et de solidarité fondéssur l’idée que les bénéfices et les pertes doivent êtrerépartis de façon égale.D’autre part, il se peut que la crise ait engendréune augmentation de l’« européanisme ». Un sondaged’opinion de la CE réalisé entre mi-juin et mifévrier2009 indique que près des deux tiers de la populationde l’UE pensent que les européens seraientmieux protégés si les États membres adoptaient uneapproche coordonnée, tandis que seuls 39 % pensentque la coordination existante est suffisante 7 .Cela suggère un large consensus sur la nécessitéd’une coopération à niveau européen pour aborderla crise financière.Les résultats récents des élections en Islandesuggèrent que le sentiment croissant d’européanismene se limite pas aux citoyens de l’UE. Après que lepays ait été au bord de la banqueroute, les Islandaisont élu à une large majorité un président en faveurde l’intégration à l’UE. Selon le président de la Commission,M. Barroso, les pays qui agissent pour leurcompte comme l’Irlande, le Royaume-Uni, la Franceou l’Allemagne, disposent de bien moins d’outils pourcombattre la crise que s’ils agissaient ensemble : « Jepense que, si on considère que la crise pouvait modifierl’attitude envers le Traité de Lisbonne, ce seraitprobablement en faveur du traité » 8 .Le rôle de l’Europe pour la promotion dudéveloppementL’UE réclame également un rôle protagoniste pouralléger les conséquences sociales de la crise dansles pays en développement. Selon le président de la6 Commission européenne (2009). State aid : latestScoreboard reviews Member States’ action to fighteconomic crisis. Disponible sur : .7 Parlement européen (2009). European ParliamentEurobarometer hears calls for coordinated EU action in fightagainst financial crisis. Disponible sur : .8 Smyth, J. (2009). “Crisis likely to favour LisbonYes – Barroso”. The Irish Times, 8 mai 2009.Disponible sur : .«Quand on observe les systèmes de bien-être et de protection sociale, la capacité desÉtats membres de l’UE pour aborder la demande croissante de sécurité sociale varieconsidérablement. Dans certains cas, nous avons une augmentation des allocations dechômage, une extension des droits à l’assistance chômage, de même que des bénéficessociaux, des réductions ou des exonérations d’impôts pour des groupes spécifiques,dont les retraités. Par ailleurs, d’autres États abaissent les allocations. La Hongrie adiminué les subventions, les salaires du secteur privé et a annulé les plans de dépensesde retraite ; la Finlande s’attend aussi à une réduction des dépenses des services sociaux.Pour enrayer les retombées sur le marché du travail, certains pays essaient aussi d’instaurerdes politiques d’emploi actives en conservant les employés grâce aux horairesflexibles, mais malgré tous ces efforts, les effets restent très draconiens» .CE M. Barroso, « l’Europe a assumé être le chef defile garantissant que le G-20 étaye les bases d’unerécupération juste et durable pour tous, y comprispour les pays en développement » 9 . Il existe cependantune asymétrie entre les mesures prises par la CEpour s’occuper des effets de la crise à niveau interneet celles établies pour venir en aide aux pays en développement,comme le démontrent les sommes injectéesdans les économies européennes comparéesaux fonds disponibles pour venir en aide aux paysen développement. Cette asymétrie est égalementvisible dans son soutien au FMI, qui a imposé desconditions très dures aux prêts octroyés aux payspauvres, les empêchant de mettre en œuvre des politiqueséconomiques anticycliques leur permettantd’affronter la crise.Avec la brusque chute des revenus des exportations,des flux d’investissements étrangers et desenvois de fonds, les pays en développement sontdurement touchés par la crise économique et financièremondiale. La Banque mondiale estime que cespays devront faire face à un trou financier d’entre 270milliards et 700 milliards d’USD, et qu’environ 53millions de personnes franchiront le seuil de la pauvretéau cours de 2009 10 . Le président de la Banque,Robert Zoellick, a annoncé à Londres, à la veille dela réunion du G-20, qu’environ « 200.000 à 400.000nouveau-nés mourront cette année en raison de lachute de la croissance » 11 . Selon les Nations Unies,les financements nécessaires pour atténuer les effetsde la crise pourraient s’élever à 1.000 milliardsd’USD. De nombreux pays en développement ont unespace fiscal trop limité pour pouvoir réagir face à lacrise et ont besoin d’urgence d’une aide externe.Bien que l’Europe reconnaisse que les paysen développement soient confrontés à une brèchefinancière paralysante, l’aide publique au développement(APD) engagée continue d’être insuffisante.Presque 50 milliards d’USD ont été déboursés en9 Comission européenne (2009). Commission first to acton G20 with strategy to support developing countries.Disponible sur : .10 World Bank News, 12 février 2009.11 Eurodad (2009). Not much on offer for poor countries tocounter the crisis. Disponible sur : .Verena Winkler (Eurostep, Belgique)2008, mais les volumes de l’aide restent modiquessi on les compare aux ressources injectées dans leséconomies européennes pour sauver les banques etstimuler la croissance. En avril 2009, les gouvernementsde l’UE se sont engagés à verser 3 000 milliardsd’EUR pour aider les institutions financièrespar le biais de garanties ou de revenus en liquide.S’il est possible de disposer si rapidement d’un telvolume de financement pour aider les institutionsfinancières, il est très difficile de comprendre pourquoiles Gouvernements européens ne peuvent pasaugmenter le budget de l’aide.En mai 2009, les États membres de l’UE ontconfirmé leur intention de tenir leur promesse collectived’octroyer 0,56 % du PNB européen en 2010et 0,70 % du RNB européen en 2015 à l’AOD 12 . Cependant,l’Italie, l’Irlande, la Lettonie et l’Estonie ontdéjà effectué une réduction de leurs budgets destinésà l’aide en conséquence de la crise.Dans le même temps, la CE a proposé d’accélérerles envois d’aide avec une avance d’une portionimportante des transferts financiers vers les pays endéveloppement, pour un montant de 4,3 milliardsd’EUR en 2009. Cette somme inclut les 3 milliardsd’EUR de l’aide prévue par le budget, 800 millionsd’EUR pour l’aide alimentaire et 500 millions d’EURoctroyés par le biais d’un mécanisme FLEX ad hocconçu pour venir en aide aux pays les plus vulnérables.Cependant, il ne s’agit pas là de nouveaux financements; si les pays décidaient de recevoir cetteaide dès maintenant, ils auraient moins de fonds disponiblesdans les prochaines années. En outre, lesÉtats membres supposés accorder ces ressourcesmontrent déjà des signes de résistance.Parallèlement à leurs engagements d’aide, lespays européens ont contribué à hauteur de presque100 milliards d’ USD d’1,1 billion d’ USD de rallongeaux IFI. Les 50 milliards d’USD prévus pour venir enaide au développement des pays à faible revenu nesemblent pas être accompagnés de mesures offrantplus de flexibilité dans les politiques fiscales et monétairespour accéder aux prêts du FMI. Malgré larécente « modernisation » des politiques de condi-12 Conseil de l’Union européenne. Communiqué de presse,18-19 mai 2009. Disponible sur : .Social Watch45Réponse européenne à la crise mondiale

tions du FMI, les mêmes vieilles recettes de strictediscipline fiscale et de réductions des dépenses dugouvernement continuent à être appliquées. Dans untel contexte, les possibilités d’investissements dans lesecteur social sont toujours très faibles 13 . Une fois deplus, on constate une contradiction évidente entre lespolitiques anticycliques appliquées en Europe et lesrestrictions fiscales imposées aux pays en développement14 . Si les Européens pensent que les politiquesfinancières et monétaires expansives pourront lesfaire sortir de la crise, pourquoi encouragent-ils exactementle contraire dans les pays les plus pauvres ?La crise : une façon de promouvoir lesintérêts européens ?Un autre impact de la crise sur la relation entre l’Europeet les pays en développement semble être la miseen place de mesures controversées comme l’aidebudgétaire et la signature des Accords de partenariatéconomique (APE).Aide budgétaireEn reconnaissance du besoin urgent des économiesles plus pauvres en financement externe suite à lacrise, les propositions d’avances de la CE prévoientune augmentation de l’utilisation de l’aide budgétairequi comprend près de 500 millions d’EUR attribuéspar le 10e Fonds européen de développement pourvenir en aide aux pays du Groupe des États d’Afrique,des Caraïbes et du Pacifique (ACP) les plus durementtouchés par la crise. La CE a également annoncéqu’elle passerait en revue les opérations en coursd’aide budgétaire aux pays les plus vulnérables afind’évaluer les possibilités d’octrois d’avances. La CEargumente que l’aide budgétaire est un instrumentde réponse rapide qui permet un financement prévisibleà long terme pour les dépenses du gouvernement,notamment pour les secteurs sociaux commela santé et l’enseignement.L’aide budgétaire est cependant la source dediverses préoccupations. Premièrement, la plupartdes pays ne disposent pas de la capacité interne nide possibilités leur permettant d’effectuer le suivide l’allocation des ressources du budget, un sujetcrucial pour une reddition de comptes démocratique.Le recours à des sociétés internationales de comptabilitépour faire le suivi de la mise en œuvre tendà améliorer l’image du gouvernement à l’étrangerquant à la mise en place du budget, mais ébranlel’« appropriation » interne et une reddition de comptesdémocratique devant le parlement national. Ensecond lieu, la CE a identifié une série de conditionsà remplir avant qu’il ne soit possible de considérertoute aide budgétaire, notamment la démocratie etle respect des droits humains. Pourtant, plusieursétudes concernant des accords d’aide budgétairen’ont détecté aucun type d’évaluation exhaustivepour s’assurer que ces conditions soient remplies 15 .Enfin, la CE inclut l’aide budgétaire dans ses calculsde respect des obligations légales établies par le Parlementeuropéen qui stipulent que 20 % de l’aide doitêtre utilisée pour la santé et l’enseignement de base,alors que même le CAD de l’OCDE, chargé du systèmede classification de l’aide au développement,considère que l’aide budgétaire devrait être classéeindépendamment des allocations aux secteurs de lasanté et de l’enseignement.Les APELa mise en place des Accords de partenariat économique(APE), qui créent un régime de libre échangeentre l’UE et les pays ACP, est l’un des éléments lesplus polémiques de l’Accord de Cotonou. L’intentiondes APE est de supplanter les accords de commercepréférentiel de la Convention de Lomé, qui sontconsidérés incompatibles avec les règles de l’OMCsur les obstacles commerciaux. Au départ, il étaitprévu de mettre en place les APE début 2008, maisà la mi-2009 ils continuent de faire l’objet de débatsacharnés 16 .La CE a toujours présenté les APE comme étantdes accords pour le développement, mais leurs termescontredisent de telles affirmations. En premierlieu, il est probable qu’ils entraînent une perte impor-tante des droits de douane pour un grand nombre depays ACP, pour lesquels l’UE est souvent le principalpartenaire commercial. En second lieu, les pays ACPne disposent pas de l’infrastructure nécessaire pourpouvoir devenir compétitifs dans une économie demarché libre. Il est prévu, en tant qu’ajout aux mesuresfinancières originelles octroyées par la CE, d’offrirune aide d’adaptation à l’APE, une « aide contrecommerce », mais des analyses indiquent qu’unegrande partie de cette aide ne sera pas additionnelle.En troisième lieu, avec l’inclusion de domaines commerciauxpour lesquels il n’y a aucun accord, commeles services et les acquisitions, une bonne partie del’économie des pays ACP laisse la porte ouverte auxentreprises européennes.Malgré ces préoccupations, la CE affirmequ’avec la crise actuelle, les APE contribueront àencourager la croissance économique et le développementdans les pays partenaires. João AguiarMachado, l’un des principaux négociateurs de la CEpour les APE, explique que les accords viendront enaide au développement en créant un environnementcommercial propice qui à son tour encouragera lesinvestissements et permettra la création d’emplois.Dans le but d’apaiser la méfiance des gouvernementsdes ACP, la Commissaire au commerce CatherineAshton a reconnu la nécessité d’accorderplus de flexibilité aux négociations et a promis que lanégociation d’un APE complet reflètera et respecterales particularités régionales des différentes partiesde l’accord. Cependant, lors de son discours devantl’Assemblée parlementaire conjointe de Prague enavril 2009, elle a exprimé son désir d’atteindre rapidementun accord acceptable pour toutes les partieset que tous les APE intérimaires soient signés avantla fin du mandat de l’actuelle Commission en octobre2009. Les négociations des APE ont stagné pendantlongtemps, mais il semblerait que l’urgence devantles effets de la crise financière et économique served’excuse pour accélérer le processus et augmenterla pression sur les gouvernements ACP pour qu’ilsabandonnent leur résistance. n13 Ibid.14 Même si les pays en transition comme la Lettonie et laRoumanie se trouvent eux aussi dans l’obligation de solliciterdes prêts au FMI, ils sont dans une meilleure position pourle faire étant donné que la CE a rassemblé un fonds de 50milliards d’EUR pour aider les pays européens hors zoneeuro à respecter leurs obligations envers la balance despaiements.15 Alliance 2015. “The EU‘s contribution to the MillenniumDevelopment Goals Poverty Eradication: From Rhetoric toResults?” Ed. EEPA, Bruxelles, septembre 2008.16 En juin 2009, seuls les pays du CARIFORM (15 paysdes Caraïbes) avaient signé un APE complet, et seuls leBotswana, le Cameroun, la Côte d’Ivoire, le Lesotho et leSwaziland avaient signé un APE intérimaire.Rapports thématiques 46 Social Watch

Exposé sur les droits des peuples autochtones.Assemblée populaire sur la crise *Le 20 juin 2009, à l’église de la Sainte Trinité à New York, sous l’initiative del’Assemblée populaire sur la crise, des activistes de plus de trente organisationsappartenant à la société civile, aux syndicats et aux groupes de baseau niveau local, national et international se sont réunis dans le but d’analyserles conséquences sociales et environnementales de la crise financière etéconomique sur la population, hommes et femmes, travailleurs ou chômeurs,dans le monde entier. Lors de la rencontre, des activistes en faveurd’un nouveau système économique basé sur les droits de l’homme et surl’environnement durable.L’Assemblée populaire sur la crise s’est tenue dans le contexte dela Conférence des Nations Unies sur la crise économique et financièremondiale et son incidence sur le développement, lors du premier forumvéritablement multilatéral ayant été convoqué pour traiter des impactssociaux découlant de la crise financière actuelle. Le principal orateur del’Assemblée populaire, le père Miguel D’Escoto Brockmann, président de la63ème session de l’Assemblée générale de l’ONU, a remercié la société civilede son soutien aux solutions à la crise nées au sein de l’ONU, et il a invoquépour tous les participants « un nouvel esprit de sagesse et de solidaritéhumaine » pour aider les gens qui sont atteints par les effets de la crise demanière disproportionnée. La rencontre a fini par un appel du Coordinateurde Social Watch, M. Roberto Bissio, en faveur d’une réforme à l’architecturede la crise financière actuelle qui pourrait aider à éloigner les gens de la pauvreté,au lieu de renforcer les inégalités économiques et sociales existantesau niveau national et international.Ci-dessous, vous pourrez lire les interventions clé des participants àcette rencontre ainsi que quelques témoignages relevant de l’impact de lacrise sur les citoyens ordinaires ayant été identifié par le réseau de SocialWatch dans les pays du Sud. nMiguel D´Escoto Brockmann dans l’Assemblée populaire sur la crise.des droits sociaux et économiques, de l’égalité entre les sexes, du travailet de l’environnement ont présenté des témoignages montrant la manièredont la crise a frappé les communautés locales, depuis le Soudan jusqu’auSalvador et le sud du Bronx.Ce forum a aussi été l’occasion pour que les leaders de la société civilepartagent leurs idées et leurs expériences sur la manière de construire unmouvement mondial, aux racines locales, pouvant influencer la création* Organisations membres de l’Assemblée populaire sur la crise : Social Watch,Eurostep, LDC Watch, Institute for Policy Studies, Global Policy Forum, Center ofConcern, Red-DESC, Institute for Agriculture and Trade Policy, Global-Local LinksProject, Jubilee USA Network, Jubilee South, GCAP Feminist Task Force, Alliance forResponsible Trade, Women’s Environment and Development Organization, ConsejoInternacional de Educación de Personas Adultas, Servicio de Enlace de Naciones Unidascon Organizaciones No Gubernamentales, Global Action on Aging, Latindadd, USHuman Rights Network, CONGO Social Development Committee, Sub-Committee onthe Eradication of Poverty, Hemispheric Social Alliance, Women’s Working Group onFinancing for Development, Medical Mission Sisters International, World Federation ofUnited Nations Associations, International Youth and Student Movement for the UnitedNations, Enlazando Alternativas, Transnational Institute, Our World Is Not For SaleNetwork.Vidéos de l’Assemblée populaire sur la crise disponibles sur le canal de Social Watch àYouTube: .Social Watch47 Assemblée populaire sur la crise

Rapports thématiques 48 Social Watch

Rapports nationaux

AlgérieHors du système mais, à l’abri de la crise ?L’aspect le plus vulnérable de l’économie algérienne découle de sa forte dépendance de la productionet de l’exportation d’hydrocarbures, un secteur très développé en Algérie. Le secteur financier, poursa part, a montré un retard remarquable ainsi qu’une déconnexion vis-à-vis des finances globales.Paradoxalement, ce retard a évité que le système bancaire soit atteint par la crise financière internationale.Mais la crise se répandra quand même dans le pays à travers l’importation de biens et services.Association pour le Développement Social EL-AmelÉquipe de recherche dirigé par Selouha KamelLes difficultés ayant frappé les marchés financiersdes États-Unis pendant l’été 2007 se sont transforméesen une véritable crise financière mondialeen automne 2008. Les marchés de crédit se sontréduits, les bourses ont chuté et l’insolvabilité a menacél’ensemble du système financier international.Les pays du monde entier, y compris l’Algérie, en ontressenti l’impact de manière directe ou indirecte.Le Président Algérien attribue la responsabilitépartielle de la crise à l’absence de règlementations età l’affaiblissement des efforts consacrés à l’assainissementde l’environnement économique, livré auxlois du marché.La crise financière mondiale, en ayant mis enévidence les pièges économiques et financiers à éviter,devrait servir de leçon à l’Algérie. Les directivesdu gouvernement, soit par prévision, soit établiessur la base d’autres paramètres, ont protégé l’intérêtnational et ont limité l’exposition de l’économiealgérienne aux dangereux déséquilibres du systèmefinancier mondial découlant des contraintes du néolibéralisme.Cette décision provient, partiellement, de la richessepétrolière du pays, soutien principal de sonéconomie. D’après le ministre de l’Énergie et des Mines– actuel président en exercice de l’Organisationdes Pays Exportateurs de Pétrole (OPEP) – ChakibKhelil, le marché pétrolier a connu une évolutionspectaculaire, dont la volatilité est une donnée structurellequi s’explique par l’activité des spéculateurs 1 .Le prix du baril de pétrole dépassant à peine 140USD en juillet 2008 s’est effondré pour atteindre leniveau actuel de 59 USD. La moyenne annuelle toléréejusqu’au 4 novembre a été de 103,56 USD contre65 USD en 2007. Le prix du baril algérien pour 2008 aatteint 108,28 USD contre 71,13 USD en 2007.Tel qu’il est indiqué dans le tableau ci-dessous,l’économie algérienne est bien positionnée pour faireface à la crise économique et financière globale, dumoins pendant les deux prochaines années. Ceci, dufait de sa faible exposition sur les marchés financiersinternationaux, de sa prudente gestion des réservesde change (le pourcentage du rendement a atteint4,6 % en 2007), de l’épargne d’une partie des ajouts1 Chakib Khelil, ministre de l’Énergie et des Mines, président del’OPEP, dans le forum du journal El-Moudjahid, 3 mars 2009.Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 96 96IEG = 53Enfants atteignantla cinquième annéed’école0Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment95 963999100 100100 100100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 ans Activité économique97ÉducationBCI of Argelia = 95,7IEG of Algeria = 52,7budgétaires (20 % du PIB en moyenne annuelle pour Renouveau ruralla période 2005-2007) et de la priorité octroyée au Grâce à la croissance naturelle moyenne de la populationayant atteint 1,62 % annuel (notamment supé-financement interne de l’économie (en dinars algériens)du fait du surplus structurel de liquidité. rieur à celui de 2000, considéré élevé, de 1,48 %) lenombre d’habitants du pays a augmenté de 4,6 millionsentre juillet 1998 et 100juillet 2007. On estime que,Le besoin de réformes100Les efforts pour transférer les opérations du Crédit vers fin 2010, la population atteindra 35,7 millions.Populaire et de la Banque de Développement Local Pour nourrir cette population jeune et croissante,59à des établissements financiers étrangers – américainsou français – ont été abandonnés du fait que, Les eaux algériennes contiennent une biomas-l’Algérie a besoin de plus d’aliments.après un court débat « intergouvernemental », les se de 600.000 tonnes, ce qui 11permettrait de pêcher00autorités ont décidé que l’Algérie n’était pas prête 220.000 tonnes par an. Cependant, en raison duà céder le contrôle à des entités étrangères. Dans la manque de moyens matériels, la pêche atteint à83mesure où l’économie 54 n’a été ni libéralisée ni privatisée,les bénéfices qui avaient été anticipés ne se sont La balance commerciale agricole de l’Algériepeine 170.000 tonnes 3 . 56100 100100 70100pas matérialisés 2 .est négative et le pays occupe l’un des dix premiersEn septembre 2008 Sid Saïd, secrétaire général rangs parmi les importateurs d’aliments au niveauBCI of República Centroafricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8de l’Union Générale des Travailleurs Algériens, a annoncéque le Gouvernement revenait en arrière sur le quart du total des importations du pays. Les troismondial. La valeur de ces importations dépasse lesujet de la politique du « tout est susceptible d’être principaux groupes de produits sont les suivants :privatisé ». Les 220 entreprises publiques en attente céréales et dérivés (40 % de la valeur totale desde privatisation après la mise en application des mesuresrèglementaires ont finalement été effacées de (14,3 %), huiles et graisses (10,5 %) 4 .importations agricoles), lait et produits laitiers100100la liste de sociétés destinées à la vente.L’Algérie a importé des céréales et leurs dérivés,83De plus, le conseil interministériel du Gouvernement,appliqué en janvier 2008 et relatif au traitement un montant de 2.600 millions 54d’USD au premier se-des médicaments, du lait et des produits laitiers pourdes crédits bancaires et de l’assainissement financier mestre 2008, et un peu plus de 2.000 millions d’USDdes organismes économiques publics, a décidé de en 2007. La moyenne de l’inflation a été de 4,9 % auremettre les dettes des sociétés 0 viables. Le gouvernementa demandé à un groupe de travail interministériel l’augmentation de 9,2 % du prix des denrées alimen-premier semestre 2008, 0notamment en raison dede prendre en charge la supervision et le suivi 97 de l’industriedes finances et de la promotion des investissetaires,situant l’inflation 54 annuelle, entre juin 2007 et100 67100100 10099ments dans des petites et moyennes entreprises.BCI of Honduras = 82,42 Voir : Mohamed Gacem. « Crise financière mondiale : Vers unrecadrage des réformes ». Disponible sur : .10003 Voir : . IEG of Honduras = 68,94 Conférence de haut niveau sur l’eau pour l’agriculture etl’énergie en Afrique : les défis du changement climatique. Lecas algérien. Syrte – Lybie, 15-17 décembre 2008.22100100100100Rapports nationaux 50 Social Watch10095100

TABLEAU 1.160140120100806040200138,5Réservesde change68Fonds derégulationde recettesExcès deliquidités desbanquesDettesext.juin 2008, à 2,5 %. En vue de modérer la volatilité desprix, le gouvernement a lancé un système de règlementationen juillet 2008. Dès lors, quelque 51.700tonnes de pommes de terre ont été stockées.Pour favoriser les zones rurales, où habite unepartie importante de la population, le gouvernementa lancé un plan de soutien à la revitalisation ruralebasé sur les actions suivantes :39Source: Banque d’Algérie4• Améliorer les conditions de vie des populationsrurales, y compris la réhabilitation et la modernisationdes villages et des ksours (villages berbèressitués tout au long des oasis).• Diversifier les activités économiques en milieurural pour augmenter les revenus, ainsi quepour protéger et valoriser les ressources naturelleset le patrimoine rural matériel et immatériel.• Renforcer les capacités humaines par le biaisde l’assistance technique. La presque totalitédes exploitations agricoles sont privées, avecdes modalités de propriété différentes. Traditionnellement,la plupart des agriculteurs s’estconsacrée à la production de céréales sèches età l’élevage de petits ruminants. Pendant les dernièresannées, les productions dont les valeursajoutées sont plus élevées, comme par exempleles fruits et légumes, ont sensiblement augmenté.A l’exception de la tomate industrielleet de l’huile d’olive, les cultures industriellesrestent toujours limitées.Le Gouvernement, faisant encore un effort pourrelancer la revitalisation rurale, a démarré plus de5.000 projets de proximité dans le cadre du développementrural, conformément au programme desoutien au renouveau rural. Plus de deux millionsde foyers, soit huit millions de personnes environ,bénéficient de ces projets.Le plan national d’autoroutes pour la période2005-2025, élaboré par le Ministère des TravauxPublics comprend un réseau routier de 1.216 km,direction est-ouest, qui assurera la liaison entreAnnaba et Tlemcen. Ceci va bénéficier 24 wilayas(provinces) et, lors de la période de réalisationdes travaux, il y aura 100.000 nouveaux postesde travail. Le démarrage du projet est prévu pour2009 5 .Conclusion :Depuis au moins dix ans, il y a eu deux facteurs quiont provoqué un fort impact sur l’économie et lesfinances du pays. D’une part, la politique en matièred’hydrocarbures qui a permis le développement dupotentiel des ressources du pays ainsi que l’augmentationcorrélative du niveau des capacités deproduction (la production de pétrole est passée de0,9 million de barils par jour en 2000 à 1,4 million en2008, dont 1,2 million est destiné à l’exportation 6 ).D’autre part, le soutien sans précédent de l’État auxbanques nationales (une moyenne annuelle de 2,6 %du PIB pour la période 1991-2002 et 1,7 % pour lapériode 2005-2006), dans un contexte de réformesmonétaires et financières 7 . Ces deux politiques ontentraîné une augmentation significative du niveaudes réserves de change, une accumulation de ressourcesdes fonds de régulation des revenus, unexcédent de liquidité dans les banques, et un faibleniveau de dette externe. n5 Voir : .6 Voir : .7 Intervention du prof. Farid Yaici : « Les conséquences de lacrise sur l’économie algérienne ». Journée d’études réaliséeen collaboration avec le Ministre de l’Industrie et de laPromotion des Investissements.Social Watch51Algérie

100Allemagne100100945344Avant la tempête : les impacts sociaux de la crise financière0Les niveaux d’inflation, pauvreté et indigence sont très supérieurs à ceux montrés par les statistiques9999officielles. Les mesures pour combattre la crise devraient corriger la 100concentration 72 et l’inégalité, 100 sur la9796base d’un calendrier de transformation incluant des politiques sociales à caractère universel pour dépasserIEG of Brasil la dynamique = 68,2 exclusive des dernières BCI of décennies Bulgaria = et 97,3 construire une citoyenneté IEG basée of Bulgaria sur les droits = 73,4civils etpolitiques et sociaux. D’autre part, pour avancer dans la durabilité des politiques sociales, il est nécessaireque l’on dispose, contrairement à ce qui s’est passé dernièrement, d’information publique fiable.98100 100 65100100 10000100Social Watch AllemagneUwe Kerkow100Indice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 78Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentCes trois dernières années ont été marquées parune baisse du chômage mais aussi par une stagnationdu salaire réel 1 . Néanmoins,25il devient de plusen plus clair que, contrairement aux affirmations0du Gouvernement, la déréglementation du marché00du travail n’a pas relancé la croissance de l’emploi ;93les fonds devraient 5410096être assignés à une 62 économie100 100 100100 100100 68100100assainie. Maintenant que le boom (financé par le Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à94crédit) arrive à son terme, le vrai visage de la dérèglementationapparaît. Le IEG chômage of Eritrea augmente. = 47,1 LesIEG of Germany = 78,2personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationBCI of Alemania = 99,3emplois informels ont été les premiers à disparaître : née – qui vient d’être prolongée à 18 mois – sous la investissements en infrastructure, ce plan deAnnelie Buntenbach, membre du Directoire Fédéral forme d’une allocation spécialement conçue pour mesures comprend des réductions d’impôts etde la Confédération Allemande de Syndicats (DGB les travailleurs à temps partiel. Ils reçoivent ainsi les une « prime à la casse » de 2.500 d’euros verséeen allemand), estime que vers la fin du mois de janvierdeux tiers de leurs revenus normaux sans perdre aux personnes qui achètent un véhicule neuf en2009, environ 120.000 travailleurs temporaires leur emploi, du moins pour le moment 4 . Malgré ces échange de leur vieille voiture.avaient déjà été licenciés 2 . 100subventions, il est clair 100 que la crise économique et Dans certains cas, les montants 100 alloués à la relance92Les chiffres officiels montrent que le nombre financière aura un impact négatif sur le niveau de de l’économie par les ministères concernés sontde sans-emplois augmente cependant il n’atteint pas protection sociale de plusieurs millions de personnesbeaucoup plus élevés que ceux mentionnés ci-des-encore un niveau alarmant. Selon l’Agence Fédéraleen Allemagne.sus. Par exemple, en novembre 2008, le Ministère depour l’Emploi, en janvier 2009 on constatait que lel’Economie et de la Technologie et le Ministère desnombre de chômeurs avait diminué de 170.000 par La réponse du Gouvernement11Finances ont annoncé que le premier plan de mesure000 6,2rapport à l’année précédente. Néanmoins, le taux Les mesures prises par le Gouvernement pour enrayerde relance de l’économie s’élèverait à un total de 32la crise sont les suivantes :milliards d’euros jusqu’en 2010. Cependant, le Gou-de chômage qui est réajusté périodiquement commençaità augmenter tandis que les offres d’emploi98 978836,2• 480 milliards d’euros assignés à un fonds spé- vernement consacre 9 à 10 fois plus d’argent liquide 100100 100étaient en chute 81libre 3 100100 100100 100100. Le directeur de cet organisme, 85cial de stabilisation des marchés financiers pour au rachat de la dette privée (au « renflouement 98,4 »)Frank-Jürgen Weise, a déclaré avec inquiétude que renflouer les banques en difficulté. 80 milliards qu’aux investissements destinés à promouvoir l’activitééconomique. Comme ces plans comprennentle nombre de chômeurs, actuellement de 3,4 millions,risquait d’avoisiner les 4 millions avant la fin la recapitalisation et l’absorption des actifs toxi-aussi des réductions d’impôts, on peut s’attendre àd’euros supplémentaires sont disponibles pourIEG of Kenya = 59 BCI of Líbano = 95,6IEG of Lebanon = 46,9de l’année 2009.ques.ce que les investissements ayant un effet direct surCependant, la véritable montée en flèche a eul’économie soient relativement réduits. De fait, selon• 100 milliards d’euros pour garantir la liquidité etlieu dans le secteur du travail à temps partiel. Encertains calculs, le deuxième plan de mesures de relancene représentera probablement que 9 milliardsassurer l’existence de prêts destinés à l’industrienotamment dans le secteur de l’industriefévrier 2009 seulement, plus de 16.900 entreprisesont présenté des demandes visant à mettre 700.000d’euros par an d’investissements supplémentaires 5100automobile. 100100travailleurs à temps partiel pour des raisons économiques88– ce qui est sans aucun doute insuffisant pour briser; cela représente 648.800 personnes de • 11 milliards d’euros pour un premier plan de le goulot d’étranglement de l’investissement public.plus que l’année dernière. Les travailleurs affectés mesures de stimulation (Konjunkturpaket I) Seulement pour s’aligner sur la moyenne européenne,l’Allemagne devra dépenser 25 milliards d’euros47touchent un salaire correspondant au nombre d’heuresqui offre des déductions fiscales et octroie desqu’ils effectuent complété par un supplément financements pour les projets d’infrastructure, supplémentaires ; par ailleurs l’importance donnée9que l’État leur verse pendant 0 une période détermi- notamment dans le secteur 0 du transport. à la construction de routes, 0 à la « prime à la casse »• 50 milliards d’euros destinés à un deuxième versée en échange de l’achat d’un véhicule et à la1001 Social Watch Germany 47a décidé de focaliser le rapport deplan 100de mesures (Konjunkturpaket II). 98Outre la rénovation des casernes 56 militaires n’a pas vraimentcette année 100 sur les réponses que la politique économique 77 100100 100100 100éveillé la confiance de la population.98100offre à la crise systémique étant donné que c’est là quel’impact social est le plus évident en Allemagne.nouvelle prestation familiale à versement unique,connue sous le nom de Kinderbonus, et les2 Voir : .IEG of Niger = 44,4 BCI of Paraguay = 95,34 Voir : .5 Junge Welt. Voir : .100737Rapports nationaux 52 Social Watch100 100 10010074 74

Les réductions d’impôts vont non seulementminer l’impact des programmes de relance maiselles sont aussi socialement injustes comme nous lemontrons dans les exemples suivants :• Selon les calculs effectués par la DGB, les municipalitésdevraient recevoir 11,51 milliardsd’euros provenant des deux plans de mesureséconomiques. Néanmoins, les déductions fiscalesmises en place parallèlement vont provoquerune réduction de 6 milliards d’euros dansle budget des municipalités. « À terme, nousne recevrons même pas la moitié du montantannoncé (...) On peut se demander si cela vavraiment permettre de protéger le marché del’emploi » a déclaré la DGB 6 .• Les réductions fiscales en faveur des ménagesdonnent également lieu à des injustices sociales.Les salariés dont le revenu annuel est équivalentà 10.000 euros feront l’objet de déductions allantjusqu’à 0,15 milliard d’euros tandis que lessalariés dont le revenu annuel est supérieur à53.000 euros seront dix fois plus bénéficiés.Comme en conclut une analyse à ce propos :« À l’exception de l’augmentation du minimumvital assigné aux enfants vivant dans les foyersles plus démunis par le biais du Kinderbonus(...), aucune mesure de lutte contre la crise n’avraiment été prise 7 ».Par ailleurs, cette dépression économique sera accentuéepar le « freinage de la dette » présenté auParlement allemand et dont l’objectif est de limiterl’emprunt net annuel à 0,35% du Revenu NationalBrut (RNB) 8 . Les critiques annoncent que les politiquesd’austérité mises en place dans le secteur socialseront maintenues à cause du renflouement bancairemassif. Hendrik Auhagen, membre du Conseil deCoordination d’ATTAC Allemagne estime que « ladette publique qui sert les intérêts des banques et desgrandes entreprises, les réductions d’impôts destinéesaux plus riches et la future mesure de « freinagede la dette », tout cela ouvre la voie vers un nouveaudémantèlement de la protection sociale (…), versune aggravation de la pauvreté et une explosion dunombre de délits 9 ».Politique de développementEn Allemagne, l’AOD est passée de 9 milliards d’USDen 2007 à 13,91 milliards d’USD en 2008. En termesabsolus, cela met l’Allemagne au 2 ème rang des principauxdonneurs de l’AOD. Cependant, si l’AOD estévaluée en tant que partie du produit national brut(PNB), ce taux de 0,38% place le pays au 14 ème rangparmi les principales nations donatrices. Il est égalementsignificatif qu’en 2008 près d’un cinquièmede l’AOD allemande était destinée à l’allègement dela dette 10 . Le budget de l’AOD pour l’année 2009comporte cependant des aspects positifs : les engagementsdes pays les moins avancés (PMA) estplus important que jamais auparavant : 827 millionsd’euros (1 milliard d’USD), ce qui représente plus dela moitié de l’ensemble des engagements concernantl’aide fournie par l’Allemagne.Dans le cadre du deuxième plan de mesures derelance, le Gouvernement a versé une deuxièmesomme extrabudgétaire équivalant à 100 millionsd’euros (132 millions d’USD) au Ministère Fédéralpour la Coopération Économique et le Développementafin d’offrir son soutien aux projets d’infrastructurede la Banque mondiale 11 . L’Association allemanded’organisations non gouvernementales dedéveloppement (VENRO en allemand) a considérécela comme un pas dans la bonne direction tout endéclarant que ce plan de mesures de relance pourles pays en développement était injuste: « les pluspauvres parmi les pauvres se font leurrer par despromesses charitables alors que ce sont eux les plusaffectés par la crise », a déclaré Claudia Warning, laprésidente du Directoire de VENRO 12 . La ministredu Développement, Heidemarie Wieczorek-Zeul,affirme que « le plan financier pour la période 2008-2012 comprend des mesures plus efficaces pourrelancer la croissance » 13 , mais il semble qu’il n’y aitguère de possibilité que ces promesses soient tenues.Pour que les fonds investis dans le domaine dudéveloppement soient équivalents à 0,51% du PNBen 2010 en accord avec l’objectif fixé par l’Unioneuropéenne, l’Allemagne devra augmenter son AODà hauteur de 13,1 milliards d’euros (17,33 milliardsd’USD) 14 .Une nouvelle approche des relationsinternationales?La chancelière Angela Merkel a provoqué une certaineinquiétude après avoir proposé de créer unConseil Économique Mondial des Nations Unies.« Certes le G20 est un pas en avant mais il ne représenteen aucune façon une image complète dumonde », a-t-elle déclaré lors d’une conférence duparti de l’Union Démocratique en décembre 2008.« Je suis fermement convaincue que nous devonscréer un conseil économique mondial pour traiterles questions économiques, exactement de la mêmemanière que nous avons (…) le Conseil de Sécuritéde l’ONU 15 ». La Chancelière A. Merkel a exprimé ànouveau les mêmes convictions lors du Sommetfinancier du G20 en réclamant « Une charte mondialepour la gouvernance économique durable »qui établirait les principes de base de l’architecturefinancière du monde de demain 16 .Il reste à savoir à quel point la Chancelièrecompte tenir parole. Jusqu’à présent, les politiquesde gestion de la crise du Gouvernement sont restéesfermement centrées sur le G20. n6 Voir : .7 Junge Welt, op. cit.8 Voir : . Consulté le 27 février 2009.9 Voir : .10 Voir : .11 Regierungserklärung zum Stand derMillenniumsentwicklungsziele 2015 und zu den Auswirkungender Finanz- und Wirtschaftskrise auf die Entwicklungsländer[Déclaration du Gouvernement relative à la situation desObjectifs de Développement du Millénaire 2015 et auximpacts de la crise économique et financière dans les paysen voie de développement], 29 janvier 2009. Disponiblesur le site: .12 Voir : .13 Voir : . Consulté le 27 février 2009.14 Voir : .15 Voir : .16 Voir : .Social Watch53Allemagne

ArgentineNouveau contexte, anciennes politiquesLes niveaux d’inflation, pauvreté et indigence sont très supérieurs à ceux montrés par les statistiquesofficielles. Les mesures pour combattre la crise devraient corriger la concentration et l’inégalité, sur labase d’un calendrier de transformation incluant des politiques sociales à caractère universel pour dépasserla dynamique exclusive des dernières décennies et construire une citoyenneté basée sur les droits civils etpolitiques et sociaux. D’autre part, pour avancer dans la durabilité des politiques sociales, il est nécessaireque l’on dispose, contrairement à ce qui s’est passé dernièrement, d’information publique fiableCentro de Estudios Legales y Sociales (CELS) 1100Sans aucun doute, la crise financière globale va se répercuterrapidement sur le pays. Dans ce cadre, quellessont les réponses alternatives qui sont proposéesIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 98 96IEG = 72Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowermentpour faire face à une augmentation imminente de la22pauvreté ? Quelles sont les propositions en matière0de politiques sociales face à ce nouveau scénario ?00Les politiques après la crise de l’année 2001 qui ont96 3999 98été soutenues dans un contexte de croissance économiquecontinuent-elles en vigueur ? D’autre 97 part, Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à9962100 100 100100 100100 100en matière de politiques centrales au moment de personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationpenser à des questions IEG comme of Algeria l’exclusion, = 52,7pauvretéBCI of Argentina = 97,8IEG of Argentina = 72,3et indigence, ainsi que le transfert de revenus, quellesgence. Bien que la production et la diffusion d’information 9,1 %. Dans tous les cas où l’on parle d’augmentationsperspectives y a-t-il en abandonnant les réponses officielle soit actuellement déficiente, des rapports privés et d’emplois, cela ne veut pas dire que l’on parle d’inser-à caractère focalisé et en faisant des incursions dans indépendants estiment que cette situation a dépassé 30 % tions définitives. D’autre part, les inégalités de sexedes politiques à caractère universel ?– quelque 12 millions de personnes – en 2008. En ce qui sur le marché du travail continuent sans changement,Comme tout le monde le sait, la décennie des années concerne l’indigence, des mesures extra-officielles la situentdes actions positives visant à renverser les situationsà plus de 10 %, – c’est 100à dire, 4 millions d’argentins. discriminatoires n’ont pas été mises en place. En effet, il90 a signifié pour l’Amérique 100latine, et particulièrement98100pour l’Argentine, un processus de transformation en termesOr, au-delà des données elles-mêmes, ceci s’avère persiste encore un niveau d’informalité très élevé.économiques, politiques et sociaux. Tout d’abord, alarmant dans un contexte de croissance économique Bien que les emplois non déclarés aient diminuél’Argentine a été le pays de la région qui a appliqué de la qui deviendra récessif comme cela a déjà été annoncé. – de 47 % au premier trimestre 2003 à 37,8 % au derniertrimestre 2008 – le pourcentage de travailleurs43manière la plus extrême les politiques dictées par les organismesAinsi, au-delà du temps que prendra la crise internatio-internationaux d’assistance 11 de crédit, et qui en nale pour arriver, la situation est déjà singulièrement informels est encore extrêmement élevé. Concrè-000même temps a transformé en peu d’années le fonctionnementgrave. Des situations limites se produisent dans ce tement, les règlements de travail et les politiquesde l’économie, du cadre régulateur, la privatisation cadre, qui dans certains cas ont à voir avec la vulnéra-publiques qui favorisent le salaire indirect (comme3de services publics, la couverture en matière 56 de sécurité bilité sociale,100pour lesquelles le plus grand risque 99 est l’augmentation des 46allocations familiales, les règlementationsdes assurances sociales, le 97 barême de100 100 70100100 100100 100sociale, les responsabilités de l’état dans de nombreux représenté par l’inflation qui, selon des estimationssecteurs et services et la propre conception d’une politique privées, est 4 fois supérieur aux chiffres officiels. Par retraites, etc.) excluent quatre salariés sur dix.sociale étrangère à une analyse de droits de l’homme. conséquent, une augmentation du panier de la ménagèresupérieur aux revenus réduirait la distance déjà fricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8 BCI of Chile = 99De manière parallèle, et contrairement aux intentionsL’accès à l’information IEG of Chile = 61,9des mentors de ces politiques, le chômage, la courte de ces ménages jusqu’au seuil de pauvreté. À tout ceci il faut ajouter l’échec de l’Institut Nationalpauvreté, l’indigence et l’inégalité ont augmenté, pourde Statistiques et Recensements (INDEC) 4 pour produireet diffuser, entre autres graves conséquences,aboutir fin 2001 à une crise institutionnelle et économiqueChômagegrave qui a conduit à la chute du gouverne-Quant au marché de travail, entre 2003 et 2007 le des statistiques fiables pour des questions aussiment, à l’abandon, après dix années d’application, du chômage a diminué de plus d’un tiers. Au quatrième sensibles que l’emploi, la pauvreté et l’inflation.100100 99100régime de convertibilité de la monnaie et à un accroissementtrimestre 2008 le taux de chômage se situait à 7,3 % 3 . Sans aller plus loin, les mesures alternatives quiabrupt des niveaux de pauvreté et d’indigence Peu de personnes perçoivent l’assurance chômage, révèlent, entre autres, que les niveaux d’inflation, dedans le pays qui ont atteint, respectivement, 54 57.2 % découragées–entre autres raisons–parce que l’allocationreprésente à peine 20 % de l’actuel salaire moyen. annoncés par les statistiques officielles, ont proli-pauvreté et d’indigence sont très supérieurs à ceuxet 27.5 % de la population en octobre 2002 2 45.Bien qu’à partir de 2003 les signes de récupération Bien qu’il n’y ait pas de données officielles mises à jour, féré. Ce panorama complique l’analyse de la réalitééconomique sont devenus évidents, 0 au premier semestre on estime que sur 1.200.0000chômeurs déclarés par02008, la population sous le seuil de pauvreté était encore l’INDEC (Institut National Statistique et Recensements) 4 Or, les problèmes en rapport avec l’information non97seulement se concentrent à l’INDEC. Il est importantde 17,8 % alors qu’elle 54était de 5,1 % sous le seuil d’indi- seulement 100 125.000 travailleurs licenciés perçoivent 99100 100 100100 100de rappeler100ici 68 le problème dont a fait face le Système100l’allocation chômage. Et pour sa part, le sous-emploi99d’Information, Monitorat et Évaluation de Programmes 961 Elaboré par Pilar Arcidiácono et Laura Royo, directrice et membre s’est réduit aussi de manière significative arrivant à Sociaux (SIEMPRO, en espagnol), dont son site internet a étédu Programme des Droits Économiques, Sociaux et Culturels.suspendu pour un temps prolongé et dont l’actuel ne dispose82,4 2 Instituto de Estadísticas IEG y Censos of Honduras (INDEC), Pourcentage = 68,9de3 “Seguro de desempleo: BCI lo of piden Hungría pocos y = está 99,3pas de l’information IEG complète. of Hungary A cause de = cela, 69,8 il manquefoyers et personnes sous les lignes de pauvreté et indigence desactualizado”. (Assurance chômage : peu demandé etaussi d’information pour analyser les politiques socialesdans les agglomérations urbaines EPH et régions statistiques, périmée) Clarín, 9 mars 2009. Disponible sur :.internet officiels.100569910099100100Rapports nationaux 54 Social Watch100 100100

sociale et le travail de conception de politiques enaccord avec cette réalité.Quelles sont les réponses ?Dans les grandes lignes on pourrait affirmer queles politiques sociales argentines sont déjà consolidées,depuis la sortie de la crise de 2002, à traversdeux grandes lignes : d’une part, celles destinées auxtravailleurs salariés formels et, d’autre part, cellesdestinées aux secteurs non intégrés sur le marchéde travail formel, concrètement par des programmessociaux de transferts de revenus.La première ligne, la politique de recompositionsalariale et d’adoption de mesures destinées à des travailleurssalariés formels a aussi inclus conjointementla révision du régime prévisionnel et des allocationsfamiliales, avec des incitations pour les emplois déclarés,parmi les mesures adoptées. Dans ce cadre il paraîtraity avoir une confiance croissante sur le marchécomme axe intégrateur et espace de canalisation desnécessités individuelles et sociales, auquel s’intègreun dispositif de politiques pour le « en attendant ».La deuxième ligne consiste en des programmes detransferts de revenus pour des secteurs avec un autregenre de « vulnérabilité ». Dans cet ensemble de politiques,il convient de souligner le Plan Chefs de Famille auChômage (PJJHD, en espagnol), qui est l’aspect émergentdu scénario de crise économique et haut niveau de conflitsocial qui a marqué les dernières années de la convertibilitéen Argentine. Il constitue, principalement, un programmecentré sur le paiement d’une aide monétaire (d’environ40 USD par titulaire) dans le but rhétorique de « garantirle Droit Familial d’Inclusion Sociale » sur la base de l’assistancescolaire des enfants et du contrôle de santé, del’incorporation de bénéficiaires d’éducation formelle et/ou des activités de qualification de travail qui contribuentà leur future réinsertion au travail et de l’incorporation debénéficiaires à des projets productifs ou des services communautaires,en tant que « contre-prestation » 5 .Sans aucun doute, une de ses principales réalisationsa été sa portée quantitative dans un bref délai. Entreles principaux destinataires des politiques de transfertsde revenus on trouve le PJJHD, qui a commencé en juin2003 et a atteint 1.992.497 personnes et en novembre2007 il comptait 795.274 bénéficiaires 6 . Donc, commeon le verra après, on a enregistré une diminution à la5 Décret 565/02.6 Selon information du Ministère du Travail, l’Emploi et laSécurité Sociale à décembre 2008 le total des récepteursde programmes d’emploi atteignait 970.000 bénéficiaires.De toute façon, en consacrant une prestation indifférenciéepar chaque chef de foyer chômeur, le PJJHD n’a effectuéaucune distinction selon la composition du groupe familial.De cette manière, autant plus grande la quantité de membresdu foyer, plus faible est l’incidence de la prestation dans destermes de la réalisation des objectifs fixés. D’autre part iln’existe pas de mécanismes administratifs et/ou judiciairesde réclame prévus dans la réglementation du plan. Malgréde nombreuses actions d’abri par des personnes quiréunissent les conditions établies dans la réglementation,qui ont réclamé leur incorporation au PJJHD et ont remis enquestion la fermeture de l’inscription, au-delà des sentencesfavorables, le processus de juridisation n’a pas eu d’impact nidans la révision de la politique publique, ni dans le domainedu dialogue et l’interaction entre les différents acteurs. À cesujet, voir Arcidiacono, Pilier et Royo, Laura : “Loin d’uneanalyse de droits”, en Rapport Social-Watch 2008.suite de l’option de transfert à d’autres programmessociaux comme le Programme Familles pour l’InclusionSociale (PF), certains ayant obtenu un emploi oud’autres dont les enfants ont dépassé 19 ans.Puis, dans des contextes de croissance économique,pour les bénéficiaires du PJJHD considérés« employables » ou en voie de l’être, on a annoncé enmars 2006 la création de l’Assurance de la Formationet de l’Emploi sans que sa mise en oeuvre ait substantiellementavancé (pour mars 2007 seulement 32.000bénéficiaires avaient adhéré à ce programme).Pour les « inemployables » (en particulier les femmesavec enfants ou en âge de procréer) on a créé le PFdans l’orbite du Ministère du Développement Social. Selonles données officielles, en août 2007 le programmecomptait 504.784 familles bénéficiaires reçevant uneprestation variable selon la quantité d’enfants ou de mineursjusqu’à 19 ans à charge ou d’handicapés de toutâge. La quantité de base est de 155 ARS (42 USD) et lechiffre peut arriver à 305 ARS (82 USD) avec 6 mineursà charge. Les mères de sept enfants et plus peuventrecevoir une allocation de 390 ARS (105 USD).Dans les grandes lignes ces programmes nerespectent pas les standards en matière de droits del’homme de manière adéquate. Ponctuellement, ilsprésentent certaines faiblesses en termes « de contenuminimum » des standards acceptables des droits sociauxet en particulier sur les principes d’égalité, lanon discrimination, l’universalité et l’accès à la justice.Par conséquent, au-delà du discours en termes de« droits », leur conception et mise en oeuvre continuentà être élaborées en termes de logique de bénéfices.Toutefois, malgré son ampleur, la diminution dupourcentage de pauvreté et d’indigence entre 2002 et2007 peut difficilement être attribuée aux programmesmis en place, dont l’apport peut se considérer davantagecomme un « soulagement » que comme une stratégie de« dépassement » de la pauvreté. Mais surtout, l’ombre queprojette la crise internationale démontrent des aspects depersistance et d’inamovilité qui se révèlent alarmants.Bien que le nombre de bénéficiaires du PJJHD ait diminuépour diverses raisons depuis la crise de 2001-2002, saportée résulte encore significative pour un pays qui a bénéficiéd’une croissance économique. Il convient aussi derappeler que l’accès naturel à ces deux programmes estclos et que la seule voie d’admission est judiciaire et pourbeaucoup de secteurs l’universalité de la couverture, dansle cadre des critères choisis, n’est qu’une illusion.Politiques sociales universelles, unenécessité urgenteL’accroissement de l’emploi et des revenus a lieuprincipalement sur le marché formel. L’État a crééet soutenu les conditions macro-économiques quiont permis le processus de relance économique,accompagné de quelques politiques et actions destinéesà améliorer les revenus des secteurs formels(allocations familiales, salaire minimum, etc.) et parconséquent cette tendance a été renforcée. Dans lesgrandes lignes, l’accent dans ce processus a été misprincipalement sur les travailleurs salariés formels,ceux qui ont amélioré leurs conditions de vie en raisondes politiques appliquées pendant les années 90.La persistance d’un important niveau d’emploinon déclaré et d’un haut niveau de pauvreté et d’indigencediminue l’impact de mesures orientées vers letravailleur salarié formel et augmente les disparitésentre les deux secteurs.Sans aller plus loin, les travailleurs qui se trouventsur le marché du travail reçoivent une allocationfamiliale (AAFF) par enfant mais cela est impossiblepour les secteurs appartenant à l’économie informelle,pour les travailleurs indépendants (freelance),ceux qui sont au chômage et ne sont pas bénéficiairesde l’assurance chômage (par exemple pourles bénéficiaires de plans sociaux), des femmes deménage, des migrants, des personnes privées de libertéou internées pour maladies mentales. Bien qu’ilconvienne de clarifier que l’objectif des allocationsn’était pas de toucher directement les enfants mais lacroissance et l’expansion familiale du travailleur salariéformel, il n’y a aucune raison qu’un enfant dontle père ou la mère se trouvent en dehors du marchéformel de travail, comme par exemple un travailleurfreelance ou un bénéficiaire de programme social, nepuisse pas bénéficier de la politique publique.Le recensement de population de 2001 a montréque 70 % des enfants étaient exclus. Cette discrimination,d’autre part, est transposée sur les programmessociaux de transferts de revenus commele PF : ici, l’enfant d’une mère bénéficiaire reçoit 45ARS (12 USD), alors que celui dont les parents ontun travail formel peut arriver à percevoir jusqu’à 100ARS (27 USD) par AAFF.Le nouveau scénarioIl est possible que la crise internationale rouvre un espacepour redécouvrir la pauvreté et ouvrir une nouvelle portede dialogue sur l’universalité. Toutefois, comme signeencourageant, de nombreux projets législatifs se sontprésentés qui ont seulement été examinés à un niveau decommission. De même, la province de Buenos Aires, laplus significative du pays en termes d’influence politiqueet de population, met en oeuvre progressivement une politiquede bénéfice universel. Bien que les politiques universellesproposées n’aillent pas résoudre la problématiquede pauvreté et d’exclusion, elles peuvent au moinsmettre en marche un dispositif de politique sociale enaccord avec le contexte socio-économique et les changementssur le marché du travail. Il est indispensable, alors,de prendre en considération les transformations arrivéeset de supprimer la continuité de politiques conformes àd’autres contextes, comme celui du plein emploi.La conclusion est évidente : dans le cadre de larécupération de l’activité économique, les conditionsde fonctionnement de l’économie locale (concentrationélevée et extrême inégalité) n’ont pas été modifiées substantiellement.Un calendrier de transformation devraitinclure, entre autres, des politiques sociales à vocationuniverselle, ce qui à la rigueur implique de rouvrir la discussionsur l’universalité et d’assumer que la politiquesociale est encore essentielle à la construction de la citoyennetébasée sur le respect et l’approfondissementde droits individuels et sociaux. En même temps, lespolitiques à vocation universelle tracent une voie poursurmonter effectivement la dynamique d’exclusion desdernières décennies. Pour cela, il est fondamental depouvoir compter sur une information publique fiable, dequalité et en quantité suffisante pour permettre d’avanceren direction de la durabilité des politiques sociales. nSocial Watch55Argentine

ahrein BAHREÏNL’impact de la mondialisation chez le peuple bahreïniL’économie du Bahreïn s’accroit, ainsi que le revenu par habitant. Cependant, bien qu’il y ait de plusen plus de milliardaires, la classe moyenne se rétrécit et les couches populaires s’appauvrissent. Lesaffrontements et les tensions entre les groupes appauvris et les forces de l’ordre augmentent. Il fautélaborer d’urgence une stratégie protégeant la société des impacts négatifs de la mondialisation.8Social Watch Bahreïn 1Indice des Capacités de Base (ICB)100 99ICB = 99 IEG = 46Enfants atteignantla cinquième annéed’école100Depuis toujours le Bahreïn a eu une économieouverte au commerce, aux investissements et à56l’échange de biens. Depuis son indépendance en1971 le pays est une place financière pour les banquesinternationales, les institutions financières, les0joint ventures du Conseil de Coopération du Golfe0(CCG) et un carrefour pour le commerce et les biens9899de consommation. 62 Il fait partie de l’Organisation99100 100 100100 100Mondiale du Commerce (OMC) et il a éliminé 99 les Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àobstacles au commerce, aux investissements et à personnel médical spécialisél’âge de 5 ansla circulation de la main d’œuvre et a signé avec lesÉtats-Unis un Traité de Libre Échange (TLE). En tantque membre du CCG le Bahreïn négocie la mise enplace d’un TLE et il a été récemment l’hôte d’uneconférence de l’Association des Nations de l’Asiedu Sud-Est (ANASE) et du CCG, qui a débattu desperspectives de la signature 100 d’un TLE entre les deuxgroupes économiques.Comme dans beaucoup d’autres pays, la mondialisationa influencé Bahreïn de manière positive43aussi bien que négative. Le rapport ci-dessous analysel’impact de la mondialisation sur le bien-être des0Bahreïnis à plusieurs points de vue :Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment100 10098Activité économiqueÉducationIEG of Argentina = 72,3 IEG of Bahrain = 46mettre au pasICBde lademondialisationBahrein = 99et d’être à mêmede pouvoir concurrencer un marché ouvert. Le nombredes secteurs ouverts au contrôle privé commel’éducation, les soins sanitaires, divers services municipaux,l’administration portuaire et le transport L’inflationaérien, a d’ailleurs augmenté. 100 100100Le logement96 travailleurs étrangers sont plus disposés à accepterdes bas salaires et des conditions de travail plus1 La coalition Social Watch Bahreïn est intégrée pardures. Par conséquent, malgré l’augmentation des3 Transparence Bahreïn, IEG la Société of Hungary des Droits = Humains 69,8possibilités d’emploiBCIgénéréeof Indiapar=une68,52 Le rapport de développementéconomie florissante,le chômage s’accroît parmi les citoyens développement humain, malgré le formidable revenu 20.800IEG of India humain = 2007–2008 40,7 dude Bahreïn, la Société pour la Renaissance des FemmesPNUD accorde à Bahreïn 0,88 points dans l’indicateur deBahreïnies, la Société des Femmes Awal et la Société desSociologues.bahreïnis, surtout parmi les femmes et les person-d’USD par habitant.nes ayant des formations qui ne s’adaptent pas auxnouveaux emplois (par exemple, les arts libéraux oula sociologie).Le taux d’inflation augmente constamment : ces dernièresannées il a dépassé les 7 % annuel. Il n’y a euaucune hausse importante des salaires, notammentdans le secteur public. En tenant compte de cetteLe Gouvernement a progressivement annulé lesrestrictions qui interdisaient d’acquérir des biens situation, le parlement est 29 convenu de donner unimmobiliers aux étrangers résidant à Bahreïn, notammentbonus annuel de 50 BHD (133 USD) aux famillesaux citoyens appartenant au CCG. Cela a00bahreïnies pendant les deux ans à venir. Cependantentraîné une hausse du prix des terrains et des biens cette somme n’arrive pas à atténuer l’impact de l’inflationsur la plupart des travailleurs, y compris les99 La libéralisation de 46l’économie99100100immobiliers dans les quartiers résidentiels. A l’heure100 100 100100 100100 68100100Le Gouvernement a constamment poursuivi 97 l’objectifactuelle les Bahreïnis sont désavantagés par rapport résidents étrangers ayant de faibles revenus 98 qui sontde libéraliser l’économie, ceci signifiant de moins à d’autres citoyens du CCG, en ce qui concerne le dans la même situation, touchant des salaires quien moins de participation de l’état dans la gestion pouvoir d’achat. Ceci a amené une crise considérable demeurent en total décalage par rapport à l’inflation.Le décalage augmenteIEG of Chile = 61,9 BCI of Chipre = 99,6économique.du logement : la demande de logements subventionnésIEG of Cyprusentre une=minorité65,1auxCela a mené inévitablement l’État à abandonnerla prestation de certains services essentiels qu’iloffrait auparavant à ses citoyens. Cela a égalementouvert le marché à la libre concurrence avec despar l’état dépasse l’offre ; actuellement il y aune liste d’attente de près de 60.000 demandes. Enconséquence, plusieurs familles ont dû emménagerchez des parents dans des logements mal équipésrevenus très élevés et la plupart des habitants ayantdes revenus très bas. Quelques familles bahreïniesvivent avec 120 BHD par mois (319 USD). Bien que legouvernement dénie cette pauvreté relative, elle a étéentreprises nationales et étrangères. D’autre part la pour héberger des locataires trop nombreux. détectée par le Programme des Nations Unies pour le100100100réduction des restrictions pour les résidents étrangersleur a permis d’occuper des postes de travail L’emploiLe changement du tissu social. L’augmentationDéveloppement (PNUD) 2 .66jusque là réservés aux Bahreïnis, comme ceux de Les Bahreïnis qui cherchent un poste de travail se permanente du nombre de travailleurs étrangers45conseillers juridiques et d’auditeurs.trouvent en position de faiblesse pour concurrencer venant surtout de l’Asie pendant la dernière décennieLa privatisationa augmenté la population étrangère, de 37 %des postes exigeant des compétences et une formationacadémique spécifiques, 0 à cause de la rareté sur la population totale en 0 802001, à 50 % en 2007.Le Gouvernement a fait appel à la privatisation de de contrôles sur le flux de travailleurs étrangers, Cela a provoqué une altération du tissu social. Les99 plusieurs institutions et services publics parmi lesquelsl’électricité et le transport public, afin de secamps de travail, voisins des communautés 78notamment de la 47main d’œuvre bon marché. 9237Les travailleurs étrangers ont tendance à vivre dans des 89100 100 68100100 100100 100100locales3410006100Rapports nationaux 56 Social Watch100 10010084

mais isolés de celles-ci, dans les zones abandonnéesdes villes. En général ils ne s’intègrent pas à la vie publiqueni aux activités sociales ni aux ONG. Ils viventseuls dans la plupart des cas, sans leurs familles,ce qui est perçu comme une déviation des habitudessociales et a créé des problèmes entre les deuxcommunautés, surtout chez celles qui sont voisines.Il est fréquent que leur niveau de vie inférieur et leurabsence de vie sociale créent un milieu propice auxdélits, principalement les agressions sexuelles, lescambriolages, les vols et les atteintes physiques. Lesconditions précaires de vie, la maltraitance des patrons,comme la rétention des salaires souvent pendantdes mois, ont mené beaucoup de travailleursétrangers au suicide pour endettement et incapacitéà effectuer des virements à leurs familles demeuréesdans leurs pays d’origine.ConclusionBien que l’économie bahreïnie soit florissante etqu’elle ait un taux de croissance élevé et des revenusqui augmentent par habitant, les avantages de lamondialisation ne bénéficient pas à l’ensemble de lapopulation. La quantité de milliardaires augmente, laclasse moyenne se rétrécit et les couches populairess’appauvrissent. Le pays a été témoin de plusieursaffrontements et tensions entre les communautésappauvries et les forces de la sécurité, notammentdans les villages. À cause de cela la Banque Mondialea descendu Bahreïn de son rang dans le classementde stabilité politique 3 . D’où l’urgence de la mise enplace d’une stratégie protégeant la société des impactsnégatifs de la mondialisation. n3 Le rapport Governance Matters 2009: WorldwideGovernance Indicators, 1996-2008 de la Banque Mondialemontre que la position de Bahreïn est montée au-dessus de0,50 seulement en 2003. Elle est constamment descenduejusqu’en 2007 et a légèrement augmenté en 2008 à 0,36.Voir : .Social Watch57Bahreïn

angladeshDavantage de pauvreté, de vulnérabilité et d’insécurité alimentaireLa pauvreté, la vulnérabilité et l’insécurité alimentaire se sont accrues au Bangladesh. La cherté des grainset l’inflation élevée ont encore mené à la pauvreté 1,2 millions de personnes. Les catastrophes naturellessont plus fréquentes et plus sévères qu’auparavant. Deux inondations consécutives et le cycloneSidr, ainsi que les prix des aliments dans le monde ont entraîné des problèmes d’approvisionnementalimentaire. Les plus démunis et les ménages gérés par des femmes sont les plus frappés par la haussedes prix des produits de base.Unnayan ShamannayTaifur RahmanArifur Rahman100Depuis son indépendance en 1971 le Bangladesha mené une stratégie de développement qui s’estd’équipement agricole. Diverses mesures ont étéprises telles que des restrictions sur les quantités,des taux très différenciés de tarifs, (de 0 % à 400 %)avec des subventions très importantes et dans lemême temps l’instauration d’un taux de change surévalué,afin de protéger 100 les fermes familiales deIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 56 IEG = 53Enfants atteignantla cinquième année55 d’écoleconcentrée sur l’intérieur du pays, avec un interventionnismeexcessif de l’état dans chaque secteur0 60de l’activité économique. Comme il existait une visionde l’agriculture de type socialiste, un système20349993100 100 100100 100de coopératives agricoles s’est développé 98 avec un Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àgouvernement contrôlant l’obtention et la distributiondes semences, des pesticides et de toute sorteBCI of Bangladesh =personnel médical spécialisél’âge de 5 ans56Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentÉducationIEG of Bahrain = 46 IEG of Bangladesh = 52,7d’une issue pour la crise des années 1980 ce pays a biens, de la réduction des subventions, de la libéralisationdes marchés par un système d’incitations depris un virage politique : il s’est éloigné du dirigismeétatique et a appliqué des mesures plutôt guidées prix des cultivateurs, de l’élimination et de la réductionprogressive du système public de distributionpar le marché, qui se sont traduites en politiquessectorielles de soutien à la libéralisation macroéconomique.Les mesures 100 de réforme adoptées ont des politiques d’achat 100 à travers des appels d’offresdes grains, de la stabilisation des prix moyennant98la concurrence. Des interventions politiques sur le inclus la rationalisation des tarifs, la libéralisationmarché intérieur sous la forme de limitations au crédit,accord arbitraire de licences et contrôle des prix du commerce des engrais, les importations de ma-de l’investissement pour l’irrigation, la privatisationont renforcé cet environnement 29de restriction. chines agricoles, la distribution des semences et lesCes politiques n’ont donné lieu ni à une augmentationdurable de la production, ni à une produc-gestion des systèmes de recherche et d’extensionsystèmes de distribution des aliments, ainsi que la00tion efficace ; bien au contraire au cours des années agricoles. D’autre part les réformes de l’agriculture100100100l’écart entre la demande et l’approvisionnement ont conduit à une diminution du rôle de l’état, qui100 100 68100100 100des produits agricoles s’est agrandi. A la recherche 98 s’est fait sentir au moment de la distribution des54100 10086ouverts et de la libéralisation des importations desgrains de par le secteur privé.Les efforts de libéralisation ne se sont pas li-43mités à l’agriculture. Toute l’économie s’est engagéedans une libéralisation intégrale, en particulier0après le début des années 90, représentant l’un desprocessus d’ouverture les plus rapides du monde.Même si certains se plaignent de cette trop grande10064100rapidité , la Banque Mondiale a remarqué 97 : « Bien100TABLEAU 1.que la libéralisation commerciale au Bangladesh seBCI ofsoit passée soudainement, IEG of Czech il Rep. y a eu = des 68,1cas d’engagementsplus intenses et plus décisifs vers la li-IEG of Cyprus = 65,1República Checa = 99,2Crise mondialedes prixChangementclimatiqueCrise financièremondialebéralisation commerciale dans le reste du monde.Le Bangladesh est donc en retard pour la plupartdes mesures d’ouverture commerciale. Même aprèsavoir réduit la protection nominale dans le budget deAugmentationPlus grande fréquenceRéduction du fluxl’année fiscale 2007, le Bangladesh a le niveau le plusmondiale 100 duet intensité des100100d’envois de fondsprix des aliments catastrophes naturellesélevé de protection commerciale dans la région qui81est, à la fois, la plus restrictive du monde entier auniveau commercial » 1 .Malgré la croissante pression pour en arriverPénurieRéductionà une plus grande libéralisation, il faut également0d’approvisionnement8du pouvoir 0évaluer les résultats des mesures 0 déjà prises dans cedes alimentsNO VA0d’achatsens. Le peuple a-t-il bénéficié du processus de libéralisation923789 95ou les seuls bénéficiaires ont-ils été quel-99100 100 78 100Augmentation del’insécurité alimentaire,100 100100 100ques gigantesques multinationales en croissance ?L’une des principales conséquences de ces réformes100de la pauvreté et de laIEG of India = 40,7 vulnérabilitéBCI of Irak = 88,4intégrales a été le renforcement de la dépendanceIEG of Iraq = 0100019100771 Banque Mondiale. Bangladesh: Strategy for SustainedGrowth. Bangladesh Development Series, 2007.Rapports nationaux 58 Social Watch100 100100

des importations, y compris celle des produits agricoles.Par conséquent, bien qu’il s’agisse d’un paysagricole, le Bangladesh a peu à peu perdu le contrôledes prix de beaucoup de produits de base dont lesgens ont chaque jour besoin.L’impact des crises globalesLe diagramme suivant montre l’impact provoquépar les crises mondiales interdépendantes –changement climatique, prix des matières premièreset crises économiques et financières – sur la pauvretéet l’insécurité alimentaire au Bangladesh.TABLEAU 2. Taux d’inflation des aliments : 2007-2008Sep. 2008depuissep. 2007Taux détaillé d’inflationDéc. 2008depuisdéc. 2007Jan. 2009depuisjan. 2008Fév. 2009depuisfév. 2008Taux officiel de l’inflation des aliments 12,07 6,83 6,83 6,15L’inflation en fonction du panier de la ménagère duseuil de pauvreté (moyenne des 4 villes principales)18,65 10,32 9,18 8,70Taux d’inflation des groupes à faibles revenus -- 9,45 8,03 7,72Source : Shamunnay (2009).Le changement climatique.Le Bangladesh est en tête sur la liste des paysles plus frappés par les changements climatiques.L’un des plus fréquents auquel le pays doit faire faceest la plus grande fréquence et intensité des catastrophesnaturelles. Le cyclone Sidr, qui a atteint la côtedu Bangladesh en 2007, a été l’une des catastrophesles plus dévastatrices de l’histoire du pays. Il a provoquéune perte énorme en ressources naturelles, etle plus important a été son incidence sur l’une despénuries d’aliments les plus graves depuis la faminede 1974. Ceci a eu lieu simultanément avec la haussedes prix des aliments et des matières premières dansle monde et une pénurie d’approvisionnement desaliments sans antécédents dans le monde entier.Le cyclone Sidr et son impact sur la sécuritéalimentaire ne sont qu’un exemple des nombreuxproblèmes auxquels le pays doit faire face en raisondu changement climatique. Les changements despatrons climatiques et des températures de chaquesaison ont un impact négatif sur la productionagricole et sur les coûts de la production 2 . D’unepart le Bangladesh lutte pour produire les alimentsnécessaires, et d’autre part les prix des aliments sonttoujours trop élevés en raison de l’augmentation descoûts de la production.Le changement climatique atteint particulièrementdes secteurs pauvres qui à l’heure actuelle sontconsidérés aussi « les zones chaudes du changementclimatique ». Les pauvres et les indigents habitantces zones écologiquement vulnérables font faceà une réalité de plus en plus difficile, en raison despatrons climatiques changeants. Par exemple, dansla région nord-ouest du pays la gravité de l’érosiondes sols causée par le flux des fleuves a considérablementaugmenté, rendant encore plus vulnérableà la pauvreté et à la faim les habitants démunis de larégion. De même, dans les bassins versants du nordouest,les patrons climatiques d’avancée et de reculde l’eau ont changé et ils ont un impact négatif sur laproduction des aliments et l’agriculture.Les prix des aliments.En dehors de la perte massive de la productionnationale en 2007 et 2008 à la suite de deux inondationsdévastatrices et du cyclone Sidr, un autrefacteur d’incidence sur le prix des aliments a été lahausse mondiale des prix des aliments et des matièrespremières. Le taux d’inflation des aliments pourles pauvres a été bien plus élevé, puisqu’il a dépassé20 % fin 2007. La grille numéro 1 présente les tauxofficiels de l’inflation des aliments, y compris le tauxtotal et le taux estimé pour le panier de la ménagèreau niveau du seuil de pauvreté. Il est important dementionner que malgré d’abondantes récoltes en2008 et 2009 qui ont augmenté l’approvisionnementen aliments, et que grâce au contrôle minutieux dugouvernement leurs prix soient considérablementdescendus, notamment ceux du riz et de l’huile, lagrosse difficulté reste toujours leur distribution. Leproblème de l’insécurité alimentaire des ménagesles plus pauvres, spécialement dans les zones écologiquementvulnérables, n’a pas été résolu. Lescoûts élevés de la production ont d’ailleurs réduitla marge de bénéfice des cultivateurs. Une étudefaite par le groupe d’experts appartenant au Centrepour le Dialogue Politique (CDP) qui siège à Dhâkâsignale que 48,5 % de la population manque d’argentpour acheter des produits alimentaires de base telque le riz, comparé à 40 % en 2005 3 . Le rapport duCDP remarque que « en conséquence des prix élevésdes grains et du haut niveau de l’inflation générale,quelque 12,1 millions de personnes (8,5 % de la populationtotale) ont franchi le seuil de pauvreté entreles mois de janvier 2005 et mars 2008 ».L’inflation.Depuis fin 2007 le taux d’inflation, qui avaitété pratiquement inexistant pendant la décennieprécédente, est parvenu à deux chiffres et a atteint11,21 % en novembre, d’après le Bureau des Statistiquesdu Bangladesh. L’inflation est retombée demanière disproportionnée sur les secteurs les pluspauvres de la société. Des études montrent que lesménages les plus démunis et ceux dirigés par desfemmes ont été les plus frappés par la hausse desprix des biens essentiels 4 .L’augmentation probable de l’extrême pauvreté,de la vulnérabilité et de l’insécurité alimentaire est lerésultat concret de tout ce qui vient d’être présentéci-dessus. On craint que le taux de l’extrême pauvretépuisse avoir augmenté en termes réels, aggravé parla permanente insécurité alimentaire, surtout dansles zones de pauvreté et vulnérabilité extrêmes. n2 Parlement Européen (2008). “Climate Change impacts andResponses in Bangladesh”. Voir : .3 Voir : .4 UNICEF (2009). “A Matter of Magnitude. The Impact of theEconomic Crisis on Women and Children in South Asia”. Voir: .Social Watch59Bangladesh

Belgique49Les coûts élevés du sauvetage bancaire1001003700Suite à l’effondrement des actions des banques et des entreprises leaders du pays, le gouvernement a87lancé un plan de sauvetage 100 bancaire et de garantie des 100 dépôts. Malgré 100 81tout, la crise continue 83 de 100faireaugmenter le taux de chômage, alors que le coût du sauvetage bancaire se fait sentir par la montéeradicale de l’endettement public, et se répercutera durement sur les prestations de la sécurité sociale.BCI of Uganda = 59,2IEG of Uganda = 67,242 100100CNCD - 11.11.11Arnaud ZacharieGaspard DenisEn 2008 deux des plus grandes banques belges, Fortiset Dexia, ont commencé à avoir de graves problèmes,la crise financière ayant frappé d’autres banques. Lesactions de Fortis et Dexia, ainsi que celles de la plupartdes entreprises belges se sont effondrées. Quelle aété la réaction du gouvernement ? Il a lancé un plande sauvetage bancaire et de garantie des dépôts. Malgrétout, le coût de l’effondrement financier a été trèssévère, non seulement à cause du renflouement defonds par l’État, mais aussi du niveau très élevé del’endettement public atteint alors que le pays cherchaità le réduire depuis quinze ans environ.Pour recapitaliser le secteur bancaire, l’État adépensé près de 20 milliards d’EUR (29,7 milliardsd’USD). À cette somme il faut ajouter les 25 milliardsd’EUR (37,2 milliards d’USD) fournis par l’État sousforme de garanties ; ainsi, le chiffre total des aidespubliques aux banques atteindrait 45 milliards d’EURenviron (66,9 milliards d’USD). Outre l’endettement,ce sauvetage a provoqué des problèmes budgétaires,une croissance du chômage et des incertitudesquant à la capacité de l’État à maintenir le financementde son modèle social.Le coût du sauvetageLes opérations de sauvetage menées par le Gouvernementfédéral et les Entités fédérées ont conduitaussi bien à la nationalisation de Fortis Banque, qu’àla recapitalisation de Dexia Banque, du groupe KBCet de la compagnie d’assurance Ethias. Dans un délaide trois mois, les pouvoirs publics sont réapparusdans le secteur bancaire belge, après presque vingtans d’absence. Néanmoins, les conditions requisespour les plans de recapitalisation des institutionsfinancières ont été, en grande partie, faibles et peutransparentes. C’est ainsi que les mesures de sauvetagese sont très bien adaptées au vieil adage libéral :« socialisation des pertes, privatisation des profits ».Concernant la banque franco-belge-luxembourgeoiseDexia, son capital a été augmenté de 3 milliardsd’EUR (4.4 milliards d’USD) par les autoritésnationales belges (État Fédéral et Entités Fédérées).À son tour, la France a fourni une somme équivalente(2 milliards d’EUR [2,9 milliards d’USD] à traversla Caisse des Dépôts et Consignations, et 1 milliardd’EUR [1,4 milliard d’USD] à travers l’État), ce qui luiIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 98 96IEG = 72Enfants atteignantla cinquième annéed’école0100100 100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansICB de Belgica = 98,3a permis d’augmenter sa participation de 11,5 % àprès de 28 % du capital de la banque et d’atteindre,par conséquent, une minorité détenant une capacitéde blocage au sein du groupe bancaire. Pour sapart, la banque KBC a bénéficié jusqu’à présent detrois plans de sauvetage successifs. En premier lieu,en octobre 2008, l’État fédéral est intervenu avecune dotation de 3,5 milliards d’EUR (5,2 milliardsd’USD). Puis, en janvier 2009, la Région flamandea déboursé 2 milliards d’EUR (2,9 milliards d’USD).Finalement en mai dernier, elle a encore émis desobligations d’État pour un montant de 2 milliardsd’EUR (2,9 milliards d’USD) afin de financer le groupeKBC. En tout, ce groupe a reçu jusqu’à présentprès de 7,5 milliards d’EUR (11,1 milliards d’USD)des contribuables belges.En ce qui concerne le sauvetage du groupe belgo-néerlandaisFortis, l’État belge a atteint une participationau capital de 99,93 % en octobre 2008, soitune somme totale de 9,4 milliards d’EUR (14 milliardsd’USD). Cependant, dès le début il a exprimé sa volontéde vendre 75 % de la banque au groupe françaisBNP Paribas. Les actionnaires de Fortis Holding sesont alors opposés au démantèlement de leur groupeen obligeant, à deux reprises, le gouvernement et laBNP à réviser leur contrat de cession de Fortis Banque.La troisième version a été finalement votée par lesactionnaires lors de deux assemblées générales ayanteu lieu le 28 et 29 avril 2009 à Gand (Belgique) et àUtrecht (Pays-Bas). En somme, l’État belge a échangé11,6 % du capital du groupe bancaire français contrele transfert de Fortis Banque à BNP Paribas.L’envolée de la dette publiqueLorsque la Belgique s’est déclarée en faveur de lamonnaie unique européenne au début des années1990, un problème majeur se posait : le poids de laIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment99 9410064100100961000Activité économiqueÉducationIEG de Belgica = 72,2dette publique. Alors que les critères de Maastrichtexigeaient que la dette d’un état membre soit inférieureà 60 % du PIB, la dette publique belge avaitdépassé le seuil de 130 % en 1993 et 1994.Suite à cela, un plan d’austérité a été mis enœuvre avec des résultats pénibles pour le niveau desdépenses publiques ; il a pourtant permis de réduirepetit à petit la dette du pays, qui a diminué à 84 % duPIB en 2007.À l’heure actuelle, du fait du coût des plans desauvetage bancaire et de l’impact de la crise financièredes finances publiques, le taux d’endettementa connu une flambée atteignant 89,7 % en 2008,tandis que la Banque Nationale de Belgique envisagequ’il arrivera à 103 % en 2010, soit une dette de plusde 30.000 EUR (44.636 USD) par habitant. Le déficitpublic a sans doute suivi la même courbe : de 1,2 %du PIB en 2008, on attend qu’il grimpe jusqu’à 5,5 %en 2009.Sécurité sociale et chômageEn raison du déficit public, le financement de la sécuritésociale a été aussi affecté. En 2009 il a enregistréun déficit de 2,4 milliards d’EUR (3,6 milliardsd’USD) provoqué par la chute des recouvrementsdes cotisations sociales et de la TVA. Le gouvernementprévoit une augmentation du déficit de la sécuritésociale de 5,3 milliards d’EUR (7,8 milliards)en 2010.Finalement, le chômage ne cesse d’augmenterà cause de la récession économique. En juin 2009,443.574 personnes étaient au chômage, ce qui équivautà 43.433 nouveaux chômeurs pour une périoded’un an.Le Conseil Supérieur de l’Emploi, qui dépenddu Ministère de l’Emploi et de l’Égalité des Chances,a publié en juin 2009 le rapport « Évolution récente56ICRapports nationaux 60 Social Watch

et perspectives du marché du travail » 1 , consacré àl’analyse de la crise économique globale et de sesconséquences vis-à-vis de l’emploi.Selon le document, l’activité a reculé de 1,7 %pendant le premier trimestre 2009 par rapport à lamême période de 2008. Après une croissance nullede l’emploi lors du quatrième trimestre 2008, prèsde 10.000 postes de travail ont disparu au cours dupremier trimestre 2009. Les heures travaillées enemplois temporaires ont continué de baisser aprèsle deuxième trimestre 2008. Cette tendance s’estaccentuée en avril avec une chute de 28 % en comparaisonavec l’année précédente. La Banque Nationalede Belgique prévoit la disparition de 36.000postes de travail en 2009 plus encore 80.000 en2010. Compte tenu de la croissance continue de lapopulation active, le nombre de demandeurs d’emploiaugmenterait à 68.000 en 2009 et à 111.000 en2010. Le taux de chômage passerait donc de 7 % en2008 à 9,2 % en 2010. n1 Voir : .Social Watch61Belgique

BéninLa société civile à l’avant-gardeLa crise, aux origines multiples, a eu différentes répercussions sur la productivité et sur l’économiebéninoise, augmentant la vulnérabilité de la population principalement la plus pauvre. La sociétécivile a agi en tant que partenaire en liaison avec le gouvernement pour la mise en place de mesuresde lutte contre la crise, tout en favorisant entre autres, la révolution verte, l’alimentation scolaireindiscriminée, l’investissement dans la recherche, dans le secteur agricole et sur le changementclimatique, ainsi que dans le transfert de technologie.Social Watch Bénin100La crise, aux origines multiples, a eu différents typesde répercussions sur la productivité et l’économiebéninoises, augmentant la vulnérabilité des villagesIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 77 IEG = 42Enfants atteignant72 la cinquième annéed’écoleet des hameaux, surtout pour les plus pauvres. Les19marges de manœuvre se sont déjà réduites et les ressourcespour le financement des petites et moyennes00entreprises, l’aide publique au développement et les93flux d’investissements 5485étrangers directs pourraient100 100 100100 1008674également se réduire.Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àLe président Yayi Boni, banquier de son métier, personnel médical spécialisél’âge de 5 ans6 a exprimé son indignation quand le président sortantBCI of Benin = 76,9des États-Unis, George Bush, a cherché à atténuer lacrise financière américaine en mettant à la dispositiondes grandes banques en faillite de son pays 710milliards d’USD, une mesure imitée par l’Europe, quidans le même but a injecté plus de 1,3 billions d’EUR(1,7 trillions d’USD). Boni 100 s’est demandé d’où Bushpouvait obtenir cet argent et il a déclaré qu’en fin decompte ce seraient les pays pauvres qui allaient finirpar payer le prix de la crise. Il a appelé à une meilleure1 Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentÉducationIEG of Bangladesh = 52,7 IEG of Benin = 42,1fait sentir encore davantage en raison de l’ajustement leur création. Pour le long terme, deux programmesdes prix et de la rareté des produits locaux. La basse ont été préparés et appliqués : le Programme Urgentproductivité agricole et la demande croissante ont de Soutien à la Sécurité Alimentaire, avec un coûtdébouché sur une surenchère des produits alimentaireslocaux entravant l’arrivée de vivres dans les de Diversification Agricole pour la Valorisation destotal d’environ 128 millions d’USD et le Programmefoyers, principalement 100 les plus vulnérables. Vallées qui compte environ 100 sur 20,5 millions d’USD.97Les mesures de l’Étatbénéfices des subventions. Les Comités mentionnésfonctionnent très peu en raison du peu de fonds disponiblespourtant promis par l’État au moment de1005554100 100Le rôle de la société civileDe même qu’en 2008, le Gouvernement a réagi par Les campagnes d’interpellation du Gouvernement43gouvernance mondiale et à une réforme des Nations des détaxes fiscales et en créant des réserves alimentairespar rapport au coût de la vie ont été organisées àUnies comprenant deux sièges pour l’Afrique auà travers le Bureau National pour la Sécurité travers les organisations de 15 la société civile. Les as-Conseil de Sécurité 1 .00Alimentaire, d’un stock bouchon (stock temporaire,0sociations des consommateurs ont accompagnéutilisé comme une marge de réserve). Ces mesures-làont permis d’atténuer en partie les effets 97 de la de l’évolution des prix et ont aidé à élaborer des pro-l’État pour une supervision 25 stratégique permanente100 Crise financière et alimentaire100 10064100100 74100100 100Au Bénin, le panier de la ménagère est 97 hors de crise en 2008, bien qu’elles aient surtout enrichi les positions, au moyen de leur participation 91 dans lesportée de la population, le transport des denréesalimentaires provenant IEG of des Czech zones Rep. rurales = 68,1 vers lesvilles est devenu rare et le coût des matériaux pourcommerçants qui ont continué à vendre cher et quiont obtenu d’importants ICB de Egipto bénéfices = 89,1 payés finalementpar les consommateurs et par l’État.travaux des comités de gestion du coût de la vie, lapublication de communiqués IEG of Egypt de = presse 43,9 et l’organisationde conférences de presse.la construction a augmenté. Un certain nombre de Le Gouvernement a aussi supprimé la TVA et aprojets de construction ont été arrêtés, y compris subventionné certains produits alimentaires (le riz, La crise énergétiquedes travaux publics. L’État a dû faire usage de sonpouvoir pour acquérir les matériaux de constructionle lait et le sucre par exemple de 25 %). Le contrôledes prix a été instauré, ainsi qu’une campagne deLa hausse du prix du pétrole a fait que les populations,habituées à l’utilisation du carburant « kpayo »et continuer les chantiers les plus importants, au sensibilisation sur tout le territoire national. Le BureauNational pour la Sécurité Alimentaire a choisi fréquentation des stations officielles de produits dé-(frelaté) en aient augmenté la consommation. La100100 100100détriment de ceux des populations rurales, principalementles plus pauvres. Ces populations-là ont étéobligées d’épuiser leurs ressources économiques etelles ne peuvent plus investir dans l’éducation et lessoins de santé de leurs familles.des commerces-témoin dans 77 municipalités dupays, et un Comité de gestion du coût de la vie aété créé, décentralisé en Comités départementauxet communaux. Le pays a été favorisé en plus parrivés du pétrole est rare, ayant pour conséquenceune réduction des revenus de l’État.D’autre part, en 2002 les42résultats du recensementgénéral de population et de logement (RGPH-3)La hausse du prix du pétrole, 0 le développement d’importantes subventions pour les céréales (riz et ont mis en évidence que seul un peu plus d’un foyerNO VA000des agro-carburants et la spéculation internationale maïs) et pour le sucre provenant de la Lybie et des sur 5 (22,4 %) a accès à un service public d’électricité.95 ont mené le monde entier et surtout l’Afrique, à une pays du 99 Golfe.100L’éclairage 55 à pétrole prévaut donc dans 77 %100 100 100100 100100 100crise sans précédent en 2008. Le Bénin s’est vu frappépar une hausse généralisée du prix des produits plus pauvres et les plus vulnérables ont toujours du tiré aucune leçon de la crise précédente. Après avoirMalgré ces mesures-là, les consommateurs les des foyers. Tout semble indiquer que le97Bénin n’ade base. Celui du maïs par exemple, le produit le plus mal à avoir accès aux aliments, sans vraiment voir les laissé passer un an en attente d’une solution venantconsommé, a grimpéIEGà 220of%.IraqLa=crise0actuelle seBCI of Italia = 99,5IEG of Italy = 64,50de l’étranger – en particulier l’interconnexion entre laTransmission Company of Nigeria et la CommunautéÉlectrique du Bénin – le pays s’est enfin engagé à18100100100Rapports nationaux 62 Social Watch100 10010073

acheter des turbines à gaz, un engagement qui nes’est pas encore transformé en réalité.Pendant ce temps, les activités de la populationen général sont paralysées, surtout celles des industrieset des micro-entreprises, provoquant la haussedu prix du ciment, l’interruption de la distributiond’eau potable, les pannes fréquentes des appareils(électroménagers, informatiques, etc.) dans les villages,l’impossibilité pour les entrepreneurs de tenirleurs engagements face aux institutions financièreset la réduction de la performance dans les administrationspubliques et privées.Pendant longtemps, l’État a subventionné leprix du pétrole, jusqu’à ce qu’il se soit déclaré « désarmé» par le poids de cette subvention sur le budget.Après la chute du prix du pétrole, l’État a renoncéà ses recettes, vendant au prix coûtant afin de découragerla vente informelle du kpayo, car ce carburantest nuisible pour les populations.Après les engagements de la CommunautéÉconomique des États de l’Afrique Occidentale (CE-DEAO), lors des sommets de décembre 2001 et dejanvier 2002, pour instaurer un système d’échanged’énergie électrique répondant à la demande croissantede la région, les états membres ont créé leProjet d’Interconnexion Électrique 330kV Ghana-Togo-Bénin.Ce projet exige un énorme investissementfinancier. Il a été conçu pour favoriser la commercialisationde l’électricité, améliorer son approvisionnement,aider à réduire les coûts de production etcombler le déficit dans les centrales hydroélectriquespendant les périodes de sécheresse.D’autre part, dans le cadre de la Stratégie deRéduction de la Pauvreté Croissante (SCRP), le Gouvernementa entamé des réformes dans le secteurde l’électricité qui devraient à long terme, accroîtrel’efficacité de sa gestion pour permettre une distributionsatisfaisante en qualité et en quantité. Il aaussi concédé des avantages fiscaux aux opérateursprivés pour les encourager à se doter d’unités deproduction de la Société Béninoise d’Énergie Électrique(SBEE).Crise climatiqueLa crise climatique se manifeste au Bénin par uneplus large variation des pluies, une réduction de lapluviosité par rapport à la moyenne annuelle (réductionprévue de 15 % jusqu’en 2025) dans le nordouest du pays, une plus fréquente récurrence dephénomènes extrêmes comme de fortes pluies etdes orages, une réduction de la saison des pluies,du retard et de l’irrégularité pour le début des pluies,une augmentation à long terme de la températuremoyenne (+1 à +2 jusqu’à la fin du XXI e siècle). Toutcela retombe sur l’agriculture, les ressources aquifères,les écosystèmes lacustres du Bas-Bénin, lelittoral, les parcs et les réserves naturelles du pays.Les trois quarts de la ville de Grand-Popo sont déjàcouverts par la mer. La capitale Cotonou, à l’estdu port, est en pleine érosion. Pour 2035-2050,des scénarios sont prévus où l’érosion atteindra40 cm.Des impacts sur la biodiversité sont égalementprévisibles : une diminution sensible des précipitationsau nord du huitième parallèle modifierasensiblement le rythme des échanges de nappes(réduction de 20 à 40 %) et la surexploitation desréserves d’eau du plateau de Calavi augmentera l’intrusionsaline.Les projections prévoient que pour 2025, 52 %des Béninois vivront dans les villes (37 % actuellement).Il est nécessaire, dès maintenant, de revoirles moyens de transport urbain et la consommationd’énergie afin de diminuer leur effet polluant. D’autrepart, le changement climatique aura une retombéedirecte sur la production rurale. On prévoit que laproduction du riz se réduira de 25 % et celle du niébéde 15 %, alors que l’igname, aliment de base au Bénincentral, augmenterait de 4 % pour 2050. Avecce scénario, entre 50 et 60 % des populations duBénin méridional seraient soumises à l’insécuritéalimentaire alors que dans la zone centrale du pays lepourcentage se situerait entre 25,9 et 33 %.Pour ce qui est des stratégies, en vue d’uneadaptation au changement climatique de l’exploitationdurable des bassins versants du Nord Ouest,le Gouvernement avec le soutien de la CoopérationTechnique Allemande, a entamé le projet-pilote duProCGRN. Les axes d’intervention de ce projet sontles suivants :• Sensibilisation des groupes cibles aux changementsclimatiques, aux effets sur leurs conditionsde vie et sur les mesures d’adaptation.• Gestion intégrale des bassins versants pour uneréduction de l’érosion et pour une meilleureinfiltration de l’eau.• Amélioration de la disponibilité d’eau potable etde ressources hydriques pour l’agriculture.• Diffusion des résultats obtenus.Le Bénin a d’autre part élaboré son Programmed’Action Nationale pour l’Adaptation au changementclimatique (PANA). Lors de la mise en place des activitésprévues dans le programme, le pays a reçu uneaide de 3,1 milliards d’USD du Fonds pour l’EnvironnementMondial. Dans le cadre de la 15 ème réunion dugroupe d’experts des Pays les Moins Avancés (PMA)de mars 2009, les participants ont discuté du changementclimatique et ont cherché à garantir le succèsde l’application des mesures prioritaires, immédiateset urgentes établies dans les PANA sur le sujet.En décembre 2008, il s’est alors avéré que 39 PMAsur 48 avaient fini la préparation de leur PANA maisqu’à ce moment-là, seul le Boutan avait commencéà mettre en place sa première mesure d’adaptation.Cela montre la difficulté et la complexité qui existepour appliquer les mesures prioritaires d’adaptation.D’après le Ministre béninois de l’Environnement etde Protection de la Nature, Justin Adanmayi, l’undes points critiques pour l’application du PANA c’estl’accès aux ressources du fonds PMA, la mobilisationdes financements complémentaires nécessaireset surtout la contrepartie nationale pour garantir laréalisation in situ des activités d’adaptation.La société civile a fait des campagnes de sensibilisationdans différents villages sur la dégradationdes formations de mangroves qui réduisent considérablementla productivité des lacs et menacentleurs écosystèmes.RecommandationsCrise alimentaire• Faire face, à court terme, aux besoins alimentairesurgents pour prévenir la malnutrition.• Mettre en oeuvre la révolution verte au Béninafin de doubler les performances agricoles,renforcer la croissance économique et combattrela faim.• Appliquer des programmes d’alimentation scolaireau niveau national, au moyen de produitsalimentaires de production locale et essayer decouvrir les besoins en oligoéléments par desprogrammes nationaux de nutrition.• Investir davantage dans la recherche agricole,principalement pour les cultures et l’élevageintensif, les techniques de production agricoledurable, le contrôle de l’eau, et aussi les retombéesprévisibles du changement climatique.• Promouvoir la production, la transformationet la consommation d’aliments locaux à fortevaleur nutritionnelle.• Encourager les populations défavorisées à deveniréconomiquement actives à travers lesAGR [sigle en français : Activités Génératricesde Revenus] et le développement de micro-financements.Crise climatique• Renforcer les compétences des protagonisteset des responsables au niveau national, départementalet communal.• Intégrer la problématique du changement climatiqueaux stratégies et aux plans d’action àdifférents niveaux.• Intégrer le sujet du changement climatique auxprogrammes d’études de l’enseignement primaire,secondaire et supérieur.• Soutenir les ONG, véritables instruments deliaison entre les structures gouvernementaleset les communautés de base.• Entamer des recherches profondes sur des sujetsde transfert de technologie et de mise envaleur des connaissances locales, en vue del’adaptation aux effets nuisibles du changementclimatique. nSocial Watch63Bénin

100birmaniePlusieurs crises sans réponse0NO VA0Gouvernée par une Junte Militaire, la population birmane vit en état de crise perpétuelle, qu’elle soit économique,9910055politique, alimentaire ou environnementale. Superposées, ces crises ont créé 100 une situation d’extrême pauvreté, 10097de manque de droits élémentaires et de conditions sociales chaque fois plus dégradées. Les organisationsIEG of Iraqpopulaires= 0que peut former une partieBCIdeof Italiala société= 99,5à l’avenir ont très peu de développementIEG of Italy =et64,5sont interditesou persécutées par le Gouvernement. Les droits sont réservés pour l’élite militaire et pour ses alliés tandis queles citoyens les plus vulnérables subissent la crise et les catastrophes de manière disproportionnée.95100 100 100100 100100010010004210086,1Burma Lawyers’ Council100Le résultat de 47 ans de politiques erronnées, d’oppressionet de corruption, le Conseil de Développementet de Paix de l’État (CDPE), les crises mondia-Indice des Capacités de Base (ICB)Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleles actuelles qui affectent les marchés 34 financiers, ladisponibilité de biens de base et l’environnement ont0frappé les birmans plus rapidement et plus durement0que d’autres populations autour du monde.90Fin 2006, avec un revenu annuel per capita de100 100 6857100100 100près de 300 92 USD, le coût des biens alimentaires de Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àbase a augmenté entre 30 % et 40 % ce qui représentepersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansune forte menace pour ceux qui dépensentBCI ofMyanmar,IEG of Mozambique = 64,4 petits commerçants.IEGEnof Burmaréalité, le= 0développementtance médicale Birmania 3 . Le CDPE o Burma a aussi = réemballé 73.2 les colis d’une économie de marché libre est un mythe dansd’aide étrangère pour faire croire que l’aide venait du le pays et le droit de développer des industries estGouvernement. Amnesty International a exprimé sa une chasse gardée de la Junte gouvernante, de leurspréoccupation pour le fait que le Gouvernement ait familles et de leurs alliés 6 .utilisé la souffrance des citoyens après le cyclone La mauvaise utilisation que fait le CDPE despour renforcer son contrôle 100 et pour élargir la portée fonds nationaux pour augmenter 100 les dépenses mi-9870 % de leurs revenus en aliments 1 . En août 2007,le Gouvernement a réduit les subventions pour lescarburants, entraînant l’augmentation du prix del’essence. Beaucoup de gens ne pouvaient mêmepas aller travailler. Comme le prix des biens de basea augmenté quatre ou cinq 100 fois, cela a provoqué dansICB = 73tout le pays des actions de revendication pacifiquessous le leadership des moines bouddhistes et dede ses programmes de travail obligatoire, au seind’une population manquant de ressources pour satisfairelitaires produit en plus de sérieuses conséquencespour les plus pauvres et pour les délaissés. Le Gou-ses besoins les plus élémentaires 4 .vernement a été incapable de porter secours auxquelques membres de la société civile birmane. La42réponse du Gouvernement a été de prendre des A la même époque, le Gouvernement a convoquécitoyens après le cyclone sans une aide étrangèreun referendum, très critiqué, sur la nouvelle significative, mais il dépense presque la moitié demesures extrêmes et brutales, tirant sur les foules0désarmées et saccageant NO les VA monastères 0,000pendant constitution, profitant du déplacement des victimes son budget pour les militaires.0,0la nuit. Environ 2.000 civils sont devenus des prisonnierspolitiques 2 100 99du cyclone. Plusieurs d’entre elles n’ont pas pu voterle 10 mai (le jour prévu du vote) ni par la suite économique du pays. Les industries de la pêche, l’in-100La crise financière mondiale a empiré la réalité99. Ceux qui ont participé à ces100 100 100100 100100 67100100actions-là, ont reçu des condamnations à de longues lors du vote supplémentaire qui a eu lieu le 24 mai, dustrie minière, de l’habillement, des aliments 97 et de laannées de prison.sous prétexte de donner la possibilité de s’exprimer publicité par exemple en ont subi les conséquences 7 .Plus tard, en maiIEG2008,of Serbiale Gouvernement= 0n’a aux citoyens quiBCIavaientof Eslovaquiadû se déplacer.= 99Suivant les Les birmans qui habitentIEGàofl’étrangerSlovakiaont=eux68,8aussi despas averti la population de l’arrivée imminente du cycloneinformations, des fonctionnaires du Gouvernement problèmes économiques et ne peuvent donc pas envoyerNargis, qui a frappé le Delta de l’Irrawaddy avecune force dévastatrice. Environ 140.000 personnessont mortes et le désastre en a affecté directementau moins 3,4 millions. Le Gouvernement a empêchéont échangé des colis de l’aide étrangère contre desbulletin de votes et du travail 5 . Les crises mondialesactuelles, financière, environnementale et alimentaire,ont aggravé les pénuries que subissaient déjàautant d’argent qu’auparavant à leurs familles.Dans les pays développés, la demande de biens fabriquésdans les usines où travaillent des immigrantsbirmans a diminué et donc également la disponibilitél’entrée des travailleurs humanitaires dans les les birmans. Pourtant, face à cette situation extrême, de postes de travail pour des travailleurs immigrants.100100100régions les plus endommagées et a fermé les camps le CDPE n’a pas montré son intention de changer sa Les abus des employeurs qui essayent de maximiserinstallés pour les citoyens déplacés, les obligeant politique ou son système de gouvernement. leur marge de revenus 8 ont par contre augmenté.66à rentrer dans les zones affectées par l’inondation,44sans nourriture, sans eau, sans abri et sans assis-3 Tun, A. H. “Myanmar Cyclone Toll Rises to 138,000 Dead,980* Il n’y a pas des données disponibles pour l’IEG.1 Head, J. “The Hardship that Sparked Burma’s Unrest”. BBCNews, 2 octobre 2007. Disponible sur : .100 81100Right100Concerns a Month after Cyclone Nargis”. 2 juin100972 Head, J. “Burma Leaders Double Fuel Prices”. BBC News,2008. Disponible sur : .IEG of Vietnam = 73,9BCI of Yemen = 58,7100La crise financièrePendant longtemps, la 100 Birmanie a subi des crisesfinancières internes. La hausse des prix des biensde base, y compris les aliments et le carburant, aentraîné des actions de revendication généraliséescar les gens ne pouvaient plus payer ces biens-làet parce que l’augmentation des prix a entraîné la0perte d’emplois. D’autre NO part, VA 0,0la crise du crédit a affectéindirectement les travailleurs en raison de laréduction de l’investissement dans des industries100 100domestiques. Le marché du crédit n’existe pratiquementplus pour les consommateurs ou pour les6 Pepper. D. “In Burma, Business Ventures Start with Military”.SFGate, 13 novembre 2008. Disponible sur : .7 Voir par exemple : Mizzima, 34 “Burmese Fishery ExportHit Hard”, 27 novembre 2008; “China 49 Slowdown HitsBurmese100Mining”, 28 janvier 2009 ; “Ad Industry in100Burmain Doldrums”, 14 février 2009 ; “Rangoon Factories BeginCutting Jobs”, 5 février 2009. Disponible sur : .8 IEG of Yemen = 30for Political Prisoners. Crackdown in Burma Continues, 31 5 Yeni et Min Lwin. “Massive Cheating Reported from Polling 8 Entretiens avec les travailleurs des usines dans Mae Sot,Bjanvier 2008. Disponible sur : .Stations”. The Irrawaddy, 10 mai 2008. Disponible sur :.Thaïlande, tenus par le personnel du Burma Lawyers’ Councilen juin 2008.73100100Rapports nationaux 64 Social Watch100 100100

La crise environnementaleAlors que la dégradation environnementale augmente,le CDPE met en vente les droits sur les ressourcesnationales minérales et biologiques. Les pays voisinsde la Birmanie, avec l’acquiescement du Gouvernement,exploitent les ressources naturelles du payssans faire attention aux conséquences environnementaleset culturelles. Actuellement, dans l’état deKachin, les industriels du bois chinois abattent lesarbres sans tenir compte des impacts à court ou àlong terme, sans employer de travailleurs birmans etsans apporter une quelconque relance à l’économielocale 9 . Le CDPE a vendu de la même manière etpendant longtemps les droits sur les riches réservesminérales de Birmanie, y compris l’or et les pierresprécieuses, sans aucune supervision des effets surl’environnement.Pendant les deux dernières décennies, la Birmaniea eu l’un des taux les plus hauts de déboisement,avec une perte de près de 20 % de ses forêts 10 , et celamalgré les avertissements concernant les dommagesenvironnementaux généralisés lorsque le développementne tient pas compte de l’interdépendance del’écosystème 11 . Actuellement, des corporations et lesgouvernements de la Chine, de l’Inde et de Thaïlandeconçoivent et construisent de grands barrages surles principaux fleuves birmans, ce qui menace labiodiversité du pays 12 . Les bénéfices financiers vontdirectement dans l’escarcelle des chefs militaires,alors que la population subit les dommages.La crise alimentaireLa crise alimentaire mondiale a affecté directementla Birmanie, alors que la population a subi pendantdes décennies une crise alimentaire localisée, domestique,avec une réduction significative de la dosejournalière de protéines 13 . Bien que la Birmanie soittechniquement un pays avec de « l’excédent alimentaire» car elle produit plus d’aliments qu’elle n’enconsomme, les plans inadéquats de distributionont mis la population en situation de malnutritionprofonde (32 % des enfants en insuffisance pondérale14 ). La plupart de la population court le risque desubir le manque d’aliments quand les catastrophesnaturelles et les incidents environnementaux sont9 Kachin News Group. “China Resumes Importing Timberfrom Northern Burma”. Kachin News, 17 décembre2008. Disponible sur : .10 Mongobay.com (s/f). “Myanmar : Environmental Profile”.Disponible sur : .11 Curtis, G. “Christian Aid Warns of Burma EnvironmentalDamage”. Christian Today, 15 mai 2007. Disponible sur :.12 Pichai, U. “Environmentalists Demand Halt to USD 35billion Burma Dams”. Mizzima, 16 mars 2009. Disponiblesur : .13 Suu Kyi, A.S. “Breakfast Blues”. Dans Letters from Burma.1998, pp. 27-30.14 WFP (s/f). “Myanmar”. World Food Programme (WFP).Disponible sur: .mal gérés ; les conséquences du cyclone Nagis ensont un exemple. Dans l’état de Chin, une invasionde rats a mis 100 000 personnes en état de risqued’inanition et pourtant, face à une telle situation, leGouvernement n’a fourni absolument aucune aide 15 .Crise de l’éducationLe financement de l’éducation, en pourcentage duPIB comme en chiffres absolus, occupe le rang leplus bas au niveau mondial avec un simple 1,2 %du PIB 16 . Au niveau national, seul à peu près un tiersdes étudiants qui commencent l’école primaire ousecondaire termine ses études 17 .Crise politiqueAu-dessus de tous les autres facteurs il y a le systèmepolitique démembré. Le CDPE et ses dictateursprécédents se sont refusés à permettre une vraietransition vers la démocratie, malgré le déclin aigudu pays depuis que les militaires ont pris le pouvoir.Les « Sept Pas vers la Démocratie » du régime sontvus en général comme un chemin de sept pas versle retranchement militaire permanent. La nouvelleconstitution renforce, parmi d’autres questions, lecontrôle illimité des militaires sur les opérations duGouvernement, ne garantit pas une justice indépendanteet manque de protection significative des droitshumains 18 . Plusieurs groupes politiques importantscomme la Ligue Nationale pour la Démocratie (LND),le Nouveau Parti de l’État de Mon, le Front DémocratiqueNational de Mon et l’Organisation pour l’Indépendancede Kachin, n’ont pas voulu participer auréférendum constitutionnel. Plusieurs groupes d’oppositionclés, avec le leadership de la LND, prévoientde boycotter les prochaines élections de 2010.D’autre part, une crise potentielle commenceà se préparer entre le CDPE et l’Armée Unie de l’Étatde Wa (AUEW), qui contrôle une partie de l’état deShan. Bien que les groupes se soient mis d’accordpour un cessez-le-feu en 1989, l’ AUEW a refusél’ordre de rendre les armes et s’est transformée enmilice contrôlée par le Gouvernement. L’AUEW a faitimprimer des documents officiels comme « Gouvernementde l’État de Wa, Région Autonome Spéciale,Union de Myanmar » et a déclaré qu’elle ne rendrapas les armes et ne participera pas aux élections de2010 à moins que ce statut-là ne lui soit accordé 19 .15 Carroll, B. “Rampaging Rats Bring Starvation to Burma”.BBC News, 26 septembre 2008. Disponible sur : .16 CIA (2009). World Factbook, Burma. Disponible sur : .17 Asian Tribune “Child Education in Burma”. Asian Tribune, 3septembre 2003. Disponible sur : .18 Voir : Htoo, A.U. “Analysis of the SPDC’s Constitution fromthe Perspective of Human Rights”. Legal Issues on BurmaJournal, Nº 30, 2008; et deux autres publications du BurmaLawyers’ Council. “2010 Elections: No Hope for HumanRights”. Legal Issues on Burma Journal, Nº 30, 2008, et“Statement on the Failure of the 2008 SPDC Constitution toProtect Judicial Independence”. 4 décembre 2008.19 Weng. L. “UWSP Proposes Autonomous Wa Region”. TheIrrawaddy, 5 janvier 2009. Disponible sur : .Le CDPE continue à arrêter et à emprisonnerquiconque ose critiquer la politique du gouvernement,un évident indicateur de son manque de volontépour permettre des changements significatifsdans le domaine politique. L’année dernière, ils ontprolongé l’assignation à résidence de Daw Aung SuuSan Kyi, Prix Nobel et leader élue démocratiquement.Le comédien comique et chroniqueur social Zaganara été condamné à 45 ans de prison pour avoir critiquéla réponse du Gouvernement lors du passage ducyclone Nargis. Actuellement il y a environ 2.100prisonniers politiques 20 .La société civile soupçonnéePendant les crises, les organisations de la société civilesont cruciales pour apporter de l’aide et une voixalternative qui contribue à résoudre les problèmesnationaux les plus urgents. En Birmanie pourtant,ces organisations sont très peu développées et sontinterdites ou poursuivies par le CDPE. Les groupesimportants qui ont l’autorisation d’exister serventuniquement de soutien aux militaires. La BrigadeAuxiliaire des Pompiers, par exemple, sert surtoutde force anti-émeutes. De leur côté, les groupes defemmes avec l’approbation du gouvernement favorisentla politique gouvernementale au lieu de discuterpour savoir comment la changer. Il existe quelquesorganisations communautaires mais elles doiventrecevoir l’autorisation du Gouvernement pour entreprendreune quelconque activité 21 . En plus, sil’on considère qu’un membre de ces organisationsa commis un acte « illégal », ce qui bien des foissignifie tout simplement qu’il s’est opposé au Gouvernement,il est souvent puni 22 .ConclusionSous le Gouvernement de la Junte Militaire, la populationbirmane vit en crise permanente, qu’elle soitéconomique, politique ou environnementale. Pendantles dernières années, les crises se sont nourriesles unes les autres, pérennisant ainsi un statutquo pernicieux. Pour y répondre, le Gouvernementaccroît les mesures de force, arrête les individuset se refuse à fournir un réseau de protection auxcitoyens. Cela a créé un pays avec des droits réservésseulement aux élites militaires et à leurs alliésalors que les citoyens les plus vulnérables se voientfrappés de manière disproportionnée par la crise etles catastrophes. n20 France 24. “Online Mobilization for Political Prisoners inBurma”. Disponible sur : .21 Ni Aung, M.A. “Creating Space in Myanmar/Burma”. En Zarni(ed.) Active Citizens Under Political Wraps : Experiencesfrom Myanmar/Burma and Vietnam. Chaing Mai: HeinrichBoll Foundation. 2006.22 Lorch, J. “Civil Society Actors and Their Room for Maneuverin Myanmar/Burma”. Dans Zarni (2006), ibid.Social Watch65Birmanie

olivieLe moment de la véritéLe pays a vu passer un cycle de croissance globale mais a été incapable d’en tirer profit pour établir sonpropre rythme de développement. Maintenant que la crise globale s’aggrave, l’économie boliviennea ressenti à peine les effets de cette croissance et la regarde déjà s’éloigner. Ces tendances indiquent lefaible effet de distribution des processus économiques récents. En Bolivie, d’autre part, la réaction del’entreprenariat face à la crise consiste à encourager les négociations inégales, dont les effets retomberont surles épaules des travailleurs, réduisant ainsi les avantages et les salaires et augmentant les licenciements.85CEDLAMM. Javier Gómez et Gustavo Luna 1100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 7983 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 66Le premier résultat de la crise économique a été d’enfinir avec le mythe de la capacité du système capitalisteà développer des processus soutenus pourl’amélioration des conditions de 18vie des travailleurs0et de leurs familles. Cette situation, qui se manifeste0à présent d’une façon plus concrète dans les pays les100plus riches du monde 55 (l’épicentre du 5494dernier tremblementde terre financier) a été plus tenace dans Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à61100 100100 100les pays les moins développés, dans la périphérie personnel médical spécialisél’âge de 5 ansdu monde.La Bolivie constitue un témoignage irréfutablede l’incapacité du capitalisme, de par sa nature mêmeet sa structure, antérieure à cette dernière manifestationde la crise du capitalisme. En ce sens, l’insertionprécoce de la Bolivie sur le marché global commefournisseur de matières premières 100 n’a pu être modifiéependant presque 200 ans de vie républicaine,la liant de façon permanente à la vulnérabilité structurelle.Par conséquent, le pays ne profite pas descycles économiques expansifs de manière adéquate,alors que les « épisodes » critiques 15 ne font qu’exacerbercette vulnérabilité face aux chocs0externes.La crise100 100De nos jours, la crise économique globale ne 91consti-tue pas un « grave épisode » supplémentaire causépar l’absence de règlementation IEG of Egypt des = 43,9 marchés financiers; il s’agit d’une crise systémique de la totalitédu capitalisme, faisant ressortir toutes les contradictionsinternes des secteurs de production (énergétique,alimentaire, écologique, social et culturel),concernant la surproduction, la tendance structurelleà la baisse des taux de bénéfices et la dépression100générale de la consommation, et provenant du besoind’obtenir toujours plus de bénéfices par une plusgrande exploitation de la force de travail. Avec cettetoile de fond, « l’irrationalité »42de mise autour de laspéculation financière, véritable porte de sortie ducapitalisme monopolistique 0 visant à produire desbénéfices extraordinaires en faisant circuler le capital,dans un contexte 55 global de durcissement de la100 100libéralisation du marché financier, devient plus97facileà comprendre.IEG of Italy = 64,51 M. Javier Gómez est économiste et directeur exécutif duCEDLA. M. Gustavo Luna est communicateur et coordinateurgénéral du CEDLA.Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentÉducationIEG of Benin = 42,1 BCI of Bolivia = 79,4IEG of Bolivia = 66,125Il s’agit d’une crise grave, qui s’est installée pourlongtemps. Ella a déjà montré la fragilité terrible deséconomies sous-développées, constituant un exempledu caractère inhérent au développement capitaliste,c’est-à-dire, des économies qui concentrentfortement les bénéfices, 100 entraînant des inégalitésentre les pays et à l’intérieur de ceux-ci.En Bolivie, cette caractéristique 74 se manifeste parle faible développement de sa base industrielle, parune forte concentration de la richesse et une par uneénorme majorité de familles vouées à vivre dans la0précarité. Par contre, un fort secteur primaire destinéà l’exportation a été développé, avec la collaborationLa performance de certains indicateurs sociauxn’a pas accompagné celle des indicateurs macroéconomiques.Par exemple, la réduction de la pauvretédans la région a été vite neutralisée par la hausse desprix des aliments, se répercutant sévèrement sur lesrevenus déjà faibles des 100familles pauvres qui destinentla plupart de leurs revenus à la nourriture.Avec cette réalité un autre mirage est apparu :les envois de fonds générés 52par les travailleurs ettravailleuses émigrantes, ont atteint des volumestrès importants en Bolivie en 2007 et 2008 (ils ont dépasséle milliard d’USD, un peu plus de 6 % du PIB) 2 .0Cela a contribué à l’augmentation de la consommationdes foyers et 51 a relancé la croissance de secteursimportante de capitaux transnationaux qui ont 98 connu69100un boom pendant les sept dernières années, notammenttels que la construction et les services 3 100. 99pour l’exportation de gaz et de minéraux.Néanmoins, la durabilité des envois defonds97100 100 100Derrière le mirage BCI of El Salvador = 80,1Lorsque l’économie globale s’est relevée après la« crise asiatique » en 1999, le commerce s’est rapidementétendu et la demande de matières premièresa augmenté. L’économie bolivienne s’est accruependant les quatre dernières années (2005-2008)100à un rythme moyen de 5 % environ. Cette situationrépond à l’augmentation de la valeur de ses exportationsen raison des prix extraordinaires des matièrespremières (notamment des minéraux et des hydrocarbures)L’administration du Président Evo Moralesconsidère que sa politique NO 0 VA économique post-néolibéralea été prospère. Cependant, des pays tels quele Pérou, ayant une politique économique fidèle aunéolibéralisme, montraient des tendances plus importantespour la croissance de leurs produits etde leurs exportations. En fait, l’essor économiquecachait plusieurs faiblesses structurelles.100100 100 100100100 6610095depuis l’étranger a toujours été très faible, et cetteIEG of El Salvador = 67,5fragilité est devenue plus évidente lorsque les paysde l’Union Européenne ont mis en place des « politiquesde rapatriement » début 2008, avant le débutde la crise. Ce processus s’est fortement accéléréà partir de septembre de cette année-là, lorsque lacrise a frappé la construction, la manufacture et les100services personnels, grands secteurs d’embaucheIEG of = 47,3de ces travailleurs.NO VA02 Banque Centrale de Bolivie. Mémoire 2008. Cet organismeofficiel informe que, en 2008, les envois de fonds depuisl’étranger aux familles ont atteint 1,09 milliard d’USD,montrant 100 une croissance de 7,5 % par rapport à 2007. 100 Cechiffre représente 6,4 % du PIB. Page 87.3 D’après l’INE (Institut National de Stastistiques), en 2007l’incidence des dépenses de consommation finale desfamilles représentait 2,98 % du PIB, atteignant 3,91 %en 2008. Ce chiffre est supérieur à celui atteint pendant laprécédente décennie (1998).03897100100100Rapports nationaux 66 Social Watch100 100100

Le retour des travailleurs émigrants constitueune pression supplémentaire pour le marché de travailbolivien, qui est déjà dévasté par le sous-emploi.De même, ce retour creusera davantage la dépressiondes salaires en raison de la suroffre de la forcede travail, de l’augmentation du taux de chômagedébridé et de l’aggravation des conditions de travail.Les revenus : le talon d’AchilleLe revenu des Boliviens par habitant a augmentéde 34,3 % entre 2002 et 2007 4 ; par conséquent,du point de vue des coopérateurs internationaux,la Bolivie est devenu un pays à revenus moyens (ils’agissait d’un pays à faibles revenus). Néanmoins,l’inégalité permanente dans la distribution des revenusa empêché la plupart de la population de bénéficierdu progrès, comme l’indique les salaires et letaux de l’emploi, entre autres indicateurs.En raison d’une forte inégalité de la distributiondes richesses, la pauvreté continue à affecter 60 %de la population, et la pauvreté extrême a égalementaugmenté de 36,7 % à 37,7 % pendant la période2005-2007. Dans les zones rurales, où les niveauxde pauvreté sont extrêmes, l’Indice Gini non seulementest très élevé, mais il a subi une hausse de0,62 à 0,64 5 .Ces tendances montrent le faible effet de distributiondes processus économiques récents. Encoreune fois, les effets de la théorie du ruissellementconcernant la croissance économique ont mis enévidence son esprit fallacieux. Faute de politiquesgouvernementales efficaces favorisant l’améliorationde l’accès aux ressources productives, et permettantqu’une majorité puisse bénéficier de la prospéritééconomique, il s’avère nécessaire de soutenir la générationd’emploi qualifié, les salaires dignes, l’accèsaux ressources de production et à d’autres revenusdérivés du travail.Ainsi, la relation entre l’expansion du produitet l’emploi indique que, durant la période compriseentre 2001 et 2004, pendant laquelle une croissancemoyenne modérée de 3,1 % a été constatée, le tauxd’emploi a enregistré une augmentation similaireet une productivité nulle, montrant ainsi que cetteexpansion s’est produite au détriment de la qualité.En zone urbaine une tendance identique a été constatée.Durant la période 2004-2007, la production aaugmenté de manière accélérée, à un rythme annuelmoyen de 4,5 %. En outre, le taux d’emploi s’est élevéà 3,9 % annuel, mais situé en-dessous du rythmed’expansion du produit (4,5 %), avec un bénéfice de0,7 % pour la productivité. Cela signifie que, même si4 Mme. Escóbar, Silvia. Chômage, conditions du travail etrevenus. Mimeo. CEDLA, 2009.5 Ibid. À titre comparatif, en 2006 l’Indice Gini en Argentineétait de 0,519, au Chili 0,517 et seulement le Brésil avec unindice de 0,593 surpassait celui estimé pour la Bolivie. Cespays ont tous des revenus moyens, d’après l’indicateur durevenu par habitant.des emplois ont été créés, ils restent ciblés sur ceuxde moindre qualité. Cette tendance est la même dansles zones urbaines et rurales.2008: de nouveau l’essor du secteur minierD’après l’Institut National de Statistiques (INE), aucours de l’année 2008 le PIB de la Bolivie a enregistréune augmentation extraordinaire de 6,15 %. Unepareille croissance n’avait pas été enregistrée depuis1976, lorsque le taux avait atteint à l’époque 6,1 %.La croissance de la demande et des prix internationauxont entraîné l’augmentation exceptionnelledu PIB du secteur minier, qui est passé de 9,98 %en 2007 à 56,26 % en 2008, au-dessus des autresactivités économiques du pays, ces dernières ayantaugmenté de 4, 33 % en moyenne ; son incidence estpassée de 0,41 % à 2,41 %, et la participation au PIBa augmenté de 5,81 % à 8,55 % 6 .Ce boom du secteur minier n’est pas dû à un ensembled’entreprises constituant un secteur solide etse faisant naturellement concurrence pour exporterdavantage. Au contraire, il est dû aux agissementsd’une seule entreprise à capital transnational. Le ProjetMinier « San Cristóbal » (PMSC) est le seul responsablede cette croissance : Le PMSC a représenté40,7 % de la valeur de production des minéraux dupays. C’est ainsi que le taux de croissance du PIBsans le PMSC aurait à peine atteint 5,13 % ; cela signifieque sans ce projet, la Bolivie n’aurait pas battule record de l’année 1976. En dehors de la concentration,un autre problème est la faible proportion desrecettes fiscales provenant de ce secteur qui restentdans le pays : en 2008, sur la valeur totale de la productionminière, représentant 2.011 millions d’USD,seulement 94,14 millions d’USD – à peine 4,64 % dutotal – sont restés dans les caisses fiscales 7 .Les plus affectés par la crise et la chute des prixdes minéraux ne sont pas précisément les entreprisestelles que le PMSC, mais le petit secteur miniercoopératif qui embauche la plupart du personnel etqui exploite sans contrôle les veines et les gisementsen employant des méthodes archaïques d’organisationdu travail, et en perpétuant des cercles vicieux deprécarité et de salaires réduits.ConclusionLe moment de vérité est arrivé. Un cycle d’essorglobal s’est écoulé et la Bolivie n’a été qu’un simplespectateur, faisant preuve d’inertie, et ne sachantpas tirer profit de l’opportunité pour se mettre aurythme de cet essor en puisant dans ses propresressources. Ceci, au sein du capitalisme régnant,ne semble être qu’une chimère, car les cycles decroissance ne reproduisent que l’ordre en vigueur,avec des intégrations très inégales. Alors que la crise6 M. Guachalla, Osvaldo. “La Bolivie: le Produit Interne Brut aaugmenté de 6,15 %” Mimeo. CEDLA. Mai 2009.7 Ibid.globale commence à écrire la pire partie de sa récentehistoire, l’économie bolivienne s’est à peinerendue compte qu’une période d’essor a bien existé.Et maintenant elle la regarde s’éloigner.Cependant, face à l’avènement des conséquencesde la crise globale dans ce pays, la réaction del’entreprenariat au regard de la chute de ses bénéficesextraordinaires se traduit en favorisant desnégociations peu équitables, dont le but se centresur la réduction des bénéfices et des salaires destravailleurs, conjointement avec l’augmentation deslicenciements. Tandis que les entreprises font toutpour placer le poids de la crise sur le dos des travailleurs,elles investissent la même énergie pourque les honoraires, les primes et d’autres mécanismesde profit du patronat augmentent ou restentintouchables.Pour la plupart des travailleurs saisonniers etdes « auto-employés » il ne reste plus qu’à attendreque le Gouvernement crée une nouvelle allocationqui les aidera à pallier d’une façon ou d’une autreleurs besoins de base. nSocial Watch67Bolivie

BrésilEn train de nager en plein tsunami ?Le Brésil a dû payer le prix de son « intégration » à l’économie globale. Les investisseurs et les spéculateursétrangers étant partis, le marché des valeurs s’est effondré et la monnaie a subi une forte dévaluation. Bien quela réponse du Gouvernement ait été un peu timide, il est encore possible que le Brésil puisse surmonter la crise.En même temps, l’économie globale se trouve face à une opportunité unique de promouvoir des stratégies decroissance durables du point de vue de l’environnement, ainsi que de nouvelles normes pour que les systèmesfinanciers travaillent au profit du développement et de la redistribution des revenus et de la richesse.Social Watch BrésilFernando J. Cardim de Carvalho 1100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 90 IEG = 68Enfants atteignant76la cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentDe nombreux observateurs ont considéré que le niveaude contagion assez faible des économies émergentes38face à la panique financière qui a démarré aux États-44Unis en 2007, était un signal qui montrait que ces pays0pourraient réussir à « déconnecter » leur avenir de celui00des pays développés. Il était prévisible que le Brésil se9497 9899trouverait parmi les pays les plus chanceux, c’est-à-dire,100 100 66100100 100100 65100100ceux qui pourraient éviter d’être engloutis par 95 l’onde de Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à97choc de la crise financière, conserver un certain niveau personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducation9,4 de prospérité et freiner le IEG chômage of Bolivia en redirigeant = 66,1 lesBCI of Brasil = 90,2IEG of Brasil = 68,2activités productives vers les marchés internes.La croissance puissante de l’économie brésiliennetout au long des trois premiers trimestres de l’année2008 semblait justifier un tel point de vue. Certes, ellen’a pas augmenté au « rythme de la Chine », mais elle aété suffisamment rapide aussi 100 bien pour augmenter lessoutenue et prometteuse, se sont réduits de presque10 %. Ni les consommateurs ni les investisseursn’ont pu maintenir les niveaux de consommationprécédents, et par conséquent c’est toute l’économiequi s’est vue réduite de manière significative.n’avaient aucune raison de faire sortir leurs capitaux dupays, étant donné que le Gouvernement payait encoreles taux d’intérêt les plus élevés du monde. D’autre part,il n’existait pas de place financière sûre vers laquelle ilspouvaient se tourner. En outre, le Brésil conserve tou-100jours une quantité relativement 100 importante de réservestaux d’emploi que pour permettre à un nombre croissant La réaction timide du Gouvernementinternationales. De cette façon, bien que les investisseursétrangers n’ont pas eu, en règle générale, d’autrede travailleurs de passer du secteur informel au secteur La version brésilienne de la crise internationale a des60formel, mieux rémunéré et plus sûr. 52 La consommation racines précises. Le système bancaire local n’a pas été recours que de se retirer, les investisseurs brésiliensdans les foyers a entraîné une croissance générale, exposé aux investissements spéculatifs qui ont ruiné ont préféré rester. Par conséquent, les problèmes avec25nourrie par la croissance du salaire réel (notamment les systèmes financiers des États-Unis, de l’Europe et la balance des paiements n’ont pas été aussi sérieux ou0du salaire minimum) et de l’emploi, ainsi que par les0de certaines régions d’Asie. En raison des taux élevés0paralysants qu’ils ne l’avaient été peu de temps avant.politiques sociales qui ont renforcé le pouvoir d’achat d’intérêt payés sur la 28 dette publique interne, les banquesqui opéraient au Brésil ont préféré investir 93 dans dévaluation inattendue 54 du « real » ont 62 suffi pour induireCependant, les désordres à la Bourse locale et la98 des groupes sociaux 51 aux revenus moindres.100 100 100100 100100 100Le Gouvernement Fédéral, avec le président 99 Lula ce genre de valeurs, au lieu de tenter leur chance avec les banques locales à restreindre les crédits accordésà sa tête, a lancé une campagne gouvernementale les « innovations financières » créées aux États-Unis. aux entreprises et aux consommateurs, malgré quelques,1tentatives timides de la Banque Centrale pourintensive pour consolider le moral des entrepreneurs Cependant, le pays n’a pas pu éviter les conséquencesIEG of El Salvador = 67,5 BCI of Eritrea = 60,2IEG of Eritrea = 47,1et des consommateurs, s’assurant ainsi de conserver de son « intégration » à l’économie globale.leur procurer une liquidité supplémentaire. Les restrictionsun niveau élevé de la demande, et pour encourager lesentreprises de continuer à produire et à augmenterleurs investissements. Le Président a fréquemmentrappelé à la population que son Plan d’Accélérationde la Croissance (PAC) agirait comme un levier pourAu cours de ces dernières années, l’économiebrésilienne avait reçu une grande quantité de capitauxétrangers, soit en investissements directs, soit sousla forme de capitaux en portefeuilles spéculatifs. LaBourse de Sao Paulo a grimpé de façon vertigineusedu crédit ont immédiatement entraîné desdifficultés dans des secteurs tels que celui des biens deconsommation durables, notamment le secteur automobile,dont la demande repose en bonne mesure surla disponibilité du crédit. Dans l’industrie automobile,100100100soutenir le niveau de la demande,essayant ainsi d’éviterla crainte des consommateurs face au chômage, été placées sur le marché. Lorsque la crise a éclaté aux menées pour réduire temporairement la production,et un grand nombre de valeurs de la dette publique ont des stratégies telles que les congés collectifs ont été83IEG of = 47,3et la capacité oisive des entreprises.La stratégie avait paru avoir réussi jusqu’à ceÉtats-Unis et peu après en Europe Occidentale, plusieursinvestisseurs et spéculateurs ont récupéré leursmais elles n’ont pas suffi pour éviter la transmissionde la chute de la demande à d’autres industries. Lesque soudainement, au dernier trimestre 2008, le PBI fonds, souvent pour couvrir des pertes dans les lieux menaces conjointes de la capacité oisive et du chômage11chute de 3,6% par rapport NO 0au VA trimestre précédent. d’origine. En conséquence, 0 non seulement la bourse ont fini par briser le moral 0des consommateurs et des100Bien que tous les secteurs de l’économie aient éprouvéune réduction, le secteur industriel a été de loin le100 100plus touché et a diminué de plus de 7 %. Les investissements,qui montraient jusque là une croissancebrésilienne s’est effondrée, mais ce fut également lecas de la monnaie nationale 42 – le « real » – qui 88a subi un100 100processus de dévaluation inattendu et rapide.Les conséquences n’ont pas été aussi catastrophiquesentreprises. Face à leur capacité oisive, les entreprisesont cessé leurs plans d’investissement, aggravant la100répercussion 81100de la chute initiale de la demande. 85 Enfin,seul le Gouvernement a continué à augmenter les dé-98100qu’elles ne l’avaient été au cours des crises penses au cours du dernier trimestre de l’année 2008.précédentes, en bonneBCImesureof Kenyaparce=que71les désordres ContrairementIEGà l’annéeof Kenyaprécédente,= 59l’année 20091 Professeur d’Économie à l’Université Fédérale de Rio deJaneiro et consultant à l’Institut Brésilien d’Analyse Sociale et causés n’ont pas provoqué la fugue de capitaux des a démarré avec des perspectives beaucoup plus réduites.Économique (Ibase).résidents. En fait, les spéculateurs financiers locauxLes enquêtes d’opinion montrent que la peur100100100Rapports nationaux 68 Social Watch10010083100

du chômage reste le principal souci de la population,déplaçant la violence urbaine et la sécurité publique.En particulier, le fait de voir avec clarté que, malgré lediscours énergique adopté par le Président début 2008,les politiques contre-cycliques ont été beaucoup moinsvigoureuses et beaucoup moins efficaces qu’ellesn’auraient dû l’être, demeure un autre souci important. Ilest bien connu que, lorsque le Président Lula a assuméson mandat, il a pris des mesures pour rassurer lesmarchés financiers, tout en conservant l’indépendancede facto de la Banque Centrale, gérée majoritairementpar des fonctionnaires d’institutions financières privées.Il n’est pas étonnant d’apprendre que la politiquemonétaire a été très mal gérée pendant la crise par desautorités monétaires se situant tellement plus à droiteque toute autre Banque Centrale dans le monde, qu’elleen arrive à gêner les banques privées de par son incapacitéà contribuer au redressement économique.Certes, la vacillante politique de dépenses duGouvernement constitue un plus grand motif d’étonnement.Les discours du Président appelant à prendredes mesures énergiques semblent être tombés « dansl’oreille d’un sourd » au sein de son groupe ministériel.Le Gouvernement a persisté avec le PAC, élaboré à uneépoque de normalité et qui s’avère de toute évidenceinsuffisant au regard de la lutte contre une récessionqui sera peut-être encore prolongée et plus profondequ’elle ne semblait l’être au début. Cependant, le PAClui-même a été établi de façon incertaine et timide. Lesobstacles bureaucratiques retardent la mise en exécutiondes plans et, par conséquent, les dépenses publiquesont moins importantes et plus lentes que prévu.Le manque de décision des autorités dirigeant l’équipeéconomique du Gouvernement montre un inquiétantmanque de compréhension des dommages qu’unecrise comme celle-ci peut causer dans un pays en voiede développement tel que le Brésil.Cependant, vu que l’économie brésilienne poursuivaitsa chute au cours du premier trimestre 2009,des politiques plus énergiques ont été mises en place,quoique celles-ci restent très éloignées de celles àmettre en place pour pallier les vagues de restrictionarrivant de l’étranger. Les banques nationales ontaugmenté l’offre de crédit avec des taux d’intérêt plusfaibles. Le transfert des revenus vers les pauvres par lebiais du programme de subventions familiales a préservéle niveau de consommation dans les secteurs lesplus défavorisés. L’amélioration générale des attentes,après une réaction considérée exagérée au cours dudernier trimestre 2008, a entraîné à présent une certainereprise, quoique encore vacillante et timide. Eny regardant de près, tout semble signaler la même direction: une légère reprise qui, en soi et vu le contexteinternational, représente toujours un soulagement.De nos jours, un des plus grands risques auxquelsun pays peut s’exposer est celui de confondre l’incapacitéd’agir avec la prudence financière et fiscale. En craignantd’augmenter les dépenses, les gouvernementspeuvent se résigner à observer de quelle façon la demandeprivée chute et de quelle façon, par conséquent,la production et l’emploi chutent également. Dans unetelle situation, les revenus fiscaux se réduisent, et parallèlementles dépenses de la sécurité sociale augmentent.Donc, le déficit fiscal s’accroît, justement en raisonde l’inaction des gouvernements, qui n’ont pas eu assezLa menace pour la sécurité alimentaireFrancisco Menezes 1Suite au programme Famine Zéro et à l’affermissement de quelques politiques gouvernementales, leBrésil est devenu un leader mondial reconnu pour sa lutte contre la famine. Cependant, la crise alimentaireet la crise financière ont eu des répercussions significatives sur la sécurité alimentaire du pays.Au cours de la seconde moitié de l’année 2007, les prix des aliments ont commencé à augmenter,inversant la tendance à la baisse des années précédentes et mettant en danger les réussites obtenues.Les groupes sociaux les plus vulnérables sont ceux qui reçoivent les coups les plus durs lorsque le prixdes aliments monte, étant donné que ceux-ci constituent la portion la plus importante de leurs budgets.Préoccupé par cette situation, le Gouvernement a augmenté de 8 % les bénéfices distribués au moyende la Bolsa Familia (un programme de revenu minimum garanti). Un nombre plus large de familles ontété aussi incorporées au programme et des mesures ont été prises en vue de stimuler la production desaliments par le biais des incitations fiscales et des garanties pour les producteurs ruraux.A cours de la seconde moitié de l’an 2008, le prix des aliments s’est nivelé, voire réduit, suivantla tendance des biens de consommation sur les marchés globaux. Cependant, de nouvelles menacespour la sécurité alimentaire sont apparues, suite à la réduction des revenus des populations les pluspauvres, à l’augmentation du chômage et à la diminution probable du salaire réel. Le budget pour lasécurité alimentaire est, certes, un indicateur pertinent de la direction à atteindre concernant les fondsqui seront libérés cette année et le projet budgétaire de 2010. n1 Spécialiste en sécurité alimentaire et co-directeur de Ibase.d’audace pour agir contre la réduction de l’économie. Ilest paradoxal qu’en essayant de se montrer prudents,les pays se placent dans une situation fiscale pire encorede ce qu’elle serait si leurs gouvernements avaient agiavec décision pour soutenir la demande, en augmentantainsi les recettes publiques. Soit dit en passant, c’estjustement ce que le président Obama essaie de parvenirà faire aux États-Unis. C’est aussi ce que DominiqueStrauss-Kahn, Directeur du Fonds Monétaire International(FMI) 2 a défendu à plusieurs reprises depuis 2007.Recomposer l’économie globaleLa crise financière internationale actuelle représente l’altérationla plus sérieuse que l’économie globale ait affrontéedepuis la Grande Dépression des années 1930. Sa duréemême montre le danger qu’elle représente ; les indices derécupération sont imperceptibles. La situation s’aggraveraprobablement dans le court terme, entraînant l’augmentationdu chômage et les altérations sociales que lephénomène produit partout. Le Brésil peut encore réduirede tels risques si le gouvernement fait face au défi.Cependant, il faut signaler que ce genre de crisetransforme toujours, sur une plus ou moins grandeéchelle, la manière dont l’économie et la société fonctionnent.Ainsi, même si la détérioration économiquedoit être arrêtée à court terme, la préparation pour l’avenirest très importante, voire essentielle. La Grande Dépressiona entraîné l’épanouissement d’un état de bienêtresocial et la généralisation de l’intervention publiquedans l’économie, tous deux combattus avec férocité parla révolution néolibérale de la fin du XX ème siècle.A présent, une nouvelle opportunité se présentepour recomposer la voie de l’économie globale. Toutsemble indiquer que ces «investissements verts» de-2 Le Fonds lui-même a refusé d’adopter ce point de vue, telqu’il est démontré par les conditions imposées aux pays del’Europe Centrale dont le FMI a assuré le sauvetage.viendront le prochain horizon d’investissement et d’innovation,encourageant des stratégies de croissancedurables et respectueuses de l’environnement, qui augmenterontl’efficacité de la génération et de l’utilisationde l’énergie. De même, la réparation des dommagescausés par la prédominance des idéologies néolibérales,qui ont encouragé la dérèglementation financièredepuis la décennie des années 80 et ont entraîné lemonde au bord de la catastrophe, s’avère essentielle.Vu l’échec généralisé de ces idées, l’établissement denouvelles stratégies de régulation et de supervisionsera nécessaire. Cependant, les nouvelles normes devrontenvisager la manière dont les systèmes financierstravailleront pour la promotion du développement et dela distribution des revenus et de la richesse, au lieu defavoriser les spéculateurs financiers.Les normes sont actuellement définies lors deforums tels que le Comité de Bâle et le Forum de StabilitéFinancière. La crise a contraint les pays les plusriches, qui monopolisaient traditionnellement cesdécisions, à ouvrir leurs portes aux économies émergentes,et a transformé le G20 en un pôle d’attention,du moins pour l’instant. Il serait préférable qu’il existeun G20 au lieu d’un G7, mais en réalité, aucun desG n’est capable d’apporter une véritable solution.Ces institutions doivent devenir représentatives –ce qu’elles ne deviendront jamais en augmentantle nombre de leurs membres – pour que ces clubspréexistants conservent leur nature exclusive. La criseactuelle a créé une belle opportunité pour parvenirà la vraie démocratisation des institutions internationales.Une opportunité qu’il ne faut pas rater 3 . n3 En fait, celui-ci est précisément le but du projet “Libéralisationfinancière et gouvernance globale : le rôle des institutionsinternationales”, coordonné par Fernando J.C. Carvalho et JanKregel, élaboré par Ibase et sponsorisé par la Fondation Ford.Voir : “Crise financière et déficit démocratique”. Disponible sur :.Social Watch69Brésil

BulgarieInquiétude généraleLa Bulgarie, le pays le plus pauvre de l’Union Européenne a bénéficié des avantages économiques provenant deson intégration à l’UE. Cependant, malgré les déclarations du Gouvernement assurant que l’économie est solide, lesinvestissements et les exportations chutent et le PIB va bientôt diminuer. Il est probable que les mesures du Gouvernementpour atténuer les effets de la crise mondiale ne seront pas suffisantes. Les ONG demandent aux employeurs et auGouvernement de prendre des mesures d’urgence pour juguler l’inflation, convenir d’accords salariaux pour augmenterle revenu réel et d’évaluer l’impact de la crise sur les secteurs les plus vulnérables de la société.Bulgarian Gender Research Foundation yBulgarian-European Partnership AssociationIndice des Capacités de Base (ICB) Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 97 94IEG = 73Enfants atteignantEmpowermentla cinquième annéeMême si la Bulgarie n’a pas encore subi le plein impactd’écolede la crise économique mondiale, 44il y a déjà eu des protestations53sociales en réponse à la décision de la Com-mission Européenne pour couper le financement de préadhésionen raison de la corruption rampante. En janvier0002009, les citoyens ont manifesté devant le Parlement989999pour exiger des reformes économiques et ont appelé100 100 65100100 100100 72100le Gouvernement à agir ou à démissionner. Le 97mêmeAccouchements assurés par du Survivance jusqu’à96mois, des agriculteurs ont manifesté dans tout le pays personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationet ont bloqué le seul pont IEG vers of la Brasil Roumanie, = 68,2 exigeant duBCI of Bulgaria = 97,3IEG of Bulgaria = 73,4Gouvernement de fixer un prix minimum pour le lait et lation crédit / PIB a explosé passant de 36 % en 2004 à L’agitation financière globale et l’aversion pourde mettre fin aux importations des produits laitiers à bas 67 % en 2007. Vers 2008 les afflux de capitaux constituaientle risque des investisseurs vont probablement réduireprix. Les agents de police, qui n’ont pas de droit de grève30 % du PIB 1 .les afflux de capitaux vers l’Europe Centrale et Orien-légal, ont fait depuis décembre des manifestations « silencieusesL’augmentation de capitaux externes a produit une tale, dont la Bulgarie. Il est peu probable que les filiales» pour obtenir une augmentation de salaires forte hausse du PIB mais a accentué les déséquilibres locales des banques continuent à recevoir les grandset de meilleures conditions 100 de travail.internes et externes. Le 100 PIB a 98augmenté avec plus du transferts de capital provenant 100 de leurs maisons mè-88res qui avaient financé l’expansion du crédit. Sanscompter sur ce financement, 73 les entreprises réduirontleur production et leurs services ou fermeront leursportes définitivement, augmentant ainsi le chômage.La métallurgie et le bâtiment ont déjà subi une réduc-0tion. D’après les données officielles de l’Institut destatistiques, en janvier 2009 la production industriellea chuté de 19 % par rapport au mois précédent.100 68100En même temps, la réduction de la 94demandeexterne et la baisse des prix des matières premièresEn dépit du malaise social et d’une crise financière 6% annuel, un des taux les plus rapides d’Europe 2 . Laglobale qui a incité la révision des politiques économiquesactuelles dans le monde entier, la remise en ques-Cependant, la croissance de la demande domestique acroissance s’est maintenue à un solide 6,25 % en 2008.tion approfondie du modèle néolibéral et à demander un dépassé celle du PIB accentuant le déficit du compte25contrôle renforcé du Gouvernement, le modèle néolibéralest encore à la mode en Bulgarie. Le Premier ministre D’après l’Institut National de Statistiques cet écart s’estcourant de 5 % du PIB en 2003 à plus de 24 % en 2008.00Sergey Stanishev reconnaît que la Bulgarie connaît sa accentué en raison de la concentration de la croissance93 première crise économique 54 en tant que pays capitaliste dans le1009662bâtiment, l’immobilier et les services financiers.100 100 100100 100et qu’elle n’est pas à l’abri des difficultés affrontées par Parallèlement le chômage a diminué, le marché duses partenaires économiques. Cependant, il continue à travail s’est resserré et la hausse des salaires s’est en-BCI of Alemania = 99,3insister que les problèmes du pays sont moins gravesIEG of Eritrea = 47,1que ceux des autres membres de l’Union Européenne.volée à 24 % en juin 2008. La surchauffe de l’économie pourraient conduire IEG à of la diminution Germany des = 78,2 exportations etainsi que la hausse des prix des produits alimentaires du tourisme. Les dernières prévisions du Fonds MonétaireLe boom et la criseInternational (FMI) signalent une contraction deet du pétrole, a accéléré l’inflation jusqu’à atteindre unrecord de 14,7 % en juin 2008 et une flambée des prix plus de 0,5 % du PIB du G-7, laquelle pourrait réduire laEn 1997 le contrôle monétaire a été instauré après une des aliments à plus de 25 %. La hausse du prix du gaz croissance et les exportations de l’Europe de l’Est.grave crise du système bancaire national ayant entraîné naturel, de l’électricité, du chauffage central, de l’eau, dul’hyperinflation, la fermeture des banques, une crise transport routier et de chemin de fer, etc. fera monter le Perspectives économiques100100100politique aigüe et l’appauvrissement massif. Depuis, coût de la vie autour d’un 17 % 92 de base annuel, alors que Il est probable que la croissance du PIB en 2009 se réduisechaque gouvernement, indépendamment de son orientationpolitique, a décidé de le conserver pour éviterune autre crise généralisée. La stratégie du contrôlel’inflation pour l’ensemble de l’année sera probablementsupérieure à 12 %. L’inflation estimée pour 2009 estd’environ 4 % 3 . Cependant, les experts du Centre pourà environ 2 % ou encore à 0 % (d’après une prévisionrécente) 4 . Avec une croissance plus lente, on prévoit uneréduction du déficit du compte courant à 15 % du PIB,monétaire a consisté à stabiliser l’environnement le développement économique signalent que le véritable même si la brusque chute du prix des matières premièresdevrait modérer l’inflation. 0 6,2 Cependant la croissance11macroéconomique empêchant 0 en même temps, toute danger à venir est la déflation 0 et non pas l’inflation.hausse de salaires – bien que la Bulgarie ait les salairesles plus bas de l’UE.1 FMI, Bulgarie. 98 Consultation sur l’article IV. Report 97 durisque de ralentir encore davantage. Heureusement les36,2finances publiques du pays sont en bonne santé, ayant 100100 100 personnel. Déclaration du personnel ; Note d’informationDepuis 2004, 81100100 100100 100100lorsque l’accord d’adhésion 85 à l’UEles excédents commerciaux les plus élevés d’Europe.publique sur le débat du comité directeur ; Déclaration du98,4a été conclu, la Bulgarie a connu une augmentation de directeur exécutif pour la Bulgarie, février 2009, p.25. Cependant, le changement dramatique dans la balancel’afflux de capitaux et l’expansion des crédits. L’attentedes paiements montre le grave choc que vit le pays.2 Banque Mondiale. Report économique ordinaire UE 10,d’une convergence immédiateIEG of Kenyaavec l’UE= 59a stimulée lesBCI of Líbano = 95,6IEG of Lebanon = 46,9février 2009.afflux de capitaux, accrus par l’existence du contrôlemonétaire et d’une politique fiscale rigoureuse. La re-3 Confédération des syndicats indépendants (2009). « Qualitéde vie ». Disponible sur : .4 FMI, Bulgarie – Visite des experts en avril 2009 ; Déclarationfinale de la mission du FMI. Voir : .100100Rapports nationaux 70 Social Watch10010088100

Dans les cinq mois qui ont suivi le mois d’octobre,l’afflux net de capitaux s’est élevé à seulement 800 millionsd’EUR, en comparaison avec les 6100 milliards d’EUR descinq mois précédents et les 5600 milliards d’EUR de lamême période l’année précédente. Les exportations desdeux premiers mois de 2009 ont été de 27 % de moinsque celles des deux premiers mois de 2008, tandis quela chute des importations a été encore plus dramatique(32 %), laissant supposer que la demande nationale arapidement diminué. Comme résultat, le déficit du comptecourant a baissé d’un taux annuel de 25,8 % du PIB pendantles deux premiers mois de 2008 à 11,6 % pendantles deux premiers mois de 2009 5 . Effectivement, les principauxindicateurs de l’activité économique suggèrentque l’économie peut être en train de se contracter. Le FMIa récemment annoncé que l’économie de la Bulgarie va secontracter autour de 3,5 % en 2009 et de 1 % en 2010, soit2 % de moins que la projection d’avril 2009. 6En janvier 2009 la crise internationale du gaza pratiquement effacé toute impulsion positive quipouvait rester de 2008. Lorsque le conflit entre la Russieet l’Ukraine a coupé l’approvisionnement de gazen Europe, la Bulgarie se trouvait parmi les pays lesmoins préparés, sans approvisionnement alternatifde gaz. Le coût des pertes de production a été estiméà plus de 250 millions d’EUR (environ 333 millionsd’USD). Le Gouvernement a demandé officiellementune compensation à la Russie, mais même s’il en arrivaitune, les effets de l’arrêt de la production peuventposer des risques à long terme pour l’économie.Priorités du Gouvernement en politique fiscaleDans cet environnement difficile, il est crucial demaintenir la confiance tant pour le contrôle monétaireque pour le système financier. Ils sont mutuellementdépendants : il faut un système financier solide avecune capacité de récupération pour soutenir le contrôlemonétaire ; et la confiance en celui-ci renforce le systèmefinancier. Le FMI croit que le contrôle monétairepermettra au pays de surmonter la turbulence étantdonné que Bulgarie a des réserves fiscales et monétairessuffisantes. Le FMI n’a pas jugé bon de considérerdes mesures alternatives pour compenser la balance depaiements négative, tels que la dévaluation monétaireou l’adoption de l’Euro.RecommandationsMaintenir les excédentsLa politique fiscale doit viser à maintenir des excédentsimportants, non seulement parce qu’ils ont été le pilier ducontrôle monétaire mais aussi pour conserver l’équilibredu compte de la réserve fiscale – c’est un bon amortisseuren cas de problèmes. Pour 2008 le Gouvernementa visé un excédent égal à 3,5 % du PIB. Conserver lesexcédents à un moment où la croissance des revenusest lente exigera de ralentir la croissance des dépenses.Cependant, ni les revenus ni les dépenses projetés dansle budget actuel ne reflètent la baisse prévue du PIB.5 Gouvernement de Bulgarie. « Plan de stabilité et deprogrès économique pour 2009 ». (seulement en bulgare).Disponible sur : .6 FMI. World Economic Outlook, avril 2009.Transparence de l’exécution de la règle de10 % du budgetLe Gouvernement a prévu de stopper la croissance desdépenses en limitant celles-ci à 90 % du montant originellementbudgété pour 2009, au lieu de faire la révision du budget.Le 10 % restant sera dégagé selon le développement dubudget 7 . Cette solution peut être pragmatique mais elle n’estpas du tout transparente. En effet, des observateurs étrangers,certainement pas au courant de la règle du 10 %, perçoiventun budget élaboré sur des revenus peu réalistes.Il est important de s’assurer que les mécanismesd’exécution de la règle du 10 % soient clairementcompris. Des plans et des programmes devraient êtreproposés. Les ministères devraient établir au plus tôt lapriorité des dépenses et s’assurer qu’elles soient bientransmises à la population. La rigueur d’exécution dubudget est essentielle. La mise en œuvre de la règle du10 % ne ferait que ralentir la croissance des dépensesinitialement budgétées à 17 %, à 11 % en termes réels.Si la croissance du PIB diminue des 2 % projetés, l’excédentfiscal chutera alors probablement à 2 % du PIB 8 .Accélérer les reformesLes réformes fiscales et structurales devraient s’accélérer,malgré la période électorale. Les problèmes concernantle déboursement des fonds de l’UE soulignent la nécessitéd’approfondir les systèmes de contrôle. Le Gouvernementa introduit plusieurs changements concernantles apports de la sécurité sociale et les politiques sociales– par exemple, une diminution des taux de contributionà la sécurité sociale payés par les employeurs et uneaugmentation des allocations de maternité. Au momentde mettre en application les nouvelles réformes, il estessentiel de maintenir la neutralité fiscale pour garantirque les finances publiques 9 soient durables à long terme.Pour accélérer la convergence avec les standards del’UE, l’État doit compléter la réforme de l’éducation, fairedes progrès dans le domaine de la réforme de la santé etaméliorer l’efficacité des secteurs public et privé.Augmenter les salaires à mesure que laproductivité augmenteLe Gouvernement est conscient qu’il ne pourra pasmaintenir le taux élevé de croissance des salaires de2008. Bien que les salaires soient encore bas en comparaisonavec ceux de l’Europe Occidentale, les nouvellesaugmentations devront être accompagnées d’uneamélioration de la productivité. D’après le FMI le tauxactuel de croissance des salaires est trop élevé comparéà la productivité relativement faible. En outre, commel’expérience dans d’autres pays a pu le montrer, durantune récession, plus les salaires augmentent vite et plusla probabilité d’augmentation du chômage est forte 10 .7 Ministère des finances. Report to the Draft Law on StateBudget for 2009 [seulement en bulgare]. Disponible sur :.8 Gouvernement de Bulgarie (2009), op. Cit., p.1.9 Confédération des syndicats indépendants, op. cit.10 Les travailleurs et employés bulgares continuent à recevoir lerevenu le plus bas de l’Europe, alors que le niveau des prix encomparation reste élevé, avec un salaire moyen de 255 EUR (339USD). Cela signifie qu’avec 20 % du salaire moyen européen lapopulation doit se débrouiller avec des niveaux de prix supérieursd’environ 46 % de la moyenne européenne. Ceci est une desréclamations principales de la Confédération des syndicatsindépendants pour un salaire juste et raisonnable, mai 2008.Il est essentiel que les augmentations du coût travail/productionsoient modérées, étant donné que les ressourcesdevront être déplacées vers les secteurs orientésvers l’exportation. Alors que la croissance du secteur dumarché interne ralentit, la croissance du PIB ne peut semaintenir que si les exportations sont relancées, mais lesdeux secteurs doivent rester compétitifs. Il reste à savoirs’ils le sont réellement, c’est là toute la question. Mêmesi le gouvernement exprime sa confiance en la rentabilitédes entreprises, les ONG en sont moins certaines de parle manque de données disponibles.Le secteur financierLes politiques rigoureuses vont aider également lesecteur financier qui actuellement est bien capitaliséet rentable. Il est probable que dans un futur prochela rentabilité diminue étant donné que le financementétranger se fait rare, la forte concurrence pour lesdépôts internes a élevé le coût des fonds et on attendun ralentissement de l’augmentation des prêts. Dansle même temps la dépendance des banques pour lefinancement étranger concernant les nouveaux prêtsles rend vulnérables face aux perturbations des marchésinternationaux. Cependant les banques sont bienpréparées pour faire face à un ralentissement et possèdentune bonne réserve de capital et de liquidité.Il est probable que le chômage n’atteigne pas lesdeux chiffres. Ceux qui ont plus de probabilités d’êtrechômeurs sont les jeunes en raison de leur manqued’expérience professionnelle, les travailleurs peu qualifiés,les travailleurs âgés, les handicapés et les femmes.Il faut souligner que le nombre de chômeurs noninscrits est au moins égal à celui des inscrits et qu’ilpourrait bien encore être supérieur. Les travailleursimmigrés sont en train de revenir et ils ont cessé d’envoyerdes fonds à leurs familles. D’après les projectionsil est estimé qu’environ 20 % des travailleurs immigréspourrait rentrer à court terme – principalement deGrèce, d’Espagne et de plusieurs autres pays de l’UE oùle chômage est en hausse.La perspective de la société civileLes ONG et les syndicats ne sont pas d’accord sur le faitque la réduction des dépenses sociales soit acceptable entemps de crise. En effet, les dépenses ont été faibles depuisla création du contrôle monétaire. Une autre réductionpourrait ruiner la paix sociale. Même si les expertsdes ONG soutiennent l’augmentation de la proportiondes investissements affectés à l’infrastructure du transport,ils critiquent fortement l’échec du Gouvernementconcernant l’usage des fonds structuraux de l’UE affectésà la Bulgarie pendant ses deux premières années en tantque membre à part entière. Fin 2008, seulement 0,6 %des 2,2 milliards d’EUR avait été dépensé. Le manquede capacité financière, une bureaucratie excessive et desprocédures peu transparentes ont empêché les fondsd’arriver jusqu’à leurs destinataires.Les ONG insistent sur le fait que, aussi bien lesemployeurs que le Gouvernement doivent prendredes mesures d’urgence pour contrôler l’inflation,négocier des compensations pour la diminution desrevenus réels, garantir les salaires, évaluer l’impactde la crise dans les groupes le plus vulnérables de lasociété et protéger les droits économiques et sociauxde base. nSocial Watch71Bulgarie

CambodgeRediriger la croissance économiqueAprès deux décennies de guerre, le Cambodge est en train de reconstruire les institutions de l’État. La croissanceéconomique a été élevée mais le pays a besoin d’investissements significatifs en matière de ressources humaines,spécialement pour l’éducation et la santé. La crise économique a des effets dévastateurs et met en situation derisque la réalisation de certains programmes de développement. Certaines ONG soutiennent les droits despeuples indigènes menacés en raison de la concession de terres par le Gouvernement pour des plantations etde l’infrastructure de développement. D’autres ONG exigent une majeure transparence budgétaire.SILAKAGender and Development of CambodiaCOMFREL100NICFELComité des ONG sur CEDAWForum des ONG53CEDACThida C. Khus0Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 66 IEG = 62Enfants atteignantla cinquième année62 d’école0Indice d’Equité de Genre (IEG)100023EmpowermentEntre 1997 et 2007 le Cambodge a eu une croissance994492100économique moyenne de 9,5 % annuel, avec une100 100 72100100 100100 100100augmentation de deux chiffres en 2005-2007. 9684 78Même Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àsi le produit interne brut (PIB) a continué à croître personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducation,3 rapidement pendant la IEG première of Bulgaria moitié = de 73,4 2008, auBCI of Camboya = 66IEG of Cambodia = 61,6cours des derniers mois de l’année l’économie a reçu Plus de 90% des travailleurs licenciés sont des femmesdû vendre leurs actifs de production et retirer les en-l’impact de l’effondrement mondial. Le marché immobilierprovenant des communautés rurales, envoyant fants de l’école pour aller travailler. Le Gouvernementlocal s’est effondré et les exportations de vêtementsgénéralement chez elles la plupart de leurs revenus a réagi avec un programme alimentaire d’urgenceet le tourisme étranger ont diminué, entraînant afin d’aider leurs frères et sœurs dans leur scolarité. d’un montant de 40 millions d’USD pour aider lesla croissance de 2008 dans une chute à 5,5 %. Pour Les usines de vêtements fonctionnent à 40-50 % de populations vulnérables de ces provinces.2008 le Gouvernement avait 100prévu une augmentation leur capacité et plus de 80 100 usines ont déjà fermé leurs De 2005 à 2008 le 100 marché immobilier était horsde 6 % du PIB, mais les institutions internationales portes définitivement. Le Gouvernement 89 a distribué de prix. Le Gouvernement a répondu par une augmentationsont beaucoup plus pessimistes 73concernant les perspectivesdes aides très généreuses aux fabricants de vêtementsdu taux des réserves obligatoires de 8 %du pays. La Banque Asiatique du Dévelop-afin de maintenir le secteur en fonctionnement, mais à 16 % (plus tard il l’a réduit à 12 % lorsque la crisepement anticipe une croissance de 2,5%, le Fonds il n’a pas offert d’aide suffisante aux travailleurs dans mondiale a commencé à se faire sentir) et a introduitMonétaire International un petit 0,5 % ; la Banque l’industrie. Dans l’impossibilité de survivre avec un salaireminimum trop bas pour couvrir leurs nécessités, ques d’accorder des crédits pour le développementdes mesures monétaires pour 11 dissuader les ban-000Mondiale pronostique une contraction de 1 %.L’économie nationale dépend surtout du tourisme,des exportations de vêtements, du bâtiment et Pendant la première 50 moitié de l’année 2008, Phom Penh s’effondrent et ils sont déjà 30 %-40 %beaucoup sont rentrés chez eux dans les fermes. des propriétés. Depuis 2008 les biens immobiliers à9688100 100 68100100 100100 100100de l’agriculture, toutes des industries extrêmement 94 les prix des aliments et du pétrole se sont envolés en dessous 8379de leur apogée de 2008, ayant provoquévulnérables face à la crise mondiale. Les industries accélérant l’augmentation de l’Indice des Prix à la de graves pertes aux investisseurs 5 .de services, spécialement IEG of le Germany tourisme, = ont 78,2 été la principalesource de revenus mais à partir de la diminu-25,7% en mai. Cependant, les prix des biens de base tionner assez bien en comparaison avec les institu-ConsommationBCI(IPC)ofdeGhana13,7%=en75,5janvier 2008 à Les banques IEG cambodgiennes of Ghana = 57,6 semblent fonctiondu nombre de touristes étrangers – en janvier ont baissé pendant la deuxième moitié de l’année et tions financières des autres parties de la région et de2009 de 2 % par rapport à l’année précédente – on l’inflation de l’IPC a lentement suivi, pour arriver à l’Occident. Leurs taux d’intérêt varient entre 3 % ets’attend à ce que la situation empire au cours des 13,5% en décembre.7 % dépendant du montant et de la durée de l’investissement.deux ou trois prochaines années 1 .La hausse soudaine du prix mondial du riz aCependant, quelques économistes ont ex-Le Cambodge dépend aussi des envois de fonds rapporté d’excellents bénéfices aux commerçants primé leur préoccupation à propos des prêts non productifs(ceux en risque de faillite) qui arrivent à 3,4 %100100100des travailleurs à l’étranger, principalement ceux provenantdisposant des excédents de riz 92 mais a frappé profon-de Thaïlande, de Malaysie et de Corée du Sud. dément la sécurité alimentaire pour 31% de la po-au Cambodge, par rapport à 5,7 % dans le PacifiqueA partir du premier trimestre de 2009 la Thaïlande et la pulation 3 – presque 4 millions de personnes dont la asiatique et à 1,8 % dans les pays développés 6 , ainsiMalaysie ont annulé toutes les exportations de travail production du riz ne suffit pas à couvrir leurs propres que du caractère inadéquat de l’infrastructure pour30et la Corée a rabaissé le quota des travailleurs cambodgiensbesoins 4 . Les personnes qui habitent autour du Tonle développer des crédits dans le secteur agricole.à 1.000 pour 2009, soit 0 256,2% du taux de 2008 2 . Sap, le plus grand lac du 0 pays, sont spécialement0L’emploi dans l’industrie du vêtement a également diminuévulnérables parce qu’elles s’étaient déjà endettées Défis au développement humain97radicalement. En mars 2009, sur le nombre total 36,2pour arriver 100 à joindre les deux bouts. En 2008 99 ils ont En dépit du progrès 47 socio-économique récent, le 100100 100 100100 100100 100100de 400.000 postes de travail, 51.000 avaient disparu.Cambodge est toujours un des pays les plus pauvresd’Asie. Durant la décennie achevée en 2007,98,4993 Chan Sophal. “Impact of High Food Prices in Cambodia”.Annual Development Review 2008-09.1 Tith Chinda, directeur IEG général of du Lebanon Ministère de = tourisme, 46,9 124 Dans neuf petits villages BCI of étudiés Malasia par l’Institut = 96,9 Cambodgien deIEG of Malaysia = 58,3mars 2009.Ressources du Développement entre 2001 et 2004, jusqu’à5 Réalité cambodgienne. Seng Bunna, Bunna Reality, 20 mars2 Ministère de l’emploi et de la formation professionnelle,65% des foyers ne cultivait pas suffisamment de riz pour leur2009.interview à la radio Asia libre, 7 avril 2009.propre consommation.6 Ibid.Rapports nationaux 72 Social Watch100 10010093

TABLEAU 1. Pourcentage de travail et contribution économiquele taux national de pauvreté a diminué légèrement,de 34,8 % à 30,1 %, mais étant donné les niveauxélevés et croissants d’inégalité et de vulnérabilité, ilest probable que les crises alimentaire et énergétiquede 2008 aient retardé les efforts pour atténuer lapauvreté.En raison de la faiblesse des services publics desanté, même des familles aux moyens modestespeuvent tomber dans la pauvreté lorsqu’un de sesmembres tombe malade. Le Gouvernement a introduitplusieurs programmes pour offrir une assistancemédicale gratuite aux pauvres, mais ils ont tendanceà être inadéquats et peu fiables. Les responsablesde ces politiques ont abordé plusieurs options deréseaux de sécurité pour la population en général,aucun d’eux n’ayant été mis en œuvre.D’autres indicateurs du développement sontangoissants, particulièrement le taux de mortalitédes mères. Selon l’Enquête de Démographie et deSanté du Cambodge il s’est maintenu à un niveauélevé : de 432 pour 10.000 nés vivants en 2000 à472 pour 10.000 en 2005. Cinq femmes par jourmeurent au moment de l’accouchement, la mêmequantié qu’il y a neuf ans. Le Dr Te Kuy Seang, secrétaired’État du Ministère de la Santé, déclare queson administration n’a pas de fonds pour mettreen application son plan d’augmentation de 300 sage-femmessupplémentaires, qui s’ajouteraient aux3000 existantes actuellement, ni pour construire descentres de suivi médical pour les mères enceintesdes communautés rurales.Les filles sont encore discriminées, aussi bienpar leurs familles que par le système d’éducationpublique. En 2007 elles représentaient 47 % desinscriptions de l’enseignement primaire, 46 % ducycle base de l’enseignement secondaire, 40 % del’enseignement secondaire supérieur et seulement35 % de l’éducation tertiaire. Afin de contrecarrercette inégalité, le Gouvernement et les organisationsinternationales ont introduit un programme pouroffrir des repas dans les écoles, la pension gratuite,Total Agriculture Industrie Services% du total de l’économie 100 31,9 28,0 40,0% du travail total 100 60,3 12,5 27,2Source : Heng Sour, directeur général d’administration et finances, Ministère de l’emploi et de la formationprofessionnelle ; Human Rights, development and the impacts of the global economic crisis, 12 mars 2009.TABLEAU 2. Hausse des prix des denrées alimentaires de base (1 USD = 4.100 KHR)Aliment par Kilo Mars 2007 (en KHR) Mars 2008 (en KHR) Augmentation du coût (%)Riz Nº 2 1,770 2,933 66Porc (qualité 2) 9,000 15,750 75Poulet 12,000 21,000 75Poisson 9,800 12,667 29Source : Institut National de Statistiques, Bulletin de l’Indice des Prix à la Consommation, mars 2007et journal Koh Santepheap, 4 mars 2008.des bourses et autres stimulations pour les filles.Cependant, ces programmes ne sont pas encoreparvenus à toute la population.Avec le taux de croissance projeté pour 2009,la probabilité de percevoir des revenus suffisantspour le financement des programmes sociaux planifiéssemble très limitée. Pour des raisons diverses,des catastrophes naturelles aux politiques agricolesinadéquates, aussi bien la distribution que l’accèsaux aliments sont en train de devenir un problèmepour une partie importante et croissante de la population.Le Gouvernement a fourni des aliments auProgramme Alimentaire Mondial qui secoure actuellementplus d’un million de cambodgiens. De mêmeil est en train de modifier le budget pour augmenterl’allocation à la Banque du Développement Ruraldestinée aux crédits pour les fermiers. Néanmoins,jusqu’à présent il a fourni très peu d’information surles sommes affectées et sur son contrôle de la distributionvers les plus nécessiteux.Les communautés indigènes et le travaildes ONGLes concessions de terres du Gouvernement pourles plantations de caoutchouc ont usurpé les terresancestrales des communautés indigènes de StungTreng, Rattanakiri et Mondulkiri. Malgré l’approbationd’une loi communale en 2001, aucune de cescommunautés n’est en mesure d’enregistrer leursterres communales. Cette saisie viole leur droit àleur seule source de survivance et d`identité. Il existeaussi des plans pour installer des usines hydroélectriquesqui menacent la nourriture de beaucoupde communautés indigènes dans tout le pays. Lescommunautés n’ont pas été consultées sur la plupartde ces projets. Las ONG locales et les organisationsinternationales travaillent avec ces communautéspour les aider à connaître leurs droits et la loi concernantla propriété de leurs terres.Tandis que certaines organisations de la société civilefournissent de l’information pour protéger lespopulations vulnérables, d’autres surveillent l’appropriationdes terres des communautés rurales quiviolent les droits humains. Quelques ONG surveillentle budget national, identifient les divergences entreles priorités politiques et les affectations correspondanteset exigent plus de transparence. D’autres seconcentrent sur la formation des organisations de lasociété civile pour promouvoir la participation descitoyens dans le gouvernement local et national. Ungroupe d’organisations de la société civile exige quele pétrole, le gaz et l’industrie minière soient gérésd’une façon plus efficace pour assurer la transparencedes revenus et leur viabilité pour les générationsfutures.Le Cambodge est encore en train de reconstruireses institutions économiques et politiques,lesquelles ont été détruites au cours de deux décadesde guerres. Le pays a atteint une haute croissanceéconomique mais il n’a pas réussi à diversifier lesinvestissements économiques ou faire les investissementsd’urgence nécessaires pour améliorer lesservices d’éducation et de la santé. Malgré le progrèslent de la réduction de la pauvreté, le manque detransparence des décisions politiques et la mauvaisegestion des affaires de l’État demeurent unepréoccupation. nSocial Watch73Cambodge

CanadaRelance économique 2009 : une occasion ratéeLe budget 2009 a été l’opportunité pour le Gouvernement de s’occuper des citoyens les plus vulnérables. Touta été fixé dans un plan de relance économique à court terme pour répondre aux besoins des milliers de citoyensqui supportent les pires effets de la crise. Les emplois créés grâce à l’investissement public sont destinés auxhommes alors que les femmes se contentent des emplois précaires ou à temps partiel et sont fréquemmentles premières à être licenciées. Les organisations de la société civile s’inquiètent de la flexibilité des normesenvironnementales et de durabilité alors que le Canada s’emploie à corriger le faux-pas économique.Canadian Feminist Alliance for International ActionNancy Baroni & Nancy PeckfordNorth-South Institute 100John FosterCanadian Centre for Policy AlternativesArmine YalnizyanIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 98* 95IEG = 75Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)10054EmpowermentBudget Fédéral Alternatif (AFB) annuel, un budget* « Enfants atteignant … IEG » selon of Malaysia procédure = “1” 58,3 à la p. 209.participatif créé parBCIla Sociétéof MaltaCivile= 99,52 Canadian Centre foravec une forteIEG Policy of Alternatives Malta = (CCPA) 58,2 “Five Tests1 CBC. “Voter Turnout Drops to Record Low”. 15 octobrefor Canada’s Next Federal Budget”. Communiqué de presse,2008. Disponible sur : .23Lors des élections générales d’octobre 2008, qui0coïncidaient avec une meilleure prise de conscience00du Canada se confrontant à une probable récession,9210099le premier ministre Stephen Harper a assuré aux100 100 100100 100100 10084 7874électeurs que l’économie était immunisée contre les Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à96difficultés mondiales, que leurs économies, retraites personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducation6 et capitaux seraient en IEG sécurité of Cambodia et que le = gouvernement61,6 BCI of Canadá = 99,3IEG of Canada = 74,5ne serait jamais en déficit. Il faisait cette décla-riale dans l’emploi public comme un droit universel, frastructures sociales et physiques, le renforcementration en se basant sur le fait que le système bancaire laissant la voie libre aux syndicats de négocier par de l’assurance chômage et l’apport d’un soutien auxdu Canada était bien régulé et stable, mais il a passé processus de négociation collective.Canadiens ayant les revenus les plus modestes. Lessous silence en grande partie les fortes conséquencesinévitables puisque que les États-Unis consti-Réponse du Parlementcacité du budget fédéral 2 :participants ont proposé cinq examens testant l’effituentle premier partenaire 100 commercial du pays. Dans un mouvement sans 100 précédent, les trois partis • L’augmentation de 100l’assurance chômage deCe que le Premier Ministre n’a pas voulu direc’est que le chômage allait probablement augmenterou que les Canadiens aux revenus les plus faiblessouffriraient le plus durement de affaiblissement del’économie, en particulier en raison du peu d’inves-de l’opposition ont négocié un accord visant à formerun gouvernement de coalition. 68 De nombreusesorganisations de la société civile ont apporté leursoutien à ce mouvement pour remplacer le Gouvernementconservateur par un autre plus progres-55 % à 60 % des revenus assurés et l’extensionde la période d’allocation portée à 50 semaines,est-ce que cette démarche vient en aide auxcentaines de milliers de 24Canadiens récemment11licenciés ?000tissement réalisé sur les programmes sociaux au siste qui représenterait effectivement la majorité• L’engagement pris visant à réduire la pauvretécours de la décennie précédente. Il n’en a pas dit plus des Canadiens. Cependant, alors que la proposition8841à propos des options que son gouvernement – en cas d’un gouvernement de coalition prenait 96de 25 % au cours 37 des cinq prochaines années,de l’ampleuret menaçait de prendre le pouvoir par un vote94100 100d’élection – prendrait 8379 100100 100est-ce 100 un soutien à ceux qui en ont le 100 plus besoin,comme les chômeurs, les Canadiens auxpour compenser les conséquencesles plus lourdes d’une éventuelle récession. de censure au Parlement, le Premier Ministre a demandéau Gouverneur BCI of Guatemala général (le Chef = 68,3 de l’État aurevenus les plus faibles et aux groupes de laBien que de nombreux IEG Canadiens of Ghana considéraient = 57,6 cettesociété lesIEGplusoftouchésGuatemala?= 51,3approche comme la politique de l’autruche, le Parti Canada) un prolongement (en essence, une pauseConservateur en place a été réélu avec 37,6% des votes(sur un total inférieur à 60% de l’électorat, la plusfaible participation enregistrée dans l’histoire) 1 .Lorsque le Gouvernement nouvellement élu aparlementaire prolongée), qui lui a été accordé. LeGouvernement s’est engagé à convoquer le Parlementsix semaines plus tard avec un budget completproposant un plan de relance économique. Au cours• Est-ce qu’un ambitieux programme d’infrastructuresociale, physique et public écologiqueest mis en place pour la création d’emplois surdes professions maîtrisées aussi bien par desfixé ses priorités, les Canadiens attendaient un solideplan de relance économique pour protéger leurs parti de l’opposition a jeté l’éponge, un nouveau • Apporte-t-il un soutien aux secteurs clés ayantde ces six semaines de prolongement, le leader du hommes que des femmes ?100100 99100emplois, investir sur un réseau de sécurité socialerenforcé pour les citoyens aux revenus les plus modestesleader a été désigné et la proposition de coalitiona été retirée.une valeur ajoutée basée sur des critères derestructuration afin de les rendre écologiqueset effectuer des investissements stratégiques30et durables ?permettant de minimiser l’impact de la récession. En Le budget 2009 et la société civile29• Est-ce qu’il met l’accent sur les dépenses parrevanche, c’est un programme 0 de parti qui a été présenté,avec une vision idéologique qui, entre autres nistère des Finances a invité les particuliers et orga-Au cours de ce prolongement 0 du Parlement, le Mi-0rapport aux compressions fiscales ?99 mesures, devrait éliminer 47 le soutien financier aux nisations 100à présenter des propositions sur les 99 objectifsLe budget 2009 n’a 50 réussi aucun des cinq examens.du budget. Pendant cette période, le Canadian100 100 100100 100100 100partis politiques et ne soutiendrait plus l’équité sala-9997Centre for Policy Alternatives (CCPA) a présenté sonRapports nationaux 74 Social Watch100 10010077

L’aide aux travailleurs licenciésConcernant l’assurance chômage, le budget 2009 aannoncé des changements qui permettent, à ceuxqui le réclament, cinq semaines supplémentaires debénéfices sur les deux prochaines années. Ceci esttout à fait insuffisant au regard des pertes d’emploisrecords qui ont été enregistrées. De plus, relativementpeu de Canadiens sont admis pour recevoirces bénéfices bien que tous les travailleurs générantdes revenus imposables versent les cotisations obligatoires.Environ 44 % de ceux qui sont actuellementau chômage reçoivent l’assurance chômage. Ce chiffres’élevait en 1989 à 83 % 3 .Les larges coupes opérées dans les dépensespubliques au cours de la décennie 1990 ont fortementaffaibli le plan d’assurance chômage. Même siface à la récession, le Canada a connu pratiquementune décennie complète de croissance économique etd’excédents gouvernementaux, les dépenses sur lesprogrammes sociaux n’ont jamais été réinstaurées.L’ensemble de la classe politique et la plupart desanalystes, s’accordent à dire qu’il est nécessaire deréformer l’assurance chômage afin d’en améliorerl’accès à tous les canadiens. Les partis de l’oppositionont soutenu à l’unanimité une motion déposée à laChambre des Communes pour réformer le système.Seuls les conservateurs, en minorité, s’y opposent.Le réseau d’assurance sociale du CanadaaffaibliMême s’il a été présenté comme le plan de relanceéconomique du Gouvernement, le Budget 2009 nes’est pas engagé à diminuer la pauvreté et n’a pasavancé d’autres mesures d’aide aux Canadiens lesplus exposés. En novembre 2008, le Comité des NationsUnies pour l’Élimination de la Discriminationà l’égard des Femmes a demandé au Canada d’agirimmédiatement pour modifier les tarifs d’assistancesociale, insuffisants et en diminution 4 . Alors que desemplois disparaissent et que les travailleurs ne réunissentpas les conditions pour toucher les indemnitésde chômage, de plus en plus de Canadiens doiventavoir recours à l’assistance sociale. De sérieuxinvestissements font défaut pour améliorer les tarifset entreprendre la réforme du système d’assistancesociale pour que les conditions soient assouplies,que soient éliminées les récupérations des bénéficesd’état versés aux récepteurs et que les récepteurspuissent obtenir davantage de revenus. Ceci permettraità un plus grand nombre de Canadiens desortir de la pauvreté où ils ont été poussés par lesystème actuel d’assistance sociale depuis les com-3 Towards a New Architecture for Canada’s Adult Benefits.Ottawa: Caledon Institute of Social Policy (2006).4 Canadian Feminist Alliance for International Action (FAFIA).“UN Asks Canada to Report Back on Poverty and MurderedAboriginal Women”. Communiqué de presse, 24 novembre2008. Disponible sur : .pressions effectuées sur les dépenses mentionnéesprécédemment.Budget 2009 et infrastructureLe budget 2009 a prévu des investissements surdes projets d’infrastructure physique. Le Canadaprésente un déficit d’infrastructure municipal évaluéà 123 milliards d’USD conséquence de plusieursannées de sous-financement et le montant annoncéne représente qu’une simple goutte d’eau. Celuicidépend également fortement de l’associationÉtat et Secteur privé 5 . Dans la majorité des cas, lescommunes doivent verser la même somme que lesinstances fédérales pour avoir accès à ces aidesd’infrastructure.Le budget a prévu certains investissementsdans des secteurs clés même si de nombreux représentantsde ces secteurs prétendent que ceuxcine sont pas stratégiques et ne relancent pas lacroissance d’une économie durable et écologique.Les organisations de la société civile s’inquiètentde la flexibilité des normes environnementales et dedurabilité alors que le Canada s’emploie à corrigerce faux-pas économique. De plus les emplois sontcréés dans des secteurs dominés par les hommes.Les femmes supportent le pire de cette crise économique.Elles sont excessivement présentes dansles emplois précaires et à temps partiel et sont fréquemmentles premières cibles des licenciements.En raison de ce modèle d’assistance, il est plus queprobable qu’elles ne soient pas admises pour toucherl’assurance chômage.AOD : bonnes et mauvaises nouvellesUne des avancées les plus significatives de 2008 aété l’approbation de la Loi sur les Comptes de l’AideOfficielle au Développement, qui demande au Gouvernementde rendre des comptes au Parlement surla façon dont l’aide canadienne répond aux engagementsofficiels des droits de l’homme, s’efforce deréduire la pauvreté et répond aux besoins expriméspar les plus démunis. Tous les partis ont soutenucette motion. Néanmoins, cette même année, le Gouvernementa annoncé qu’il retirerait plusieurs paysafricains de la liste des priorités (le Cameroun, leKenya, le Malawi et la Zambie) et qu’il se concentreraitsur plusieurs pays de l’hémisphère occidental, laBolivie, la Colombie, Haïti, le Honduras et le Pérou.Les conséquences radicales du changement ne sontpas encore visibles mais sur des terrains comme leVIH, le SIDA et la baisse de la pauvreté, cela signifiele passage de la catégorie de pays à incidence élevéeà la catégorie de pays à faible incidence. Le Gouvernementassure aux Canadiens que son engagement5 “Federal Budget 2009 and Municipal Infrastructure”.Syndicat Canadien de Fonctionnaires Publics (CUPE). 29janvier 2009. Disponible sur : .à augmenter les aides en direction de l’Afrique esttoujours d’actualité normalement.Compressions fiscales pour les richesau-delà de l’investissement social.Les organisations de la société civile demandentdepuis longtemps au gouvernement d’effectuer desinvestissements sociaux durables qui bénéficieraientdavantage les Canadiens aux revenus les plusfaibles, mais le budget 2009 a confirmé la tendancedes compressions fiscales et des crédits destinésaux Canadiens ayant les revenus les plus confortableset aux entreprises. Presque 40 % des femmeset 24 % des hommes au Canada ont généré si peude revenus en 2007 qu’ils sont exempts d’impôtsur le revenu 6 , ils ne peuvent donc accéder à aucuncrédit ou exonération fiscale proposés et destinés àrelancer l’économie. Certaines compressions fiscalessont permanentes. En revanche, toutes lesmesures sur les dépenses sont temporaires avecune échéance ne dépassant pas deux ans aprèsadoption du budget.La situation du Canada après son entrée en récessionétait de plus en plus précaire en raison desfortes compressions fiscales. La crise économique aété l’occasion d’utiliser les relances gouvernementalesvisant à améliorer l’axe donné à plusieurs pointscomme l’inégalité, le changement climatique et l’infrastructurepublique (y compris la santé et la petiteenfance). Le Gouvernement a alors décidé de faireface aux circonstances en minimisant constammentla gravité et l’éventuelle durée de la récession et enabordant le plan de relance comme un moyen deretour à la normale pour l’économie. Ceci révèle unecertaine myopie et ne parvient pas à satisfaire lesbesoins de milliers de Canadiens sentant le poids dela crise économique. n6 Direction des Douanes et Revenus du Canada. “TaxStatistics”. 2007.Social Watch75Canada

Chili10056Les répercussions sociales de la crise et les réponses de la société civile02239Tandis que la récession et le chômage augmentent, les fonds de pensions se vident, les revenus62diminuent et le Gouvernement fait pression sur les revenus pour décontracter 100 l’économie, les syndicats 1009799et la société civile proposent d’autres solutions. Alors que les travailleurs insistent sur la défenseIEG of Algeria salariale, = 52,7des droits, des fonds et BCI du of travail Argentina digne = 97,8 pour tous les travailleurs, les ONG, IEG of Argentina elles, expriment = 72,3 lebesoin de commencer à construire, ensemble, une économie centrée principalement sur les personneset l’environnement.96 99 98100 100 100100 1001000961000100993Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo(CENDA)Hugo Fazio100Martín PascualLe Chili subit durement le coup, pendant cetteannée 2009, de la crise internationale qui a com-Indice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 62Enfants atteignantla cinquième annéed’écolemencé à la mi-2007 quand la 11 « bulle » de l’immobilieraux États-Unis a éclaté, conduisant à une00crise financière qui s’est rapidement mondialisée.100Comme l’économie du Chili est particulièrement5610099100 70100100 100ouverte, permettant que les évènements extérieurs Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àse fassent sentir de façon très forte, la crise économiquepersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansmondiale a différents effets dans lepays.Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentfricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8 BCI of Chile = 99La chute de la plupart des produits de base sur les rapport aux mêmes mois de 2007, de 4 %, alors Le chômageIEG of Chile = 61,9marchés internationaux, à partir de 2008, a eu uneffet très important puisque la structure économiqueque les ventes du marché intérieur ont diminuéde 4,7 % 1 .Une des plus graves conséquences sociales de larécession est l’augmentation du taux de chômage.et l’exportation du pays dépend énormémentD’après les statistiques du Département d’Economiedes débouchés sur les marchés extérieurs de quelquesLa consommation et l’inflationde l’Université du Chili, dans le « Gran Santiago »matières premières 100 à faible valeur ajoutée.La livre de cuivre est arrivée à son prix nominalle plus élevé début juillet 2008 quand elleLors du quatrième trimestre 100 99 la consommation asensiblement diminué et s’est accentuée jusqu’à atteindre,en décembre, 9 % annuel. La diminution de(la capitale et sa zone 100 métropolitaine) pendant letrimestre décembre-février, le chômage a frôlé lesdeux chiffres quand il est passé de 7,7 % à 9,7 %,dépassait 4 USD la livre. A la 54 fin de cette année la la consommation s’est produite fondamentalement bien que la période estivale soit plus favorable pour45moyenne était de 1,40 USD, avec un léger rebondissementparmi les familles à plus faibles revenus.l’emploi. Il faut en plus ajouter les chiffres officiels récentspendant les premiers mois de 2009. La0diminution du prix du cuivre se transmet parmiEn contrepartie, la diminution du cours des0produits de base a permis que le taux d’inflationde chômage national pour le même trimestre :08,5 % – 0,5 points de pourcentage plus élevé que led’autres variables sur la parité du change, les termesd’échanges, la 54élevé, un des plus importants problèmes sociaux de trimestre précédent 2 .9710099balance de paiement et l’activitééconomique, entraînant des conséquences s’atténue. En octobre 2008, le taux d’inflation est Les fonds2008, surtout pour la population la plus défavorisée,100 100 100100 100100 68de pension1009996sociales négatives.arrivé à 9,9 % sur un an. Ce pourcentage a été plus Une autre conséquence sociale très forte de la82,4Pendant le dernier trimestre de 2008 l’économiedu Chili est entrée clairement et ouvertement revenu le plus faible à cause d’une hausse du prix les ressources sont placées en actifs financiers auélevé pour les deux quintiles de la population au crise a été la chute des fonds de pensions dontIEG of Honduras = 68,9 BCI of Hungría = 99,3IEG of Hungary = 69,8en récession, quand son activité s’est effondréesuivant la même tendance mondiale, ce qui aclairement démontré la correspondance entre laréalité nationale et l’évolution générale de la crise.des aliments plus élevée que la moyenne, au détrimentde leur niveau de vie. Comme il s’est égalementproduit une diminution de la demande intérieure, lespressions inflationnistes se sont affaiblies, entraînantChili et à l’étranger. La détérioration des marchésfinanciers pendant la crise a représenté une diminutionconsidérable de l’épargne de prévoyancede la population qui a atteint 27 milliards d’USDen partie à partir de novembre 2008 le début de de pertes fin 2008, ce qui représente plus du 26 %Pendant la période d’octobre à décembre 2008 les100100100chiffres corrigés des variations saisonnières et annualisésla diminution de l’Indice des Prix à la Consommation du fonds total.sont tombés pour le deuxième trimestreconsécutif, par rapport aux trois mois précédents.Pendant le troisième trimestre 39 sa diminutiond’après les chiffres des Comptes Nationaux a été(IPC) se poursuivant jusqu’à la fin de l’année.Une autre très forte raison qui explique la diminutioninflationniste est la diminution internationaledes cours du pétrole qui représente en pourcentageUn rapport de la Banque Asiatique de Développement,qui analyse les effets 52 de la crise de 2008,place le Chili comme le pays latino-américain oùil s’est produit la plus grande perte de richessede 0,1 %. Pour le dernier 0trimestre en faisant le la part la plus importante 0des importations du pays. pour les ménages. Une 0grande responsabilité estNO VAmême calcul on estime que la contraction a été Par contre, en raison de la politique du gouvernementimputable à la gestion des fonds de pensions. En97 de 5 %.44pour relancer les investissements sectoriels dépit des nombreuses mesures de protestation100 100 100100 100100 72100La production industrielle s’est contractée en transférant les charges sur les consommateurs, réalisées par ceux qui ont subi les dommages, ni9998en douze mois pendant le quatrième trimestre les tarifs d’électricité continuent à être élevés. Ainsi les administrations privées des fonds de pensionsde 3,6 %, la plus grande chute depuis 1999. En que ceux de l’eau potable et des services d’assainissement.BCI of Moldavia = 0les indemniser. IEG of Moldova = 73,9ni le Gouvernement n’ont fait quoi que ce soit pourdécembre, la diminution IEG of calculée Mexico = pour 60,5l’année aété encore plus grande : 4,3 %. Pendant le derniertrimestre les ventes totales ont diminué, par1 Banque Centrale du Chili.10046100 100972 Institut National de Statistiques (INS).043Éducation99100100100Rapports nationaux 76 Social Watch100 100 99100

Les rémunérationsLes politiques officielles pour confronter la contractionde l’économie, erronées, ont fait pression –malheureusement avec succès – pour réduire lesrémunérations réelles. Si avec une forte inflationsur l’année comme celle en vigueur jusqu’à octobre,et quand il était évident qu’elle devait nettementdiminuer en raison de la forte chute des produits debase sur les marchés internationaux et l’évidente décélérationde l’économie intérieure, introduire l’idéede réajustement en fonction de l’inflation officielledans le futur – comme cela se faisait continuellementdepuis 1990 pendant les Gouvernements de« la Concertación » (concertation) – et non pas enfonction des pertes effectives des rémunérations, estune atteinte aux revenus des travailleurs.Les tentatives officielles de mettre en oeuvrecette politique se sont heurtées fin 2008 à un gigantesquemouvement de protestation des travailleurs dusecteur public. Néanmoins, l’augmentation réelle desrémunérations des fonctionnaires d’état, par rapport àl’année 2007, a été légèrement supérieure à 1 %.L’évolution de l’indice général des rémunérationshoraires et du coût de la main-d’oeuvre, quel’Institut National de Statistiques élabore chaquemois, montre clairement les conséquences. Le premier,négatif depuis juin 2008, après avoir été stablependant le mois de mai, a cependant été moins négatifque le deuxième, dont le point de vue de l’évolutiondes rémunérations est celui du patronat.Variation mensuelle sur l’année pendant 2008des indices des rémunérations et du coût de maind’oeuvrepar heure de travailA la diminution présente dans les tableaux desrémunérations il faut rajouter la diminution sur lescrédits qui touchent toute la population, mais particulièrementles plus défavorisés et les PME.Les propositions civilesLa Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CentraleUnitaire des Travailleurs du Chili), pendant cette crise,a concentré ses propositions pour “Un Chili juste”dans 5 revendications principales: (i) empêcher uneperte des droits acquis par les travailleurs en utilisantla crise comme excuse, (ii) défense de l’emploi,(iii) défense des salaires, (iv) défense des fonds deprévoyance touchés par la crise et la demande decompensations et de l’intervention de l’état dansle système de prévoyance et (v) défense du travaildigne dans tout son ensemble.A un niveau social plus étendu et hors frontières,ACCIÒN, l’Association Chilienne d’ONG qui regroupeplus de 70 organisations de développement, a envoyéune lettre adressée aux principaux dirigeantsdu monde qui se réuniront au G-20, où elle propose4 grands axes pour confronter la crise :• Assurer que l’économie soit gouvernable démocratiquementpar le biais de la régulationdes activités financières, de la création de nouvellesmesures fiscales, de la mise en oeuvred’actions de découragement et de restrictionà la spéculation, de l’interdiction des produitsfinanciers « de casino » et de la garantie queles ressources de l’épargne privée ou publiquesoient effectivement destinées à la production.Insister sur la réforme de la gouvernance dela Banque Mondiale et du FMI pour garantirqu’ils soient convenablement démocratisés.Faire que toutes les institutions financières, lesproduits financiers, et les multinationales agissentavec transparence et rendent des comptespubliquement. Pour cela il faut éliminer le secretbancaire et les paradis fiscaux et introduire descontrôles publics dans tous les pays par le biaisde normes comptables internationales.• Créer du travail digne et des services publicspour tous assurant un investissement massifsur un green new deal afin de construire uneéconomie verte soutenue par le travail digne etune rémunération juste, investissant et renforçantles services essentiels publics, et travaillerpour assurer le financement au développementà tous les pays qui en ont besoin, sans conditionspréjudiciables connexes.• En finir avec la pauvreté mondiale et l’inégalité,en consacrant 0,7 % du revenu national à lacoopération au développement pour l’année2013, faire en sorte que ces ressources soientplus efficaces et faire pression pour annulertoutes les dettes illégitimes et impayables despays en développement.• Construire une Economie Verte en faisantpression pour un accord sur le changementclimatique lors du sommet de Copenhaguepour convenir de réductions substantielles etvérifiables des gaz à effet de serre et en s’engageantà de nouveaux et substantiels transfertsde ressources du Nord vers le Sud soutenantl’adaptation et le développement durable dansles pays pauvres. La mise en place urgente depolitiques opposées aux mesures de libéralismeet de manque de régulations qui ont caractériséles années 1990. On appelle les Gouvernementsdu G-20 et d’autres pays à profiter de cetteoccasion pour commencer à construire uneéconomie qui soit centrée sur les personneset l’environnement afin d’obtenir une sociétéplus juste. nTABLEAU 1 : Variation mensuelle sur l’année pendant 2008 des indices desrémunérations et du coût de main-d’oeuvre par heure de travailDes rémunérations par heureDu coût de la main-d’œuvre par heureMois % Mois %janvier 1,3 janvier -0,7février 0,6 février -1,4mars 0,1 mars -1,8avril 0,3 avril -1,4mai 0,0 mai -1,5juin -0,8 juin -1,9juillet -1,3 juillet -2,1août -1,0 août -1,7septembre -0,9 septembre -1,6octobre -1,4 octobre -2,0novembre -0,6 novembre -1,1décembre 1.3 décembre 1,1Moyenne annuelle -0,2 Moyenne annuelle -1,3Source : INS. Par rapport au pourcentage du même mois de 2007.Social Watch77Chili

8Chypre10056Voici venu le temps d’évaluer les politiques0La crise économique mondiale99portera préjudice au tourisme et au secteur immobilier, 34 deux des secteurs99d’activité les plus importants du pays, cette crise augmentera aussi 100 le taux de chômage des classes 1009998sociales les plus vulnérables de la société, en particulier les immigrés et les femmes. Le GouvernementIEG of Argentina devrait = permettre 72,3 les contributions de la société civile, en particulier des ONG IEG of qui Bahrain entretiennent = 46 desICB de Bahrein = 99contacts étroits avec tous les secteurs de la société. Ceci demanderait de mener une réforme du cadrelégal réglementant les ONG, ce projet est à l’heure actuelle en cours de concrétisation.9862100 100 100100 10010009910006100CARDETCharalambos VrasidasMyria KoushiappiMichalinos Zembylas100Indice des Capacités de Base (ICB)100 100ICB = 99+* IEG = 65Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment43L’effondrement des marchés mondiaux a porté un29coup difficile aux économies émergentes. Les gouvernementsfont face à la tâche complexe d’assurer000l’accès équitable aux besoins de base, sans oublier la99 4699100100protection des droits de l’homme de tous ceux et cellesqui vivent dans le pays. La crise économique 97 com-Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98100 100 100100 100100 68100100mence tout juste à se faire sentir à Chypre ; on prévoit personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationque ses effets deviendront plus importants fin 2009.IEG of Chile = 61,9 BCI of Chipre = 99,6IEG of Cyprus = 65,1Les groupes les plus marginalisés de la société seront aux alentours de 2,1 % 4 . Ce taux est cependant bien utilisant des travailleurs saisonniers, le tourismeles plus touchés par la récession économique. supérieur à celui de l’Union Européenne dans son emploie principalement des femmes, un bon nombreChypre a toujours eu une économie mixte où ensemble, où on s’attend à un taux de chômage de d’entre elles perdront probablement leur emploi 9 .l’État joue un rôle important, en particulier pour 8 % et une croissance économique négative dans la Même avant la récession économique, la main d’œuvrel’apport de services de base comme l’approvisionnementplupart des pays 5 .féminine était employée à seulement 62,4 %,en électricité, eau 100 potable, télécommunica-Le tourisme et le 100 secteur immobilier, les deux contre 80 % pour la main 100 d’oeuvre masculine.Detions, santé, éducation et transports. Ces dernièresannées, la croissance a été très forte et le Ministèreindustries les plus importantes, ressentent encoreles effets de la crise mondiale. 66Les prévisions pour leplus, l’écart salarial de 20 % existant entre les salariéshomme et femme est un des plus importantsdes Finances a annoncé que le budget 2009 de l’État tourisme, qui contribue à hauteur de 20 % au PIB du d’Europe 10 .45dégagera un excédent qui sera investi dans les servicespays, sont passées de pessimistes à très critiques 6 . Au cours de la précédente décennie, la popu-publics 1 . Il est néanmoins de plus en plus évident Les secteurs immobilier et de la construction sont lation immigrante a augmenté de 15 % par an. En000 8que les principales sources de revenus de l’État – la également touchés durement. Ces deux secteurs 2007, les étrangers composaient 25 % de la mainTVA et d’autres impôts indirects – diminuent lorsque emploient une quantité importante d’immigrés et d’œuvre du pays 11 . En plus de la hausse progressivedes disparités économiques, ceci a contribué99l’économie vacille, limitant la capacité du Gouvernementà financer des investissements publics 96et des groupes vulnérables subiront davantage les effets à la perte de confiance croissante des Chypriotesde femmes 7 , ayant 47 923789comme résultat que ces deux100 100 68100100 100100 78 100100programmes destinés à atténuer l’impact de la crise 2 . de la crise que le reste de la population.vis-à-vis des immigrés. Les employeurs tendent3Une faible productivité chronique dans le secteur Les femmes sont, par tradition, mises en marge à embaucher des immigrés sans-papiers afin deIEG of Hungary = 69,8 BCI of India = 68,5IEG of India = 40,7public affectera également la capacité du Gouvernementde la vie socio-économique du pays, elles sont absentesréduire leurs coûts et les travailleurs migrateursà répondre rapidement et efficacement à lacrise économique qui avance à pas de géant 3 . des organismes décisionnels, une situationqui ne s’améliorera certainement pas pendant lasupportent les pires conditions de travail. Pour découragerles demandes d’asile, le Gouvernement acrise économique 8 . En tant que secteur de services adopté plusieurs politiques comme par exemple,les emplois pour les immigrés et les candidats à laL’impact de la criseInévitablement, Chypre devra lutter contre le problèmedu chômage qui, selon les pronostics, passera100de 3,9 % en 2008 à 4,5 % en 2009. On s’attend à ceque la croissance continue à être positive en 2009,4 Ministère des Finances (2009). Cyprus Economy, Overview100and Potentials. Ministère des Finances. Présenté parCharilaos Stavrakis en conférence84de presse. Consultation du25 février 2009 sur .525 ECEFA (2009). Interim Forecast January 2009. EuropeanCommission on Economic and Financial Affairs. Consultation* « Accouchements assurés … » selon la procédure “1” à la du 25 février 2009 sur .p. 209.006 Polemitou, M. (2009). “Fears for Massive Redundancies in1 KIPE (2008). “The Most Stable Bank System in Europe”.Hotels by April”. Simerini. Consultation du 25 février 2009Cyprus News Agency (KIPE), 13 octobre 2008. Consultation sur .96100 du 25 février 100 2009 72sur .63100 7 Pallala 100Charidi, N. (2009). “Red Card on Unemployment”. 100982 Antoniadou, C. (2009). “Falling Psychology in the Cyprus Simerini. Consultation du 25 février 2009 surMarket”. Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.BCI of Marruecos = 81,1.IEG of Moldova = 73,98 EWL (2008). “Women and the Economic Crisis–An3 Hadjiloe, T. (2008). “Financial Crisis and Development”.Simerini. Consultation du 25 février 2009 sur.opportunity to assert another vision of the world?”, EuropeanWomen’s Lobby, Consultation du 25 avril 2009 sur .100demande d’asile limités à certains secteurs comme100les services à domicile, l’agriculture ou les cultures.Même si les écoles ont fait des progrès pourl’intégration des enfants immigrés, les chances219 Nicolaou-Pavlidi, E (2009). “Wage Gap between Genders”.0Consultation du 25 février 2009 sur .10 Lokar, S. (2009). “Women’s 29 Lobby of Cyprus 50-50campaign for EU elections”. Consultation du 25 février 2009sur .100 84 10011 Michail, M, Hadjigiannis, K, Stafanidis, M, Christoforidis,L, Kliridis, S and Mixalakopoullou, M. (2008). “The EffectsIEG of Morocco = 44,8of Immigration on Unemployment, Part-Time Jobs andParticipation in Workforce”. Essays of Economic Policies,08-08. Consultation du 25 février 2009 sur.100Rapports nationaux 78 Social Watch100 100 97100

qu’ont les immigrés adultes d’apprendre le grecsont restreintes.Très souvent, les médias ont pris les immigréscomme bouc émissaire, les faisant passer pour responsablesdes problèmes économiques et sociaux 12 .Les stéréotypes attirent les lecteurs et les téléspectateurs; à Chypre les médias présentent souventdes informations tendencieuses sur les incidentsimpliquant des immigrés et ils ne laissent que peude place à l’expression de leur opinion. Malgré leurcontribution à l’économie nationale, les travailleursimmigrés continuent à être exclus des bénéficespublics. Leurs droits professionnels et sociaux sontlimités et il n’ont aucun droit politique dans l’absolu.Au cours des cinq dernières années, on a recensé700 cas de racisme et de xénophobie 13 . Même sices dernières années, le Gouvernement a tenté defaire respecter plusieurs directives européennes surl’immigration, ces mesures n’ont pas prouvé jusqu’àprésent leur réelle efficacité 14 .Réponses à la criseLe Gouvernement a annoncé plusieurs mesuresconçues pour relancer l’économie. Avec une tendanceéconomique Keynésienne classique 15 , leGouvernement tente d’accélérer plusieurs projets dedéveloppement de nouvelles constructions, routeset infrastructures. Il a également décidé d’engagerune dépense de 470 millions d’EUR (environ 622millions d’USD) pour soutenir le secteur touristique.L’objectif de ces mesures est de maintenir un faibletaux de chômage et d’assurer une croissance positivedu PIB. Une bonne part de ces dépenses contracycliques est destinée à protéger les Chypriotesles plus vulnérables et marginalisés. Ces dépensescomprennent des augmentations des retraites, uneaide financière pour les étudiants universitaires et unsoutien financier au logement pour les familles auxrevenus les plus faibles. De plus, une nouvelle loia été adoptée qui augmentera les charges socialesdes employeurs et des salariés de 1,3% sur les cinqprochaines années.Le Gouvernement, les syndicats et la fédérationdes chefs d’entreprises ont également décidé il y apeu de mettre en place un programme pour combattrel’embauche de travailleurs illégaux, un numérode téléphone vert permet de dénoncer les immigrésclandestins et les employeurs qui leur offrent du travail.Cependant, ceci ouvre la voie à une plus grandediscrimination et à l’exploitation du travail « bonmarché », parce que les employeurs chercheront à12 ENAR (2008). “Communication consultation on Opportunities,Access and Solidarity Towards a New Social Vision for21 st Century Europe”. European Network Against Racism.Consultation du 25 février 2009 sur .13 Tsiartas, A. (2009). Au cours des cinq dernières années, on arecensé 700 cas de racisme et xénophobie. Présentation lorsde la conférence Living Together (Vivre ensemble). Nicosie,Chypre, 6 mars 2009.14 Demetriou, O. (2009). Living Together. Migrant CitiesResearch: Nicosia South. Nicosia: British Council.15 L’économiste britannique John Maynard Keynes plaidepour les politiques interventionnistes (par exemple,relancerla consommation par l’augmentation de l’investissementpublic) comme moyen d’atténuer les effets des récessionséconomiques.optimiser leurs bénéfices en adhérant à l’accord demanière sélective afin de satisfaire leurs intérêts.Les critiques soutiennent que les mesuresproposées jusqu’alors sont inadaptées et serontinsuffisantes pour relancer l’économie, elles nepermettront pas davantage de protéger toutes lespersonnes vivant et travaillant à l’intérieur du pays.Par exemple, la mesure visant à apporter un soutienfinancier aux étudiants universitaires exclut lesétrangers et les immigrés. Les étudiants étrangersdisposent d’un permis de travail de 20 heures parsemaine et seulement pour les secteurs de l’agriculture,du travail domestique, de la construction et dela restauration.Le rôle de la société civileÉtant donné les nombreuses facettes de la crise actuelle,les Gouvernements devraient réévaluer toutesles politiques et les pratiques afin de protéger lesDroits de l’Homme et les droits civils de tous leshabitants du pays. Une mesure immédiate visant àatteindre cet objectif serait d’inviter tous les acteursde la société civile à prendre part à un débat publicsur la crise économique et les réponses adaptéespour la combattre. Étant donné que le travail desONG les maintient en contact étroit avec la base etles besoins sociaux, elles sont plus flexibles quele Gouvernement et peuvent par conséquent semontrer plus efficaces pour toucher les groupesmarginalisés. Leur expérience pourrait être mise àprofit par les institutions publiques pour atteindreleurs objectifs stratégiques. De plus, les ONG pourraientrecommander des pratiques innovantes etcréatives pour encourager l’éducation, la propriété,l’égalité hommes-femmes, les droits de l’hommeet le droit au travail de ceux qui en sont dépourvusactuellement.Rendre autonome la société civile est un aspectcrucial pour atténuer l’impact de la crise économique.Un des principaux défis auxquels font face lesONG à Chypre consiste à attirer l’attention de la sociétésur leur travail. Malgré le progrès substantielde ces dernières années, les ONG qui soutiennentles groupes marginalisés de la société doivent encoresurmonter la méfiance et les préjugés. Le faitqu’il n’y ait pas de cadre de coopération cohérentet transparent entre les acteurs de la société civileet les organismes publics réduit considérablementl’efficacité des politiques nationales.Les études spécialisées du cadre légal et derégulation actuelle qui touche les ONG sont arrivéesà la conclusion que ce cadre doit être réformé etmodernisé pour répondre aux exigences européennesde meilleures pratiques et conforme aux loisinternationales. En 2008, l’Agence de Planification,via CyprusAid, a entamé ce processus en invitantles ONG à participer et à exprimer leur opinion.L’organisme a pressé le gouvernement de mettreen place un cadre légal et politique cohérent pour lacoopération tout en soutenant le fait que ce cadrepermettrait le renforcement de la société civile etrendrait possible la mise en place efficace de politiquespubliques nationales.En ces temps de crise économique, le Gouvernementdoit engager la participation de l’ensembledes groupes intéressés par le développement et lamise en place de mesures palliatives. L’absence d’uncadre légal pose des difficultés aux ONG au momentde prendre des mesures garantissant les droits del’ensemble de la population. Les ONG et le Gouvernementdoivent mettre en place une meilleure communicationet davantage d’échanges d’information pourque les ONG puissent devenir des vecteurs de miseen place des politiques nationales dans les moindresrecoins de l’île. De plus, alors que la crise augmentela xénophobie dans les pays européens, il est essentielque le Gouvernement et les ONG se mettentd’accord pour mener une campagne d’informationet d’éducation expliquant les causes du chômageet les effets de la crise afin d’aider à lutter contre ladiscrimination envers les immigrés. nRéférencesAntoniadou, C. (2009). “Falling Psychology in the CyprusMarket”. Simerini. Disponible sur : .Demetriou, O. (2009). Living Together. Migrant Cities Research:Nicosia South. Nicosia : British Council.ECEFA (2009). Interim Forecast January 2009. EuropeanCommission Economic and Financial Affairs. Disponible sur :.ENAR (2008). “Communication consultation on Opportunities,Access and Solidarity Towards a New Social Vision for21 st Century Europe”. European Network Against Racism.Disponible sur : .EWL (2008) “Women and the Economic Crisis–An opportunityto assert another vision of the world?”, European Women’sLobby. Disponible sur : .Hadjiloe, T. (2008). “Financial Crisis and Development”. Simerini.Disponible sur : .KIPE (2008). “The Most Stable Bank System in Europe”. Agencede presse de Chypre (KIPE), 13 Octobre 2008. Disponiblesur : .Lokar, S. (2009). “Women’s Lobby of Cyprus 50-50 campaignfor EU elections”. Disponible sur :.Michail, M, Hadjigiannis, K, Stafanidis, M, Christoforidis, L,Kliridis, S and Mixalakopoullou, M. (2008). “The Effectsof Immigration on Unemployment, Part-Time Jops andParticipation in Workforce”. Essays of Economic Policies.Disponible sur : .MoF (2009). Cyprus Economy, Overview and Potentials. Ministryof Finance. Presented by Charilaos Stavrakis at PressConference. Disponible sur : .Nicolaou-Pavlidi, E (2009). “Wage Gap between Genders”.Disponible sur : .Pallala Charidi, N. (2009). “Red Card on Unemployment”.Simerini. Disponible sur : .Polemitou, M. (2009). “Fears for Massive Redundancies inHotels by April”. Simerini. Disponible sur : .The Ombudsman (2007). Annual Report 2007. Disponible sur :.Tsiartas, A. (2009). “Human Rights Issues in Cyprus”.Présentation dans la conférence Vivre ensemble. Nicosie,Chypre, 6 Mars, 2009.Social Watch79Chypre

100Costa RicaUne crise, deux37visions du pays1009510052000La société du Costa Rica a été témoin d’une confrontation entre deux façons antagoniques de percevoir99et de projeter 83 le pays. Alors que des secteurs plaident pour un modèle 100 de 72 marché, d’autres réclament 10097celui de l’État Providence pour faire face à des questions comme celles, entre autres, des droits sociaux,économiques et culturelles des gens. La crise, et ses échappatoires possibles, ont créé une nouvelleIEG of Uganda = 67,2 BCI of EstadosIEG of Usa = 73,8arène où se heurtent ces deux visions. Unidos de Alors América que = 98.1 le Gouvernement propose un ensemble de mesuresqui paraît timide et tardif, la société civile recherche l’inclusion sociale et la productivité.87100 95100 100 81100100 100100BPrograma de Participación CiudadanaCEP-Alforja 1Mario Céspedes y Carmen Chacón 10056Au Costa Rica l’impact de la crise mondiale a commencéà se faire sentir à partir du deuxième semestre2008. Certaines données significatives de cetIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 9388Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 67Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment0impact sont comprises dans la baisse (d’une année00à l’autre) de l’Indice Mensuel d’Activité Économique(IMAE) publié avec -1,0 % en octobre 2008,9910094 99100 1006454100100 100100 100100-2,5 % en novembre, -3,7 % en décembre et 96-4,5 % Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98en janvier 2009. « Une analyse par secteurs, sur la personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationbase de ce même IEG de IMAE, Belgica indiquerait = 72,2que les secteursICB de Costa Rica = 93,5IEG de Costa Rica = 66,8de l’agriculture, de l’industrie manufacturière, ducommerce et hôtelier sont déjà en récession puisquele pourcentage de l’IMAE au mois de décembre 2008était inférieur à celui de décembre 2007 2 ».En juillet 2008 la Caisse de l’Assurance Socialedu Costa Rica (CCSS) a enregistré 1.376.667 travailleurs(euses) assurés; six mois plus tard elle en aenregistré 1.385.350, ce qui représente une augmentationde seulement de 0,1 % de moyenne mensuelle.Au total il y a eu 8.683 nouveaux travailleurs. Celasignifie que la réduction de la croissance de productiona déjà eu un impact sur la génération de sourcesd’emploi pendant le second semestre 2008 3 .L’emploi étant l’une des principales inquiétudesde la population, voyons deux exemples concrets enrapport avec les personnes migrantes et les femmes.Le rapport de la CCSS précise qu’il existait presque90.000 travailleurs assurés dans la construction, maisen janvier 2009 il y avait à peine 74.000 employés 4 ,c’est-à-dire une perte de 16.000 emplois en 6 mois.Une étude du Ministère du Travail et de la SécuritéSociale, de son département migrations, conclutqu’il y a deux ans, 65 % des 150.000 travailleurs dela construction étaient nicaraguayens 5 . Il convientde souligner que les chiffres enregistrés à la CCSSse trouvent très en-dessous des chiffres réels, parce1 Cet article est le résultat du Cycle de Conversations : CriseGlobale et impact au Costa Rica, organisé par le CentreÉtudes et Publications Alforja et le Réseau de Contrôlecitoyen en mars.2 Helio Fallas. Crisis Económica Mundial y la economía políticaen CR (Crise économique mondiale et l’économie politiqueau Costa Rica), 23 janvier 2009.3 Journal La Nación, 5 mars 2009.4 Ibidem.5 Journal El Centroamericano, 9 mars 2009.que la majorité de la population migrante embauchéedans la construction ne cotise pas à la CSSS, la mettantdans une situation d’extrême vulnérabilité.Crise et genreQuant à l’impact sur les femmes, le chômage augmenteet l’écart salarial entre les sexes s’accentue. Un rapportde l’OIT publié le 8 mai 2009 assure que presque cinqcent mille personnes – des femmes pour la plupart–perdront leurs emplois en Amérique Centrale en 2009,et par conséquent le taux de chômage féminin augmenterade 3,5 points en pourcentage, et atteindra 14 %.Le salaire horaire moyen des femmes par rapport àcelui des hommes est tombé de 99,1 % en 1999 à 83,9 %en 2007. L’écart salarial est plus grand dans les activitésagricoles et la pêche – où elles consacrent 13 heures deplus au travail non rémunéré –, suivies par les activitésprofessionnelles et les travailleuses non qualifiées, avecune différence de 10 heures. C’est-à-dire que, bien quele temps effectif des femmes dans le travail rémunérésoit identique à celui des hommes et malgré leur participationcroissante sur le marché du travail, la dimensionnon rémunérée du travail socialement nécessaire à laprocréation et aux soins apportés à la force de travail, auxpersonnes âgées et aux malades, continue à chuter demanière disproportionnée chez les femmes, qui consacrentainsi une journée supplémentaire de travail plus uneheure pour répondre à cette demande sociale 6 .La réponse du GouvernementEn janvier 2009, le Président Oscar Arias a lancé leplan dénominé « Plan Escudo » (Plan Bouclier) enréponse – tardive et insuffisante – à la crise. Le projet,qui a pour but de soutenir les familles, les travailleurs,les entreprises et le secteur financier, consiste à met-6 Ibidem.100tre en oeuvre de nouvelles mesures – comme la Loide Protection de l’Emploi en Temps de Crise – faisantsuite à d’autres déjà en vigueur – parmi elles,l’augmentation de 15 % pour les pensions du régimenon contributif de la CCSS, le programme d’alimentationpour les enfants les plus vulnérables pendantle week-end, le Programme « Allons de l’Avant 7 », lasubvention de logement et l’annulation de dettes ensouffrance pour 2.100 familles à faibles revenus.Certaines de ces propositions renforcent lesstratégies centrées sur la pauvreté, qui consolidentl’assistancialisme et qui risquent de se transformer enclientélisme pendant la période électorale. Les omissionsdu Plan concernant les besoins des femmessont particulièrement graves. En effet, on ne mentionneaucune mesure éliminant la discrimination sexuellesur le marché du travail et l’exploitation des femmesdans le cadre de la procréation et des soins sociaux,ou améliorant la qualité de leurs emplois 8 .Le projet de Loi de Protection à l’Emploi en Périodesde Crise, qui incite les entreprises à réduire lesheures de travail sans réduire les salaires ou licencierle personnel, mérite une mention spéciale.D’autres mesures annoncées sont liées à la promotionde micro, petites et moyennes entreprises, à lacapitalisation des banques nationales et aux investissementsen infrastructure publique, particulièrementdans l’éducation et dans le réseau routier national,pour lesquelles des prêts sont en négociation auprèsde la Banque Interaméricaine de Développement etd’autres organismes financiers internationaux.7 Programme du Gouvernement de Transferts ÉconomiquesConditionnés pour inciter les familles à maintenir leursenfants dans le cycle éducatif.8 Msc. María Flores-Estrada. Coordinatrice Technique del’Agenda Économique des Femmes. “El Plan Escudo: por quées insuficiente para las mujeres”, 2009.48Rapports nationaux 80 Social Watch

Selon le Dr. Luis Paulino Vargas 9 , la dette extérieurecontractée pour faire face à la crise conformément auPlan atteindra 1.400 millions USD seulement pour lesdépenses de travaux publics. « Cela implique une augmentationd’un coup d’environ 25 % du montant de ladette extérieure (…). Cela exige au minimum une planificationméticuleuse des demandes pour l’utilisation detelles ressources 10 ». Un autre problème est le contrasteentre l’urgence de ces ressources,la complexité et la lenteurdu processus de négociation de prêts, l’approbationparlementaire et la concession de travaux publics.Les secteurs sociaux, politiques et d’entreprises– peut-être en désaccord avec la manière dont le Gouvernementa présenté l’initiative – disent que, jusqu’àprésent, les résultats du Plan Escudo sont en-dessousde leurs attentes. Le président Arias n’a pas joué lerôle d’instigateur d’un processus de dialogue nationalpermettant d’établir un large consensus social. Enoutre, l’initiative a été lancée précisément en annéepré-électorale, rendant l’exécution des mesures pluscomplexe, dénaturant le débat parlementaire et augmentantla méfiance des citoyens sur les « bonnesintentions » du président et de son gouvernement.La proposition des organisations socialesTrois mois après la présentation « du Plan Escudo »,diverses organisations sociales ont présenté à l’opinionpublique nationale une proposition appelée« Dix mesures pour faire face à la Crise avec InclusionSociale et Productive 11 ».Cette proposition s’inscrit dans un contexte danslequel les organisations sociales ont réussi à renforcerleurs capacités de résistance face au modèle néolibéralcomme, par exemple, dans la résistance contre leTraité de libre Commerce avec les États Unis, une plusgrande capacité d’incidence dans le débat national surl’orientation du pays, et une plus grande capacité deproposition. Ses points sont les suivants :• Récupération de la fonction socio-productive du systèmefinancier. Redressement du système financiervers le secteur productif national à partir de la flexibilisationdes indicateurs financiers et l’établissementde conditions d’exercice social et productif.• Garantir la sécurité et la souveraineté alimentaireet le travail agricole. Relance de l’agriculture etgarantie de fourniture d’aliments de base grâceà la stabilité des prix, la promotion productiveet la commercialisation de la petite productionagricole et de bétail, productrice d’aliments.• PROTRAVAIL/Système de transferts conditionnéspour promouvoir le Travail Décent. Face aux propositionsproposant la diminution des coûts de production,de fait ou de droit (flexibilisation du travail et réductionde la journée de travail ainsi que des salaires),nous proposons un système de « récompenses et punitions» pour promouvoir la protection et la création9 Vargas, Luis. “El Plan Escudo”. Extrait de l’Article présentédans le cycle Crise globale et impact au CR organisé par leCEP-Alforja et le Réseau de Social Watch en mars 2009.10 Ibidem.11 “Diez medidas para enfrentar la crisis económica coninclusión social y productiva” (Dix mesures pour faire faceà la crise économique avec inclusion sociale et productive).Plusieurs auteurs, 2009.d’emploi et du travail décent, le respect des standardsfondamentaux, réduisant ainsi les licenciements pourraisons économiques, décourageant la concurrencedéloyale du travail informel, et stimulant l’investissementsocial, du travail et environnemental.• Co-responsabilité sociale et travail décent par uneinfrastructure sociale de soins sociaux. Face à uneproposition de gouvernement exclusivement compensatoireen matière d’investissement social, nousproposons de générer des emplois et de surmonterles obstacles pour l’accès des femmes au marchéde travail, par l’extension et la création d’une infrastructurede soins sociaux augmentant les revenusdes foyers et évitant l’abandon scolaire.• Vers un nouveau rôle de la Banque Centrale : redéfinitionde la politique de change et de la balance depaiements. On doit avancer en direction d’une politiquemonétaire transparente et soumise à un contrôle,considèrant de manière équilibrée les objectifs de stabilitédes prix et la réalisation du plein emploi, et permettantde revenir au système de mini-dévaluations.• Plan solidaire pour le sauvetage des personnestrès endettées. Il est urgent d’avoir un plan desauvetage financier pour les personnes physiquestrès endettées, garantissant la restructurationde leurs dettes, la récupération de leur propreestime, leur formation en matière de consommationresponsable et de gestion budgétaire familiale.On devrait en outre fixer des limites pourles cartes de crédit, au moins en termes de tauxde base passive plus un pourcentage prédéfinide 10 %. Ces critères devraient être appliquéspour une période d’au moins deux ans, pour êtreensuite assouplis dans une certaine mesure.• « Fait maison ». Promotion de la consommation responsableet nationale, et la promotion de marchéslocaux équitables. Puisque tous les biens et servicesnationaux impliquent des centaines de milliersd’emplois, il est nécessaire de diriger notre consommationvers la production de biens et de services nationaux.De même il est essentiel de développer lesmarchés locaux, les systèmes d’économie sociale,le commerce équitable et les stratégies sociales decommercialisation, entendues et déclarées commeétant des activités d’intérêt public, permettant lacoordination de l’offre de la production nationale, enparticulier pour les petits producteurs par le biais decourtes chaînes de commercialisation.• Stabilité dans l’emploi public. Dans cette conjoncture,il s’avère fondamental de veiller à la disponibilitéde l’emploi public et privé. Dans le casdes emplois publics, centraux et décentralisés,le Gouvernement doit offrir la sécurité par un processusmassif de nominations pour l’accès à lapropriété, tant par le biais de concours respectifs,comme de nominations sans concours dans lestermes établis par la loi. Nous devons égalementgeler pour une période prudente les processus delicenciement pour raisons économiques ou biende processus de restructuration institutionnelle.• Politique de reprise du pouvoir d’achat et d’augmentationprogressive des salaires. Dans le secteur public ilest fondamental de faire face à la dépression des•salaires du personnel non professionnel. En outre,aussi bien pour le secteur public que pour le secteurprivé, il est nécessaire de maintenir le pouvoir d’achat– de la population des travailleurs en général et decelle ayant les salaires les plus bas en particulier.Propriété communautaire dans les Communautéscôtières et d’autres formes d’accès à la propriété.Dans les communautés côtières, la viabilité desfamilles dépend de sa capacité à éviter leur expulsionpermettant la construction de méga-projets,actuellement paralysés en raison de la crise. Avecdes méga-projets en cours ou paralysés, l’impactsocial est énorme. C’est pourquoi on doit promouvoirun système de propriété communautairepermettant aux familles qui vivent dans lazone côtière de rester sur place, et également promouvoirdes méthodes durables de production, ycompris le tourisme durable et l’amélioration dela capacité de consommation responsable.Dans l’attente du dialogue nationalLa société du Costa Rica est divisée en deux visions dupays opposées – par exemple, la résistance et les mobilisationscontre le groupe ICE 12 (2000), contre le processusélectoral 2006 et avec la lutte contre l’ALE par leréférendum de 2007. D’une part il y a des secteurs quisoutiennent le modèle du libre-échange, d’autre part, ily a ceux qui soutiennent le modèle de l’État Providencemais qui souhaitent aussi voir des progrès dans l’augmentationdes droits sociaux, économiques et culturelset un degré plus élevé de la démocratie.Quant aux réponses timides du Gouvernement, lesorganisations sociales signalent que « … si ces défis nesont pas relevés sur la base du dialogue social et avec unvéritable changement de société, la persistance des solutionstraditionnelles (assistancialisme et diminutiondes dépenses publiques, et diminution des droits) setraduiront certainement par une plus grande inégalité etpauvreté, et par le risque, que nous avons déjà souligné,de transformer la pauvreté conjoncturelle en raison deperte de revenus, en pauvreté structurelle, ainsi que parune augmentation de la violence contre les femmes, lesenfants et les personnes âgées 13 ».Il reste encore à voir si les propositions des organisationssociales sont capables de surmonter les interprétationséconomicistes de la crise, en se concentrant sur lavie des gens, comment ils se situent et sont comptabilisésdans la production, le travail, les loisirs ou l’administrationdu ménage, entre autres domaines. Si une telle approchen’était pas incluse, la soit-disant vision alternativecoïnciderait avec les modèles économiques dominantsqui excluent une diversité d’activités traditionnellementconsidérées comme typiques de la « sphère privée ».Dans celle-ci, les femmes sont constamment renduesinvisibles dans leur rôle de développement et de procréationen multipliant leur exclusion, leur subordination etl’utilisation de leur travail productif et de procréation pourle fonctionnement du système lui-même. n12 Tentative de lois visant à la privatisation destélécommunications au CR, monopolisées avec uneprojection sociale par l’Institut d’Électricité du Costa Rica.13 “Diez medidas para enfrentar la crisis económica coninclusión social y productiva” (Dix mesures pour faire faceà la crise économique avec inclusion sociale et productive).Plusieurs auteurs, 2009.Social Watch81Costa Rica

Égypte100Une économie vulnérable019La crise du prix des aliments 2008 a mis en évidence, en l’absence de politiques agricoles pendant des décennies, le9354855554100 100 manque de souveraineté 100 alimentaire 100 du pays. Actuellement, 100 l’économie égyptienne 100 commence à ressentir l’impact 1008674dela crise globale. La diminution des envois de fonds de l’étranger et le retour des expatriés menacent un marché du travail6 IEG of Bangladesh incapable = 52,7 pour l’instant de les intégrer. Le BCI Gouvernement of Benin = 76,9 encourage certaines mesures visant IEG à favoriser of Benin = l’investissement42,1et à relancer l’économie. Bien que tardives, il faudrait pouvoir savoir si ces mesures seront suffisantes pour la relance del’économie avant que le chômage et le manque de sécurité alimentaire ne génèrent un malaise social généralisé.100072100018100The Egyptian Association for Community ParticipationEnhancement (EACPE) 1Afaf Marei100Indice des Capacités de Base (ICB)100 97ICB = 89 IEG = 44Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentBien que l’économie égyptienne 43ait connu une croissancerapide pendant les cinq dernières années,l’importation de deux tiers des aliments a rendu le15000pays vulnérable. A partir de la hausse des prix desaliments en 2008, une grande partie de la population2510097a éprouvé des difficultés pour nourrir les familles100 10064100100 74100100 100et la tension sociale s’est accrue. D’autre 97 part, la91Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àcrise globale des aliments a dévoilé l’importance personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationIEG of Czech Rep. = 68,1 ICB de Egipto = 89,1IEG of Egypt = 43,91 Utilisant comme référence les rapports du Land Centerfor Human Rights (LCHR) et du Center for Trade Unions &Workers Services (CTUWS).de la crise globale. Il en sera de même pour les tauxde croissance. Étant donné que 70 % des revenus endevises du pays proviennent du secteur des services,et que la crise a frappé fortement les pays d’oùviennent la plupart des touristes, l’économie du paysva connaître sa plus faible 100 100 croissance en cinq ansde « l’autosuffisance alimentaire » pour les pays endéveloppement tels que l’Egypte ; la plupart d’entreeux a négligé l’importance des investissements enagriculture en raison des prix réduits des denréesalimentaires sur les marchés internationaux pendantles 25 dernières années.De plus, en raison de 100 la détérioration de la fertilitédes sols, du changement climatique et de la pendant cette année fiscale.et politiques.pénurie d’eau, les récoltes ont diminué d’année en Le ministre du Commerce et de l’Industrie,année alors que l’importation de produits agricoles a Rachid Mohamed Rachid, lors d’une dissertation à Chômage42augmenté pour répondre aux besoins d’une populationl’occasion d’un déjeuner à la Chambre Américaine Adham Nadim, directeur exécutif du Centre pour lacroissante. Tout ceci a contribué à la perte totale0de la souveraineté alimentaire. NO VA0du Commerce au Caire en octobre 2008, a signalé0que des mesures supplémentaires seront nécessairesModernisation de l’Industrie, a annoncé la perte de045 % des postes de travail actuels, car il s’agit desi le pays souhaite maintenir le même niveau de postes non professionnels. 35% des deux millions95 Le ralentissement de la croissancecroissance. 99 Rachid a signalé : « si nous continuons 100 de travailleurs de 55 l’industrie n’ont pas de protectiondu travail. Nadim affirme qu’il est nécessaire 97 de100 100 100100 100100 100Depuis la prise de pouvoir du premier ministre Ahmedà faire ce que nous avons fait pour atteindre 7 %Nazif en 2004, le Gouvernement a encouragé de croissance, il est clair que nous ne réussirons prendre des mesures immédiates afin de corrigerune politique d’ouverture sur le marché. Les investissementsétrangers et les revenus records du tou-a également dit que, pour que la croissance puisse En mars 2009, le ministre Osman a déclaré quepas à atteindre ce 7 % ni en 2008 ni en 2009 ». Il la situation.IEG of Iraq = 0 BCI of Italia = 99,5IEG of Italy = 64,5risme et de ceux issus des activités du Canal de Suezont favorisé la croissance économique la plus rapidede ces dernières décennies. Cependant, à partir dudernier trimestre de l’année fiscale 2007/2008, cettecontinuer, il est aussi important de soutenir les secteursles plus vulnérables que d’assurer la viabilitédu secteur financier. Le ministre a aussi manifestéque le fait que le secteur bancaire soit en bonne santéle plan de développement social 2009/2010 devrafaire face à des inconvénients liés à la crise globaleet à son impact sur l’économie égyptienne. D’aprèsle ministre, le ralentissement de la croissance entraîneraitune augmentation du chômage et la pertecroissance a commencé à ralentir. La hausse des et qu’il ait suffisamment de liquidité est une bonne100100100prix des denrées alimentaires a fait monter le taux nouvelle, et que cette liquidité devrait être destinée d’environ 150.000 postes de travail.d’inflation au-delà de 20 % provoquant un impactnégatif sur la consommation. D’après le ministreaux secteurs de l’exportation, 73 de l’investissementainsi qu’à la consommation 2 .Une enquête du Centre des Services des Syndicatset des Travailleurs (CTUWS), montre qu’endu Développement Économique, 34 Osman Mohamedavril 2009, 6.100 travailleurs de plusieurs secteursOsman, la croissance a ralenti de 5,8 % au premier L’impact sur l’agricultureavaient été licenciés – dont 3.100 dans le secteurtrimestre de l’année fiscale 2008/2009.0Le Gouvernement estime que, pour 2009, lesLe manque d’investissements 0 dans le secteur del’agriculture provoquera une réduction inévitabletextile et 270 dans le secteur 0NO VA 0,0du tourisme qui emploientprincipalement des femmes. Une société86 exportations ainsi que les investissements étrangers,les revenus 92 provenant de l’exploitation du Ca-de la pauvreté et des migrations, notamment en 890. Dans d’autres villes touristiques les bénéficesdes emplois et, par conséquent, une augmentation 90 touristique à Hurghada a licencié 200 travailleurs sur100 100 6857100100 100100 100nal de Suez et du tourisme vont diminuer en raisondes travailleurs ont été réduits de 25 %.,1 IEG of Mozambique = 64,4De plus, quelque 1.400 travailleurs de la2 Rachid Mohamed BCI of Rachid. Myanmar, “The Financial Crisis :IEG of Burma = 0Repercussions Birmania on Egypt”. o Disponible Burma sur = 73.2 : .100Haute-Égypte. Le développement intégré du secteuragricole, l’aide aux agriculteurs et l’adoption de politiquesagricoles alternatives sont nécessaires pourassurer la sécurité alimentaire des égyptiens, pourrendre leur vie plus digne au moyen d’un systèmeprenant en charge leurs 100 droits sociaux, économiquesconstruction, 700 de l’alimentation et 550 du secteurminier ont perdu leurs emplois. Lorsque l’industrieAssiut Cement, appartenant à Siemens France, a dé-100100100Rapports nationaux 82 Social Watch100 100 98100

cidé d’arrêter la production pour réaliser des travauxde « maintenance », seuls 680 travailleurs sur un totalde 4.400 avaient un contrat signé alors que le resteeffectuait des travaux journaliers ou temporaires. Àson tour, la société Orascom Construction a licencié400 employés temporaires en mars 2009 et la sociétéde construction CEAC a licencié 150 travailleurs enjanvier 3 . Le secteur bancaire a également décidé deréduire son personnel dans les prochains mois.Investissement et épargneD’après le ministre du Développement Économique,la réduction du taux de croissance plus l’augmentationdes montants d’investissement public – notammentdans des programmes de développement surle plan humain, des infrastructures, de l’éducation etde la santé, entre autres – produira un déficit entrel’investissement et l’épargne interne pouvant atteindre85 milliards de livres égyptiennes [EGP] (soitun peu plus de13 milliards d’USD). Concernant lesfonds provenant de l’étranger, on s’attend à atteindreles 40 milliards d’EGP (soit 7,2 milliards d’USD)pendant la période 2009/2010, quelque180 millionsd’USD de moins que l’année précédente. Il en serade même pour l’incidence de l’investissement privésur l’investissement total – on espère atteindre 57 %contre 67 % pour la période précédente 4 .La perte des postes de travail parmi les égyptiensqui habitent a l’étranger produira, suivant lesestimations de certains économistes, le retour de250.000 émigrants environ sur un total estimé à 6millions, ce qui aura bien évidemment un impact surle marché du travail. D’une part, le gouvernementn’est pas en mesure d’absorber la main d’œuvreretournant en Égypte ; d’autre part, les entreprisesprivées exigent de plus en plus de formation et d’ex-périence lors de l’embauche de nouveaux employés.Cette situation ne peut aboutir qu’à une augmentationdramatique du chômage.Les réponses du GouvernementComme réponse à la crise, le Gouvernement créé unesérie de mesures et un plan d’action visant à renforcerles secteurs à partir desquels il sera possible derevitaliser l’économie égyptienne. Ces mesures sont,entre autres 5 :• L’augmentation des dépenses en investissementpublic y compris la création de projets urgentsde travail intensif afin de relancer la consommationet de revitaliser le cycle économique.• La réduction des tarifs sur les biens intermédiaireset les biens de capital aidantles entreprises à entrer en concurrence àl’étranger et à encourager l’investissement.L’exemption des impôts sur les exportationsdes biens de capital pendant un an, dans le butd’encourager l’investissement.• La mise en œuvre d’investissements d’environ15 milliards d’EGP (2,7 milliards d’USD) dansdes projets à participation publique et privée.• La conception de plans destinés à attirer desinvestissements étrangers, notamment de larégion arabe, ne devant pas être inférieurs à 10milliards par an.• Faciliter les opportunités d’investissement dansdes projets faisables tels que pétrole, irrigation,aviation civile, zones franches, tourisme,développement urbain, logement, agriculture,commerce et technologies de l’information.• L’amélioration des démarches bureaucratiquespar le biais de bureaux de promotion des investissementsau niveau des gouvernementslocaux.• La résolution de problèmes et la facilitation desinvestissements, notamment dans des secteursde travail intensif tels que l’agriculture, l’industrieet les services.• L’obtention de la stabilité des prix pour l’énergieet l’industrie.• L’assistance portée aux secteurs de productionet d’exportation.• La fourniture de terrains nécessaires aux projetsd’infrastructure et d’activités productives.• La coordination entre le Gouvernement et laBanque Centrale facilitant l’obtention de créditspour les petites et moyennes entreprises ainsique le développement de l’exploitation des excédentsde liquidité afin de financer des projetsproductifs.De plus, plusieurs réformes bancaires, en attentedepuis longtemps, ont été annoncées.Pour l’instant, il faudrait évaluer quel seral’impact de ces mesures en termes de reprise de lacroissance.Pour l’instant, il devient de plus en plus urgentde prendre des mesures pour atténuer l’impact dela crise économique sur la population, notammentpour ceux qui ont perdu leur emploi et ne peuventplus payer une alimentation de base. Si ces mesuresn’étaient par prises, il est probable que le malaisesocial augmentera de manière dramatique et il nes’agira que d’une question de temps pour que lesgens descendent manifester dans les rues. n3 CTUWS. “Impacts of the Global Financial Crisis on EgyptianWorkers”. 2009. Disponible sur : .4 CTUWS. op. cit.5 Alasrag, Hussein. Impact of the global financial crisis on theEgyptian economy.Social Watch83Égypte

100el salvadorLa crise et les changements encourageants018Deux décennies d’application de recettes économiques néolibérales ont laissé le pays en situation de grande549461vulnérabilité pour faire face aux conséquences de la crise économique globale. 100 66 La détérioration des conditions 10095sociales, économiques, politiques et environnementales, l’exclusion sociale et de travail, la diminution duIEG of Benin montant = 42,1des envois de fonds et la hausse BCI des of prix Bolivia des = produits 79,4 de base sont quelques-uns IEG des of Bolivia effets dévastateurs= 66,1de la crise actuelle. Bien que la forte dépendance des États-Unis ait été une partie du problème, les changementspolitiques dans les deux pays pourraient faire que cette dépendance même facilite une sortie.8555100 100 100100 10010008310003897100Social Watch El SalvadorMario PaniaguaArmando PérezScarlett Cortez 1100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 80 IEG = 68Enfants atteignant74 la cinquième annéed’écoleLe Salvador est en train de clore deux décennies degouvernements néolibéraux qui 15ont mené le pays à la0détérioration des conditions sociales, économiques,0politiques et environnementales. 25 Cette situation se9798complique encore davantage du fait qu’aucune mesuren’a été prise pour résister aux effets de 91 la réces-Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 100100 69100sion aux États-Unis, de la crise environnementale, ni personnel médical spécialisél’âge de 5 ansceux du prix du carburant IEG of et Egypt des aliments. = 43,9Détérioration des services publics et desconditions d’emploiLe pays souffre d’une détérioration de la qualité et dela couverture des services publics – associés à l’érosiondes fonctions de l’État 100et à la réduction relativedes assignations budgétaires pour les entreprisespubliques qui les fournissent – et de l’impositiond’une logique marchande pour la fourniture des servicespublics. Les droits économiques et sociaux, le42logement, la santé, l’éducation et l’eau, font l’objet0d’une pression chaque fois plus grande et, si la criseéconomique devait se prolonger, cela provoqueraencore plus de tension 55 sociale, affaiblissant l’État100 100et augmentant de ce fait le risque d’instabilité 97 et deviolence. Parmi les populations les plus vulnérablesrestent préoccupants l’augmentation du nombreIEG of Italy = 64,5d’enfants qui travaillent, l’augmentation des maladiesgastro-intestinales et respiratoires, le tauxd’augmentation de personnes avec leVIH, l’augmentationde l’insécurité des citoyens et l’incorporationdes enfants et adolescents aux « maras » ou gangsurbains 2 .100A l’exclusion sociale on ajoute celle du travail,promue par la flexibilisation du marché du travailcomme un « incentive d’entreprise » afin de réduireles coûts de travail et qui mène à la détérioration desBCI of El Salvador = 80,1conditions d’emploi, à la perte de la capacité acquisitivedes salaires, à la génération d’un type d’emploià faible productivité et d’un emploi productif effectuédans des conditions précaires 3 . A la privation del’accès aux services publics et des moyens de viepour les personnes au 100 chômage on ajoute le manqued’accès à des postes de travail productifs et debonne qualité, qui résultent suffisamment attrayantspour maintenir la population active occupée 4 . Pour ledernier quinquennat on estime que la population auchômage est inférieure à 7 % de la PEA (Populationéconomiquement active).NO 0SelonVAle PNUD seulement20 % de la population d’âge économiquement actifa un travail permanent, bien rémunéré et bénéficiantde toutes les prestations sociales 5 .100100 100 100Une économie dépendante des États-UnisBien que divers organismes financiers mondiauxargumentent que l’économie du Salvador était laplus solide d’Amérique Centrale, les effets de lacrise n’ont pas tardé à apparaître. Selon les registresde la BCR du Salvador, 51 % des exportationssalvadoriennes en 2007 ont eu comme destin le100marché américain. En octobre 2008, les banquesont augmenté les taux d’intérêt et ont commencé62à restreindre l’accès au crédit déclenchant unegrande incertitude. Les exportations, le tourisme etIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment51100 10099Activité économiqueÉducationIEG of El Salvador = 67,5les envois de fonds aux familles restés au pays ontcommencé à chuter 6 .Plus de 300.000 familles sont réceptrices d’argentde l’extérieur, 26,7 % de la population ayant àcharge des frais d’alimentation, vêtement et servicesde base. La Banque Centrale 100 de Réserve (BCR) areporté que, entre 1998 et 2008, les envois de fondsIEG of = 47,3ont été triplés jusqu’à arriver pratiquement à 3.788millions d’USD, la majorité en provenance des États-Unis. Les flux des envois de fonds ont augmenté en2008, de 2,5 % par rapport à 2007, baisse notoiresi on les compare àNO 02004,VAquand ils ont augmentéde 17 % par rapport à l’année précédente. On peutdéjà prévoir que les envois de fonds diminueront en100 1002009 et 2010 de 3 % environ du total reçu jusqu’àprésent. Un des secteurs les plus touchés par la décélérationaméricaine a été celui de la construction,dans lequel travaille une importante fraction de lapopulation salvadorienne résidant aux États-Unis 7 .Ceci aura un impact significatif sur l’envoi de fonds.Crise des aliments et des carburantsLes schémas de privatisation mis en oeuvre par le100Gouvernement, qui ont rejeté la production agricolegarantissant la sécurité alimentaire, se sont concentréssur l’importation de grains de base. Le librecommerce, générateur d’inflation et le manque decapacité acquisitive de la population 23 de par l’absence01 Integrantes de las organizacionesNO VA 0,00que conforman Social3 Weller, Jürgen. “Procesos de exclusión e inclusión laboral: de règlementation de l’État 0 en ce qui concerne leWatch El Salvador (APSAL, CIDEP, CODEFAM, FUMA, MEC).la expansión del empleo 19 del sector terciario” (“Processus marché, affaiblit encore plus le pays pour faire face90Agradecen el apoyo de Yvette Aguilar, Ana Ella Gómez,d’exclusion et d’inclusion du travail : l’expansion de 94l’emploià la crise mondiale. 57100 Carolina 100 Constanza, Jeannette Alvarado, Ana María Galdámez 100 du secteur 100 tertiaire”). Serie Macroeconomía del Desarrollo, 100100 74 100y Karen Martínez.6. CEPAL: Santiago, Chili. 2001.6 “Economías centroamericanas reciben impacto de la crisis2 Atelier de Concertation pour la Lutte contre la Pauvreté4 “El empleo en uno de los pueblos más trabajadores delfinanciera” (« Des économies d’Amérique centrale reçoivent(MCLCP) et Save the Children, organisateurs du forummundo” (“L’emploi chez un des peuples les plus travailleurs l’impact de la crise financière »). El Periódico. Mexique, 24IEG of Burma = 0 BCI of Nepal = 58,4IEG of Nepal = 51,2« l’impact de la crise sur les filles et les garçons du Pérou etdu monde”). Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador janvier 2009.de l’Amérique latine », alertent sur l’augmentation du travailPNUD 2007-2008.7 PNUD (2005-2006). Informe sobre Desarrollo Humano Eldes enfants en Amérique latine.5 Ibidem.Salvador.100052100100100Rapports nationaux 84 Social Watch100 100 99100

Des estimations faites par la Commission Économiquepour l’Amérique latine (CEPAL) indiquentque, pour chaque augmentation de 15 % sur le prixdes aliments, la pauvreté dans les pays de la régionaugmente de 2,8 %. Dans ce sens, en considérantqu’au Salvador la hausse des prix a été plus importante,l’augmentation de la pauvreté est plus importanteégalement.L’impact de la hausse sur les prix du pétroles’est vérifié avec l’augmentation des prix des produitsalimentaires de base, produisant une détériorationrapide du pouvoir d’achat de larges segments dela population et donc son appauvrissement.. Depuis2007 les prix des aliments a subi une hausse continue.La moyenne inflationniste des quatre dernièresannées a été de 4,9 % ; l’inflation d’avril 2008 estarrivée à 6,8 % . Pendant cette période, l’inflationaccumulée a été de 19,5 %. Le salaire minimum setrouve entre 85,58 SVC (10 USD) et 183 SVC (21USD) mensuels. En février 2008 le panier de la ménagèreétait de 163 SVC (19 USD), le panier de laménagère élargi qui inclut tous les besoins d’une familletype (alimentation, santé, éducation, logement,habillement) était de 703 SVC (82 USD) 8 .Selon l’Enquête Nationale de Revenus et de Dépensesde 2006 les aliments représentent près du30 % du budget des foyers à revenus plus faibles. Enjuin 2008, le coût du panier type urbain a enregistréune hausse d’environ 22 % par rapport à juin 2007,tandis que le panier rural a subi dans les récents moisdes hausses proches de 25 % par rapport à la périodeéquivalente de l’année précédente ; la situationdécrite mène à une augmentation rapide des tauxnationaux de pauvreté et d’extrême pauvreté 9 .Il est important d’indiquer que, bien que l’impactde la hausse des prix des aliments, du carburantet d’autres produits de base soit plus grand et plusdramatique dans les foyers à plus faibles revenus, ilaffecte aussi fortement les foyers à revenus moyens,par le fait que les aliments, l’électricité et le transport,qui sont les trois rubriques les plus touchées par leschangements dans l’environnement international,constituent autour de 50 % de la composition desdépenses mensuelles moyennes des familles salvadoriennes10 .En raison de cette situation, des politiquessociales et économiques pour relancer la productionnationale, en particulier la production agricole,sont nécessaires. La sécurité alimentaire doit êtrel’axe central de l’action gouvernementale. Il fautdonc mettre l’accent sur la règlementation des8 Goitia, Alfonso. Crisis alimentaria y crisis del modeloneoliberal en El Salvador, p.15. 2008.9 PNUD. “Contrarrestando el impacto de la crisis internacionalsobre la economía de los Hogares Salvadoreños”(Contrecarrant l’impact de la crise internationale surl’économie des foyers Salvadoriens). Rapport final de laCommission Multidisciplinaire. 2008.10 Goitia, Alfonso, Op. cit.prix, l’investissement productif, l’augmentationde salaires, la génération d’emplois et l’interventionde l’État dans le contrôle des imperfectionsdu marché.Inégalités aggravées par la criseLa crise climatique (augmentation de la température,changements des patrons des pluies, augmentationde la fréquence et de l’intensité des sécheresses,inondations, glissements, effondrements et ventsviolents) a exacerbé les inégalités économiques, degenre et ethniques, entre autres. Elle a approfondi,en outre, les fragilités déjà existantes associées auxgroupes démographiques les plus vulnérables, commeles femmes, les enfants, les personnes âgées, lespeuples originaires, les familles pauvres rurales eturbaines marginales.Le système économique mis en oeuvre dans lepays multiplie les effets de la vulnérabilité environnementaledans les populations pauvres ; les phénomènescomme la déforestation et la dégradationdes forêts, la pollution des rivières et les manteauxaquifères, entre autres, ont eu pour conséquencel’abandon de l’agriculture campagnarde la livrantà un environnement économique défavorable etconduisant la population pauvre rurale et urbainemarginale à un déficit de logement et de servicesde base qui la placent dans une situation de risquepermanent.Année après année, les familles rurales perdentleurs récoltes et leurs parcelles agricoles, diminuantleur accès à la terre et aux eaux destinées à laconsommation humaine. Par conséquent, leurs revenuséconomiques diminuent et elles abandonnentleurs lieux d’origine, émigrant vers les villes principalesou à l’étranger. Les maladies infectieuses ettransmises par des vecteurs sont en augmentation.De cette situation environnementale on peutévaluer que l’objectif 10 des OMD : « Réduire demoitié, pour 2015, le pourcentage de personnes quimanquent d’un accès durable à l’eau potable et àl’assainissement de base » sera presque impossibleà réaliser, et il en sera de même pour la plupart desOMD.Toutefois, le manque d’information claire etobjective sur les indicateurs pour les OMD relatifsà l’eau potable et l’assainissement compliquentle calcul d’une mesure concrète des avancées etdes reculs dans ce secteur. Les chiffres officielsmontrent des statistiques différentes par rapportà des données de couverture, à la qualité et ladisponibilité en eau potable et à l’assainissementpar rapport à celles que présentent les institutionsenvironnementalistes, avec de surcroît le fait dene pas reconnaître qu’un fournisseur public d’eaune signifie pas l’accès à l’eau dans des conditionsde qualité.D’une part, l’Enquête des Foyers à Buts Multiples(EHPM, en espagnol) 11 informe que pour 2007la couverture totale des foyers avec un approvisionnementen eau par canalisation privée a été de 74 %,tandis que l’Administration Nationale des Aqueducset des Egouts (ANDA, en espagnol) 12 informe qu’ellea été de 54,2 % . L’EHPM indique que la couverturepar le biais des fournisseurs publics a été de 4,2 %et ANDA informe qu’elle a été de 6,2 %. Ces chiffress’avèrent alarmants, surtout quand il y a dessecteurs de la population à revenus moyens et élevésqui ne subissent pas le désapprovisionnementd’eau potable comme c’est le cas pour les secteurspopulaires.Le rapport de progrès sur les OMD élaboré parle PNUD en 2007 présente des avancées pour cetobjectif, qui selon les organisations des environnementalisteset de protection au consommateur sontdiscutables, si l’on prend en considération que leGouvernement a utilisé comme indicateur d’avancéed’accès durable à une source améliorée d’eau, lesapprovisionnements de : connexion domiciliaire,fournisseur public, eau de puits, des sources et réservoirsd’eau de pluie. Toutefois, on ne spécifie paset il n’existe pas d’information fiable qui assure queces ressources soient réellement protégées et répondentà des normes de qualité pour que l’eau soit apteà la consommation humaine.ConclusionLe changement dans les directions politiques auxÉtats-Unis et au Salvador permettent de visualiser unchemin d’espoir pour surmonter les effets de la criseen raison des liens commerciaux proches entre lesdeux pays, mais il est impératif qu’on assure, sansrestriction, l’autonomie, le respect et la recherche denouvelles relations d’équité et de solidarité.Avec le nouveau scénario politique que vivra lepays à partir de 2009, Social Watch El Salvador assumeune position vigilante vis-à-vis de la réalisationdes DESC et des OMD, non seulement en raison duchangement de gouvernement, mais parce qu’il ya une dette en suspens des précédents gouvernementsà ce sujet, qui a déjà été ressentie comme unmanque de volonté de les réaliser 13 . n11 Ministère de l’Économie. Direction Générale des Statistiqueset Recensements. Encuesta de Hogares y PropósitosMúltiples 2007.12 ANDA. Informe de cobertura a nivel nacional de agua potabley saneamiento 2003-2007.13 “Derechos Económicos y Sociales: no hay voluntad política”(Droits économiques et sociales: il n’y a pas de volontépolitique). Rapport de Social Watch 2008. El Salvador.Social Watch85El Salvador

100Érythrée10076Une prison en38plein air face à la crise mondiale100440Sans constitution ni Parlement qui fonctionnent, sans système judiciaire indépendant ni presse libre et sans transparence9498100 100 66 administrative, 100l’Erythrée, le 100pays le plus militarisé du monde, 100 manque de mécanismes 100 65nécessaires pour aborder 100 la crise9597mondiale. La récession de l’économie mondiale a fait chuter les envois de fonds vers le pays, tandis que les prix des aliments et9,4 IEG of du Bolivia carburant = 66,1ont subi une montée fulgurante. BCI of L’Erythrée Brasil = 90,2 a besoin d’une transition immédiate IEG à un of système Brasil démocratique = 68,2 degouvernance avec le soutien de la Communauté internationale. L’aide humanitaire supervisée par les ONG internationalesindépendantes semble être le plan d’urgence le plus efficace pour sauver les vies de la population sans défense.097 991000Eritrean Movement for Democracy and Human Rights(EMDHR)Daniel R Mekonnen 100Bien avant que la crise financière 52 mondiale ne s’aggrave,vers fin 2008, l’Erythrée était déjà plongéeIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 60 IEG = 47Enfants atteignantla cinquième année60 d’écoledans un profond chaos économique, social et politique.Le pays possède un des historiques mondiaux00les plus lourds en ce qui concerne la protection des2898droits humains, comme 5193l’affirment divers organismesde surveillance des droits humains régionaux 99 et Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 100100 100internationaux, y compris la Commission Africaine personnel médical spécialisél’âge de 5 ansdes Droits de l’Homme et des Peuples et le Groupe1 Voir Mekonnen, D.R. (2009). Transitional Justice: Framing aModel for Eritrea. VDM Publishing: Saarbrucken, Allemagne.Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment5462100 100,1 IEG of El Salvador = 67,5 BCI of Eritrea = 60,2de Travail de l’ONU sur la Détention Arbitraire. La Erythréens. Comme les anciennes autorités d’occupationIEG of Eritrea = 47,1Les indicateurs sociaux et de développementcrise des droits humains s’est aggravée après le chocfrontalier avec l’Ethiopie, entre 1998 et 2000. Depuislors, le Gouvernement a utilisé les suites du conflitcomme prétexte pour supprimer les droits et lesdu Derg (le comité coordinateur des forcesarmées, policières et de l’armée de terre) durant lesannées 1970 et 1980, le Gouvernement paraît avoir,lui aussi, déclaré la guerre à son propre peuple. UnLes indicateurs de développement sont contradictoires.Certaines sources soulignent dans leursrapports, des « progrès » dans certains secteurscomme la mortalité infantile et la morbidité maternelle.libertés fondamentales. 100propos très répandu entre 100 les Erythréens signale queToutefois, étant donné 100 l’atmosphère politiqueIEG of = 47,3Une prison en plein airla seule différence entre le régime 83 du Derg et celui extrêmement répressive et l’impossibilité d’obtenirde l’actuel Front Populaire pour la Démocratie et la des données fiables, il est difficile de prendre cesL’Erythrée est indépendante depuis 1991, mais ellen’a pas encore offert à ses citoyens de véritable liberté.Justice (FPDJ), c’est que les fonctionnaires du Dergs’exprimaient généralement en amharique (la lan-rapports au pied de la lettre. En réalité, les politiqueséconomiques erronées de l’autoritaire FPDJ ont totéristiquesDe fait, on peut à peine entrevoir des caracgueofficielle éthiopienne) tandis que ceux du FPDJ talement vidé l’économie nationale 11 et locale biende gouvernementNO 0 VA00libre et démocratique parlent le tigré, un dialecte national qui a un statut avant que ne survienne la crise financière globale,100conventionnelles 1 . De part le monde, presque tousles pays ont réussi à ériger un pacte, un document100 100national obligatoire ou une constitution. La plupartd’entre eux ont également des Parlements en activitéofficiel de facto.Les personnes qui n’adhèrent pas à88l’idéologie100 100de l’État ou qui ont des croyances religieuses nonacceptables officiellement par le Gouvernement,fin 2008.L’Erythrée est qualifié de manière désastreuse100dans plusieurs 81100rapports provenant de sources 85 indépendantes.Par exemple, l’Indice de la Faim place le100et font appel à des élections régulières et périodiques, souffrent de persécutions systématiques et sont pays à l’antépénultième position, c.-à-d. au 116BCI of Kenya = 71IEG of Kenya = 59èmeindépendamment de leur liberté ou leur impartialité punies sévèrement par le système sécuritaire et militaire.rang sur 118 pays classés par le rapport 2 . Le pays reçoitréelles. D’un autre côté, ils autorisent l’existence demoyens de communication privés, même si, parfois,les contrôles sont tellement restrictifs que la libertéde presse est annulée. En Erythrée, le GouvernementCeci ayant pour résultat, les violations desdroits humain, devenues endémiques ; la violationest la norme et la protection l’exception. Quelquesestimations conservatrices suggèrent que plus deune très mauvaise qualification dans l’Indice deCapacités de base (ICB), dans lequel il laisse entrevoirde sérieuses difficultés dans chaque dimensiondu développement social. Selon Journalistes Sansa adopté une Constitution en 1997 mais ne l’a 20.000 personnes sont enfermées sans avoir eu de Frontières 3 , l’Erythrée est le pire pays au monde en100100100jamais mise en pratique. Le Parlement a cessé de procès et sans avoir de contact avec l’extérieur. Elles ce qui concerne la liberté de la presse, volant la place83fonctionner en février 2002. Les moyens de communicationsont réparties dans plus de 300 prisons formelles et de la Corée du Nord dans le classement. En dépitprivés (radio, télévision, presse écrite etélectronique) ont disparu entre 1997 et 2001; seulsinformelles réparties un peu partout dans le pays.La plupart de ces centres de rétentions sont dirigésde sa faible population de 4 millions d’habitants,l’historique alarmant du pays en ce qui concerne lessubsistent les moyens officiels, 23 qui sont toujours par des Généraux de l’armée, qui n’ont de comptes violations des droits humains, le place en 4 ème source9plus fidèles à l’élite dirigeante 0 qu’à la vérité. Et pire à rendre ni à la police ni aux 0 tribunaux ordinaires. En émettrice de réfugiés dans 0 le monde. Les dernièresencore, depuis son indépendance, le pays n’a jamais résumé, le pays a été transformé en une prison en35jouit d’élections libres 57 et impartiales.plein air où les droits et les libertés fondamentales 2 Welt Hunger Ilfe (2007). 47 The Challenge of Hunger 2007.100 100 74 100100Aujourd’hui, quand on voit les longues queues sont totalement bâillonnés par des pratiques 81 100dominantesDisponible 100 sur : . Consultédans les rues d’Asmara pour aller chercher son pain,le 4 janvier 2008.on réalise que la vie est devenue très difficile pour les desques et kafkaïennes.IEG of Nepal = 51,2 ICB de Nigeria = 66,33 Reporters Without IEG Borders of Niger (2007). Annual = 44,4Worldwide1000Éducation42 9894 100Press Freedom Index. Disponible sur : . Consultado el 16 de octubre de2007.25100100Rapports nationaux 86 Social Watch100 10010074

19.400 demandes réalisées en 2005-2006 le situeà peine au-dessus d’états détruits et chaotiquescomme la Somalie, l’Iraq et le Zimbabwe 4 .Le pays le plus militariséLa militarisation excessive est un autre de ses gravesproblèmes. Les élèves de l’enseignement secondairesont obligés de s’inscrire à des camps militairespour recevoir une « éducation formelle ». Le Campd’Entraînement Militaire Sawa, tristement célèbre,est un des endroits où les étudiants sont disciplinésconformément au strict règlement militaire. L’abusifProgramme de Service Militaire National (PSMN),qui commence à dix-huit ans et qui ne se terminejamais, fait partie de l’étape préparatoire de l’endoctrinement.Les nombreux et détestables abus desdroits humains perpétrés sous le PSMN incluent desviols et autres genres de violence sexuelle contreles recrues. Durant les dernières années, la totalitédes institutions académiques ont été placées sousle contrôle effectif de commandants militaires. En2003, le pays se considérait comme l’état le plusmilitarisé au monde ; en outre, il avait le troisièmepourcentage le plus élevé de Produit National Brutdestiné aux dépenses militaires 5 , après la Corée duNord et l’Angola. Vers la moitié de l’année 2000, lesforces armées comptaient dans leurs rangs 300.000personnes, plus que dans toute autre période deleur histoire. Depuis lors on croit que la quantitéd’effectifs a augmenté de manière exponentielle.Les recrues constituent 45,27 % du total de l’arméenationale, et sa vulnérabilité est proportionnelle àsa quantité.La crise qui domine le pays a été exacerbée parla récession de l’économie mondiale, qui a provoquél’arrêt des envois de fonds provenant de l’étranger.Les coûts des aliments et du carburant sont montésen flèche. On dit que les prix du carburant dans lesstations service strictement contrôlées par le Gouvernementsont les plus élevés au monde. De fait,il est pratiquement impossible de trouver du carburant.Les aliments peuvent être achetés seulement demanière légale dans les magasins du Gouvernementet les agriculteurs doivent vendre leur grain à cesmagasins à un prix préétabli. La vente de grains surles marchés locaux est punie, comme le présidentlui-même l’a déclaré dans une conférence de presseen janvier 2009.La réponse du GouvernementLe Gouvernement rejette catégoriquement les rap-4 Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés(2007). Global Trends: Refugees, Asylum Seekers,Returnees, Internally Displaced and Stateless Persons.Genève. Disponible sur : .5 Awate Team (2003). Defending Indefensible, IndulgingIncompetence. Disponible sur : .ports sur les problèmes économiques ou sur la répressionpolitique, et il les qualifie de « propagandeennemie ». De fait, le président a expliqué que lesrapports qui font part des pénuries économiques dupays sont l’expression des frustrations « de personnessuralimentées et capricieuses » qui ne saventpas administrer leurs ressources. En réalité, les gensmeurent littéralement de faim – à cause de la famineprovoquée par le FPDJ.L’Erythrée ne possède pas d’outils législatifs,administratifs ou institutionnels qui permettent derépondre adéquatement à la crise mondiale actuellecar le pays n’a pas de Constitution ni de Parlementqui fonctionnent adéquatement, pas de système judiciaireindépendant ni de presse libre, pas de transparenceadministrative et encore moins un budgetnational publié officiellement. En outre, les mécanismestraditionnels pour faire face à des problèmescomme celui de l’émigration sont, pratiquement,inexistants. Sous une suffocante loi martiale, lespoints d’entrée et de sortie sont fermés de manièrehermétique. Après avoir consommé les faibles ressourcesdont peut disposer la population affamée– spécialement les femmes, les personnes âgéeset les enfants – cette population ne peut se déplacernulle part ailleurs et doit se résigner à mourir dansles villages. Le Gouvernement n’a pas encore adoptéde programme pour protéger la population la plusvulnérable.Les ONG manipulées par le GouvernementUn agenda de développement solide qui se base surles Droits, doit donner une préférence stratégique àl’autonomisation et à la responsabilisation des communautéslocales. Cette perspective doit accorderaux personnes le pouvoir et la capacité de devenir lesprincipaux acteurs de leurs vies. Une manière éventuelled’y parvenir serait la participation d’organisationsde la société civile et d’ONG locales indépendantesreprésentant les intérêts de leurs communautés.Mais malheureusement, l’atmosphère répressiverend le travail de la société civile indépendante impossible.Le pays a seulement trois organisationslocales compromises avec l’agenda de développementnational pour le prétendu bénéfice de la populationen général : le Syndicat National de FemmesErythréennes, le Syndicat National de la Jeunesse etdes Etudiants Erythréens et la Confédération Nationaledes Travailleurs Erythréens. Il y existe d’autres« organisations de la société civile » plus redoutables,mais dont on ne connait que le nom.Cependant, comme tout le monde le sait, cestrois organisations actives ne sont ni authentiquesni suffisamment indépendantes pour représenterles intérêts de leurs membres. Elles fonctionnentcomme des ligues (branches) féminine, juvénile etde travailleurs du parti au gouvernement, qui choisitses chefs et qui exige leur loyauté. Autrement dit,ce sont des exemples typiques d’ONG manipuléespar le Gouvernement, conçues pour dissimuler ladépendance du pays de l’aide externe et pour feindreune participation de la société civile qui n’existepas. Les seules organisations de la société civileindépendantes, comme le Mouvement Erythréenpour la Démocratie et les Droits Humains, travaillentdepuis l’exil et sont accusées par le Gouvernementde « marionnettes de l’ennemi » ; s’ils sont attrapésdans le pays, leurs membres sont emprisonnés ettorturés.La coopération internationaleLa coopération internationale est cruciale pour résoudreles multiples crises mondiales qui frappentde manière disproportionnée les populations despays en développement. Pendant de nombreusesannées, le déficit alimentaire de l’Erythrée a étécouvert par l’aide alimentaire donnée par la Communautéinternationale (même si le Gouvernementne le reconnaît pas). Les organisations d’aide et lesONG internationales ont joué un rôle fondamentaldans cet aspect. Toutefois, beaucoup d’entre ellesont été expulsées à la suite de la politique duGouvernement d’« autosuffisance », politique illusoire.Bien qu’il ne rejette pas l’aide alimentaire,le Gouvernement complique les démarches pourqu’elle puisse entrer dans le pays. Il préfère l’aideinternationale en espèces.L’Union Européenne demeure toujours l’un desprincipaux fournisseurs internationaux d’alimentset d’aide au développement de l’Erythrée. Elle a récemmentapprouvé un lot d’aide au développementpour 122 millions d’EUR (approximativement 161millions d’USD) du 10 ème Fonds de DéveloppementEuropéen, mais elle a des préoccupations légitimesquant au dédain montré par le gouvernementérythréen envers les exigences légales qu’entraînetout plan d’aide au développement responsable. Cesexigences consistent à s’engager pour les principesde bonne gouvernance, de reddition de comptes etde respect des droits humains ainsi que de l’état dedroit, des principes qui n’existent pas en Erythrée. Lepays n’a ni la volonté politique, ni les moyens d’assurerune véritable politique de développement et il n’ya pas de processus transparent de prise de décisionsqui permette de formuler et de mettre en pratique lespolitiques étatiques pouvant aider à surmonter lacrise mondiale actuelle.Il est immédiatement nécessaire de mener lepays vers un système démocratique de gouvernanceet soutenu par la Communauté internationale. Enmême temps, l’aide humanitaire contrôlée par desONG internationales indépendantes se présentecomme la façon la plus efficace de sauver la viede la population sans défense, asphyxiée par lagrave répression politique et l’effondrement économique.nSocial Watch87Érythrée

Espagne100On ne s’attaque pas à l’essentiel10088100470900100L’économie espagnole, qui a retardé trop longtemps ses ajustements, laisse entrevoir des déficiences prononcées.471009856Face à 77 la montée fulgurante 100 du chômage et à la diminution 100 du crédit, 100 le Gouvernement se porte 100 garant98mais il ne traite pas les problèmes fondamentaux, comme la fragilité et la précarité de l’emploi, l’accès aulogement et l’extension de nombreux droits sociaux de base. Quelque chose de semblable se passe avec l’aideIEG of Niger = 44,4 BCI of Paraguay = 95,3IEG of Paraguay = 66,8internationale : bien que l’Espagne se réaffirme dans son rôle de pays solidaire, des sujets essentiels comme leréchauffement de la planète ou les subventions agricoles ne sont pas abordées comme ils le devraient.100 10010076Plataforma 2015 y másPablo José Martínez OsésIntermon Oxfam 1Deborah ItriagoLa crise en Espagne possède des caractéristiques propresau pays qui indiquent que ses causes ne résidentIndice des Capacités de Base (ICB)100 100ICB = 99+* IEG = 77Enfants atteignantla cinquième annéed’écolepas uniquement dans les « failles » du système financierinternational ou dans leurs mauvaises pratiques.00En septembre 2008, alors que le président José LuisRodríguez Zapatero 5899100se trouvait à New York à l’Assemblée100 100 100100 100Générale de l’ONU où il réaffirmait sa confiance 98 en la Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àrobustesse du système financier espagnol, il a assisté en personnel médical spécialisél’âge de 5 ansmême temps, à l’effondrement IEG of Spain des grandes = 76,9 compagniesBCI of España = 99,6financières américaines. En dépit de cela, son gouvernements’est empressé d’accorder une garantie publiqueà ses risques, en accord avec le Trésor public, pour unmontant de 3 milliards d’EUR, ce qui suppose plus de650 EUR par personne, alors que le pays consacre 30EUR par personne à l’Aide 100 au Développement. Dans lecontexte actuel de crise, on tente de gagner du temps aulieu de voir en elle une opportunité de réel changement.La destruction de l’emploiLes chiffres actuels concernant l’effondrement et la destructionde l’emploi sont terrifiants. Sur un an, de janvier0 s/d2008 à janvier 2009, le chômage 15 a augmenté de plusd’un million de personnes ce qui constitue plus de trois100100 100millions et demi de personnes (des niveaux similaires 99à 1996). Ceci représente 14 % de la population activeainsi que près de deux fois la moyenne européenne. Enlestina = 0 2008, plus Cisjordania de 840.000 postes o Palestina de travail S/D ont (español) disparu et latendance ne semble pas s’inverser.Le Gouvernement a cherché à pallier la diminutiondu pouvoir d’achat en octroyant des diminutionsfiscales aux travailleurs et en facilitant les démarchespour la création de nouvelles activités économiques. Il100a aussi diminué les intérêts en cas de non-paiementsou d’ajournements pour éviter l’asphyxie économiquedéfinitive des entreprises. Ces mesures prétendent,tout au plus, fournir aux travailleurs des moyens poursubsister pendant un certain temps dans l’attente d’unerécupération de l’activité économique 0 n/d et de la confiancedans les marchés. Il est nécessaire 15 de constater d’autrepart, que jusqu’à présent le Gouvernement a su résister100100 100* « Accouchements assurés … » selon la procédure “1”99à lap. 209.1 La contribution d’Intermon/Oxfam à ce document a étélestina = 0 Cisjordania o Palestina N/D (inglés)réalisé par son équipe de recherche, sous la coordinationde Deborah Itriago, et se circonscrit au deuxième point dudocument: “l’Espagne à l’extérieur”.10074aux demandes opportunistes des patrons qui ont exigé,comme d’habitude, une majeure précarisation du travailpar l’assouplissement et la diminution des coûts de licenciementscomme condition à la création d’emploi.La diminution du crédit100Bien que le taux d’intérêt de référence pour l’Union Européenne(Euribor) ait diminué et 66ait atteint des minimumshistoriques, les organismes financiers ne paraissentpas décidés à assumer de nouveaux risques, par conséquentl’accès au crédit reste faible. Il est évident que la0garantie publique de 3 milliards d’EUR octroyée par leGouvernement et les autres mesures de réassurance83des opérations sous garantie publique, n’ont 80pas produit100 100jusqu’à présent, la relance du crédit par le secteur financierafin que les capitaux circulent pour relancer l’activitééconomique. D’autre part, en décembre 2008, selon desdonnées BCI de of la Rep. Banque Dem. d’Espagne, del Congo le portefeuille = 76,3 de créditsaux familles a diminué pour la première fois depuishuit ans, ce qui contraste avec la croissance des portefeuillesde crédits approuvés auprès des administrationspubliques. Ce paradoxe s’explique par la prédilectionpour les garanties publiques qu’ont les organismes financiersau moment de choisir les risques et par lesénormes difficultés de financement que présentent lesadministrations locales (municipalités).En ce sens, le Gouvernement s’est donné pourpriorité de servir de garant public afin de maintenir laconfiance dans l’équilibre et dans la stabilité du systèmefinancier, duquel dépendent une grande quantité de dépôtset d’épargnes de citoyens. Mais le problème exigeune plus grande décision car, tandis que les organismesfinanciers continuent à présenter des profits spectaculairesdans leurs résultats trimestriels, la dévaluationincontrôlable des actifs financiers et hypothécaires a faitque, jusqu’à présent, la citoyenneté n’a pas pu prendrepart à la stabilité attendue. Différents acteurs provenantIndice d’Equité de Genre (IEG)1000Empowerment58100 10098Activité économiqueÉducationIEG of Spain = 76,9de nombreux mouvements sociaux, mais aussi de secteursacadémiques et politiques, commencent à parlerde la nécessité de recréer des organismes financiers àcaractère public qui permettent, en ces temps de crise,de donner la priorité aux fonctions du service public aulieu de maintenir des marges 100 de bénéfices.Le retard des ajustementsIl est frappant de constater que le Gouvernement arépondu aux nécessités du secteur bancaire et financierde manière très rapide 13 alors que sa réaction0a été tardive et limitée quand il s’est agi de résoudreles problèmes de l’économie réelle, où le processusd’ajustement est 57 abrupt et tardif – et 65 où il était le plus100 100nécessaire de réagir avant la crise déjà.Les trois principaux problèmes, largement mentionnésdans diverses analyses pendant le cycle expansifprécédent, IEG étaient of Rep. : les Dem. dimensions del Congo spectaculaires = 45.1 dela « bulle immobilière » et l’importance relative du secteurde la construction dans le PIB et dans la croissancede l’emploi, l’excessif endettement des particuliers etdes chefs d’entreprise et les taux de compétitivité etd’épargnes peu élevés au niveau national. Durant lapériode précédente, très peu de mesures avaient étéprises pour faire face aux processus d’ajustements,peut-être pour ne pas devoir assumer les coûts sociauxet politiques inhérents à ceux-ci. La crise financièreinternationale a maintenant accéléré et synchronisé cesprocessus qui étaient restés en suspens, en affectant demanière très grave la viabilité des affaires requérant unendettement élevé à court terme ainsi que l’emploi.Le Gouvernement a répondu en combinant deuxaxes. D’une part, il maintient sa résistance aux pressionsdes secteurs politiques conservateurs et des secteurspatronaux qui souhaitent l’octroi de diminutions fiscalessur les gros revenus, la diminution des impôts dessociétés et des mesures d’assouplissement des licen-74100Rapports nationaux 88 Social Watch

ciements. D’autre part, il adopte des mesures à caractèresocial, puisqu’elles sont fondamentalement destinéesaux chômeurs, aux personnes à faibles revenus et auxsecteurs à haut risque. Cette double réaction, qui viseà ne pas détériorer le système des garanties sociales(de sorte qu’il serve à amortir les coups de la crise) estloin, toutefois, d’inverser les tendances et d’offrir desrésultats en ce qui concerne la récupération du crédit, del’emploi ou de l’indice des prix.On constate que le pari du Gouvernementconsiste à contenir les pressions et les conséquences,jusqu’à ce que la confiance sur les marchés financiersinternationaux soit revenue et que ceux-ci amortissentun nouveau cycle expansif. Toutefois, la question ne seréduit pas à savoir quand la récupération surviendrat-elle,ni jusqu’à quel point il est possible de grossir ledéficit public qui supporte les mesures entreprises (lespremières mesures ont déjà épuisé l’excédent accumulédurant les années précédentes et l’Union Européennea déjà donné ses premiers avertissements).Il s’agit, en outre, de savoir comment aborder les problèmesfondamentaux de l’économie espagnole, quisont principalement liés à la fragilité et à la précaritéde l’emploi, aux difficultés d’accès au logement et àl’accès, pour une grande partie de la population, à denombreux droits sociaux de base.L’Espagne à l’extérieurL’année 2009 est celle des transformations profondes enmatière de développement économique, et entre autresdans la manière dont la coopération est menée dans lalutte contre la pauvreté. Tout au long de 2007 et 2008,l’Espagne a su montrer sa vocation de pays solidaire,non seulement dans la gestion de la crise mondiale quiaffecte surtout les pays en développement mais aussi, demanière générale, dans les compromis établis en matièred’Aide Officielle au Développement (AOD). Toutefois,on observe que bien que des initiatives très importantesont été entreprises, il subsiste une timidité excessivepour aborder les questions plus fondamentales. Parmiles quelques aspects à souligner, nous notons :AOD : Entre l’année 2004 et 2007, l’AOD espagnolea augmenté de plus de 20 % (chiffres en valeurscourantes). Bien que la situation économique actuellen’a pas permis d’augmenter le budget 2009 alloué à lacoopération (il s’est maintenu à 5,5 milliards, c.-à-d. lemême niveau que 2008), l’Espagne se maintient parmiles donneurs les plus solidaires. En décembre 2007,le Pacte de l’État contre la Pauvreté a été signé, et tousles partis politiques espagnols se sont engagés à respecterle compromis international qui destine 0,7 % duPNB à l’AOD à partir de 2012.Action humanitaire : Pendant 2008, une série deprocessus qui ont pris fin aideront à affirmer l’Espagneen tant qu’acteur mondial dans l’action humanitaire.Le pays dispose maintenant d’une stratégie cohérentequi respecte des paramètres et des normes acceptéesinternationalement. Le pays s’est renforcé institutionnellementafin d’augmenter sa capacité de gestion faceaux crises humanitaires 2 . En ce qui concerne ce sujet,l’Espagne devra éviter la pression médiatique exercée2 En 2008, un Bureau d’Action Humanitaire a été créé au seinde l’Agence Espagnole de Coopération Internationale pour leDéveloppement (AECID).pour faire la sélection des crises humanitaires auxquelleselle prendra part.Crise des aliments : Lors du sommet de la FAO enjuin 2008, l’Espagne a fait part de sa volonté d’octroyer500 millions d’ EUR afin de répondre à la crise actuelle.Ainsi, en janvier 2009, l’Espagne a organisé à Madrid,avec le Secrétariat Général de l’ONU, la Réunion de hautniveau sur la sécurité alimentaire (RANSA), dans le butde contribuer au processus de coordination des différentesinstitutions impliquées dans le sujet (la FAO, leProgramme alimentaire mondial, le Fond Internationalpour le Développement de l’Agriculture, la Banque Mondiale,le FMI), et promouvoir l’initiative du Partenariatmondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire(GPAFS, sigles en Anglais). Lors de la Réunion, le PrésidentRodriguez Zapatero a accordé 1 milliard d’EURsupplémentaire à ces fins, qui sera versé sur cinq ans.Cette somme de 1,5 milliard d’EUR ne constitue pas denouvelles ressources mais elle fait partie du compromisd’assignation du budget prévu pour l’AOD. Cependant, ilsemble bizarre que l’on ne s’interroge pas sur l’impactnégatif des politiques agricoles de l’Union Européennesur la sécurité alimentaire mondiale, qui mettent en risqueles possibilités de succès de ces initiatives.Dans le cadre du G20 et en accord avec ce quiprécède, l’Espagne s’est prononcée pour que les Banquesmultilatérales de développement augmententleurs flux nets destinés aux pays à faibles et moyensrevenus pendant les périodes de basse croissance,mesure faisant partie du plan de mesures qu’il proposepour gérer la crise financière.La solidarité n’est pas suffisanteBien que toutes ces initiatives reflètent une certaine solidaritéespagnole, elles contrastent toutefois avec saposition dans les matières cruciales pour les pays en développementcomme le commerce, l’agriculture, les migrationsinternationales ou le changement climatique :Commerce : En ce qui concerne la réponse internationaleà la crise financière actuelle, un des risquesqui pourrait se produire serait que les pays optent pourle protectionnisme commercial comme stratégie unilatéralede sortie de crise. Contrairement à d’autres paysde l’UE, l’Espagne a toujours maintenu une positionplus rigide et a eu plus de mal à incorporer le développementcomme élément principal des négociationscommerciales. Lors de la réunion du G20 tenu fin 2008,on a demandé que les États s’abstiennent d’augmenterleurs tarifs douaniers. Rien n’a été dit sur la possibilitéd’utiliser des subventions et des plans étatiques desauvetage. De cette manière, on a remis en question lesseuls outils de protection à la portée de la majorité despays en développement et on a permis qu’ils deviennentinaccessibles pour ceux-ci (qui peuvent, en outre,s’avérer dévastateurs pour leurs agricultures).Agriculture : De la même manière, il est préoccupantde constater l’incohérence entre les initiatives globalesque l’Espagne soutient et celles que le Secrétariatd’État du milieu rural prétend conduire pour promouvoirune plate-forme européenne visant à bloquer les réformesnécessaires de la Politique Agricole Commune(PAC). Cette initiative a été présentée avec l’intention dela transformer en porte-drapeau de la présidence espagnolede l’UE, en ignorant que les impacts des politiquesagricoles des pays riches sont par ailleurs responsablesde la dégradation de l’agriculture des pays pauvres et dela crise des prix alimentaires.Immigration : La crise économique internationalea durement frappé le travail de millions de migrants quisont directement menacés par le chômage (dans lessecteurs de la construction et de l’hôtellerie, les plustouchés par la crise en Espagne, et les principaux employeursde travailleurs d’origine étrangère). Elle a égalementeu un fort impact sur les envois de fonds que cestravailleurs envoient à leurs familles et qui constituentun salaire transnational en pleine décroissance 3 . Face àcette réalité, la réaction du gouvernement espagnol a étédécevante : il a proposé des mesures telles que le « plande retour volontaire » qui n’a pas eu l’accueil attenduparmi la population étrangère parce que les politiquesmigratrices très fermées font que les immigrants, unefois franchies les nombreuses barrières pour résider enEspagne, ne renoncent pas facilement à ce droit 4 . Enoutre, on a éliminé radicalement les places disponiblespour la migration régulière et on a intensifié les contrôlespour détecter, arrêter et déporter les travailleurs ensituation irrégulière. En exemple de cela, l’approbationen décembre 2008, de la nouvelle Loi sur l’Asile et leRefuge qui, après la directive européenne approuvéedans le même esprit en juillet 2008, comme l’affirme laCommission Espagnole d’Aide au Réfugié, « renforceraen Europe, le préoccupant développement de politiquesnon-solidaires et même xénophobes, plus préoccupéespar les intérêts des États que par le droit a l’asile » 5 .Changement climatique : Fin 2009 il faudra arriverà la conclusion d’un accord mondial sur le climat quipuisse succéder à l’actuel Protocole de Kyoto. Pour celail faudra arriver à des consensus en ce qui concerneles principaux sujets en discussion: le partage des effortspour la réduction des émissions de gaz à effet deserre et le financement de l’adaptation dans les pays endéveloppement. L’Espagne contribue avec les fondsinternationaux déjà existants, bien que comme cela cepasse dans le reste de la Communauté internationale,on soit très loin des nécessités qu’Oxfam chiffre à 50milliards d’ USD annuels 6 . En outre, l’Espagne se résisteà assumer de nouveaux compromis de financementpour l‘atténuation et l’adaptation dans les pays en développement.Dans le cadre de l’Union Européenne, on utilisela crise financière comme excuse pour diluer le plande financement déjà assez limité. On n’est pas arrivénon plus, à un accord sur des mécanismes innovateursqui permettent de rassembler les fonds nécessaires,comme l’attribution des droits d’émission de gaz, ni surles compromis qui sont en mesure d’être acquis dans lecadre d’un accord mondial. n3 Dans le cas de l’Equateur ou du Mexique, la chute est estiméeà 20% environ pour 2008.4 Le plan consiste à donner aux immigrants la possibilité detoucher la totalité de leur chômage accumulé dans leur paysd’origine, dans le cas ou ils décident de rentrer, et de soutenirles possibles initiatives entrepreneuriales qu’ils pourraientcommencer.En février 2009, seulement 2.000 immigrants environ (alorsqu’il y a 200 000 étrangers environ de l’espace non-européenen situation de chômage) avaient souscrit à ce plan.5 Commission Espagnole d’Aide au Réfugié (CEAR).6 Oxfam (2008). “Credibility Crunch, Poverty and ClimateChange: An Agenda for Rich-Country Leaders”. Juin.Disponible sur : .Social Watch89Espagne

100États-Unis d’Amérique5345Opportunité dans la crise ? Naviguant la tempête parfaite01000La crise du chômage souligne la réalité d’un système100qui ne reconnaît ni ne garantit les droits sociauxet économiques essentiels. À partir de décembre 2007, le nombre de 100 chômeurs 69 a augmenté atteignant 100969813,1 millions – 5,6 millions de plus qu’au début de la récession. Les mouvements pour les Droits deIEG of Poland l’Homme, = 70 les emplois écologiques, BCI of le Portugal commerce = 99,4équitable, les soins de santé IEG et of le Portugal logement, = 73,1présententdes propositions et exigent des changements réels et structurels. Les États-Unis ne peuvent pas laisserpasser l’occasion d’effectuer un réel changement.99100 99100 100 69100100 100100991000Global-Local Links ProjectTanya DawkinsInstitute for Agriculture and Trade 100 PolicyAlexandra SpieldochCenter of ConcernAldo CaliariAction Aid USA37Karen Hansen-KunHunger NotesLane Vanderslice0Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 98 95IEG = 74Enfants atteignantla cinquième annéed’école0Indice d’Equité de Genre (IEG)100052Empowerment87100 9995La crise économique mondiale a rebaptisé la diversitéde crises interconnectées – logement, aliments, Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à97100 100 8183 100100 100100 72100100climat, inégalité et responsabilisation – qui se sont personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationdéveloppées aux États-Unis et partout dans le monde.Alors que les américains commencent à prendre institutionnels de biens immobiliers. Par exemple, une logements ont été hypothéqués, c’est-à-dire, 81 % deIEG of Uganda = 67,2 BCI of EstadosIEG of Usa = 73,8Unidos de América = 98.1conscience de la nature profonde, systémique et famille qui a acheté une maison en 2006 pour 189.000 plus qu’en 2007 et 225 % de plus qu’en 2006 5 .globale de la crise, le monde attend des États-Unis d’USD a vu sa valeur baisser de 26 % jusqu’à 139.000une action rapide et définitive pour contenir les crises d’USD en 2008. La baisse des prix du logement a signifiéAVIS DE RECHERCHE : Le droit à un travail décentque le pays a contribué à créer.que beaucoup de chanceux, propriétaires d’un Depuis décembre 2007, le nombre estimé de per-Une confiance aveugle 100en le marché « libre » en logement, ont tout perdu 100 ou grande partie de leur sonnes au chômage est 100passé à 13,1 millions – 5,6tant que meilleur arbitre des questions sociales, environnementalescapital, ou sont pris au piège 88dans des hypothèques millions de plus qu’au début de la récession 6 . En outre,et économiques a créé « une tempête qui dépassent actuellement de loin la valeur de leur ces chiffres sous-estiment le problème réel car le tauxparfaite 1 » d’institutions financières 56en faillite, une infrastructuremaison. Les fonds propres des banques et d’autres de chômage officiel inclut seulement 48 ceux ayant cher-démocratique faible et un réseau de protection institutions détenant des hypothèques et d’autres titres ché un emploi activement au cours des quatre derniè-absolument inapproprié pour combattre la portée de la connexes ont été également énormément réduits ou res semaines. Cette définition exclut les travailleurs0souffrance et du déplacement des êtres humains. Les résultats0ont disparus. Ce panorama est le résultat d’une géné-découragés 7 0et ne tient pas compte de ceux qui sontde plans financiers peu règlementés et dépourvus ration de politique gouvernementale qui a gravement sous-employés et sans possibilité de générer des re-100 de scrupules continuent à s’étendre en provoquant des miné l’infrastructure 94 régulatrice et de supervision 99 de venus suffisants pour couvrir les nécessités de base. 99100 1006454100100 100100 100100pertes de logement, la déstabilisation de Communautés 96 l’économie et des marchés financiers.Les minorités ont été affectées de 98manièreet la vulnérabilité économique. Des millions d’AméricainsCette dynamique a aggravé la crise nationale disproportionnée par la baisse des perspectivesdéplacés IEG par de la crise Belgica du logement = 72,2 et de l’emploi re-existante pour ICB les de personnes Costa Rica sans = domicile 93,5 fixe (SDF) d’emploi. IEG Depuis de Costa mars Rica 2009, = le 66,8 chômage entre lesjoignent leurs semblables invisibles pendant de longues et l’accès au logement. Le manque de logement augmente,populations noire, hispanique et blanche a augmentéannées à l’intérieur et à l’extérieur du pays, qui ont vécuen grande partie en raison de l’augmentation de 4,4 %, 5,2 % et 3,5 %, respectivement, en re-au cœur de cette tempête pendant des décennies. Ceci des exécutions hypothécaires, aggravé par la perte de flétant des tendances d’inégalité existantes depuisoffre une rare occasion de tracer la voie d’une nouvelle travail, la hausse des prix alimentaires et d’autres frais longtemps, en particulier par rapport à l’éducation,ère de leadership et de partenariat pour un véritable changement,qui minent la capacité de la population à payer son l’emploi et l’accès à la justice. Le 30 juin 2009, cesun développement, une durabilité et des droits logement. Une enquête menée en octobre 2008 dans augmentations ont été reflétées dans les taux de chô-de l’homme, dans le pays et partout dans le monde. 12 états a révélé que la quantité de familles avec enfants mage national établis à 14,7 %, 12,2 % et 7,8 % 8 .en passe de devenir SDF augmente 2 . De juin 2007 àAVIS DE RECHERCHE : Le droit à un endroit juin 2008 le nombre de demandes d’abris a doublé 3 5 McNulty, S. “Foreclosure fears spread to middle class”.. Ennommé maisonFinancial Times, 29 janvier 2009.mars 2009, on a signalé qu’une personne sur neuf était6 Shierholz, H. y Edwards, K. “Jobs report offers no sign ofQuand la bulle immobilière a éclaté aux États-Unis, il y a en retard de paiement d’hypothèques ou à une certainelight at end of tunnel”. 3 avril 2009. Disponible sur : .de richesse des américains. La chute de valeur la perte croissante des postes de travail a exacerbé la 7 Les travailleurs découragés sont ceux qui, désireux etdes biens immobiliers a annéanti ou réduit le capital crise du logement 4 . En 2008 plus de 2,3 millions de capables de s’engager dans un emploi, ne cherchent pasd’un grand nombre de propriétaires particuliers oude travail parce qu’ils croient qu’il n’y a pas d’emploisdisponibles. Voir : .1 La tempête parfaite fait référence à une situation critiqueou désastreuse créée par la forte concurrence de diversfacteurs. Voir : .3 Ibid.4 Scholtes, S. “US home loan arrears affect one in nine”.6 mars 2009. Disponible sur : .8 Austin, Algernon. “Unequal unemployment: Racial disparitiesin unemployment vary widely by state.” Economic PolicyInstitute, 21 juillet 2009. Disponible sur : .BRapports nationaux 90 Social Watch

La crise du chômage met en évidence la réalitéd’un système qui ne reconnaît ou ne garantit pasles droits sociaux et économiques essentiels. Carl’accès à l’éducation, à l’alimentation, aux soins desanté et au logement sont généralement fonctionde l’accès à l’emploi, être au chômage a d’énormesrépercussions sur la capacité d’un individu ou d’unefamille pour accéder aux nécessités de base. LesÉtats-Unis sont au deuxième rang des allocationschômage les plus basses parmi les pays de l’OCDE ;presque deux tiers de ces pays offrent le double ouplus d’allocations chômage – en plus de l’assistancesociale – que les États-Unis 9 .AVIS DE RECHERCHE : le droit à la sécuritéalimentaireLes Américains ont également été durement touchéspar la crise alimentaire. Les banques alimentaires, parexemple, ont eu beaucoup de mal à satisfaire les demandesparce que les gens font moins de donations etil y a moins de stocks alimentaires disponibles 10 . Dansle Centre et le Sud du pays la crise alimentaire a étéaggravée par les inondations et les ouragans, causantune diminution des récoltes allant sur les marchésagricoles et de la distribution locale d’aliments 11 .Les statistiques du Département d’Agricultureindiquent qu’au moins 36 millions de personnes,dont plus de 4 millions d’enfants, vivent dans desfoyers en insécurité alimentaire 12 . Foodlinks Americainforme que, « davantage d’américains à faibles revenusont reçu une aide alimentaire du Programmed’Aide de Nutrition Supplémentaire (SNAP, sigle enanglais) en janvier 2009 qu’à une quelconque époquedans toute l’histoire de ce programme. Plus de 32,2millions de personnes ont dépendu du programmece mois-ci, en effaçant le record mensuel de 31,8millions. L’augmentation du nombre de cas a étéalimentée par les 11 états qui ont eu des pourcentagesd’augmentation supérieurs à 20 % entre janvier2008 et janvier 2009 : l’Utah, la Floride, le Nevada,l’Arizona, le Wisconsin, la Géorgie, le Vermont, leMaryland, le Texas et le Massachusetts 13 ».Avec cette crise alimentaire, les industries agroalimentairesaméricaines ont profité de l’étranglementqu’exercent quelques grandes corporationssur la production et la distribution, alors que les pluspetits agriculteurs luttent contre les coûts croissantsde la production et des rendements plus faibles 14 .9 Organisation de coopération et de développementéconomiques (OCDE). Society at a Glance, 2006. OECDSocial Indicators. “Out of work benefits”, p. 62.10 Quizon, D. “Donations down, demand up at fooddistributors”. The State Press, 16 septembre 2008.Disponible sur : .11 Holt Gimenez, E. “The World Food Crisis: What’s Behind Itand What We Can Do About It”. Policy Brief. Food First, 16octobre 2008.12 Nord, M., Andrews, M. y Carlson, S. “Household FoodSecurity in the United States, 2007”. Economic ResearchReport, ERR-66, novembre 2008.13 Foodlinks America Newsletter, 10 avril 2009. ‘SNAP’ est leprogramme rebaptisé Bons de Repas, aidant les familles etles personnes à faibles revenus à acheter des aliments sainsà prix abordables. .14 US Working Group on the Food Crisis (2008). “Backgrounderon the Global Food Crisis”.Se réincorporer au monde : les détails comptentAu niveau international, l’Administration Obama arapidement fait preuve de leadership depuis l’électionprésidentielle. Au début du mois d’avril 2009,le Département d’État a annoncé qu’il chercherait unsiège au Conseil des Droits de l’Homme, en disantque « les Droits de l’Homme sont un élément essentielde la politique étrangère mondiale américaine ».L’Administration a également accordé un niveau deministre de cabinet à l’ambassadeur américain récemmentdésigné auprès des Nations Unies.Le président Obama s’est engagé dans le processusdu G-20, en promettant de nouveaux fonds pour pallier leralentissement économique. Toutefois, les organisationsde la société civile ont manifesté un scepticisme profondconcernant les 100 milliards d’USD de nouveaux fondspour le FMI parce qu’elles remettent en question le faitque cet organisme soit équipé pour mettre en oeuvre devéritables packages de relance économique plutôt queses programmes d’austérité traditionnels et nuisibles.L’Administration a aussi promis de doubler l’aideaméricaine jusqu’à plus d’un milliard d’USD en 2009pour soutenir le développement agricole à long terme,et a étendu son offre à 3.500 d’USD millions d’aidespour la sécurité alimentaire sur une période de troisans. Bien que cet argent soit très nécessaire, la manièredont il sera dépensé est un sujet de grande préoccupation,et il existe de grandes différences d’opinion. Parexemple, le Congrès et l’Administration continuent àpromouvoir des solutions technologiques, y comprisdes investissements en biotechnologie et OrganismesGénétiquement Modifiés. Les activistes américains del’alimentation font pression sur les moyens qui donnentla priorité à des systèmes alimentaires locaux et despratiques agricoles ne nuisant pas au climat.Quant au climat, l’Administration s’est engagéedans le processus des pourparlers de décembre pourun nouveau traité climatique mondial, mais ses positionsne sont encore pas claires. Par exemple, il fautencore ratifier le Protocole de Kyoto et définir ses engagementsmondiaux de réduction d’émissions, à unmoment où des actions urgentes sont nécessaires.De brillantes idées et des mesures dans labonne directionL’Administration du président Barack Obama a essayéde répondre à la crise des fonds supplémentaires et desinitiatives politiques se sont focalisées sur la stabilisationdes marchés financiers, la création d’emplois au niveauinterne (y compris des emplois écologiques), des allocationsplus étendues pour les chômeurs récents et desinitiatives destinées aux propriétaires ayant récemmentperdu leurs logements ou qui risquent de les perdre.Les élus subissent une plus grande pression pourrépondre à une population chaque fois plus conscienteque les marchés doivent aussi servir à des objectifs sociaux,économiques et environnementaux plus larges.Les réponses politiques proposées comme la réductionobligatoire des taux d’intérêt, la restructuration de la loide protection contre la faillite et les mesures pour freinerla spéculation financière nationale et internationaleexcessive, entre autres propositions, traversent aussile processus législatif.L’Administration a instauré des nouvelles restrictionsconçues pour en finir avec la porte giratoireentre les entreprises et le gouvernement qui contribueraitprofondément à des politiques mal orientéesdans des secteurs clé comme le logement, les finances,le commerce, la santé et l’agriculture. Elle a aussimanifesté son soutien à la production organique, àdes mesures de concurrence plus fortes pour régulerl’activité des entreprises et à une plus grande supervisionde la sécurité alimentaire. Il a aussi promisd’augmenter le financement pour soutenir l’énergierenouvelable et les standards de carburants propres.La Farm Bill de 2008 a aussi inclus 100 d’USD millionssupplémentaires pour soutenir les systèmes alimentaireslocaux, augmenter l’accès aux aliments sains etle soutien aux agriculteurs organiques naissants ouappartenant à des minorités. Bien que ces mesuressoient insuffisantes pour satisfaire les demandes, cesont des étapes importantes et encourageantes.Regardant vers l’avenirL’intervention du Gouvernement est un élémentcrucial pour assurer la reprise économique et unenouvelle direction du développement économiquenational. Assurer une surveillance citoyenne et deresponsabilité reste encore le chaînon manquant. Parexemple, des initiatives comme mettent en évidence l’utilisation sans précédents etinnovatrice de la technologie faite par l’Administrationpour maintenir la population informée. L’information,toutefois, ne remplace pas le modèle d’engagementet de responsabilité qui doit être au coeur d’un véritablechangement et d’un redressement national.Les mouvements nationaux pour les Droits del’Homme, les emplois écologiques, le commerce équitable,les soins de santé et le logement présentent despropositions innovatrices en intensifiant leurs demandespour un réel changement structurel. Par exemple, lemouvement qui lutte pour que les États-Unis se responsabilisenten ce qui concerne les standards internationauxdes Droits de l’Homme prend force, à travers l’organisationet l’éducation sur la nature interdépendantedes droits civils, politiques, sociaux, économiques etculturels 15 . Une Enquête d’Opinion Publique Mondialede 2008 a montré que la grande majorité des américainsse déclare en faveur de la pratique de tous les droits etprincipes de la Déclaration Universelle des Droits del’Homme, y compris l’égalité, les droits de la femme, lajustice raciale, les droits à l’alimentation, l’éducation etles soins de santé et ils croient fermement que leur gouvernementa la responsabilité de les protéger 16 . Traduirele changement d’attitudes vers une volonté publiquesoutenue et de nouvelles politiques reste encore un défimajeur. Des actions et des solutions courageuses sontnécessaires. Les États-Unis ne peuvent pas se permettrede gaspiller cette opportunité. n15 Bien qu’il soit le signataire du Pacte International Relatifaux Droits Civils et Politiques (PIDCP) et de la ConventionInternationale sur l’Élimination de Toutes les formes deDiscrimination Raciale, les États-Unis n’ont pas encore ratifiél’Accord International des Droits Économiques, Sociaux etCulturels (PIDESC) et la Convention sur l’Élimination de Toutesles formes de Discrimination à l’égard des Femmes (CEDAW).16 “60th Anniversary: New poll shows vast support forUniversal Declaration of Human Rights principles.” TheOpportunity Agenda. Voir : .Social Watch91États-Unis d’Amérique

France1001008752Chômage, marginalisation et aide inefficace100440La crise a frappé de plein fouet aussi bien le peuple français que celui des autres pays développés où elle959861est née. Les conséquences les plus évidentes sont la croissance du chômage, 100 l’exclusion sociale, voire 100 les9798problèmes d’alimentation subis par les secteurs de la société qui jouissait, il n’y a pas longtemps, d’unesituation aisée. En outre, comme conséquence de la crise et de l’incapacité du pays à créer de nouvellesIEG of Usa = 73,8 BCI of Venezuela = 94,5IEG of Venezuela = 67,7ressources pour l’Aide Publique au Développement (APD), cette organisation en sera sévèrement affectée.Il est peu probable que la France puisse respecter ses engagements vis-à-vis de cette association.99100 100 72100100 1008.10088100Coordination SUDKatia HergottSecours CatholiqueYves Casalis100structure socioéconomique chancelante, les planssociaux dans les entreprises se sont multipliés. Endécembre la banque Natixis a annoncé la suppressionde 450 postes de travail, sans compter les 850éliminés en mai. En novembre 2008, PSA PeugeotCitroën a lancé un plan de « départs volontaires »parmi ses 3.550 employés en France. En octobre legroupe informatique Hewlett-Packard a annoncé lelicenciement de 580 salariés, tandis qu’en décembrele fabricant d’équipements automobiles Valeo a annoncéla suppression de 1.600 postes de travail.Lors du premier semestre 2009, Sanofi-Aventis, lepremier groupe pharmaceutique français, a égalementannoncé un programme initial de « départs volontaires »pour environ 1.300 salariés et l’intention de fermer quatrecentres de recherche en France. Le groupe spécialiste entélécommunications Alcatel-Lucent a décidé, en février2009, de supprimer 200 postes de l’effectif et 400 soustraitants.D’après l’Observatoire Français des ConjoncturesÉconomiques (OFCE) « l’économie française pourraitperdre quelque 800.000 emplois en 2009 et 2010 ».Selon le Secours Catholique/Caritas France,« 492.000 EUR (732.400 USD environ) d’aide supplémentaireont été assignés en tout pendant les huitpremiers mois 2008. En Savoie (au sud-est), des journalierssans travail arrivent dans nos refuges. En Eure(à l’ouest), dans une zone rurale, les agences d’intérimétant saturées doivent refuser des inscriptions. Les habitantsde la Côte d’Or (au sud-est de Paris) ont dû faireface, au début de l’année, aux prix élevés du pétrole etdes produits alimentaires. Dans ce secteur, les personnesayant besoin d’aide viennent nous voir de plus enplus souvent, rien que pour boucler le mois. En Val-de-Marne, dans la région parisienne, le nombre de paquetsalimentaires à distribuer a beaucoup augmenté ».Pendant ce temps, une étude du Centre de Recherchepour l’Étude et l’Observation des ConditionsIndice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 72Enfants atteignantla cinquième annéed’écolede Vie (CRÉDOC) de janvier 2009 a mis en évidencel’impact de la crise économique sur les aliments :66 % des foyers qui vivaient sous le seuil de pauvreté(880 EUR [1.312 USD] par mois pour une seule personne)ont dû réduire leur consommation de viandeet de poisson, de fruits et légumes, et ils ont mêmeété obligés de se priver de déjeuner ou de dîner.Mettre son amour propre dans sa pocheLe nombre de personnes qui demandent des aliments,de chômeurs, de personnes endettées et/ouprivées de l’accès au soutien, s’est multiplié. Le baromètredu surendettement appliqué par la Banque deFrance en 2009 indique le dépôt de 20.225 dossiersen février et 21.247 en mars, ce qui représente 16 %d’augmentation sur la même période de l’an 2008.85 % d’entre eux sont des crédits renouvelables.Ces prêts sans échéance s’avèrent très coûteux etincontrôlables pour les prestataires.Dans son domaine, l’association Médecins duMonde établit un diagnostic identique : « On voitréapparaître dans nos centres des travailleurs à revenusmodestes, très souvent non déclarés, des bénéficiairesdes aides sociales, des gens n’ayant pasles moyens de payer une assurance santé. La plupartn’ont pas pu accéder à ce type de services en raisondes problèmes économiques ». Il s’agit de l’effet debascule. « Pour que les gens inclus socialement maisayant du mal à joindre les deux bouts viennent nousdemander de l’aide, cela veut dire qu’ils ont dû mettreleur amour propre dans leur poche », témoigne laresponsable d’une association de charité. « Il y en abeaucoup qui nous le disent ».La réponseIl existe une urgence face à la pérennité, voire l’élargissementdu fossé social. Il est nécessaire d’agir le plusIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentLe présent rapport analyse tout 48d’abord les conséquences48de la crise économique sur la vie des Fran-çais, à savoir le chômage, la marginalisation et même0les problèmes de nutrition, ainsi que leur retentissement00sur l’Aide Publique au Développement frappant99les pays qui en bénéficient. 5499100100 100 100100 100100 7210098Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à97Chômage et exclusion : le visage de la crise personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationDepuis le dernier IEG Costa trimestre Rica 2008, = 66,8du fait d’uneICB de Francia = 98,8 IEG de Francia = 72100près possible des exclus en établissant des prioritéspolitiques claires en leur faveur. Les initiatives gouvernementaless’inclinent-elles dans ce sens ? Afin d’aider434.300 jeunes chômeurs de moins de 25 ans, les autoritésont lancé un « plan d’urgence » : environ 100.000contrats alternatifs supplémentaires (d’apprentissage,de formation professionnelle) et des primes exceptionnellesont été créées dans le secteur privé. Pour chaquecontrat d’aide créé, les entreprises recevront 1.000 EUR(1.500 USD) et 2.000 EUR (3.000 USD). La principalemesure, le Revenu de Solidarité Active (RSA) est entréeen vigueur en juin 2009. Les travailleurs à revenus modestes(quelque 800.000) touchent un salaire complémentaire–etun niveau de revenus acceptable – lors dela reprise d’une activité professionnelle.Mais bien que le RSA fonctionne pour ceux quise trouvent plus près du marché du travail et pourceux ayant une qualification minimale, les résultatsne sont pas les mêmes parmi les personnes les plustouchées après des années d’exclusion du système.Crise et APDBien que la France insiste sur son engagement pouraugmenter l’Aide Publique au Développement (APD)à l’occasion d’un quelconque sommet international –récemment à l’occasion du dernier G8 –, la crédibilitéde ses promesses serait remise en cause. Après uneforte chute en 2007, l’APD française a légèrementprogressé en 2008. Suivant la loi de programmationdes finances publiques pour les années 2009 à 2012,la France ne respectera pas ses engagements européensen 2010 1 : avec une APD proche de 0,41 % du1 Les pays membres de l’Union Européenne se sont engagésà destiner de façon collective 0,56 % du RNB européen àl’APD, ce qui se traduit par un objectif de 0,51 % pour laFrance et les 14 autres anciens membres de l’UE.100Rapports nationaux 92 Social Watch

ghana10053L’inégalité : le principal défi0La crise mondiale a déjà largement affecté l’économie du Ghana. Parmi les premiers affectés, la réduction des994492100 100 72 exportations 100et des transferts 100 de fonds de l’étranger ainsi 100 qu’une dévaluation 100 soutenue. La crise menace 100 de9684 78compromettre les efforts de réduction de la pauvreté qui commençaient à porter ses fruits. Les tentatives du,3 IEG of Bulgaria gouvernement = 73,4 pour atténuer l’impact BCI de of la Camboya crise s’avèrent = 66 insuffisantes. Le principal IEG défi of Cambodia consiste = à 61,6 améliorerla distribution des revenus, les zones rurales enregistrant le taux de pauvreté le plus important. Il devienturgent de prendre des mesures pour renforcer l’agriculture, un secteur qui rapportait presque 40 % du PIB.100062100023100100Coalition Social Watch du GhanaIndice des Capacités de Base (ICB)Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 76Les vents rigoureux de la crise financière mondiale89IEG = 58Enfants atteignantEmpowerment73la cinquième annéeont déjà commencé leur œuvre au Ghana. En 2008,d’écolele cedi, la monnaie nationale, a perdu 23 % de savaleur face au dollar, et 19 % face à l’euro. Les fluxde capitaux privés perdent de la vitesse et les projets11000importants d’investissement sont laissés en suspensen raison des problèmes de flux de liquidités968850et des doutes concernant leur véritable rentabilité.100 100 68100100 100100 100Les donations se font de plus en plus rares, tant 948379pour Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àle Gouvernement que pour les organisations de la personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationIEG of Germany = 78,2 BCI of Ghana = 75,5IEG of Ghana = 57,6société civile. Les secteurs vulnérables de la société,notamment les femmes et enfants en milieux rurauxet urbains dont la survie dépend d’organismes decharité, philanthropiques ou de programmes de sécuritéd’ONG, sont en danger. Selon l’Enquête surles Niveaux de Vie au Ghana, le pourcentage de lapopulation qui vit en-dessous 100 du seuil de pauvreté achute de sa valeur en raison de l’augmentation dela demande en monnaie étrangère pour faire faceaux dettes du pétrole et aux prix des aliments, pourgarantir les besoins en développement d’infrastructureset le paiement des dettes extérieures. Le cedi aperdu du terrain face à 100 toutes les principales valeurscoup très dur, puisqu’ils se montent actuellement à30 % des exportations. Lors d’un discours au RoyalInstitute of International Affairs de Londres en mars2009, le président Atta Mills a admis que l’économie duGhana se retrouvait face à d’importants défis, et a ajoutéque « l’évolution négative 100 de l’économie aura des réper-largement diminué, tombant de 51,7 % en 1991/92 à28,5 % en 2005/06, dont une chute de 17 % en zoneurbaine et de 24 % dans les communautés rurales 1 .S’il est vrai que l’évolution a été plus lente dans les92cussions extrêmement sérieuses sur notre économie ».Il a également annoncé que la réduction des transfertsvenant de l’étranger serait suivie d’un effondrement dusoutien des donateurs et également du commerce.au cours du deuxième trimestre 2008, avec un tauxannuel de 31 %. Au premier trimestre 2009, la dépréciationa atteint 10 %. Cela devrait accélérer l’inflation,qui est déjà bien supérieure 30 aux projectionstrois régions du nord du pays, cette tendance a tout La diminution des transferts de fonds augmenteraitla pression sur le cedi, qui a enregistré une denrées alimentaires et du pétrole brut. En 2008, auen raison de la flambée des prix internationaux des0 6,200de même suscité de grands espoirs de voir le Ghanaatteindre en quelques années son premier objectif9736,2OMD de réduction de la pauvreté.100 9947100100 100 100 TABLEAU 100 1. Inflation mensuelle 2007-2008100100 100100Cet optimisme a été voilé par l’ombre croissante 98,499de la crise mondiale. Les pronostics prévoyaientpour le Produit Intérieur Brut (PIB) une croissanceIEG of Lebanon = 46,9de l’ordre de 7 % en 2008, mais le taux n’a atteintBCI of Malasia = 96,9IEG of Malaysia = 58,3que 6,2 %. L’objectif moins élevé de 5,9 % reflètela conviction qu’une baisse de la croissance économiquemondiale fera probablement également353025baisser le prix mondial du marché du cacao, une des20principales exportations du pays.10015100Pour aggraver les dommages provoqués par la93100baisse anticipée en quantité et en prix des exportations 10du Ghana, les économistes prévoient pour 2009 une 547chute de 20 % des transferts de fonds provenant des 047Ghanéens qui travaillent à l’étranger 2 . Ce serait là un000Janvier1 Daily Graphic, 23 avril 2009.Mois982 Programme Alimentaire 5698Mondial des Nations-Unies (PAM).100 100 100100 7363100(2009). Assessing the Impacts of the Global Economic200710020081009899and Financial Crisis on Vulnerable Households in Ghana.Disponible sur : .BCI of Perú = 87,8IEG of Peru = 69,7Source : Banque Mondiale Ghana, 2008.FévrierMarsAvrilMaiJuinJuilletAoûtSeptembreOctobreNovembreDécembre100100Rapports nationaux 94 Social Watch100 1001008774

lieu d’augmenter entre 6 % et 8 % comme cela avaitété prévu, les prix se sont envolés entre 16,5 % et18,1 %. Les dépréciations de la monnaie ont contribuéà la hausse du taux pour atteindre 20,53 % enmars 2009. La hausse du prix des importations decarburant pourrait faire du transport une cause principalede l’inflation pour avril 2009 3 .Le budget 2009Pour répondre au ralentissement de la croissanceet à l’inégalité de ses bénéfices, il est probable quele Gouvernement adopte une « stratégie de développementcroissant et stable de la distribution »qui s’adresserait aux régions et aux groupes défavorisés.Rien ne permet d’assurer que ses objectifssoient atteints. Pour le moment, il est difficile de direquelle sera la direction de la politique économiquedu Gouvernement.Le budget 2009 a trois objectifs principaux :fournir un premier effort pour mettre en pratiqueles idées inscrites dans le manifeste du parti dugouvernement, le Congrès National Démocratique(NDC), répondre aux différentes crises mondiales –financière, de carburant et de denrées alimentaires– et aborder les défis socio-économiques actuels.La force motrice se situe au niveau des quatre sujetsfondamentaux abordés dans le manifeste duNDC : un gouvernement transparent, une économieforte créatrice d’emplois, un investissement dansla population et une expansion de l’infrastructurepour la croissance. Mais les quelques initiatives duGouvernement pour ébaucher des politiques quiatténuent les effets de la crise mondiale semblentinadéquates. Il convient également de signaler queles mesures gouvernementales pour stimuler etsubventionner la production agricole sont minimes.Selon le FMI, le secteur agricole contribue à hauteurde 40 % du PIB, et emploie plus de la moitié de lapopulation économiquement active, mais c’est aussile secteur qui subit le plus les effets de la pauvreté.Près de 70 % de la population rurale participe auxactivités agricoles 4 . Malgré cela, le pays importeplus de 40 % de ses aliments, mais il est possiblede renverser cette tendance. Le Ghana a en effetla capacité de mener une « révolution verte » enAfrique. Seules 16 % des terres arables du pays sontactuellement labourées 5 . Pour impulser l’agricultureet contribuer à la création d’emplois, à la croissanceéconomique et au bien-être général de la population,les agriculteurs ont besoin d’un soutien pour investir3 Business & Financial Times, 14 avril 2009.4 L’agriculture continue de dominer l’économie avec 33,59 %d’incidence sur le PIB de 2008. La croissance du secteur aété de 5,1 %, impulsée par les sous-secteurs culture et bétail,qui ont augmenté de 5,82 %.5 Données de l’Initiative Economie Verte. “Ghanagoes biofuel, despite global food crisis”. Disponiblesur : .TABLEAU 2. Incidence de la pauvreté par zones en 2005/06 (%)Part de lapopulationen produits agricoles, en fertilisants, en formationet accès aux marchés. Pourtant, en cette époquecritique, le budget 2009 ne destine que 10 % de sesfonds à l’agriculture.Le principal défiUne réduction radicale de la pauvreté exigera, outreune hausse de la croissance, une distribution pluséquitable. En ce moment le pays souffre d’inégalitéscroissantes, de grandes disparités régionaleset d’une profonde pauvreté. Dans la savane ruralepar exemple, 60 % de la population continue d’êtrepauvre, et la pauvreté y diminue à un rythme moindreque dans n’importe quel autre endroit du pays. Dansles régions du Haut Ghana oriental et Haut Ghanaoccidental, le taux de pauvreté n’a pas du tout diminuéentre 1991/92 et 2005/06, et dans les régions duGrand Accra et du Haut Ghana occidental, il a mêmeaugmenté.L’Analyse Intégrale de Sécurité et VulnérabilitéAlimentaire pour le Ghana du Programme AlimentaireMondial a révélé qu’environ 1,2 million de personnes,soit 5 % de la population, souffre d’insécuritéalimentaire. Pourtant, la moyenne nationale nemontre pas les différences entre les régions, où 34 %de la population de la région du Haut Ghana occidental,15 % dans le Haut Ghana oriental et 10 % dansla région Nord souffrent d’insécurité alimentaire,soit un total de 435.000 personnes. De plus, l’étudea identifié environ 2 millions de Ghanéens dont lespatrons de consommation alimentaire étaient à peineacceptables au moment de l’étude, et qui pourraientIncidence dela pauvretéParticipation au totaldes pauvresNational 100,0 28,5 100,0Urbain 37,6 10,8 14,3Rural 62,4 39,2 85,7Accra 11,8 10,6 4,4Côte, urbain 5,8 5,5 1,1Côte, rural 11,0 24,0 9,2Forêt, urbain 14,6 6,9 3,5Forêt, rural 28,0 27,7 27,2Savane, urbain 5,4 27,6 5,2Savane, rural 23,4 60,1 49,3Source : Ghana Statistical Service, 2007.TABLEAU 3. Incidence de la pauvreté dans les régions du nord, 1990/91-2005/06 (%)1991/92 1998/99 2005/06Nord 63 69 52Haut Ghana oriental 67 88 70Haut Ghana occidental 88 84 88Source : Ghana Statistical Service, 2007.se détériorer rapidement après un impact naturel oud’origine humaine. Parmi eux, 1,5 million vit en zonerurale dans les régions du Haut Ghana occidental,Haut Ghana oriental et Nord.A moyen terme, la crise mondiale aura un impactsérieux sur l’économie du Ghana. La question fondamentalepour les citoyens est de décider si le pays doitse reposer sur l’aide de la communauté internationalepour lutter contre la chute de l’économie, ou s’il doitintroduire des mesures fiscales et monétaires fortes.Les agricultrices ghanéennes ont besoin d’un soutienurgent sous forme d’investissements en produitsagricoles comme les fertilisants, et également enformations et accès aux marchés. L’agriculture seraitainsi relancée et cela contribuerait dans le mêmetemps à la création d’emplois, à la croissance économiqueet au bien-être de la population. nSocial Watch95Ghana

100GUATEMALAUn pays riche, un peuple pauvre023La récurrente crise alimentaire que subit le pays, dont 121 des 133 communes qui le composent9210099100 100 sombrent dans 100 la famine, 100 rend indispensable une intervention 100 structurelle 100 dans les campagnes. 10084 7874En96finir avec le déplacement des communautés paysannes, en leur permettant d’être propriétaires de leurs6 IEG of Cambodia terres, = rendra 61,6 possible une répartition BCI of des Canadá possessions = 99,3 plus équitable et un retour IEG of à Canada une autosuffisance= 74,5alimentaire. Pour cela, il est urgent de renverser l’actuel modèle féodal de la production agricole etl’application de la Réforme Agraire Intégrale promise est impérative.100095100054Coordinación de ONG y Cooperativas de GuatemalaCONGCOOPZully Morales100Helmer VelásquezAu Guatémala, moins de 2 % des producteurs possèdepresque 57 % des terres cultivables. Les 18.937 Km 2Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 68 IEG = 51Enfants atteignant68 la cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowermentcompatibles avec la culture du maïs, 11 7.235 Km 2 – dans0des propriétés privées de grande extension – se trouvent00sous-utilisés, couverts d’arbustes, de broussailles,88419637d’herbages plantés ou non plantés ou de mauvaises100 1008379 100100 100100 100herbes. Cet état de fait, avec les politiques d’ajustement Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à94structurel et l’ouverture commerciale des années 80, a personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationfait passer le Guatémala IEG de of la Ghana situation = 57,6 d’un pays autosuffisantBCI of Guatemala = 68,3IEG of Guatemala = 51,3dans le domaine alimentaire à celle d’un pays importante pour la population indigène que pour les des grains et que les frontières se sont ouvertesimportateur de 70 % de ses aliments.non indigènes, une tendance qui s’affermit, selon aux grains produits dans le nord du continent àInégalité structurelle dans l’agriculture :l’Enquête Nationale sur les Conditions de Vie (EN- prix subventionnés, l’appareil productif national aCOVI) 2006 1 . Quant à l’ extrême pauvreté (vivre avec succombé. L’une des conséquences les plus gravesLa crise alimentaire mondiale s’est révélée plus intensemoins d’1 USD par jour), la situation est beaucoup est que 49 % des enfants souffrent de malnutritionau Guatémala au cours 100 du dernier semestre plus grave puisqu’elle 100 est trois 99 fois plus forte pour chronique et que 24 % 100 de la population en général2007, engendrant une profonde réflexion sur les raresles indigènes que pour les non indigènes. Pendant est sous-alimentée, ce qui provoque un retard dansprogrès dans la lutte contre la faim et la pauvreté. le premier semestre 2008 les prix des produits qui pratiquement tous les indicateurs liés au développe-Les actions conçues par l’État dans le but d’accomplircomposent le Panier de Base Alimentaire ont subi ment physiologique de l’individu.l’ODM1 (éradiquer l’extrême 30pauvreté et la faim) une forte croissance qui a obligé les personnes auxconsolidaient depuis quelque temps une tendance revenus les plus faibles à restreindre leurs niveaux L’importance du maïs290légèrement positive. Cependant il s’avère que la crise0de consommation. Cette situation a atteint et affecté0Sur le Haut Plateau guatémaltèque (une région oùalimentaire actuelle menace sérieusement la réalisationla classe moyenne.90 % de la population est indigène comprenantde cet objectif. 4710099 les zones les plus 50pauvres du pays), 100 % de la99100 100 100Le Programme Mondial d’Aliments pour le GuatémalaDésarticulation100de l’appareil productif100100 10099population consomme du maïs dans son 97 régimeestime que la pauvreté et l’extrême pauvreté Jusqu’aux années 70 l’appareil public agricole, qui alimentaire quotidien 2 , avec une moyenne de 310concernent plus de la moitié de la population. A peu offrait au paysan et au petit producteur les services grammes par personne, 110 kilos annuels pour uneIEG of Malaysia = 58,3 BCI of Malta = 99,5IEG of Malta = 58,2près 6 sur 13 millions d’habitants sont tombés sous d’extension, de crédit, de dotation de terre, de rechercheconsommation nationale de presque 3 millions dele seuil de pauvreté (56,4 % d’entre eux au stadeet de transfert technologique, encourageait tonnes, ce qui entraîne un déficit d’à peu près 1,5de la pauvreté, 19,7 % à celui d’extrême pauvreté). des programmes et des projets de développement de million de tonnes de maïs auquel nous suppléons enL’indice est monté entre 2008 et 2009 de 5,4 et 4,5 la culture des graines basiques, la protection des forêtsachetant sur le marché international, notamment auxpoints respectivement et le Programme des Nationset l’élevage. Cet appareil, associé à la non impor-États-Unis, pour une somme de plus de 73 millionsUnies pour le Développement a estimé cette hausse tation d’aliments, maintenait le pays comme agent d’USD en 2002.100100100à 700.000 nouveaux pauvres entre 2007 et 2008. producteur de ses propres aliments. L’ajustement Entre janvier 2006 et janvier 2009 la dépendanceinternationale des grains a généré une hausse1.300.000 foyers pauvres se trouvent dans les campagnes,51 % d’entre eux manquent de terre ou pos-d’extension en ce début de 21 ème siècle, en déman-des prix de 62 % pour le maïs jaune, 70 % pour lestructurel a entraîné la clôture 77 finale des services6547sède moins d’un hectare de terre.telant l’appareil public agricole, avec un nombre de riz et 39 % pour la farine de blé. Cependant, malgréLe salaire minimal pour le travailleur de la campagnetravailleurs qui est passé de 18.000 à 1.200. une baisse des prix au niveau international en 2007ou de la ville équivaut 0à 6,50 USD par jour. Ce-Une action parallèle 0a été de confier la gestion et 2008, les prix restent 0aujourd’hui les mêmes aupendant ce salaire n’est pas respecté à la campagne, des silos nationaux (stockage de graines basiques) Guatémala et s’ajustent au prix international à sa98 d’après une estimation de la Coordination Nationale en concession à « l’initiative privée », 97laissantvaleur la plus haute, à l’exception du prix du riz qui636064100 100 100100 100100 100des Organisations Paysannes, et le paysan reçoit ainsi le pays sans réserves alimentaires en cas de est revenu aux valeurs de l’année 2006.9999en réalité entre 3 USD et 5 USD par jour pour une catastrophes ou de périodes de pénurie. En outre,journée de travail de 8 à 10h, selon le lieu et le type comme l’État a cessé d’intervenir dans le commercede culture. La pauvreté affecteIEG ofsurtoutPeru =la69,7populationBCI of Filipinas = 78,12 Selon le Popol IEG Wuj – of livre Philippines sacré des Mayas = 75,6 – “D’épis jauneset d’épis blancs son corps a été fait, les bras et les jambesindigène et paysanne. La pauvreté générale (vivre1 L’ENCOVI 2006 définit l’extrême pauvreté de ceux quide l’homme sont faits de pâte de maïs, rien que de la pâte deavec moins de 2 USD par jour) est deux fois plus n’accèdent pas aux aliments à leur valeur minimale.maïs a été utilisée pour faire la chair de nos parents”.10024Rapports nationaux 96 Social Watch100 10010091

De nouvelles menaces pour la populationruraleL’industrie minière est en hausse depuis la Réformede la Loi des Industries Minières de 1996, réaliséesur la requête de la Banque Nationale. Ainsi, 17 départementsdu pays sont l’objet d’exploration et/oud’exploitation minière. L’industrie touristique menacela propriété paysanne et indigène dans le Nordet le Sud du pays. L’urbanisation et la construction depôles commerciaux déplacent le territoire rural, enexpulsant ses habitants et en affaiblissant la capacitéde production, particulièrement celle des ressourcesalimentaires. L’industrie de l’élevage extensif abîmela terre productive et dévaste les forêts d’énormesextensions, en expulsant des paysans et indigènes,que ce soit au moyen d’arguments « légaux » ou parla pression des armes. Les expulsions ont mêmelieu dans les zones déclarées protégées (pour la protectionet le maintien de la diversité biologique etdes ressources naturelles), de connivence avec labureaucratie du secteur.Sont maintenant encouragés l’instauration etl’élargissement de méga-monocultures agricolesorientées vers l’exportation, telles que la canne àsucre, le palmier africain et le pignon, qui expulsentde manière implicite la population paysanne descampagnes. Les plantations de canne à sucre occupaient6 % de la superficie totale en 1995 et 11 %en 2007. La zone réservée à la culture de la cannea augmenté en moyenne de 3,6 % entre 1990 et2005, alors que pendant la seule période entre 2005et 2007 la croissance a été de 17,7 %. Le Syndicatdes Huiles a estimé pour 2012 à 150.000 le nombred’hectares semés de canne, soit un investissementde 32,5 millions d’USD pour l’achat de terres qui expulsentde manière implicite la population paysannedes campagnes, un nombre qui peut désormais êtrefacilement dépassé.Ces nouvelles extensions destinées à l’exportationdétruisent de vastes zones de culture alimentaireet expulsent au quotidien des centaines de famillesde paysans puisque, par ailleurs, elles ne demandentpas d’emploi massif. Rompre les schémas culturelsde la population expulsée génère non seulement lapauvreté économique, sociale, culturelle et spirituelle,mais aussi du désespoir et de la violence.Le trafic de drogues est une nouvelle menace,parfois associée à l’élevage extensif qui repose surla protection des forces de l’État pour expulser despaysans et opérer sur leurs terres. Les familles depaysans sont sans défense face aux pressions pouracheter la terre provenant du trafic de drogue et dulatifundio mono-cultivateur.Réponses de l’ÉtatParmi les politiques et les actions que propose leGouvernement dans le cadre de son Programmed’Urgence et de Récupération Économique on distingueune politique fiscale contre-cyclique, unepolitique de protection sociale et d’autres politiquessectorielles prioritaires (développement rural, programmesd’agriculture compétitive amplifiée, développementagricole et assistance alimentaire, durabilitédes Ressources Naturelles et renforcement dela location des terres).La priorité reste de maintenir la stabilité macroéconomiqueà n’importe quel prix. Ceci comporte desréserves internationales élevées, de faibles salaires,attirer des industries par la suppression d’impôts,entre autres mesures. Le paradigme fondamentalpour l’État et les secteurs oligarchiques est d’élargirla zone des traités de libre échange. Deux d’entreeux sont considérés comme les plus importants :le Traité de Libre Echange avec l’Amérique du Nord,en vigueur depuis déjà trois ans et l’Accord d’Associationavec l’Union Européenne (en négociation).Aucun de ces deux schémas ne propose de lignes debénéfices pour le petit producteur.D’autre part le Gouvernement a instauré desprogrammes de transferts monétaires et de boursessolidaires qui génèrent un changement qualitatifdans la formation du capital humain – ce qui aurait unimpact plus important si, en outre, des politiques dedéveloppement rural et fiscal étaient mises en placeet si l’institutionnalisme de l’État se consolidait. Cesmesures, ainsi que le développement de modèlesinternationaux adaptés à la réalité nationale sont envogue dans divers pays de la région.L’un des mécanismes gouvernementaux pouratténuer les effets de la crise a été l’élargissementde contingents d’importation bénéficiant d’un tarifdouanier zéro pour des produits comme le maïsjaune, la farine de blé et le riz courant. Cependantl’un des groupes importateurs, le Groupe Buena,a obtenu à lui seul 82 % des quotas d’importation,du fait de la structure oligopolistique de l’importationd’aliments dans le pays. Cette situation, qui n’apas entraîné de baisse des prix, s’est réduite dans lapratique à un subside pour cette entreprise qui nepartage pas avec le consommateur les bénéfices destarifs douaniers non payés.D’autre part, le déficit fiscal est couvert prioritairementpar la dette extérieure et intérieure. Les possibilitésde réforme fiscale n’existent pas. 20 % desimpôts sont directs et 80 % indirects. La promessedu Gouvernement de commencer un processus deréforme fiscale qui renverserait ce modèle n’est pastenue. Dans le cadre de cette crise, la réforme projetées’est réduite aux réformes qui favorisent le cyclemacroéconomique et les programmes d’assistancepour la population en situation d’extrême pauvreté.Quant à la production agricole, il y a des programmesd’assistance pour la location de terres. Cen’est pas le cas pour l’accès à la propriété et pour lecrédit accordé aux paysans. Le nouveau Gouvernementa eu davantage recours aux expulsions forcéesde paysans (50 expulsions au 31 mars 2009)ce qui a généré instabilité et mécontentement ausein des organisations indigènes et paysannes quiespéraient l’approbation et la mise en place de laPolitique Agraire de Développement Rural promise.Le leadership communautaire est actuellementcoopté par le Gouvernement et les transnationalesd’extraction, qui génèrent leur propre mouvementsocial parallèle de style clientéliste, en finançant desreprésentants des bases sociales très discutés. Cecia entraîné une substitution du leadership traditionnelpar le leadership financé et des affrontements entreles organisations paysannes de base. A cela s’ajoutela criminalisation et la persécution des dirigeantspaysans qui luttent pour accéder à la terre afin deproduire leurs propres aliments.Alternatives socialesEn accord avec la Constitution Politique de la Républiquedu Guatémala, « la propriété privée est undroit inhérent à la personne humaine », c’est à direque tous les guatémaltèques ont le droit d’accéderà la propriété. A cet effet, « la propriété pourra êtreexpropriée dans des cas concrets pour des raisonsd’utilité collective, de bénéfice social ou d’intérêtpublic dûment démontrées ». La malnutrition, lapauvreté et l’extrême pauvreté, le chômage et àprésent l’approfondissement de la crise alimentairerécurrente trouvent leur origine dans l’impossibilitépour la population de se procurer des moyens desubsistance, par manque d’actifs, en particulier deterre. Voici un cas évident d’utilité et de nécessité publiquedémontré ; en d’autres termes, il s’agit d’uneproposition qui s’inscrit dans l’ordonnance juridiquenationale.L’agriculture est une issue de secours pourle développement et il faut abandonner le modèleféodal de production. La distribution équitable dela terre est une stratégie adéquate pour le développementde l’emploi rural et pour accroître la productivitédans les campagnes, ce qui entraînerait lacroissance de l’économie, de la capacité de prévisionet de provision alimentaires. La réforme agraire nepeut plus attendre. Il s’agit d’un instrument de paixsociale et de possibilité de gouvernement qui mettrafin aux conflits provoqués par l’usurpation de la terreindigène et paysanne et qui évitera la déprédation desforêts, faisant émerger en même temps de vastessecteurs ayant une capacité de production et d’investissement.À partir de cette réforme, les générationsfutures pourront disposer de meilleures et plusnombreuses opportunités d’auto-développement etaugmentera leur pouvoir d’achat, ce qui dynamiserala chaîne de production 3 . n3 Avec des données et des analyses de la Coordinationd’ONG et Coopératives, par l’intermédiaire de ses deuxinstituts d’analyse : l’Institut d’Etudes pour la Démocratie enformation et l’Institut d’Etudes Agraires et de DéveloppementRural. Guatemala, 2009Social Watch97Guatémala

HONDURASAprès la crise, la dictature100010059110Le Honduras est l’un des pays les plus pauvres d’Amérique83latine. La crise financière internationale5456augurait déjà que la vie 100 des Honduriens allait être encore 100 plus difficile, 100 mais 70 le coup d’État, soutenu 100 parles milieux les plus réactionnaires de la société – en particulier les défenseurs de la culture patriarcale– a intensifié les problèmes. Les organisations sociales, en particulier les mouvements féministes,BCI of República Centroafricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8organisent la résistance contre le régime de facto.100100Centro de Estudios de la Mujer Honduras (CEM-H)Suyapa MartínezAna FerreraMauricio AguilarLe présent travail est composé de deux sections. La première,concernant les impacts de la crise mondiale surl’économie et la société honduriennes, a été rédigée avantle coup d’État du 28 juin 2009. La seconde présente laréponse des différents mouvements sociaux, et en particulierles mouvements féministes, face au coup d’État.Le Honduras est le troisième pays le plus pauvred’Amérique latine après Haïti et le Nicaragua. Si la pauvretéa reculé de 63,7 % en 2005 à 59,2 % en 2008,et la pauvreté extrême de 46 % à 36,2 % pendant lamême période 1 , cette diminution ne représente pas ungrand progrès. En valeur absolue, 73 831 foyers ne sontplus classés comme des foyers en situation d’extrêmepauvreté, mais l’on note qu’il existe 121 390 nouveauxfoyers en situation de pauvreté relative 2 . On peut doncparler à la rigueur d’un passage de certains foyers d’unétat d’extrême pauvreté à une pauvreté relative.Selon les données fournies par les Stratégies deRéduction de la Pauvreté (SRP) développées pourrépondre aux Objectifs du Millénaire, en 2015, la pauvretérelative devrait se situer autour de 42 % et l’extrêmepauvreté autour de 19 % 3 . Il est clair que le butne sera pas atteint car, aux situations présentes dans lepays, s’ajoutent celles qui dérivent de la crise mondialeactuelle. Entre fin 2008 et début 2009, plus de 10 745licenciements ont été enregistrés par le Secrétariat auTravail. On estime, en outre, que l’inflation a dépassé lechiffre de 11 % en 2008.Les envois de fonds en provenance des États-Unisou d’Espagne ont commencé à se restreindre diminuantleur contribution au Produit Intérieur Brut, passant de21 % en 2007 à 20 % en 2008, et selon les projections ildevrait arriver à 18 % en 2009 4 .Le plan ZelayaLe gouvernement de Manuel Zelaya Rosales a poursuivises politiques d’assistanat d’inspiration populiste– selon la Banque Mondiale, des programmes avecune couverture sociale limitée, la plupart sans sys-1 Base de données de l’Institut National de Statistiques.2 Díaz Burdett, M. Honduras: ¿Cómo afrontar la crisisfinanciera internacional?3 Banque Mondiale (2007). Rapport sur les dépenses publiques.4 Plan du gouvernement du Honduras pour faire face aux effetsdes la crise économique et financière internationale. Mars 2009.Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 82 IEG = 6983 Enfants atteignantla cinquième annéed’école097100 67100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansBCI of Honduras = 82,4tème de contrôle et d’évaluation – tout en maintenant laconfrontation entre les trois pouvoirs de l’État. C’est lecas des actions entamées par le pouvoir exécutif pouréconomiser du carburant, qui ont été récusées caranticonstitutionnelles, recours qui a été accepté par laCour Suprême de Justice. 100Ceci a créé une polarisation95entre le pouvoir exécutif et les pouvoirs législatif et judiciaireque l’on remarque également dans la signaturede l’Alliance Bolivarienne pour les Amériques (ALBA)promue par le Venezuela sans le soutien du Congrès.Il en est résulté une intensification des principaux0problèmes du pays, comme la crise énergétique etl’insécurité urbaine.Depuis 94 l’approbation des SRP en 1999, 97 après100 100l’ouragan Mitch, chaque gouvernement a procédé àses propres reformulations du document. Le présidentZelaya, lui, a affaibli le cadre institutionnel de l’initiative,BCI of México = 95,2donnant une tournure favorable au Réseau Solidairequi au début s’est appelé “Manuel Zelaya Rosales”. Ila en plus créé sans aucune concertation, un Ministèredu Développement Social et du Réseau Solidaire, ce quia automatiquement relégué le Conseil Consultatif desSRP, où sont représentées les organisations de la sociétécivile et du gouvernement, à un niveau100 98inférieur.Certains espoirs, mais plus de reculsMalgré la forte opposition des entreprises privées, legouvernement a augmenté le salaire minimum à 5 500lempiras, la monnaie nationale 0 (297 USD), sans compterles maquilas et le personnel domestique, pour lesquelsil n’est pas appliqué. Par ailleurs, en août 99 2008100 100l’ALBA a été signée, suscitant de grands espoirs chezles Honduriens, surtout dans les milieux les plus vulnérables.La convention inclut l’assistance médicaleBCI of Polonia = 99,1et éducative, la donation de matériel et d’équipementset l’initiative «Petrocaribe» qui permettra l’achat de pétroleavec un financement à long terme avec un intérêtIndice d’Equité de Genre (IEG)100Empowerment54100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Honduras = 68,9très faible 5 . L’économie générée par cette transactioninaugure un fonds en fidéicommis qui sera utilisé pourfinancer des projets de développement social.Dans la présente administration, le budget du Secrétariatà la Sécurité est passé de 140,6 millions d’USD à156,6 millions d’USD. Le narcotrafic 100 a augmenté toutefois,tout comme la corruption. Ainsi, au mois de mars 2008, lesorganisations sociales de défense des droits de l’homme,les mouvements des femmes et des féministes, les égliseset le mouvement populaire se sont 39 joints à la grève de lafaim initiée par un groupe de procureurs qui dénonçaient la0corruption au sein du Ministère Public. Ceci a entraîné unesérie de plaintes contre d’autres institutions de l’État. Parmiles cas les plus significatifs44on peut citer les nominations100 100du procureur général de l’État, des magistrats 99de la CourSuprême de Justice, du commissaire national aux droits del’homme et des magistrats du Tribunal Suprême Electoral.IEG of Mexico = 60,5Par ailleurs, le retard dans la présentation du budgetgénéral de 2007, envoyé au Congrès National en avril 2008,et de celui de 2008 – qui n’avait toujours pas été présenté enavril 2009 – permet des manipulations de fonds publics etretarde la mise en place de projets pour combattre la crise.100L’impact de la crise et les mesures palliativesLa récession qui résulte de la crise globale accentueencore plus les problèmes qui existaient déjà. L’impact45le plus fort se voit sur :La crise énergétique 0La hausse – de plus de 100 % – des prix internationauxdu brut et des produits dérivés du pétrole en 2008 a fait100 69100augmenter les prix du transport de marchandises 96 et dela production de biens et d’aliments. Ceci a provoqué à lafois une claire augmentation du panier de la ménagère etIEG of Poland = 70100 1001005 Rapport de la Commission pour la gestion du pétrole dumois de novembre 2008.054100100100Rapports nationaux 98 Social Watch100100

une baisse du pouvoir d’achat de la population hondurienne.Les coûts de production de l’énergie électriqueont également augmenté – aujourd’hui, plus de 70 %de l’énergie consommée dans le pays est générée pardes centrales qui utilisent du fuel. Les tarifs de l’énergieélectrique ont augmenté de 30 %, touchant notammentles plus pauvres, la classe moyenne, les petits commerçantset les petits producteurs. Le Gouvernement a essayéd’endiguer ces effets en allouant quelque 6 millionsd’USD en subventions qui ont uniquement bénéficié3,3 % du cinquième le plus pauvre de la population 6– soit environ 100 000 familles 7 . En dépit de la chutepostérieure des prix du brut sur le marché mondial, lestarifs de l’énergie électrique au Honduras sont restés trèsélevés comme au pire moment de la crise énergétique.Début 2009, le président du Congrès National aprésenté un projet de décret qui visait à baisser considérablementles tarifs de l’énergie électrique. Cette mesure,qui ne prévoyait aucun contrôle, pourrait accentuerencore plus la crise de l’Entreprise Nationale d’EnergieElectrique et bénéficierait substantiellement les centralesprivées. En réponse à cela, les organisations socialeset populaires ont organisé un ensemble de manifestationspubliques pour exiger du gouvernement de nationalisertoutes les centrales électriques.La crise financièreL’économie hondurienne est très dépendante du marchéaméricain. Plus de 85 % de la production est exportéevers les États-Unis. L’un des secteurs qui a ététouché directement est celui des zones franches (oumaquilas). En conséquence, l’Association Nationaledes Maquiladores a annoncé, en novembre 2008, uneperte de 25 000 postes – dont 85 % concernant desfemmes – en raison de la fermeture d’usines.Dans le contexte du plan anti-crise, le gouvernementa annoncé la création à court terme d’un nombreimportant d’emplois dans tout le pays ; l’une des principalesressources sera le programme Caminos porMano de Obra (Les Chemins de la Main d’Oeuvre), pourl’exécution de projets de chemins vicinaux 8 . La réalisationde ces projets semble très compromise étant donnéque 2009 est la dernière année de Zelaya au pouvoir etque chaque nouveau gouvernement néglige ce qui a étéplanifié par le gouvernement précédent 9 .Dans le secteur bancaire, les secteurs productifsde biens d’exportation ne sollicitent pas de financementsauprès de la banque commerciale. Cela a figé les flux d’argentet a produit un manque de liquidité dans le système.Un autre problème est l’accaparement de capitaux par lespartenaires des banques, qui ne veulent pas risquer leurcapital et préfèrent que ce soit le gouvernement qui fasseles investissements. Cette pratique est apparue clairementquand les grands investisseurs de capitaux bancaires ontdécidé de faire sortir du pays, sur une période d’un moisenviron, quelque 200 millions d’USD 10 . La situation a étéfermement dénoncée auprès de la Commission Nationale6 Banque Mondiale (2007).7 Forum de crise énergétique et de développement auHonduras, UNAH, septembre 2008.8 Plan du Gouvernement du Honduras pour faire face auxeffets de la Crise économique et financière internationale.9 Entretien avec le Député du Congrès National Marvin Ponce.10 Entretien avec l’économiste Martín Barahona.de la Banque et des Assurances, dont le président a étélicencié. Pour générer des liquidités, le gouvernement aréduit la réserve bancaire et a accru le financement dessecteurs productifs à un taux non supérieur à 10 %.La crise alimentaireAu Honduras, la montée du prix du blé a provoqué une augmentationdirecte de 40 % du prix de la farine, entraînant àson tour une augmentation du prix du pain. Les produits deconsommation courante comme le riz et la farine de maïs,ont subi une augmentation de 110 % pendant le derniersemestre 2008. La rareté des aliments n’est pas uniquementdue au manque de production des agriculteurs, elleest aussi liée à la crise énergétique mondiale. A la suite deNi coup d’État, ni coups aux FemmesLe 28 juin 2009, l’armée hondurienne a perpétré uncoup d’État contre le président élu constitutionnellement,Manuel Zelaya Rosales, l’envoyant en exil etnommant comme successeur ou “président provisoire”Roberto Micheletti, jusque-là président du CongrèsNational du Honduras. Ce coup d’État a reçu, entreautres, l’appui des partis politiques traditionnels, dusecteur des entreprises, de la Cour Suprême de Justice,de l’Eglise Catholique et de la plupart des médias.Le coup d’État a également porté un coup auxorganisations sociales honduriennes. La répressionexercée par le gouvernement de facto a provoqué desmorts, des centaines de blessés et la violation desdroits fondamentaux de la population.Traditionnellement, les femmes Honduriennessouffrent de grands désavantages. Bien qu’ellespossèdent un niveau d’éducation plus élevé que leshommes et qu’elles représentent 52,6 % du total dela population en âge de travailler, seulement 34,3 %d’entre elles font partie de la Population ÉconomiquementActive (PEA). La pauvreté des foyers dont le chefde famille est une femme (64,1 %) est proportionnellementplus importante que celle des foyers dont lechef de famille est un homme (58,8 %) 1 , brèche plusprofonde encore dans les cas d’extrême pauvreté, où38,8 % sont des femmes et 34,9 % des hommes.Entre fin 2008 et début 2009, des décrets ont étéprésentés devant le Congrès de la Nation allant à l’encontredu droit des femmes de disposer de leur proprecorps ; tel était le cas du décret numéro 54-2009 qui pénalisela vente, l’utilisation et la promotion des pilules dulendemain. En janvier 2009, on a présenté une réformedu code pénal pour que le droit à la vie soit reconnudès la fécondation, mais elle était encore en discussionlorsque les forces réactionnaires ont pris le pouvoir.La crise internationale avait déjà créé un cadrepropice à l’augmentation de la délinquance, de laviolence sexuelle contre les femmes et les filles – onrapporte plus de 540 cas par an 2 – et les féminicides– plus de 1.000 pendant les six dernières années 3 . A1 INE (2007). Encuesta Permanente de Hogares dePropósitos Múltiples.2 Direction Générale de Médecine légale.3 Base de données du Centre d’Études sur la Femme etrapport de l’Observatoire de la Violence UNAH, janvier 2009.la crise, le maïs cultivé pour la consommation humaine asuivi la voie de l’exportation avec la fabrication d’éthanol.L’inévitable hausse du prix de ce produit a entraîné à lahausse tous les produits dérivés de la farine de maïs. Parailleurs, on a observé une crise de la production des grainesde base comme conséquence directe de la montée des prixdes intrants agricoles, qui ont augmenté de 80 %.Pour diminuer l’impact de la crise, le gouvernementa mis en place quelques mesures d’assistancesociale telles que la Prime de Maternité et de l’Enfancedistribué à 61,4 % du cinquième le plus pauvre de lapopulation, la Prime d’Education à 41,6 % du cinquièmele plus pauvre, le Cartable scolaire et le Goûter scolaireà 29,8 % du cinquième le plus pauvre. nceci s’ajoutait l’avancée des fondamentalismes religieuxqui, en accédant au Pouvoir Législatif, y ont faitentrer des députées liées à l’Opus Dei et aux sphèresles plus conservatrices de l’Eglise catholique : elles ontfait reculer les droits des femmes et ont encouragé lecoup d’État.La répression exercée par le gouvernement a provoquédes morts, des centaines de blessés ainsi quela violation des droits fondamentaux de la population.On a limité, entre autres, le droit à la libre circulation etla liberté d’expression, notamment de la populationconstituant la résistance populaire. Dans ce contextede violence et de perte quasi totale de l’institutionnalité,la violence contre les femmes s’est accrue, catalyséepar la culture patriarcale qui considère le corps féminincomme sa propriété. Des femmes appartenant à larésistance populaire et d’autres femmes qui, sans yparticiper, se sont trouvées dans des contextes de résistance,ont vécu dans leur propre chair la répressionde la police et de l’armée. Depuis le moment où l’on asu que le coup d’État s’était produit, les membres desmouvements de femmes et des mouvements féministesse sont mobilisés contre cette action, en se joignantaux milieux populaires de tout le pays.C’est dans ce cadre qu’est né Féministes enRésistance, entité qui englobe, entre autres, des organisationsde femmes et de féministes organiséeset indépendantes. Les Féministes en Résistance travaillentpour la défense et la visibilité des droits etdes causes des femmes. Avec des messages tel que« Ni coup d’État, ni coups aux femmes », elles ontréussi à relier entre eux deux grands problèmes dupays apportant ainsi une vision plus complète de laproblématique vécue en ce moment.Les Féministes en Résistance du Honduras ontréalisé et planifié différentes actions aux côtés desfemmes mobilisées du Costa Rica, du Guatémala etd’autres organisations d’Amérique centrale et d’autrespays. Cette initiative compte sur la participation desdiverses organisations qui composent la coalitionnationale de Social Watch au Honduras, y compris leCentre d’Etudes sur la Femme et le Centre d’Etudes etd’Action pour le Développement du Honduras. nSocial Watch99Honduras

3Hongrie100Une révision de la structure de Gouvernement0La crise mondiale a entraîné la Hongrie dans la pire récession économique qu’elle ait connu depuis deux décennies.56100994670 Celle-ci a été en partie responsable de la démission du Premier ministre Ferenc 100 Gyucsany cette année. L’économie 10097dépendant des exportations a souffert du ralentissement de ses principaux partenaires commerciaux. Le systèmesocial est paralysé par la corruption, la monnaie nationale s’est effondrée et les finances publiques supportent la lourdeIEG of Central African Republic = 45,8 BCI of Chile = 99IEG of Chile = 61,9charge des retraites. Le nouveau Premier ministre projette de réduire les retraites, les bonus du secteur public et lesallocations maternité, d’hypothéquer l’énergie et les subventions pour le transport, et d’élever l’âge de la retraite.100 100 100100 100fricana = 65,21110009810004310099ATTAC HONGRIEMatyas Benyik100Jusqu’à il y a quelques années, la Hongrie avait l’un54des plus importants déficits budgétaires de l’UnionEuropéenne, supérieur à 9 % du PIB. Or les mesuresIndice des Capacités de Base (ICB)100 99ICB = 99* IEG = 70Enfants atteignantla cinquième annéed’écoled’austérité prises en 2006 l’ont réduit à l’un des plus0bas de l’UE (inférieur à 3 % du PIB). Toutefois, des0années de mauvaise gestion ont laissé l’économie97au bord de la faillite, 5410099et à partir de septembre 2008, la100 100 100100 100situation s’est progressivement aggravée. Les 99effetsAccouchements assurés par du Survivance jusqu’àde la crise financière mondiale sur l’économie réelle personnel médical spécialisél’âge de 5 ans82,4 se sont particulièrement aggravés pendant le dernierBCI of Hungría = 99,3trimestre de cette année, lorsque l’effondrement de en augmentation constante. En janvier 2009, le volumela demande intérieure et extérieure a entraîné dans sades exportations et des importations a baisséchute la production, la consommation, l’investissementrespectivement de 28 % et de 27 % par rapport àet l’emploi. En même temps, les attaques spé-janvier 2008. Les exportations de produits indus-culatives contre le florin, la monnaie hongroise, l’ont triels ont chuté de 30,4 % au cours des premiersfait baisser de 19 % par rapport 100 au dollar américain mois de 2009 ; en février, 100 elles ont baissé de 31,1 %et de 13 % par rapport à l’euro, ce qui a fait monter par rapport à février 2008. De décembre 2008 à févrierl’inflation en flèche. Pour éviter l’effondrement total,2009, le chômage est passé de 1,1 % à 9,1 %,le gouvernement a obtenu un secours financier de laissant 378 000 personnes sans emploi.25,1 milliards d’USD de l’UE et 39du Fonds MonétaireInternational (FMI) 1 .La crise politique et économique00L’ex-Premier ministre NO Gyurcsany VA ne s’est jamaisPerformance économiqueremis des troubles déclenchés pendant l’automne97 Suite à la faible croissance44de 1,1 % en 2007, l’économieboréal 2006 après avoir avoué que son adminis-hongroise a été relancée au cours du 99 premier tration avait menti à plusieurs reprises à propos de100 100 100100 100semestre 2008, et puis elle s’est vue entraînée par la l’état de l’économie afin de gagner les élections.chute de ses principaux partenaires économiques. Bien qu’il se soit maintenu au pouvoir et qu’il ait faitBCI of Moldavia = 0La croissance du PIB a atteint environ 2 % pendant baisser le déficit de 9 % du PIB en 2006 à 3,3 % enla première moitié de 2008 et 0,8 % au troisième 2008, grâce à une augmentation des impôts et unetrimestre. Au quatrième trimestre, elle a baissé de réduction des dépenses, il n’a pas reçu l’appui du2,3 %. C’est la pire performance depuis les années public pour réaliser des réformes économiques plus1990, quand la transition vers l’économie de marché importantes. Quand la crise économique a frappé,a généré un considérable remous économique. le gouvernement a renforcé encore plus son programmed’austérité, consolidant sa position de100100 99En février 2009, la production industrielle brutea baissé de 28,9 % par rapport à l’année précédente Premier ministre le plus impopulaire de l’ère de la(25,4 % si l’on tient compte des jours effectivement démocratie électorale et de l’économie de marché.45ouvrés). Dans les deux premiers mois de 2009, le En outre, les cercles financiers ne partageaient pasvolume de production a été inférieur de 26,1 % par les hésitations du cabinet au moment de prendrerapport à la même période 0 en 2008. En février le des mesures décisives face 0 à la crise économique.volume de production industrielle a chuté de 4,1 % Harcelé de toutes parts, Gyurcsany a annoncé sa99 par rapport au mois précédent, si l’on ne prend en démission lors de la convention du Parti Socialiste 100100 100 69100100 100compte que les jours ouvrés.96 (MSZP) en mars 2009.La crise mondiale a fait stopper la croissance Le déficit budgétaire hongrois complique la réformefiscale. Alors que beaucoup de pays injectentdes exportations industrielles qui étaient jusque làBCI of Portugal = 99,4des fonds pour relancer leur économie, la Hongrie* « Enfants atteignant … » selon la procédure “1” à la p. 209. se concentre sur la réduction des coûts. En dépit1 Ministère des Finances, 29 octobre 2009.de leurs divergences, et sous la pression du FMI,Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment100 6810096ÉducationIEG of Honduras = 68,9 IEG of Hungary = 69,8la gauche bourgeoise comme les partis de droitedéfendent des politiques économiques néolibérales :la réduction des impôts sur le capital et la restrictiondu déficit budgétaire au moyen de réductions draconiennesdes dépenses sociales.Malgré le plan de 100 sauvetage du FMI, le florin aconnu son plus bas niveau historique en mars 2009.Selon les derniers chiffres d’Eurostat, le PIB hongroisa baissé de 1 % par trimestre522 . Le gouvernement prévoitune baisse de 3,5 % cette année, mais d’autresprévoient une chute de 5 à 6 %. Par ailleurs, la Hongriereste paralysée par la corruption, la dette élevée0et un marché noir qui pourrait représenter un cinquièmedu PIB. Elle ne l’assume pas politiquement.100 72100Les intellectuels nationalistes utilisent le langage 98 des100années 1930 pour tonner contre les capitaux étrangersIEG of Mexico = 60,5 et les influences « cosmopolites ». Viktor Orban,IEG of Moldova = 73,9leader du parti de droite Fidesz, se plaint du fait que100plus de 80 % du système financier soit « entre lesmains d’étrangers ». C’est son parti qui remporteaujourd’hui le plus large soutien.La chute du florin est particulièrement dévastatricepour les foyers : près de 60 % du total des prêts100ont été contractés en monnaies étrangères, principalementen francs suisses. La pression constantesur le florin augmente le danger 53 que ces prêts et hypothèquespersonnels restent impayés. L’augmentationdes impayés pourrait intensifier la pression surle système bancaire et la crise 0 du crédit.Quelles que soient ses erreurs, la Hongrie estaussi victime du système capitaliste mondial. Le 99100 69100100ralentissement en Allemagne et sur d’autres marchésrécepteurs des exportations hongroises est98beaucoup plus profond et durera probablement bienIEG of Poland = 70 IEG of Portugal = 73,11002 Voir : .045100Rapports nationaux 100 Social Watch100 10010095

plus que prévu dans un premier temps 3 . Les banqueseuropéennes font face à leur propre crise dessurprimes, car elles détiennent la plus grande partiede la dette d’Europe centrale et orientale. Dans toutel’Europe orientale et centrale, on accuse les banquesautrichiennes de la débâcle financière.Les impacts de la criseAprès la chute de l’Union Soviétique, les anciennesrépubliques socialistes ont démantelé leurs systèmesétatiques. La Hongrie a embrassé le capitalismeavec enthousiasme et a défendu la privatisation deses biens. Malgré tout, les gouvernements successifsont tâché de conserver le réseau de sécuritésociale. Les gouvernements du MSZP ont spécialementprotégé les retraités, craignant que la moindreréduction budgétaire ne cause des souffrances auxHongrois les plus âgés, qui constituent un secteur cléde l’électorat socialiste. Le nombre de bénéficiairesa augmenté au début des années 1990 lorsque lesentreprises récemment privatisées se sont défaitesdes ouvriers qui avaient figuré sur les listes de l’État.Recevoir une retraite est devenu un choix séduisantface au chômage car les retraites des travailleursayant les plus hauts revenus représentent un pourcentageplus élevé de leur salaire que dans beaucoupd’autres pays. La retraite moyenne après impôts estd’un peu plus de 350 USD par mois. Cela représentebeaucoup dans un pays où le salaire moyen aprèsimpôts s’élève à un peu plus de 500 USD par mois.Les hommes atteignent l’âge de la retraite à 62 ans,mais ils peuvent se retirer avant s’ils ont travaillé pendant40 ans, et il y a peu d’incitations financières pourcontinuer à travailler. Le Hongrois moyen part à laretraite à 58 ans et, actuellement, seulement 1 % desHongrois de 60-64 ans travaillent. L’OCDE calculeque les dépenses de retraite en Hongrie seront parmicelles qui augmenteront le plus en Europe dans lesprochaines décennies. Le pays compte déjà 3 millionsde retraités sur une population totale d’environ10 millions d’habitants.Tant les entreprises que les employés font descontributions au plan de retraites l’État, mais cellescine couvrent pas toutes les sommes versées. Legouvernement solde la différence avec le budgetcentral. Pendant des années, la Hongrie a soutenudes déficits fiscaux pour payer ses programmes sociaux; les retraites à elles seules dépassent 10 % duPIB. Pour financer ces dépenses, le gouvernement avendu des bons. En octobre 2008, les investisseursont cessé d’acheter des bons publics. Même si le FMIa fourni un plan de sauvetage d’urgence pour que laHongrie puisse solder ses comptes, de nombreuxinvestisseurs internationaux se sont retirés, ce quia fait chuter la monnaie hongroise et a assombri sesperspectives économiques.Les détracteurs signalent que le pays ne peut sepermettre le luxe d’un système de retraite qui inciteles salariés à prendre leur retraite alors qu’ils sontencore jeunes ou à abandonner le marché du travailquand ils ont des maladies relativement mineures.3 Après l’Allemagne, les plus grands consommateurs deproduits hongrois sont l’Autriche, l’Italie, la France, leRoyaume Uni, la Roumanie, la Pologne et les États-Unis.Le FMI, avec l’appui des réformateurs hongrois, faitspécialement pression pour que l’on élimine la bonificationsupplémentaire d’un mois versée à tous lesretraités et qui a été adoptée en 2003 par le prédécesseurde Gyurcsany.Après sa réélection en 2006, Gyurcsany aproposé la réforme du système de retraite, qui ainclus la suppression de cette bonification mais ilvoulait que les retraités reçoivent le même montantqu’avant, étalé sur douze mois. Il a proposéégalement d’élever l’âge de la retraite des femmesà 65 ans en 2020 et celle des hommes à 68-69 ansen 2050. Gordon Bajnai, le nouveau Premier ministre,se verra probablement obligé de proposerdes réductions plus profondes qui auront des effetsdésastreux sur les Hongrois les plus âgés. Lesretraités accusent déjà les hommes politiques dedétruire les promesses de la génération antérieure,en les laissant à la dérive.En 2003, les dépenses pour la protection socialeont représenté 21,4 % du PIB, un chiffre inférieur àla moyenne de 28 % de l’UE. Les services dérivésdes aides familiales ont représenté 2,7 % du PIB,l’équivalent seulement de 25 % de la moyenne parhabitant de l’UE. Le système social est diversifié etinclut l’assistance sociale, les allocations familiales,les sommes versées aux personnes handicapéesou malades, le système des retraites et les servicessociaux.En 2006, le système s’est standardisé, il estdevenu plus efficace et a amélioré son objectif. Lavaleur réelle des prestations sociales sous conditionde ressources a baissé jusqu’en 2004, mais lessystèmes de distribution pour l’assistance socialecommune et les allocations pour les plus âgés sesont modifiés en 2005-06. Depuis, les plus pauvresont bénéficié d’aides plus généreuses. Le systèmede base et spécialisé d’assistance sociale et à l’enfancemis en place dans les dernières décennies estcomplexe. Les programmes pour les services individuelslaissent voir des brèches importantes en ce quiconcerne la capacité et l’accès, principalement dansles collectivités les plus petites.Le taux de pauvreté infantile est environ 1,5fois supérieure à la moyenne de l’UE. Presque 20 %des enfants hongrois vivent dans des foyers dontles revenus par tête sont inférieurs de 60 % à lamoyenne. La pauvreté infantile est en générale causéepar le chômage des parents et les désavantagesgéographiques. En outre, les mécanismes de sélectiondu système d’enseignement et de formationaccroissent l’impact de l’origine sociale dans laperformance des enfants au lieu de la contrecarrer.Quand les parents ont un bas niveau d’éducation,une position médiocre sur le marché du travail etvivent isolés, ils transmettent ces handicaps à leursenfants.Le programme d’austérité de BajnaiLe Premier ministre Bajnai a pris ses fonctions dansle contexte du pire déclin économique connu parle pays en presque deux décennies. Pour sauver lebudget, respecter les exigences du FMI et rendrela confiance aux investisseurs, il projette d’opérerdes coupes dans les retraites, les bonifications dusecteur public, les allocations maternité, les subventionspour les hypothèques et les subventions pourl’énergie et le transport public.La caractéristique la plus remarquable duprogramme initial de Bajnai – appelé « Manifestepolitique » – est son insistance sur le fait que l’urgencede la situation exige une « action immédiateet décidée ». Il prévient qu’il présentera en juilletdes « mesures inévitables et douloureuses ». Sonobjectif principal est de sauver le plus grand nombred’emplois afin d’éviter le malaise social et le clivageultérieur de la société hongroise en puissants et démunis.Il veut également parvenir à une stabilitérelative du florin, réduire le déficit et entrer dans lazone euro le plus vite possible. Pour atteindre cesobjectifs, il souligne que « l’on doit réviser la totalitéde la structure gouvernementale afin de dépensermoins dans l’administration ». Ceci est censé gelerles salaires des fonctionnaires pendant deux anset éliminer les bonifications supplémentaires desemployés publics à partir de 2010. Il couperait égalementles contributions nationales aux gouvernementslocaux.Les autres points de son programme sont :• Augmenter l’âge de la retraite : actuellement, ilest de 62 ans mais la moyenne réelle se situeautour de 58 ans. Bajnai commencerait les réformesen 2010, en incluant l’élimination de labonification.• Réduction des allocations maladies : désormais,si un médecin certifie qu’une personne ne peutpas travailler à cause d’une maladie, celle-cireçoit 70 % de son salaire pendant six mois. Lamoitié est payée par son entreprise.• Gel des aides à l’enfance : elles ont connu unecroissance pendant des années. Bajnai projettede réduire le soutien aux enfants à l’âge de troisans et les allocations familiales jusqu’à deuxenfants.• Coupe dans les subventions : Bajnai dit vouloirsuspendre temporairement l’aide financière auxjeunes couples avec enfants qui achètent leurpremière maison et baisser les subventionspour la consommation de gaz et de chauffage.Toutes les subventions seraient suspenduesaprès 2010. Il pense réduire également lesallocations pour le transport public, spécialementpour le transport ferroviaire, la radioet la télévision publiques. L’aide de l’État auxagriculteurs se rétrécira également de manièreconsidérable.Pendant qu’il réduit les dépenses du gouvernement,Bajnai veut donner les « premiers secours aux petiteset moyennes entreprises hongroises qui fournissentles deux tiers des emplois du pays » en limitant lacharge fiscale qui pèse sur les entreprises et les employés.Enfin, il projette un ensemble de relanceséconomiques financé par des subventions de l’UEpour aider le pays à calmer les effets de la crise etfinalement à la surmonter. nSocial Watch 101 Hongrie

Inde100100 10043Haltes en chemin et occasions perdues1002900Bien qu’il existe des indicateurs qui prouvent que la situation de l’Inde n’est pas la pire, de nombreux secteurs se99100sont retrouvés affaiblis suite à la détérioration de l’économie mondiale et d’autres 100 68n’ont pas maintenu leur 100 niveau9798de croissance. Par exemple, la croissance en prêts personnels, en prêts à la consommation et à la production aété freinée. L’inflation, la hausse du chômage et la dégradation des investissements directs étrangers sont autantIEG of Chile = 61,9 BCI of Chipre = 99,6IEG of Cyprus = 65,1d’impacts ajoutés. Le Gouvernement doit trouver un équilibre entre les réformes économiques visant à stimulerla croissance et le besoin de soulager les 250 millions d’Indiens vivant dans une misère extrême.99 46100100 100 100100 1001000Social Watch IndiaHimanshu JhaIndice des Capacités de Base (ICB) Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 68 IEG = 41Enfants atteignantEmpowermentla cinquième annéeEn dépit de l’hypothèse de « déconnexion » selon66d’écolelaquelle les économies émergentes 45 seraient à peinetouchées par la crise financière mondiale grâce àleurs réserves de devises, à la stabilité des bilans0des entreprises et à la relative solidité des secteurs00 8bancaires, nombreuses sont celles qui en ressentent99déjà les effets 1 47 923789. Parmi ces économies se trouve celle100 100 68100100 100100 78 100100de l’Inde dont la croissance s’est fortement ralentie 96 – Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpassant d’un solide 9,3 % en 2007 à 7,3 % en 2008. personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationPour 2009 le FMI prévoit une croissance de 4,5 % 2 .3 BCI of India = 68,5L’effondrement de la bourse des valeurs en2008 a prouvé que la crise s’accentuait encore etles marchés n’ont pas encore réussi à s’en remettre.Bien qu’il soit difficile de prévoir le dénouement decette situation, il est clair que les pronostics initiauxdu Gouvernement sur l’immunité 100 du pays face à la100crise ont péché de prévoyance. Il est important d’en84étudier les retombées sur les populations pauvres etmarginalisées de l’Inde, ainsi que 52 l’efficacité des réponsesgouvernementales données jusqu’à présent.IEG of Hungary = 69,8 IEG of India = 40,7des prix à la consommation s’est située entre 9,6 % et10,8 % en janvier/février 2009, face à 7,3 %-8,8 % enjuin 2008 et 5,2 %-6,4 % en février 2008 3 .L’impact le plus immédiat de la crise s’est répercutésur les fonds d’investissements étrangers(Foreign Institutional Investment : FII). Entre avril100si ces dévaluations pouvaient sembler bénéfiques auxexportations de l’Inde, la détérioration des économiesdes États-Unis, de l’Union européenne et du MoyenOrient – qui constituent les trois quarts du commerceen biens et services de l’Inde – a provoqué une carencede la demande. D’une croissance de 24,5 %2008 et mars 2009 une fuite de 15 milliards d’USD entre avril 2007 et novembre 2008, les exportationsdu marché des valeurs a été enregistrée, contre une ont chuté à 17,6 % pendant les mêmes mois en 2008entrée de 20.300 milliards d’USD pendant la même et 2009 7 .période en 2007-2008. Cette même tendance a été Il est vraisemblable que le ralentissement deenregistrée dans d’autres investissements de portefeuilled’actions tels que les American Depository que la récession s’aggrave et que se restructurent lesl’exportation de services s’accentue21aussi « à mesureImpacts de la crise économique000On peut facilement en observer l’impact avec le ralentissementde la croissance industrielle, l’inflation, la par une banque des États-Unis) /Global Depository cipales utilisatrices de services de sous-traitance » 8 .Receipts (certificats nominatifs négociables émis entreprises financières – traditionnellement les prin-9629100 100 7263100100 100croissance du déficit de compte courant, l’effondrementReceipts (transactions hors des États-Unis) 4 100. D’autre part, pour ceux qui se sont engagés 84 10010098à effec-de la bourse des valeurs et la dévaluation de la Le recul du FFI, qui atteignait 66,5 milliards tuer leur paiement en devises, la dévaluation de lamonnaie nationale, la roupie. La crise financière a été d’USD début 2008, BCI of déclencha Marruecos l’effondrement = 81,1 de la roupie n’est pas une IEG bonne of Morocco nouvelle = et 44,8 ne favoriseIEG of Moldova = 73,9accompagnée également d’une hausse des prix de bourse des valeurs et par voie de conséquence le pas non plus les efforts du Gouvernement pour freinercertains aliments. Selon l’Indice des Prix de Gros (IPG),le riz coûtait 12,8 % de plus en mars 2009 qu’en mars2008 face à une diminution mondiale de 1 %, alorsque le blé a augmenté de 5,2 % face à une diminutionsensex, l’index des entreprises les plus importantesdu pays, « tombant d’un point maximum de clôturede 20.873 le 8 janvier 2008 à moins de 10.000 le 17octobre 2008 » 5 . Les évasions de FFI entraînèrent àl’inflation 9 .Le ralentissement de la croissance de la productionindustrielle est un fait indéniable puisque le tauxannuel d’expansion, qui s’élevait à 8,8 % entre avrilmondiale de 47,5 %. L’inflation est passée de 7,7 % en leur tour une brusque dévaluation de la roupie, qui a 2007 et février 2008, est descendu brusquement100100 97100mars 2008 pour atteindre un sommet de 12,9 % en chuté de 39,99 par d’USD en mars 2008 à 52,09 par à 2,8 % pendant la période 2008-2009 10 . L’Indiceaoût 2008 (il convient de signaler que l’IPG a brusquementchuté à 0,3 % au mois de 53 mars de cette année).L’inflation annuelle des prix des matières premières debase met en évidence la gravité du problème. L’inflation0d’USD en mars 2009. La roupie est devenue égalementplus faible face à d’autres monnaies, dont l’euro(6,5 %), le yen (22,8 %) et le yuan (23,6 %) 6 . Même3 RBI. Macroeconomic and Monetary 0 Development in 2008-09de la Production Industrielle (IPI) a enregistré unecroissance moyenne de 5,6 % entre avril et juillet2008, il est tombé à 1,7 % en42août puis il s’est rétabli,atteignant un taux comparativement solide de 6 % enseptembre. Cependant, l’IPI 0 a de nouveau enregistré[Développement macroéconomique et monétaire en 2008-1 Subbarao, D. “Inde : La gestion de l’impact de la criseune croissance négative entre décembre 2008 et10009]. Banque de Réserves de l’Inde. Disponible sur : .100 annuelle 100 69de la Confédération de l’industrie indienne, 26100mars100 100100manufacturier 75100100a chuté, passant de 9,3 % pendant982009.4 Ibid.972 Outlook India (revue hebdomadaire d’informations). IMF5 Chandrashekhar C. P. y Ghosh, J., India and the Global 7 Développement macroéconomique et monétaire en 2008-09.Lowers India’s Growth IEG Estimate of Portugal to 4.5% = for 73,1 2009 [Le FMIFinancial Crisis [l’Inde BCI et of la crise Rumania financière = mondiale]. 96IEG of Romania = 71,3réduit l’estimation de la croissance de l’Inde à 4,5% pourMacroscan, 2008. Disponible sur : .6 Ibid.10 Ibid.Rapports nationaux 102 Social Watch100 10010087

la période 2007-2008 (d’avril à février) au taux escomptéde 2,8 % pour la même période en 2008-2009. Le secteur fondamental de l’infrastructure aprogressé à un rythme de 3 % pendant la période2008-2009 (d’avril à février), contre 5,8 % pendantla même période en 2007-2008 11 .De plus, les banques sont en train de réduire lescrédits qu’elles accordent. Entre février 2008 et février2009, le taux de croissance a chuté de façon considérable,passant de 12 % à 7,5 % pour le logement, de13,2 % à 8,5 % pour les prêts personnels et de 5,9 % à-14,5 % pour les biens d’équipement des ménages 12 .Interventions pour freiner la chuteSuite au sommet du G-20 de novembre 2008 le premierministre a désigné un groupe, placé sous sapropre présidence, chargé d’élaborer un plan détaillépour une intervention de l’État appropriée et opportune.Les autres membres de ce groupe étaient leministre des Finances, le ministre de l’Industrie etdu Commerce, le vice-président de la Commissionde Planification et le directeur de la Banque de la Réservede l’Inde (RBI). Les mesures furent regroupéesen « séries de programmes de relance » ; la premièrefut annoncée en décembre 2008 et la seconde en janvier2009 13 . Parmi les mesures annoncées figuraientdes déboursements de 20 milliards d’INR (4,15 milliardsd’USD) pour mener à bien des plans essentielsà l’infrastructure rurale et la Sécurité Sociale, unediminution globale de 4 % de la taxe sur la valeurajoutée centrale (CENVAT en anglais), des mesuresspécifiques visant les tarifs douaniers pour des secteurstels que l’acier et le ciment, ainsi que des exonérationsd’impôts et des augmentations des taxes deremboursement d’impôts pour les exportations.Certaines mesures supplémentaires ont égalementété adoptées, comme la subvention des tauxd’intérêt et des crédits pré et post embarquementpour les exportations employant beaucoup de maind’oeuvre ; des facilités pour le refinancement de 40milliards d’INR (831 millions d’USD), quant au secteurdu logement, pour la Banque Nationale du Logementet de 70 milliards d’INR (1,5 milliard d’USD)pour la Banque de Développement de la Petite Industriede l’Inde quant aux micros, petites et moyennesentreprises, et l’agrément nécessaire pour que l’IndiaInfrastructure Finance Company Limited (une compagniefinancière pour l’infrastructure) puisse percevoir100 milliards d’INR (2,1 milliards d’USD) sousforme de bons exonérés d’impôts 14 . Le RBI a adopté11 “Inde : la gestion de l’impact de la crise financière mondiale”.12 Ibid.13 Voir Gouvernement de l’Inde. “Mesures gouvernementalessupplémentaires pour relancer l’économie.” Communiquéde presse, 2 janvier 2009; et “Exonérations supplémentairesannoncées pour l’Impôt Central des Douanes et Services.”Communiqué de presse, 24 février 2009.14 Ibid.aussi quelques mesures monétaires telles que l’abattementdu taux d’intérêt de la prise en pension livrée(taux auquel le RBI prête des roupies aux banques del’Inde) de 9 % en août 2008 à 5 % en janvier 2009, laréduction de la cession temporaire et la réduction ducoefficient de trésorerie obligatoire de 9 % en août2008 à 5 % depuis janvier 2009 15 .Cependant, il existe certains problèmes de baseen ce qui concerne la nature, la direction y les effetsescomptés de ces séries de programmes. Entreautres, il s’avère que les engagements de prêts sonttotalement insuffisants si l’on tient compte du faitque la subvention totale de la relance de 311 milliardsINR (6,5 milliards d’USD) constitue à peine 0,8 % duPIB. Qui plus est, il existe une certaine ambiguïté surles secteurs qui bénéficieront d’un déboursementde prêt supplémentaire de 200 milliards INR (4,2milliards d’USD). Un retard de presque huit moiss’est déjà produit dans les déboursements effectués.L’ajout de fonds supplémentaires à un tel arriéré rendles déboursements difficilement opportuns 16 .Las allocations budgétaires centrales pour ledéveloppement ont chuté de 7,5 % pendant la période2002-2003 à 6,0 % pendant la période 2007-2008en application des normes de la Loi de ResponsabilitéFiscale et de Gestion du Budget. L’allocationbudgétaire pour le développement pour 2008-2009représente environ 6,8 % du PIB ; si un contrecoupgénéral se faisait sentir, cette allocation devra êtreaugmentée au moins jusqu’à un seuil minimal de7,5 %, ce qui veut dire que « les déboursements supplémentairesdoivent atteindre environ 400 milliardsINR (8,3 milliards d’USD) au lieu de 200 milliardsINR (4,1 milliards d’USD) » 17 .Cette baisse de 4 % du CENVAT ne pourra doncêtre appliquée que sur les produits dont les taxesdouanières dépassent 4 %, ce qui implique un encouragementde la demande de la consommationde biens d’équipement des ménages et des biens deluxe, surtout. On a signalé notamment que cela « neprovoquera d’impact sur le soutien porté à l’activitééconomique que si les producteurs répondent parune baisse des prix et si ces réductions génèrentdes réponses à la demande » 18 . Cela ne semble pasfonctionner ainsi. Par exemple dans l’industrie del’aviation la diminution des prix de combustiblene s’est pas traduite par la réduction des prix à laconsommation escomptée.On a insisté maintes fois sur la nécessité demettre en place un programme d’investissement15 Ibid.16 Fondation pour la Recherche EPW. Stimulus PackagesFacing Institutional Constraints [Des séries de programmesde relance confrontées aux restrictions institutionnelles].Economic and Political Weekly 44(04), 24 janvier 2009.17 Ibid.18 Ghosh, J. Weak Stimulus [Stimulation faible]. Frontline, 22janvier 2009.public en masse destiné à l’infrastructure socialeet économique, favorisant la création d’emplois etrelançant la demande interne.La disparition d’emplois et le défi pour laSécurité sociale.La disparition d’emplois dans de nombreux secteursclésuppose un défi important pour une politique desécurité sociale qui n’était déjà guère ambitieuse. Unsondage sur un échantillon d’industries liées à l’exportationeffectué par le Département du Commerce révèlela perte de 109.513 emplois pendant la période allantd’août 2008 à janvier de 2009. Le Ministère du Travaila effectué un sondage similaire parmi des secteursimportants tel que celui des industries automobile, manufacturière,minière, textile, métallurgique et celui despierres précieuses et de la bijouterie, qui conjointementcontribuent pour plus de 60 % au PIB en 2007-2008. Lesondage a révélé que 500.000 travailleurs environ ontperdu leur emploi entre octobre et décembre 2008.Cette situation constitue un défi important pour lasécurité sociale étant donné que sur les 457,5 millionsde travailleurs formant l’effectif total, 422,6 millionsentrent dans la catégorie des non organisés ou nonprotégés. Parmi ceux-ci, 393,5 millions font partie dusecteur non structuré et à peine 29,2 millions appartiennentau secteur structuré. Environ 38 % de l’effectifdes travailleurs non protégés sont des femmes 19 .ConclusionsLes habitants de l’Inde ont démontré leur confianceen votant pour un deuxième mandat de l’AllianceUnie pour le Progrès. Cependant, le défi pour le Gouvernementactuel est de réussir à trouver un équilibreprudent entre l’accomplissement de ses projets deréforme économique en cours et le besoin impérieuxd’offrir une aide sociale et économique aux 250 millionsd’habitants qui, d’après les statistiques de laBanque Mondiale, vivent encore dans une pauvretéextrême 20 . La crise actuelle pose une nouvelle sériede problèmes à ce pays qui souffrait déjà d’inégalitésénormes et des ravages causés par la faim et lamalnutrition 21 . n19 Gouvernement de l’Inde. Unorganized ManufacturingSector in India: Input, Output and Value Added [Secteurmanufacturier non structuré de l’Inde : intrants, extrantset valeur ajoutée] Rapport sur le sondage national paréchantillons 526. Ministère de la Statistique et de Mise enoeuvre de Programmes, 2009.20 Chen, S. et Ravallion, M. “Le monde en développementest plus pauvre que l’on ne pensait mais sa lutte contre lapauvreté n’en remporte pas moins de succès”, in Documentde Travail de Recherche sur les Politiques 4703. Washington,D.C.: Banque Mondiale.21 Selon l’IFPRI (Institut International de Recherche sur lesPolitiques Alimentaires) (2008), l’Inde abrite la plus grandepopulation du monde en situation d’insécurité alimentaire,avec plus de 200 millions de personnes souffrant de la faim.Le rapport démontre que la forte croissance économique nes’est pas traduite par une baisse des niveaux de la faim.Social Watch 103 Inde

iraq10043L’autonomisation 29 de la femme : une démarche mal comprise0La Constitution iraquienne100de 2005 a tâché d’inclure des mesures visant à encourager l’autonomisation de la100femme ; or, la législation doit se doubler aussi d’une culture de l’égalité des 100chances. 64Pendant la période actuelle 1009897de transition, la femme non seulement a perdu la plupart des avantages offerts jusqu’ici par l’État, mais elleBCI ofsubit de façon disproportionnée le recul du pouvoir de l’État, l’insécurité découlant IEG of de Czech l’instabilité Rep. = 68,1 politique,IEG of Cyprus = 65,1República Checa = 99,2le collapsus des activités économiques dû à la guerre et la détérioration des structures sociales. L’augmentationde la violence à l’égard de la femme requiert l’intervention urgente de tous les acteurs sociaux.100100 100 68100100 10010009810001007Amal Shlash 1Indice des Capacités de Base (ICB) était de 0,627 alors que l’Indicateur Sexospécifique du100100Développement Humain 100 était de 0,584.ICB = 88On a pu voir à travers les expériences recueillies dans81 Enfants atteignantEn général, le taux de participation de la femmela cinquième annéede nombreux pays que le passage à un gouvernementdans l’activité économique est considérablement plusd’écoledémocratique peut aider à rompre les entraves institutionnellesfaible que celui de l’homme (21 % contre 79 % enet culturelles freinant l’autonomisation de la2004). La transition vers une économie de marchéfemme. Or, pour en arriver là, il incombe aux femmesouvert offrira peut-être plus d’opportunités, ainsi que0 800elles-mêmes de revendiquer l’égalité de leurs droits.des défis plus importants NO VA pour 0 la femme irakienne.Qui plus est, alors que les démocraties naissantes ontL’ouverture du marché offrira peut-être de nouvelles923789 9599la possibilité de réformer les sociétés en instaurant lespossibilités dans le secteur privé, ce qui entraînera un100 100 78 100100 100100 100100libertés élémentaires, un gouvernement démocratique, Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à redoublement de la concurrence au niveau de l’emploiun marché libre et les droits de la personne humaine, personnel médical spécialisél’âge de 5 ans et des compétences exigées, alors que le systèmeil s’avère que l’insécurité IEG liée of au India conflit = 40,7 peut saper à laBCI of Irak = 88,4éducatif n’offre pas une IEG formation of Iraq = égalitaire. 0 En plus,base de si beaux résultats. Quand la transition s’effectue nismes de l’État afin de mieux les ajuster à la réalité il y aura moins d’emplois pour la femme dans le secteurpendant un conflit, la mise en place d’un système démocratiqueet de promouvoir l’égalité entre les citoyens des deuxpublic. L’article 23 de la Constitution de 2005constitue la priorité suprême et peut reléguer à sexes. Mais en Iraq les réformes se sont accompa-garantit « le droit des Iraquiens à la propriété » sansun deuxième plan l’impératif de l’égalité. S’il en est ainsi, gnées du démantèlement de l’État qui, de ce fait, fut aucune discrimination de sexe. Bien qu’il n’existe pasil est probable que lors de cette transition, l’inégalité des incapable d’assumer plus avant ses responsabilités de données qui évaluent la possession de biens telssexes tende à s’accroître au 100 lieu de diminuer.et d’offrir les services-clés 100 nécessaires à l’économie que la terre, les propriétés 100et les entreprises, il est possibleLe rôle de l’État et la transitiond’affirmer qu’en général, les femmes possèdentde la transition. Ni le secteur privé ni la société civilen’ont été capables d’assumer 64 ce rôle et d’offrir de moins de biens financiers que les hommes. Par exemple,Depuis l’établissement de l’Iraq moderne, l’État a favorisétels services et les femmes ont perdu alors la plupartl’immense majorité des parcelles de terre et desl’autonomisation institutionnelle de la femme en lui de leurs avantages sociaux ; entre autres, le système logements figure sur les registres 34 au nom de l’hommeouvrant plus grand les portes de l’éducation,21des services des crèches mis en place par l’État.et ce sont les hommes qui prévalent clairement quant000de santé et du monde du travail qualifié. Le niveau professionnelde la femme a fait un bond en avant, principa-Indicateurs du développement, emploi et biens plus, les femmes qui sont chef de famille – soit 11 %à la propriété et l’administration du secteur privé. De9629lement dans les domaines socialement mieux acceptés L’imposition de sanctions 48 et la crise politique 86 et économiquegrandissante, de même que l’insécurité et le biens moindre 92 en comparaison d’autres femmes.des familles – sont propriétaires d’une quantité de100 100 100100 100100 68de l’Éducation et de la Santé. Par exemple, 84100100pendant la,1période 1997-2004, 68 % du corps enseignant étaient conflit générés depuis 1990, ont aggravé la situation desdes femmes et le taux global IEG de of participation Morocco = de 44,8 la femme femmes par rapport aux hommes dans les dernières décennies.Le statut personnel de la femmeBCI of Mozambique = 66,1IEG of Mozambique = 64,4dans le service médical se situait entre 30 % et 60 %.D’après différents indicateurs-clés du dévelop-La nouvelle Constitution de 2005 a essayé d’inclure dif-Avant 2003, les femmes représentaient 46 % des employéspement humain, elles se retrouvent dans une situation férentes mesures positives pour la femme. Par exem-du secteur public et elles étaient les principales pire qu’avant. En 2007, alors que l’espérance de vie de ple, la femme peut désormais transmettre sa nationapementprestataires de services et d’aide sociale dans les secteursla femme (62 ans) était nettement plus élevée que celle lité à ses enfants (article 18). Cependant, elle contientde l’Éducation et de la Santé, particulièrement dans de l’homme (55 ans), 30 % des femmes de plus de 15 aussi plusieurs articles, clauses et conséquences quiles domaines utiles à la femme. Cependant, l’État n’a pas ans étaient analphabètes contre 14% pour les hommes. peuvent être considérées discriminatoires. C’est le100100 96100vraiment été conscient que l’autonomisation ne s’obtient Sur la totalité des inscriptions scolaires, tous chiffres cas de l’article 41 qui établit que « les Iraqiens sontpas par la seule promulgation de lois et qu’elle n’est possiblemélangés (école primaire, intermédiaire et secondaire) libres d’agir en fonction de leur statut personnel selonque lorsque la société respecte ces lois – ce qui à son 55 % concernaient les filles et 68 % les garçons. Le leur religion, leurs croyances, leurs doctrines ou leurstour exige des changements culturels.42L’autonomisation taux de chômage était également plus élevé chez les choix », ce qui permet des interprétations variées de lade la femme ne peut prospérer que s’il existe une culture femmes : 23 % contre 16 %. Les salaires perçus par les sharia islamique et de mettre des barrières en termesd’égalité des chances dans tous 0 les domaines.femmes atteignaient seulement 0 11% du montant des d’égalité juridique, surtout 0NO dans VA 0,0 des questions ayant0,0Les étapes de transition impliquent souvent une salaires que percevaient les hommes. Le travail agricole trait au Code Civil comme le mariage et le divorce.98 révision du rôle joué par les institutions et les méca- représente 99 60% des heures totales de travail hebdomadaire99 La variété des interprétations peut donner lieu à des 100pour la femme et seulement 22 % pour l’homme, procédures distinctes dans les différentes provinces,100 100 75100100 100100 10010097* Il n’y a pas des données disponibles pour l’IEG.ce qui aide à expliquer les faibles revenus de la femme dans les populations urbaines ou rurales ou entre1 Auteur principal de : Irak: National Report on the Status of puisque, comme on le sait, celle-ci ne touche généralementpas de rémunération pour le travail agricole qu’elle sont considérées comme un retour en arrière si on lesles membres de différentes religions. Ces prévisionsHuman Development 2008 IEG [Iraq of Romania : rapport national = 71,3 2008 surBCI of Serbia = 98,1IEG of Serbia = 0la situation du développement humain]. Cet article est basésur les faits et les analyses de ce rapport, disponible sur : fournit, et cela met en relief une faible productivité. En compare avec les prévisions de la Loi Nº 188/1959.2007 l’Indicateur du Développement Humain de l’Iraq qui règlementait toutes les questions concernant leBBRapports nationaux 104 Social Watch100 10010092

mariage, le divorce, la succession, la tutelle et la gardede l’enfant pour tous les Iraquiens, quelle que soit leursecte 2 . De fait, l’article 41 de la Constitution contreditla garantie fondamentale contenue dans l’article 14 dela loi, qui établit que « les Iraquiens sont égaux devantla loi sans discrimination aucune de sexe ou de race ».Une telle contradiction compromet l’unité de la législationapplicable de manière universelle.À l’heure d’offrir une protection à la femme etd’interdire la violence exercée contre elle, les stipulationsconstitutionnelles aussi bien que les juridiquespeuvent s’avérer insuffisantes. La Constitution, parexemple, ne se réfère pas de façon spécifique à lafemme quand elle aborde le thème de la violence dansle chapitre sur les droits. L’article 4 ne considère pas laviolence conjugale comme un délit spécifique. L’article44 établit que « les Iraquiens sont libres de se déplacer,de voyager et de résider en Iraq ou en dehors », maisdans la pratique la loi ne permet pas qu’une femme demoins de 40 ans obtienne un passeport sans l’autorisationd’un tuteur. Pour prendre un autre exemple,la femme a droit à l’égalité des salaires, mais la loi neprévoit pas les mesures associées nécessaires quigarantissent l’égalité en matière de promotions professionnelles.De sorte que même si la Constitutionprévoit la non discrimination de jure contre la femme,il existe des facteurs juridiques, sociaux et culturelsqui représentent souvent autant de barrières de factopour son application. Le climat juridique et législatifdans la région du Kurdistan semble être assez positif.Par exemple, là-bas on applique la Loi Nº 188 sur leStatut Personnel, rédigée en 1959, mais considéréeprogressiste pour l’époque, et la Commission de lacondition de la femme a réussi à introduire quelquesamendements. En 2007 des conditions supplémentairesont été imposées pour les cas de polygamie, lacirconcision féminine a été interdite et les règlementationsrelatives au divorce ont été changées afin defavoriser davantage la femme.En 1986 l’Iraq a ratifié la Convention sur l’Éliminationde toutes les Formes de Discrimination àl’égard des Femmes (CEDAW), sous réserve des articles2, 9 et 29. De telles réserves, en effet, annulentles dispositions de la Convention sur l’égalité desfemmes et des hommes. Depuis le début de la transitionen 2003, les organisations de femmes ont vainementessayé que ces réserves soient retirées. D’autrepart, la Constitution ne comprend aucun article quireconnaisse que la ratification des conventions internationalesest contraignante pour l’État. De toutesmanières, le nouveau régime a rejeté les compromisratifiés par son antécesseur vis-à-vis des conventionsinternationales, particulièrement la CEDAW, sous prétextequ’elles sont en contradiction avec la sharia 3 .2 Cette loi – qui comprenait le droit de conserver le logementfamilial après le divorce pendant une période de trois ans, lamême limite d’âge de mariage pour l’homme ou la femme,l’équivalence lors du divorce de la dot de la femme au prixde l’or au moment du divorce et l’exigence pour le mari deprouver sa capacité financière pour subvenir aux besoinsd’une deuxième femme avant de conclure un mariagepolygame – a été sujette à différents amendements au coursdes années en détriment de la situation des femmes.3 Un même rejet s’applique à la Résolution 1325 du Conseil deSécurité des Nations Unies, à l’égard de la femme, de la paixet de la sécurité.Participation dans la prise de décisionEn 2003 un système de quotas à été introduit pourla participation de la femme dans la vie politique etla nouvelle Constitution prévoit aussi des mesuresfavorisant les minorités, en décrétant dans l’article49 un quota pour la femme non inférieur à 25 % dessièges du Parlement. La Loi Électorale Nº 6 de 2005stipule que les listes des candidats pour les électionsdoivent également respecter ce quota. Lors des électionsde 2005, les femmes ont obtenu 87 sur les 275sièges de l’Assemblée Nationale (31 %). Lors desélections aux Conseils régionaux, par listes électoralesfermées, elles ont obtenu 28 % des postes.De plus, l’adhésion au système de quotas aconsidérablement augmenté le nombre de femmesélues dans les Conseils gouvernementaux. Depuis2003 la quantité de femmes occupant des postesadministratifs à responsabilité, où l’on doit prendredes décisions, est passée de 12,7 % à 22,4 %. Alorsque dans la magistrature elles ne représentaientque 2% en 2006, dans l’exécutif elles ont eu plusde chance. En 2006 il y avait quatre ministres d’Étatet 342 hauts-fonctionnaires ; parmi elles, 8 soussecrétaires,22 conseillères et inspectrices générales,86 directrices générales et 215 sous-directricesgénérales. Cependant il convient de signaler que lesobstacles à franchir pour atteindre et conserver detels postes sont plus grands et plus nombreux pourles femmes.Un héritage de restrictions culturellesPour la femme, le patrimoine culturel – fondé sur latradition plus que sur des motifs religieux – est unedes références de base de son apprentissage desconduites acceptables. L’image stéréotypée de lafemme s’est maintenue pendant des siècles du faitque l’État a contribué, tout au long de son histoire,à la perpétuer afin d’éviter d’entrer en conflit avecla société et ses leaders religieux et culturels. Cetteimage est si bien enracinée que, comme le démontrentplusieurs études, la perception que certainesfemmes ont vis-à-vis de leur propre sexe ne s’éloigneguère de celle que les hommes soutiennent.L’acceptation par la femme de cette fausseimage d’elle-même offre à l’État une excuse pourrepousser la promulgation d’une législation qui amélioreraitla situation dans laquelle elle se trouve. Lasociété justifie également l’isolement de la femmecomme étant une façon de garantir sa protection. Dece fait, le plus fort bastion d’intolérance culturelle àl’égard de la femme continue à être la famille, au seinde laquelle la violence masculine est acceptée en tantque droit disciplinaire ou préventif. Par exemple, unrapport du ministère des Droits Humains de la régiondu Kurdistan signale que pendant les huit premiersmois de l’année 2006, 239 femmes furent pousséesà s’immoler par le feu. Cette situation ne change pasbeaucoup dans d’autres domaines et les assassinatsassociés à l’honneur sont habituels dans le centreet le sud de l’Iraq. Il est probable que le nombre deplaintes déposées pour de telles pratiques soit inférieurau nombre réel d’incidents en raison de la faiblecapacité de contrôle des organisations de femmes,ainsi qu’aux préjugés des médias.ConclusionsL’autonomisation des Iraquiennes doit constituer un objectifglobal et non pas une simple cible secondaire, car lafemme a un rôle égalitaire à remplir dans le développementgénéral économique, politique et social. Des preuves existentpourtant, qui démontrent que les Iraquiennes subissentde façon exagérée les contrecoups de la rétraction dupouvoir de l’État, de l’insécurité découlant de l’instabilitépolitique, de l’effondrement des activités économiqueset de la détérioration des structures sociales, tout celacomme conséquence des conflits en cours. L’augmentationde la violence à l’encontre des femmes constitue,en ce moment, la répercussion la plus dangereuse de latransition et requiert l’intervention d’urgence de tous lesacteurs de la société. La femme s’est réfugiée au sein desa communauté, de sa secte ou de sa tribu, en quête deprotection, faisant chavirer ainsi les progrès de près d’unsiècle de modernisation entrepris par l’État.Le manque de sécurité a entravé la progression dudéveloppement humain et a endommagé les mécanismespour l’autonomisation véritable. Ceci dit, il reste encoreune chance pour améliorer la situation. Parmi les responsabilitésspécifiques de l’État s’inscrivent les suivantes :• Amender les lois (et la Constitution) pour supprimerles dispositions, omissions et contradictionsqui perpétuent la discrimination.• Garantir la liberté d’opinion afin d’encourager ledébat et le dialogue publics ; amplifier les campagnesde sensibilisation publique qui produisentde profonds changements quant aux stéréotypesde la femme diffusés par les médias.• Créer un nouveau climat dans le domaine dutravail qui s’éloigne de la division actuelle baséesur les rôles limités de la femme et qui visent à lacantonner, en tant que travailleuse, aux secteursà faible productivité.• Combattre la culture de la domination et de la marginalisationet diffuser une culture de paix et detolérance pour éliminer sous toutes ses formesla violence à l’égard de la femme et mettre fin à saperpétuation comme partie de la culture acceptée.• Offrir de nouvelles chances par le biais de la réformedu système de prêts dans les banquespubliques, en éliminant la clause qui exige lapossession de biens immobiliers comme garantiesubsidiaire et en promouvant les servicesbancaires qui favorisent la femme.• Réformer les systèmes éducatifs et les programmesd’enseignement pour changer le regard dela société vis-à-vis de la violence à l’égard desfemmes et, dans le but d’y mettre fin, inculquerle sens de la responsabilité partagée.• Elargir l’accès aux projets de micro-crédit et autravail effectué depuis leur domicile aux femmesn’ayant reçu qu’une instruction et une formationprécaires, aux femmes du milieu rural, aux femmesâgées et aux veuves ayant famille à charge.Par l’adoption d’une attitude ferme en ce qui concerne laculture des droits humains, de l’égalité des chances et del’égalité entre les deux sexes, le Gouvernement pourraitmettre fin une fois pour toutes dans le pays à la culturecentenaire de la discrimination à l’égard des femmes. nSocial Watch 105 Iraq

Italie10043Une réponse faible et inappropriée0Le soutien apporté par le Gouvernement aux institutions financières exposées aux 25 fluctuations des marchés97internationaux confirme que les 74banques italiennes ont connu des difficultés 100 depuis le début de la crise financière 1009791mondiale. Pour le moment, la pire conséquence de la crise a été la compression du marché des crédits. DansIEG of Czech un Rep. pays = 68,1 où 90 % des entreprises ICB sont de Egipto des PME, = 89,1 la réponse du Gouvernement IEG a of été Egypt quantitativement = 43,9 etqualitativement insuffisante. Il est nécessaire de mettre en place des politiques différentes qui distribuent lesressources de manière appropriée pour lutter contre la pauvreté et protéger les travailleurs.100100 10064100100 100100097100015100Coalition Italienne de Social WatchJason Nardi, Tommaso Rondinella (Lunaria),Elisa Bacciotti (Ucodep), Andrea 100 Baranes (CRBM),Sergio Giovagnoli (ARCI), Giulio Sensi (Mani Tese),Sabina Siniscalchi (FCRE)Indice des Capacités de Base (ICB)100 100ICB = 99+ IEG = 65Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleBien que le Gouvernement italien ait essayé d’inspirerconfiance en alléguant que le pays ne fera pas seulementque souffrir des conséquences NO VA0de la crise mais00qu’il en sortira renforcé, il existe des preuves incontestablesindiquant le contraire. Si le gouvernement n’a pas9599100100 100 100100 100encore eu à aider les banques, cela ne signifie pas pour Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àautant que les restrictions de crédits n’ont pas affecté personnel médical spécialisél’âge de 5 ansles familles et les entreprises. Les chiffres de l’Istat,l’Institut National de la Statistique, démontrent qu’en2008 le chômage a atteint 7,1 % – une augmentation parrapport aux 6,4 % de l’année précédente – et qu’entrejanvier et février 2009, 370.561 travailleurs ont perduleur emploi ; une augmentation de 46 % si l’on compareavec la même période en 2008. 100Quant au secteur industriel, le rapport 2008 de laConfédération Italienne Syndicale des Travailleurs (enitalien, CISL) souligne que 900.000 emplois sont endanger 1 , alors que les études de 34la Confédération GénéraleItalienne du Travail (CGIL) projettent un taux de0chômage de 9 % pour fin 2009 et de jusqu’à de 10,1 %pour 2010 2 . Un autre indicateur de l’impact de la criseest que, pour la première fois en Italie, les immigrants100 68 100connaissent des 92 difficultés à trouver du travail, surtoutdans le nord-est. Selon la CGIA (association d’artisanset de petits industriels), en Vénétie, 24 % des chômeursen janvier 2009 étaient des immigrants n’appartenantpas à l’Union Européenne 3 .Les fissures du système financierCela fait des mois que les hommes politiques et lesagents financiers répètent, pour rassurer les épargnants100et les marchés, que les banques italiennes et le systèmefinancier sont solides et ne courent pas le risque de fairefaillite ou d’échouer. Cependant, à y regarder de plusprès, la situation est plus complexe. En 2008, la boursedes valeurs italiennes a perdu 49 % de sa valeur et amaintenu une tendance à la baisse 0 en 2009 4 . Ce sont les4 Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentÉducationIEG of Iraq = 0 BCI of Italia = 99,5IEG of Italy = 64,5organismes de crédit, représentant presque 30 % de lacapitalisation de la bourse des valeurs italiennes, qui ontreçu le coup le plus fort.Bien que le système financier italien ne se soitpas engagé dans des activités spéculatives comme lesÉtats-Unis et la Grande-Bretagne, 100 les banques italiennespoursuivaient des politiques d’expansion énergique,surtout par le biais de l’achat 73d’établissements financiersen Europe orientale. Les difficultés rencontréesactuellement ont été confirmées par l’interventionvenus provient désormais de l’activité de crédit, alorsque l’autre moitié est composée de commissions etd’affaires financières.Les groupes les plus affectés par ces restrictionssont les immigrants, les travailleurs précaires, les jeuneset les autres secteurs 100 de la société qui, avant la crisedéjà, n’étaient pas considérés comme faisant partie dumarché bancaire. Les familles sont également affectées,ce qui a produit une soudaine augmentation desprêts non bancaires à taux d’intérêt élevés, surtout dansdu gouvernement en faveur des principaux groupes le sud, où les familles surendettées ont augmenté de00bancaires qui sont les plus exposés aux marchés internationaux.69,4 % l’an dernier, alors NO que VA le 0,0 recours à ce type de prêtCes dernières années, il s’est produit un a augmenté de 48,2 % 6 .90transfert constant 57 du système des pensions vers un Apparemment, les mesures gouvernementales100 100système administré pas des fonds de pension privés. pour redynamiser le système des prêts n’ont pas euEn raison de la crise financière, 5,9 % de l’épargne gérée de succès. Les banques les utilisent aujourd’hui pourpar les fonds BCI de pension of Myanmar, ont été annulés en 2008. Les augmenter leurs profits et leurs actifs sans élargir lefonds d’investissement, Birmania o qui Burma représentent = 73.2 en général canal des prêts. De la même façon, la réduction desdes risques plus importants, ont enregistré des pertesde 8,6 % 5 . Dans la plupart des cas, l’épargne des travailleursa tout simplement disparu.taux d’intérêts par la Banque Centrale Européenne s’esttraduite par une augmentation des bénéfices pour lesbanques italiennes au lieu d’améliorer l’accès au créditpour leurs clients.86100 100 100,1La réduction du crédit100 98100Pour le moment, la pire conséquence de la crise financièrea été absolument évident. Cette tendance, commune àa été la chute du crédit : de nombreuses banques une grande partie des économies occidentales, s’est tra-ont réduit l’accès au crédit de manière significative, duite par un transfert de 8 points du PIB italien (120.000surtout pour les petites entreprises qui constituent le millions d’EUR) 7 42des travailleurs vers les bénéfices dessecteur le plus important du système de production entreprises, dérivant en une « financialisation » progressivede l’économie. 0NO VA 0,0italien. La situation est aggravée 0 par le fait que beaucoupde banques ont progressivement transféré leurs0,099affaires, 100 leur activité consistant à réunir l’épargne 99 pour Des réponses gouvernementales1001 Voir : .le financement d’activités productives, vers des opérationsfinancières : la moitié seulement de leurs re- 2009 il a été voté un « décret anticrise ». Les mesu-Suite à un bref débat parlementaire, le9729 janvier2 Voir : .3 CGIA. Disponible sur : .BCI of Eslovaquia = 99IEG of Slovakia = 68,85 Felice Roberto Pizzuti, sur des données du COVIP. Disponiblesur : .10055100 10097IEG of Mozambique = 64,4 IEG of Burma = 0Le transfert des revenus entre travail et bénéfices6 Associazione Contribuenti Italiani. Sportello Antiusura. Voir :.7 Données de AMECO, recueillis à Travaglino (2009).042100100Rapports nationaux 106 Social Watch100 100100

es adoptées sont absolument déficientes, pour deuxraisons. En premier lieu, les ressources allouées sontinsuffisantes, surtout quand on les compare à cellesdes autres pays européens (5 milliards d’EUR en Italiecontre 60 milliards d’EUR en Allemagne, 38 milliardsd’EUR en Espagne, 26 milliards d’ EUR en France et22 milliards d’ EUR au Royaume Uni). En second lieu,elles ne renforceront pas le système de production.L’évasion fiscale prend des proportions inquiétantes enItalie : autour de 18 % du PIB, ce qui signifie que plus de100 milliards de revenus sont perdus chaque année 8 .Familles : Les mesures les plus importantes sontles rétributions uniques et les chèques pour les famillesà bas revenus. Toute augmentation du revenu de la familleest bienvenue pour le foyer qui la reçoit, mais lasomme de 40 EUR par mois (la valeur de ce que l’onappelle la « carte sociale ») ne suffit pas à couvrir sesdépenses et ne la protège pas non plus des problèmesactuels et futurs.Travail : Le Gouvernement propose des aides aucrédit et des fonds d’indemnisation pour licenciementpour les entreprises de taille plus importante. Cependant,comme 90 % des firmes italiennes sont des PME,la plus grande partie des entreprises et des travailleursn’auront pas accès à ce bénéfice. En outre, le secteur quien tirera le plus d’avantages est l’industrie automobile.Le Gouvernement aurait dû coupler ces transferts à desinvestissements dans la durabilité environnementale etl’innovation. De plus, il existe d’autres secteurs, commele vêtement, qui ont besoin d’une aide urgente pour nepas perdre leur compétitivité.Bien-être social : Aucune politique de transfertsde fonds pour le bien être social n’a été définie ; le gouvernementdistribue l’argent sans mettre en place deréseaux de sécurité, de politiques d’emploi actives,d’inclusion sociale, de promotion, de formation professionnelle,etc. Il y aura bientôt des dizaines de chômeursqui ne bénéficieront d’aucune structure capablede leur assurer les services essentiels nécessairesà une vie décente. En même temps, et pour ne pasavoir à faire face à des problèmes budgétaires, le gouvernementa réduit les fonds spécifiques alloués auxpolitiques sociales, à l’autonomie, au transport publiclocal et à l’intégration des immigrants.Economie : Les obligations dénommées Tremonti,émises par le Ministère de l’Economie et desFinances, sont essentiellement des prêts publics queles banques peuvent utiliser pour renforcer leurs étatsfinanciers. Leur but est de relancer le système de crédit,surtout pour les PME. Il faudra voir quels en sontles effets.D’autres mesures : Les plans du Gouvernementpour l’avenir incluent des réductions du budget alloué àla recherche et développement et aux investissementsdans l’énergie nucléaire. Les mesures qui sont censéesrelancer la demande comportent des investissementsdans le transport à grande vitesse et dans l’immensepont sur le détroit de Messine, comme l’assouplissementde la législation sur l’environnement et lespermis pour l’industrie privée de la construction. Lessujets tels que l’énergie renouvelable, ou la réductiondes émissions, ou les centaines de petits projets d’in-8 Pisani, S. y Polito, C. (éd.). Analisi dell’evasione fondata suidati IRAP Anni 1998-2002. Agenzia delle Entrate. 2006.frastructure que le pays nécessite d’urgence n’ont faitl’objet d’aucune attention.Outre les mesures anticrise, le Gouvernementpropose une consultation très réduite à propos dumodèle de bien-être social. Le programme inclut despropositions inquiétantes, a savoir une plus grandeflexibilité de l’emploi, la mise en place de modèles« workfare » (des programmes de travail en échanged’assistance sociale), la vision de l’immigration commeun problème et non comme une ressource, et le manquede reconnaissance du secteur sans but lucratifcomme acteur essentiel du système de bien-être socialitalien, en se référant seulement aux volontaires et enpassant sous silence le rôle des milliers d’initiativessociales existantes.Les propositions de la Coalition Italienne deSocial WatchAfin d’apporter une réponse différente à la crise etde relancer l’économie du pays du point de vue desplus affectés, la Coalition Italienne de Social Watchpropose une série de mesures :Famille et bien-être social : Les mots-clefs devaientêtre « lutter contre la pauvreté et redistribuerles ressources ». Une véritable politique de bien-êtresocial qui fasse bénéficier des services publics ceuxqui ont réellement besoin d’aide, au lieu de transférerde l’argent directement, constitue l’outil principalpour assurer la redistribution des ressources dans lasociété. Le Gouvernement, à niveau central et local,doit améliorer les services essentiels, la santé, l’assistance,les crèches, les écoles publiques, l’intégrationdes immigrants et les politiques de logement, car detelles mesures représentent la véritable lutte contrela pauvreté et la vulnérabilité, ainsi qu’une politiqueéconomique contra-cyclique pour travailler contre lesimpacts de la crise.Travail : L’impératif moral de tout gouvernementest d’éviter que les principales conséquences de lacrise ne retombent sur les travailleurs. Parmi les mesuresprioritaires se trouve la défense des travailleursles plus démunis du point de vue contractuel par lamise en place d’un plan de sécurité sociale pour lestravailleurs précaires, ainsi que des mesures d’incitationpour les entreprises qui décident de garderleurs employés.Pour façonner une économie différente il faut uneaide urgente pour permettre aux secteurs de la recherchepublique et privée d’initier des processus innovants.Plus encore, il est essentiel de mettre en place un plan àgrande échelle en matière d’énergie renouvelable pourréduire la dépendance à l’égard des hydrocarbures,pour combattre le changement climatique et pour appuyerles secteurs économiques durables et tournésvers le futur.En réponse à la crise, les propriétaires de comptesbancaires en Italie font de plus en plus incursion dans lemonde de la finance éthique. Le client qui soutient la financeéthique s’intéresse à la manière d’utiliser l’argentet au fait que sa banque ne fasse pas faillite. C’est ainsique beaucoup de banques redoublent aujourd’hui leursefforts pour améliorer leur image. Le retour à la missionoriginelle du système bancaire de soutenir l’économieréelle doit être un point de référence constant dans larecherche d’issues de la crise.Le démantèlement de l’APDLes directives 2009-2011 du Ministère des AffairesEtrangères de coopération pour le développement établissentdes priorités claires 9 . L’Afrique subsahariennerecevra 50 % du financement bilatéral et des pays prioritairesseront identifiés dans toutes les régions. Au cœurde la coopération internationale figureront, dans l’ordre,l’agriculture, l’eau et l’environnement, la santé mondiale,l’éducation et la gouvernance. Les questions relativesaux femmes et aux droits des enfants et des personneshandicapées seront établies de manière transversale.De tels sujets constituent le cœur du programmepour le développement de l’Italie pour la réunion du G8 de2009, dont elle est l’hôte 10 . En dépit de ces affirmations ambitieuses,la coopération italienne pour le développementse trouve au plus bas niveau de son histoire. Si l’Aide Publiqueau Développement (APD) a obtenu 0,20 % du PIB en2008 11 , selon le budget de 2009 les ressources baisserontde 56 % ; elles passeront de 733 millions d’EUR en 2008à 322 millions d’EUR en 2009 ; et elles baisseront encoreplus dans les deux prochaines années, jusqu’à atteindre215 millions d’EUR en 2011 12 . Les ONG comme les analystesconsidèrent que les ressources consacrées à l’APD en2009 pourraient tomber à un niveau aussi bas que 0,09 %du PIB si l’on n’y adjoint pas d’autres ressources 13 , ce quis’éloigne beaucoup non seulement de l’objectif général des0,7 % mais aussi de l’engagement européen de 0,51 %que l’Italie devrait atteindre en 2010. Dans la perspectivedu G8, l’Italie a également essayé de mettre sur le tapis unnouveau concept pour rendre compte de l’aide, qui tentede prendre en considération les contributions effectuéespar « le système italien en général » (l’État, les autoritéslocales, les agents à but non lucratif, les fondations et lesentreprises privées), minimisant ainsi l’importance del’APD afin de cacher la trajectoire déficiente du pays dansl’accomplissement de ses promesses.Les ONG subiront particulièrement les conséquencesde cette tendance, car leurs ressources seront réduitesde moitié. De plus, les fonds pour les organisationsinternationales ont été réduits de 68 %, ce qui met endanger l’accomplissement de la plus grande partie desengagements italiens auprès des Nations Unies. Le dangerconcerne surtout le financement du Fonds Mondialpour la lutte contre le SIDA, la tuberculose et la malaria,que le Gouvernement a promu lors de la réunion du G8à Gênes en 2001.En plus, l’aide limitée apportée par l’Italie est loind’être efficiente et continue d’être profondément liée àl’achat de biens et de services italiens, comme l’a clairementrévélé le récent bilan de l’Aide OCDE-CAD par desgroupes paritaires. Les politiques étrangères de l’Italiedoivent être sérieusement révisées. Le Gouvernementdoit comprendre le rôle fondamental que joue la coopérationau développement dans la construction de larenommée d’un pays. n9 Ministère des Affaires Étrangères (2008). La cooperazioneitaliana allo sviluppo nel triennio 2009-2011.10 Voir : .11 OCDE-CAD, “Aide au développement en 2008 à son plus hautniveau”, Paris, 30 mars 2009.12 La cooperazione italiana allo sviluppo nel triennio 2009-2011.13 Voir : Viciani, I. et de Fraia, L. (éd.). Aiuto pubblico allosviluppo italiano nel 2009. Previsione dopo la finanziaria.ActionAid. 2009 .Social Watch 107 Italie

Kenya10010052L’orthodoxie néolibérale et le jeu de l’autruche60100250Le capitalisme néolibéral a perdu 28sa raison d’être. Il s’agit d’une crise structurelle de la démocratie9851935462100 100 libérale, mais 100 au Kenya 100 le Gouvernement refuse de 100 voir la réalité et 100fait l’autruche qui met la tête 100dans99le sable. L’élite gouvernante affirme que la crise est circonstancielle et que l’économie nationale estsuffisamment protégée en raison de la faiblesse de ses liens avec le capital international. La société,1 IEG of El Salvador = 67,5 BCI of Eritrea = 60,2IEG of Eritrea = 47,1civile kényane continue à avertir que, contrairement aux prédictions du Gouvernement, le pays est surle point de plonger dans les eaux turbulentes du néolibéralisme.00100100Social Development NetworkProf. Edward OyugiPhilip Thigo100SEATINI KenyaIEG of = 47,3Oduor OngwenKenya Debt Relief NetworkWahu KaaraBEACONRebecca TanuiDaraja-Civic Initiatives Forum 0Don BonyoFuta Magendo ChaptersNO VAAyoma MatungaMazira FoundationEddy OrindaHaki ElimuOpiata OdindoKenya Land AllianceOdenda LumumbaMigori ClanWilliam JanakKETAMJames KamauKenya-Cuba Friendship Association 100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 71 IEG = 5983 Enfants atteignantla cinquième annéed’école100 100 100100 100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialisé1 N. du T.: financialisation : mot anglais qui définitl’acheminement de l’investissement vers la spéculationfinancière.0Survivance jusqu’àl’âge de 5 ansBCI of Kenya = 71haut et non le contraire par un système bancaire inerte.Néanmoins, ces plans sont encore –essentiellement– dessolutions techniques conçues pour relancer la demande etparvenir à ce que les consommateurs continuent à acheterau lieu de leur permettre de remettre en question la prétendueefficacité du capitalisme 100 néolibéral.Le Kenya est très familiarisé 83 avec les promotionsIndice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment42 8898100 8110010085Mwandawiro Mgangajeunes connus à cette époque-là comme la « JeunesseBunge la Mwananchides valeurs, les pyramides financières (schémas Ponzi),la destruction des actifs structurés par l’inflation vache à lait par des individus ayant des liens politiques, etpour KANU ’92 ». Le FNSS a continué à être utilisé commeGeorge NyongesaChildFund Africa RegionAndiwo Obondohqui a été fortement lié à l’anéantissement des actifs cette situation n’a été publiée par la presse que 10 ans plusUndugu Society of Kenya23provoqué par la privatisation frauduleuse, l’esclavage tard, lorsqu’au cours d’un accord préélectoral en 2002 le9Alloys Opiyo000des débiteurs, les escroqueries corporatives et le dépossessionFonds a perdu un montant de 256 millions de KES (3,45effrontée des actifs, tel que dans le cas millions d’USD) pour une escroquerie avec l’Euro Bank3594 Après trente ans de 57 capitalisme de marché libre, de l’anéantissement débridé du Fonds National de la dans le financement 47de la campagne présidentielle.100100 100 74 100100 81 100100 77 100100sans obstacles et fondé sur un modèle néolibéral, Sécurité Sociale (FNSS). Cette situation a enfin mené Fidèle à ses habitudes, le FNSS a retrouvé sonles défaillances d’un système obsolète ne peuvent à des effondrements para-étatiques et à l’anéantissementcélèbre profil lors des élections suivantes. Un terraindes valeurs à cause de la manipulation du crédit commercial adjacent au Laico (ancien Grand) Regencyplus être cachées.IEG of Nepal = 51,2La marchandisation et la privatisation des actifs publics,et les manipulationsICBmalhonnêtesde Nigeria =des66,3IEG of Niger = 44,4personnes liées Hotel, également en proie au scandale, a été vendu auconsidérés essentiels jusqu’à présent pour assurerla prospérité, ont provoqué le transfert des actifs du domainepublic et populaire aux domaines privés des classesprivilégiées. Par conséquent, la « financiarisation 1 » rapaceau marché du capital, tels que Suntra Investments,Nyaga Brokers Ltd., Francis Thuo Ltd. et d’autres.Le FNSS a été créé en 1966 comme un fondsprovisoire obligatoire pour la totalité des travailleursmoins offrant. D’après ce qui a été divulgué, le FNSSa rejeté une offre pour un montant de 1.400 millionsde KES (18,88 millions d’USD) pour ce terrain et en aaccepté une autre pour un montant de 1.300 millions deet spéculative des transactions commerciales a provoqué du pays. Bien que les travailleurs et les employeurs ne KES (17,53 millions d’USD) après que le moins offrant ait100100100une forte augmentation des transactions financières quotidiennescontribuent qu’avec 400 KES (5,4 USD) par mois, le offert une « enveloppe » aux syndics pour un montant desur les marchés internationaux, qui sont passéesde 2.300 millions d’USD en 1983 à 130.000 d’USD millionsen 2001. Il n’est pas étonnant alors de constater que43la dérèglementation ait permis que les systèmes financiersassument un rôle protagoniste 0dans la redistribution par leFonds dispose –par la force de son énorme taille– d’unportefeuille cumulé qui s’élève à plus de 80 KES milliards(1.079 millions d’USD) ce qui équivaut à 8,2 % environdu PIB du pays. Le Gouvernement continue à faire25usage du Fonds pour ses partenaires 0 les plus proches,650 millions de KES ( 8,77 millions 74 d’USD). La Directiondu Fonds l’a nié, mais au mois de juillet 2008 le Ministredu Travail a dissous le Directoire et a renvoyé le SyndicGénéral afin de préparer le terrain pour enquêter sur cescandale et sur d’autres également. 0 En septembre 2008biais de la spéculation, la déprédation, la fraude effrontée en oubliant qu’il s’agit d’un plan contractuel d’épargne le FNSS était sur le point de perdre 1 milliard de KES10033et le vol. Les plans visant à la relance peuvent représenter et d’investissement destiné au soutien de 86la retraite. ( 13,49 millions 58 d’USD) chez Discount Security –une 99100 100 71un chemin technique dans la direction correcte, 82 100100 100100 100100notammentsi ceux-ci peuvent fonctionner depuis le bas vers le du Ministère du Travail, mais en 1987 il est devenu un ancien syndic général du FNSS, d’après les informations.À l’origine, le FNSS n’était qu’un département au sein société de courtage de valeurs s’étant effondré et liée à un98IEG of Slovenia = 65,1service para-étatique autonome. Depuis ce moment-là,BCI of Somalia = 47,8Le fait que l’État néolibéral doive éviter le marché pour desIEG of Spain = 76,9les retraités n’ont éprouvé que de la mélancolie.Au cours de la campagne des premières électionsmultipartites des années 1991-1992, le FNSS a été utilisé1000ÉducationIEG of Kenya = 59comme source principale de fonds pour payer des subornationsdestinées à huiler la machinerie de la campagneélectorale du parti officiel Kenya African National Union(KANU). L’argent des retraités a été retiré du Fonds afin definancer des affaires immobilières suspectes qui faisantnaître des millionnaires du 100 jour au lendemain parmi lesraisons d’efficacité stratégique est une supercherie miseà nue car, au lieu de maximiser son efficacité hors dumarché, il a acquis le rôle d’agent principal des politiques11Rapports nationaux 108 Social Watch100 100100

de redistribution, investissant le flux des ressources dela classe dominante à la classe ouvrière, ce qui ne peutêtre associé qu’à l’ère du libéralisme enraciné ; et subventionnantles personnes riches de la société d’une manièreefficace par des pratiques de déflation confiscatoire 2 .Traitement de faveur pour les criminelsNulle part cette idée n’est démontrée avec autant decrudeur que comme dans le cas de la fraude publique del’Offre Publique Initiale (OPI) des actions de Safaricom.En dépit du désaccord des organisations de surveillancede la société civile et du Mouvement DémocratiqueOrange – le partenaire principal de la coalition de l’administrationKibaki – le Gouvernement du Kenya a décidéde se défaire de 25 % de ses actions à Safaricom, unecompagnie de téléphonie mobile, pour percevoir 50 milliardsde KES ( 674 millions d’USD), montant nécessairepour couvrir son déficit budgétaire.Deux inquiétudes surgissent. Premièrement :comment est-il possible qu’une compagnie anonymeet étrangère, connue sous le nom de Mobitelea, puisseavoir 10 % et après 5 % d’une entreprise publiqueau Kenya et, ce qui est plus le déconcertant encore :pourquoi cette compagnie étrangère n’a jamais payéun centime pour acquérir des actions à Safaricom ?Deuxièmement : lorsque le Gouvernement a offert lavente de 25 % de ses actions à Safaricom, il a fait croireaux citoyens que ces actions rendraient publiquela propriété de cette entreprise. Néanmoins, lorsqueSafaricom a enfin été mise en vente, la citoyenneté n’apas eu le droit de disposer de la première option pourdonner une réponse négative. Ils ont dû se mettre enconcurrence avec le reste de l’Afrique Orientale tandisque 35 % sur les 25 % des actions offertes par leGouvernement était réservé à certains investisseursétrangers anonymes. D’après les rumeurs, ces investisseursappartiennent à l’oligarchie locale, ayantdes intérêts très forts dans des compagnies offshore.Comme si cette escroquerie n’était pas suffisante,l’OPI (la première offre au public des actions de lacompagnie en bourse) a été effrontément survendue.Enfin, les courtiers en bourse de Safaricom ont dûrembourser une somme équivalente à 236 milliardsde KES ( 3.183 millions d’USD) dont 119 milliardsde KES (1.605 millions d’USD) appartenaient à lapopulation locale. Presque un an plus tard, la plupartdes candidats (dont l’énorme majorité correspond àdes gens ordinaires qui ont obtenu des prêts bancaires)n’a pas encore reçu ses remboursements, et lesactions de Safaricom sont tombées de plus de 50 %pendant la semaine du 9 mars 2009.La Bourse de Nairobi a été récemment témoind’une croissance soudaine des courtiers malhonnêtesen valeurs immobilières à la bourse. En moins de deuxans, quatre de ces sociétés de courtage ont dû fermerleurs portes après que des activités frauduleuses et desvols effrontés des fonds d’investissements des clientsont été mis à découvert. Parmi ces sociétés, la premièredont la situation a être mise en lumière fut Francis ThuoStock Brokers, que la Bourse a suspendu en 2007. Ilconvient de remarquer que son propriétaire, M. Francis2 Voir : Wade, R. Governing the Market: Economic Theoryand the Role of Government in East Asian Industrialization.Princeton: Princeton University Press, 1992.Thou, a été le président de la Bourse pendant longtemps.A l’époque où cette entreprise était suspendue, plusieursplaintes ont été déposées contre une autre société NyagaStock Brokers auprès de l’organisme régulateur, l’Autoritédu Marché du Capital (AMC). Mais aucune mesuren’a été prise à ce sujet. Enfin, la presse locale a publiéen mars 2008 que le capital opérationnel de Nyaga nonseulement était négatif mais que l’entreprise avait utiliséles profits obtenus par la commercialisation illégale desactions des clients pour étayer son capital opérationnel.La Bourse a fait semblant d’être surprise, et a créé tout desuite un plan de rachat pour un montant de 100 millionsde KES (1,4 millions d’USD) afin de protéger les clientsaffectés. Après cet événement, personne n’a plus riendit. Jusqu’à présent, ni Nyaga ni Francis Thuo n’ont eu àrépondre d’accusations criminelles.Ensuite, Discount Securities et Suntra Investmentsont suivi le même chemin. Le traitement faveuraccordé à ces entreprises criminelles donnel’aval non seulement au caractère débridé des mauvaisespratiques de la Bourse mais aussi à l’abus ducélèbre marché libre et efficace, ce qui est encoreplus grave. Une partie de la société civile exige sanscesse qu’un marché gérant des fonds publics d’unetelle envergure doit avoir une entité régulatrice forte,efficace et indépendante. L’AMC n’est pas qualifiéepour cela : cette autorité est obsédée par le maintiendu statu quo, en permettant que les courtiers enbourse malhonnêtes gardent le contrôle avec leursjeux perpétuels et leurs manipulations de pouvoir.Au cours des 20 dernières années, pas moins de20 banques commerciales privées ont fait faillite avecles fortunes des déposants – notamment celles desretraités et des épargnants du secteur informel – estiméesà 70.000 millions de KES (944 millions d’USD).Parmi les banques privées et les institutions financièresqui se sont effondrées entraînant la perte des fonds desdéposants se trouvent : Rural Urban Finance Company,Jimba Credit Finance (propriété de la Bourse de Nairobi,Jimna Mbaru), Trade Bank, Trust Bank, ContinentalBank (propriété de certaines personnes proches duprésident Kibaki) et Euro Bank. Au Kenya, ces criminelscontinuent à être désignés à de hautes fonctions publiques.Le 16 décembre 2008 – en plein milieu de la crisefinancière mondiale croissante – le Cabinet a décidé deprivatiser d’autres institutions financières, y compris leNational Bank of Kenya et le Consolidated Bank.Le jeu de l’autrucheTandis que les doutes concernant l’efficacité immuabledes forces du marché dans les principaleséconomies capitalistes ne cessent d’augmenter, leséconomies du Sud – leurs clients – refusent toujoursde voir la réalité et gardent une confiance aveugle enla nature cyclique des crises capitalistes. Lorsqueles principes économiques qui nourrissent les économiesde marché libre ont commencé à s’effondrer,l’élite politique kényane, telle l’autruche légendairedu désert, a enfoui sa tête dans le sable en attendantque la crise se passe. Face à ce silence, les organisationsde la société civile préviennent que le navireéconomique du Kenya prend l’eau et que les mesuresde sauvetage s’avèrent urgentes.Les occasions de provoquer un désaccord augmentent,et celles-ci doivent être prises en compte avantque le pays ne subisse une résurgence néoconservatrice.Pendant ce temps, l’illusion affirmant que les économiesdu Sud seront protégées de l’effondrement car n’étant absolumentpas intégrées à l’économie capitaliste globale,et qu’elles peuvent même en bénéficier grâce à l’escaladede la demande interne, est une idée qui doit être rejetée.La descente cyclique (bien que sévère) des fortuneshistoriques du capitalisme est confondue avec la crisefondamentale. L’élite kényane gouvernante ne s’est pasencore aperçue de l’imminence du désastre : l’insécuritéalimentaire massive, le désastre environnemental imminent(de la Forêt Mau, du Mont Kenya, du Lac Victoria,etc.), le chômage/sous-emploi, l’escalade des délits, ladisparité entre les riches et les pauvres, la diminution dutourisme et du volume des fonds provenant de l’étranger.Au lieu de prendre garde, la récente ConférenceNationale « Le Kenya Que Nous Désirons », ainsi quel’instrument politique actuel pour transformer le Kenyaen une économie de revenus moyens pour l’année 2030(« Vision 2030 »), adhèrent toujours au Consensus deWashington, totalement discrédité. Même si les économiesoccidentales injectent de nouveaux fonds de rachatmassif dans leurs institutions financières, et dans certainscas étatisent à nouveau leurs banques, le Parlement kényanlégifère à présent la privatisation des maigres actifssociaux stratégiques qui restent encore, afin de fournir augouvernement une injection unique de revenus 3 .Il est probable que les plans préférés par les gouvernementsoccidentaux visant à la relance et au sauvetagen’établiront pas de différence remarquable, au-delà del’harmonisation des réponses à la crise du Gouvernementet des entreprises. En tant que mesures provisoires, cesplans ne peuvent que retarder ce qui est inévitable. Si lapropriété des moyens de production n’est pas démocratisée,et si les mécanismes internes de l’économie nationalene sont pas renforcés, l’initiative de restructure globale deKlaus Schwab, lancée à Davos au mois de février 2009,ne pourra rien faire pour résoudre le problème de la crise.Face à cette situation, même les traités commerciauxaujourd’hui en discussion, ainsi que les Accords d’AssociationÉconomique (AAE) doivent être renégociés.Souvent, un moment épique dans l’histoire de lapratique sociale est catalysé par des catastrophes commecelle que nous expérimentons à présent, notammentcelles qui entraînent des changements substantiels ence qui concerne les attitudes et les conduites sociales. Onpouvait apercevoir les signes de difficultés du capitalismedepuis très longtemps, mais de manière progressive.Maintenant ils sont évidents. Le système capitaliste mondialne mérite aucune remise à niveau. Il exige une reconstructionfaite par de nouveaux acteurs, favorisés parl’histoire. C’est la crise de la démocratie libérale, dont latentative d’offrir justice économique et équité a échoué. n3 Organisations devant être privatisées : Compagnie deGénération d’Électricité du Kenya (KENGEN) ; Kenya PipelineCompany ; Compagnie Sucrière Chemelil ; CompagnieSucrière Sony ; Compagnie Sucrière Nzoia ; CompagnieSucrière Miwani ; Compagnie Sucrière Muhoroni ; Autoritépour le Développement du Tourisme du Kenya et certainshôtels ; Banque Nationale du Kenya ; Consolidated Bank ;Banque pour le Développement du Kenya ; Kenya WineAgencies Ltd ; East African Portland Cement Company ;Commission de la Viande du Kenya ; New Kenya CooperativeCreameries ; Autorité Portuaire du Kenya, par le biais d’unterminal à conteneurs à Eldoret, la sous-traitance desservices d’arrimage et la construction de nouvelles amarres.Social Watch 109 Kenya

Liban100100Absence de dialogue sur la crise2598100730La crise économique et financière mondiale attire une attention croissante dans les discours officiels car1009662le Gouvernement est arrivé à la conclusion qu’à moins d’être traitée 100 de façon 68 responsable et sérieuse, 10094ses impacts seront très sévères. Bien que les effets directs de la crise n’aient pas été encore ressentis dansBCI of Alemania = 99,3IEG of Eritreale pays,= 47,1la nature de son économie le rend très vulnérable. Néanmoins, même IEG of si Germany un dialogue = 78,2nationals’avère nécessaire, le Gouvernement n’est entré en concertation avec aucune ONG ou aucun autreorganisme concerné.9354100 100 100100 10000100Arab NGO Network for Development (ANND)Ziad Abdel-Samad, Directeur Exécutif100Indice des Capacités de Base (ICB)ICB = 9610092Enfants atteignantIEG = 47la cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentEn dépit de la crise financière mondiale, l’année 2008a été marquée par des indicateurs positifs. En fait,d’après la Banque Centrale du Liban et la CorporationFinancière Internationale, le pays 11 a bénéficié d’une0croissance de 8 %, provenant notamment des secteurs00 6,2immobilier, touristique, de la construction et8836,298 97100des services financiers (secteur bancaire). Le facteur100 100 81100100 100100 10010085d’incidence le plus important a été celui des envois de Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98,4fonds des travailleurs depuis l’étranger. Ceux-ci, d’un personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationmontant de 8 milliards IEG d’USD of Kenya environ, = 59 ont été équi-BCI of Líbano = 95,6IEG of Lebanon = 46,9valents à plus de 10 % de la totalité des dépôts dansles banques commerciales et d’investissement dupays. En outre, la relation entre dette et PIB a chutéde 180 % à 162% 1 .Parmi les raisons pour lesquelles le Liban n’asenti que lègèrement les 100 effets de la crise jusqu’ànances estime une augmentation de la dette publiquede 4 milliards d’USD.En outre, l’approfondissement de la crise globaleentraînera une chute des investissements etde l’investissement direct étranger (IDE) dans lespays arabes, ainsi qu’une 100réduction des montants deindiquant un grand déséquilibre dans la distributiongéographique de la pauvreté concentrée dans les zonesrurales et dans la périphérie des villes principales.Cela se confirme encore davantage par le coefficientde Gini libanais de 0,375. Les raisons principalesen sont les politiques 100 économiques adoptées parprésent, il y a l’envergure réduite de son économie,de son secteur financier et de ses opérations; lestaux modestes de croissance enregistrés pendantles années précédentes; la situation satisfaisante dul’aide promise lors de la conférence 88 des pays donneursà Paris au mois de janvier 2007 (Paris III) 2 .Bien que le secteur bancaire soit le moteur principalde l’économie du Liban, il peut perdre sa capacitéles gouvernements successifs – la plus significativeétant celle de la recherche de croissance en relançantl’IDE et la création d’un paradis 47 fiscal. Dans le mêmetemps, les politiques orientées vers la redistributionsecteur bancaire, qui dispose d’une solvabilité de 95 de récupération en raison de la crise de confiance équitable des dividendes issus de la croissance par le9000milliards d’USD – équivalente à 322 % du PIB – et des marchés financiers et de leurs relations avec les biais d’une structure fiscale équilibrée et de la prestationactivement réglementé par la Banque Centrale ; et banques internationales et régionales 3 .des services de base, ont été ignorées.100l’aide externe, qui contribue 47 à surmonter les défis 10098Les autorités 56 libanaises, y compris le Premier100 77 100économiques et financiers du pays.Panorama100économique et social100100 100Ministre, encouragent le système de marché 98 sansToutefois, l’économie présente de nombreux Le rapport du PNUD “La pauvreté croissante et la distributionmentionner le rôle que devrait jouer le Gouvernementdes revenus au Liban” montre que 28,5 % quant au contrôle des mécanismes du marché et à ladéséquilibres structuraux qui la rendent vulnérableface aux répercussions de la crise, y compris un de la population est en-dessous du seuil supérieur relance des investissements dans les secteurs pro-IEG of Niger = 44,4 BCI of Paraguay = 95,3IEG of Paraguay = 66,8déficit budgétaire de 30 %, un déficit de deux tiersde la balance des paiements, la relation dette/PIBmentionnée ci-dessus (162 %), et un taux d’inflationsupérieur à 10 %. L’année prochaine, les envois dede pauvreté, et 8,1 % en dessous du seuil inférieur 4 ,2 Paris III est la troisième des « Conférences des Amis duLiban pour l’Investissement et le Financement », qui ontductifs ou générateurs d’emploi 5 . Les investisseursse sont concentrés dans la construction, les biensimmobiliers et les finances, en négligeant l’industrieet l’agriculture.fonds depuis l’étranger pourraient diminuer et -en eu lieu à Paris en février 2001, en novembre 2002 et enOn devrait mentionner que M. Pierre El Gemayel, l’ancien Ministre de l’Industrie décédé, avait100janvier 2007. La dernière 100 a eu lieu 100quelques mois après la100même temps- la migration inverse se traduirait parguerre d’Israël contre le Liban en 2006; son programme aune plus grande demande d’emploi. 74 La crise mondialeété établi autour de trois objectifs principaux: (1) répondre fait parvenir au Cabinet des 74 Ministres en 2006 unea déjà commencé à affecter les pays du Golfe,notamment les Émirats Arabes Unis.aux résultats de la guerre israélienne en ce qui concerne laréhabilitation et la reconstruction, (2) répondre à la criseproposition dénominée « Industrie pour la Jeunesse2010 ». Ce plan de 10 ans avait été créé dans le butéconomique et financière à laquelle le Liban faisait face, (3)Compte tenu de ce contexte, les prédictions lesde relancer et de renforcer le secteur, mettant l’accentadopter le Plan d’Action Social présenté par le Gouvernementplus optimistes (du Fonds Monétaire 0 International et0libanais. ANND a analysé le document de Paris III dans le sur son rôle clé pour la promotion 0 de la croissancedu Ministère des Finances) prévoient une croissance rapport national compris dans Social Watch 2007. économique et de la création d’emploi 7 ; il soulignait6 pour l’année 200958ne dépassant pas 5 %. En outre, 3 Hamdan, 99 K. (2008). “Primary Reading in the Implications 100 of58100 100 100la relation dette/PIB devrait augmenter en raison du the Financial 100 and Economic Crisis”. Al-Safir, N° 11146, 100 le 10100 10098déficit budgétaire et du besoin d’obtenir de nouveaux novembre.5 Plus récemment, lors de son discours d’ouverture 98au 17 èmeForum Économique Arabe qui a eu lieu à Beyrouth du 2 auprêts pour couvrir les dépenses. Le Ministère des Fi- 4 Laithy, H., Abu-Ismail, K. et Hamdan, K. (2008). Poverty3 avril 2009, le Premier Ministre Fouad Siniora a remarquéIEG of Spain = 76,9Growth and Income BCI Distribution of España in Lebanon. = 99,6IPC CountryIEG of Spain = 76,9l’absence d’alternatives pour l’économie de marché.Study N° 13. Brasilia : International Poverty Centre (IPC)1 Ministère des Finances. Debt And Debt Markets, 7,Quatrième trimestre, 2008.et Programme des Nations Unies pour le Développement(PNUD).6 Gemayel a été assassiné à Beyrouth en novembre 2006.7 Voir : .1001001007100Rapports nationaux 110 Social Watch100100

la nécessité d’un engagement national face au développementde l’industrie et dénonçait le manquede cohérence des politiques nationales. Cependant,ce plan n’a pas été mis en œuvre par le Gouvernement.L’économie s’est donc orientée de plus en plusvers les services financiers et bancaires, et vers uneéconomie de rentes, tandis que les investissementsdans les secteurs productifs du pays brillaient parleur absence.Le plan du GouvernementPlusieurs mois après le début de la crise financière–et compte tenu des avertissements sur sesconséquences au niveau national, régional et mondial–le Gouvernement a enfin compris l’enverguredu problème et a présenté un plan de préventionde deux ans dans le but d’atténuer ses effets surl’économie nationale. Le plan s’articule autour detrois points principaux : (1) injecter des liquiditéssur les marchés moyennant une augmentation dessalaires publics et privés, et commencer des projetsde construction et d’infrastructure avec l’aide duConseil de Développement et de Reconstruction(CDR) 8 et d’autres agences gouvernementales ; (2)relancer les projets nécessaires pour obtenir lesfonds promis lors de la conférence Paris III ; et (3)encourager les investissements et favoriser le secteurprivé en abaissant les impôts et les tarifs et enétablissant trois zones franches dans différentesrégions du pays.Néanmoins, cet ensemble de mesures n’a pasréussi à conformer un plan national intégral, ainsique l’exige un défi de cette envergure. Les projets duGouvernement visant à injecter des liquidités dansl’économie s’élèvent à 10 % du PIB, en accord avecles mesures adoptées par les pays industrialiséspour faire face à la crise 9 , mais le déficit budgétaireaccumulé limite sa capacité de dépense. Par conséquent,il devra avoir recours au prêt, et augmenterapar conséquent la dette publique et le service dela dette.En outre, bien que les plans du Gouvernementcomprennent une augmentation des salaires etl’abandon des charges de la sécurité sociale pourencourager de nouveaux investissements, ces mesuresne montrent pas sa volonté de jouer un rôledans la relance de l’économie. L’augmentation nefait qu’éliminer le gel des salaires qui a duré plusd’une décennie. Le plan compte aussi sur une baissedes prix du pétrole, ce qui entraînerait une réductiondes coûts dans la production d’électricité et dans letransport public. En outre, l’abandon des chargesde la sécurité sociale se fait au détriment des droitsdes travailleurs à la protection sociale, notammentparce que le déficit budgétaire du Fonds National dela Sécurité Sociale menace sa capacité de satisfaireaux besoins des bénéficiaires. L’injection des liquidités,l’augmentation de la dette publique ainsi quela diminution des envois de fonds depuis l’étranger8 Le CDR est une structure autonome responsable de laplanification et de la mise en œuvre des grands projetsd’infrastructure dans tout le pays. Le Premier Ministresupervise directement son fonctionnement.9 Iskandar, M. “Mr. Prime Minister, Your Plan 2009–2010 isNot Convincing”. Al-Nahar, N° 23612, le 15 février 2009.entraîneront une pression plus forte sur l’économieet sur les finances publiques 10 .En plus, bien que le Gouvernement fasseconfiance au calendrier de Paris III en tant que basede son plan de travail, cela a d’abord été conçu commeun ensemble de mesures pour réduire, d’unepart, la dette en freinant les dépenses et l’augmentationdes revenus, et d’autre part, le service de la detteen privatisant les secteurs des télécommunicationset de l’énergie. Dans le but d’accroître les recettes,le plan cherche à augmenter la TVA et les impôtssur d’autres produits de consommation. En ce quiconcerne les services de base, Paris III a été la premièreconférence des « Amis du Liban » qui a traitéles sujets sociaux ; cependant les solutions proposéesse bornent à quelques programmes fondés surdes réseaux de protection sociale et non pas sur unestratégie nationale pour le développement social. Ilconvient de souligner que Paris III a mentionné lebesoin d’introduire des réformes administratives ausein de l’administration publique et des ministères.Aussi bien le Premier Ministre que le Ministredes Finances ont reconnu les conséquences négativesattendues de la crise mondiale, ainsi quela nécessité de protéger l’économie nationale 11 .Néanmoins, à titre de réponse, ils répètent leur engagementde respecter le calendrier de Paris III sansréaliser aucune révision ni reconsidérer les mesuresétablies. Bien qu’en théorie le calendrier ait été conçupour assumer les défis financiers et économiquesdu Liban, dans la pratique il accélère les procéduresnécessaires pour que ce pays s’affilie à l’OrganisationMondiale du Commerce (OMC), notammentlorsque ce calendrier arrivera aux étapes finales dela table-ronde bilatérale et multilatérale de négociationssur les services et les produits agricoles etnon agricoles.Le Gouvernement devra réévaluer le calendrierde Paris III, y compris la portée des mesures dedérèglementation des entreprises et les exigencesconcernant l’OMC. Il devrait réviser et élargir lesconsidérations sociales de son plan et les mécanismespour relancer l’économie, en investissant dansles secteurs productifs et en traitant le sujet de lamonopolisation du marché national, qui rend difficilel’apparition de nouveaux entrepreneurs et de petiteset moyennes entreprises 12 .Le rôle de la société civileLe Forum de Haut Niveau III sur l’Efficacité de l’Aide,qui a eu lieu à Accra en 2008, a souligné le principede « l’appropriation démocratique ». Cela devrait serefléter dans des processus de concertation au niveaunational, y compris parmi les représentants de10 Le Ministère des Finances estime que le coût de cettepolitique entraînera une augmentation de la dette publique de4.000 milliards d’USD.11 Le premier ministre actuel a été ministre des Financespendant la période 1992-1998 et 2000-2004. Le ministredes Finances actuel a travaillé au FMI avant de devenir leconseiller principal du Premier Ministre en 2005; il a assuméses fonctions au mois de juin 2008.12 Hamdan, K. “Primary Reading in the Implications of theFinancial and Economic Crisis”. Al-Safir, N° 11146, le 10novembre 2008.la société civile, afin de pouvoir formuler des stratégiesnationales et définir les priorités pour faire faceaux défis économiques et financiers et aux besoinssociaux du pays.À son tour, la Conférence sur le Financementdu Développement qui a eu lieu à Doha au mois denovembre 2008 a souligné la nécessité des apportsde la société civile en ce qui concerne la formulationet l’adoption de politiques nationales pour le développementéconomique et social. L’importance desliens entre la démocratie, le développement social etla participation active de la société civile, a été soulignéeégalement. En outre, la conférence a égalementconclu que les pays en voie de développement seraientspécialement vulnérables à la crise mondiale àmoins que les politiques actuelles ne soient revues,que des objectifs ne soient établis et que des actionscollectives et responsables ne soient développéespour les atteindre.Les organisations de la société civile (OSC)jouent un rôle important dans l’élaboration de stratégiesde développement sensées répondant auxpriorités et aux droits des communautés locales. Letravail des activistes apporte une valeur ajoutée auprocessus d’adoption de politiques économiques,financières et sociales adéquates et au contrôle deses conséquences. Les OSC agissent en faveur deslois qui protègent les droits économiques, sociauxet culturels de la citoyenneté. Sa lutte permanentepour contrôler, par exemple, la mise en place de laConvention pour l’Élimination de Toutes les Formesde Discrimination contre les Femmes et la Conventionsur les Droits de l’Enfant, a remporté un énormesuccès. De plus, et parmi d’autres exemples remarquables,les OSC ont réalisé d’importantes contributionsà la réforme des lois électorales parlementaireset municipales, ainsi qu’à l’élaboration de plusieurslois contre la corruption.Au Liban, les mécanismes de concertation visantà l’élaboration de politiques entre le Gouvernementet les OSC ne sont pas efficaces. Toutefois,les OSC sont de bons partenaires pour la prestationdes services sociaux, soit à titre particulier en offrantdes services avec des centres répandus dans tout lepays, ou bien en association avec des institutionsappartenant au secteur public. En revanche, en cequi concerne les activités de lobby pour obtenir desréformes économiques et financières, les OSC nesont pas très actives, notamment en raison de leurmanque d’expérience dans ce domaine. Vu que ceprocessus devient chaque fois plus important, lesOSC doivent s’impliquer davantage et développerdes stratégies et des objectifs clairs dans le but d’unsoutien réussi.Dans une conjoncture où atteindre les défis demandeune convergence d’efforts pour former desalliances nationales et régionales, certaines OSC ontessayé d’établir un dialogue à propos de la crise, deses causes et ses conséquences, et sur les différentesmanières de l’aborder. Malgré cela, le Gouvernementpersiste à ignorer ces efforts et à prendre desdécisions sans concertation efficace avec les partiesconcernées. nSocial Watch 111 Liban

Malaisie100Une perspective sombre073La Malaisie, dont la croissance économique dépend en grande 88 mesure de ses exportations et qui importe la plupart50de ses aliments, devra se préparer pour affronter des années de difficultés économiques. 100 Il existe une forte chute 100de la948379production industrielle, le chômage est au plus haut et les analystes prévoient que la récession pourrait être pire queIEG of Germany celle = de 78,2 1997. Le Gouvernement a été BCI critiqué of Ghana parce = 75,5 qu’il a réagi tardivement et qu’il s’est IEG of consacré Ghana = au 57,6 sauvetage desentreprises. Les organisations de la société civile manifestent et font des débats publics pour conscientiser le publicsur les répercussions négatives de cette crise, spécialement par rapport aux secteurs vulnérables de la société.96100 100 68100100 100100089100011100Third World NetworkChee Yoke Heong100Indice des Capacités de Base (ICB)ICB = 9710092Enfants atteignantIEG = 58la cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentComme beaucoup de pays, la Malaisie n’a pas été épargnéepar la crise financière, économique, énergétique etalimentaire qui a sévi dans la plupart des pays du monde30en 2008, et dont les effets perdurent encore. Cette situationainsi que les changements radicaux dans le paysage0 6,200politique malaisien à la suite des résultats inattendus des9736,2100 9947100élections nationales de mars 2008, ont absorbé l’attentionde tous les Malaisiens alors qu’ils devaient faire 98,4faceAccouchements assurés par du Survivance jusqu’à99100 100 100100 100100 100100aux conséquences de la crise. Avec l’avènement d’un personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationnouveau premier ministre IEG of et l’entrée Lebanon du = pays 46,9 dans uneBCI of Malasia = 96,9IEG of Malaysia = 58,3période d’incertitude économique, beaucoup de Malaisiensévaluent leur futur avec beaucoup d’attention.obligeant le Gouvernement à recouper sévèrement sesprojections avec un resserrement économique d’environLe chômageLa décélération du commerce international donne uneSur la voie de la décélération économique 4 % à 5 % pour l’année 2009.perspective de la situation du travail de plus en plus difficile.Il n’y a pas de doute que la crise mondiale est Il est prévu que le taux de chômage de la Malaisie atteignePendant une grande partie de l’année, la Malaisie a responsable de la décélération, puisque la Malaisie 4,5 % en 2009, par rapport à 3,8 % en 2008. En 2008,nié que le pays pourrait être 100touché par la crise financièreet économique qui ravageait la plupart des pays du point de vue commercial, avec des exportations pendant les derniers mois de l’année, à mesure que la criseest une des économies 100les plus ouvertes de l’Asie environ 33.000 postes de 100 travail ont été perdus, la plupart93du monde, alors qu’un pays après l’autre, même sonvoisin Singapour, annonçait que 47 la récession était déjàlà. Les autorités malaisiennes soutenaient que les basesdu pays étaient solides et que par conséquent il n’était0pas nécessaire de prendre de mesures. Ceci aurait puêtre vrai pendant la première étape de la crise financière,qui représentaient plus de 90 % de son PIB en 2007,par rapport à 14 % en Inde, 16 % au Japon, 36 %en Chine et environ 60 % en Thaïlande et à Taiwan.Seulement Singapour (avec 186 %) et Hong Kong0(166 %) ont un rapport entre les exportations et lePIB plus élevé que la Malaisie.internationale s’aggravait avec l’entrée en récession desmarchés clés de l’Asie. Depuis octobre 47 2008, sur presque26.000 emplois perdus, 85 % appartenaient au secteurindustriel, avec l’industrie de l’électronique et de l’électricité0particulièrement touchée. Les exportations de ce secteursont tombées de 34 % en janvier 2009 par rapport à 2008.98qui a commencé aux 56États-Unis et en Europe en 2007 Les conséquences du resserrement économique 98 La Fédération des Entrepreneurs de Malaisie fait les projectionsles plus sévères, prévoyant une pointe 99 de 200.000100 100 100100 7363100100 100et qui s’est aggravée pendant les premiers six 98 mois de de ses principaux associés commerciaux peuvent se1002008 ayant eu jusqu’alors peu de conséquences pour la voir dans la chute radicale de la demande extérieure. Bien emplois perdus, ce qui dépasse de loin les 85.000 emplois3Malaisie. Mais quand la crise financière a commencé à que les exportations de la Malaisie soient très diversifiées,avec de nombreuses matières premières et des Cette tendance négative n’échappe pas à l’inter-perdus pendant la crise financière de 1997 et 1998.IEG of Paraguay = 66,8 BCI of Perú = 87,8IEG of Peru = 69,7toucher l’économie réelle de la production et des revenusdes pays occidentaux pendant la deuxième moitié de2008, les répercussions se sont transmises à la Malaisiede façon croissante vers la fin de l’année. Cette situation afait que nombreux sont ceux qui ont considéré que le planproduits industrialisés, le problème est que presque tousles articles d’exportation sont touchés en même temps.Les exportations brutes ont baissé de 18 % au derniertrimestre 2008 par rapport au trimestre précédent. Laprétation des analystes comme la Banque Suisse d’Investissements,le Crédit Suisse, signalant que les risquesde resserrement économique de la Malaisie sont« les plus élevés d’Asie, après Hong Kong et Singapour,de relance de 2 milliards d’USD, pas encore été dépensés diminution la plus inquiétante s’est produite avec les exportationsindustrielles, spécialement 87 celles de produits matières premières ». C’est pourquoi certains disent qu’ilspécialement à cause de la forte diminution du prix des100100100en grande mesure, annoncé par le Gouvernement ennovembre était une réponse insuffisante 74 et tardive. (Surle 1,8 milliard d’USD canalisé, seulement 400 millionsd’USD ont été utilisés pour la mise en oeuvre de projets).Les statistiques officielles montrent que la récessionqui a touché les pays occidentaux 0 a porté un sérieuxcoup à des pays comme la Malaisie pendant les derniersélectroniques, de machinerie et d’appareils électriques,qui représentent le gros des exportations industrielles ouenviron 35 à 40 % du total des exportations. Les matièrespremières, qui au début de 2008 étaient encore prospères,avant que n’éclate la 0bulle des prix, n’ont pas étéépargnées puisque les exportations de pétrole, d’huileest nécessaire que le pays réévalue ses politiques industrielleet d’exportation, voire 51 même toute sa politiqueéconomique. Il existe une forte sensation que le pays doitsérieusement réduire sa dépendance aux exportations etpréparer le marché intérieur 0pour la croissance.Le Gouvernement a reconnu que la crise était très100 mois de 2008. La diminution des indicateurs clés a été de palme et de caoutchouc 43 ont chuté au même 8858moment. grave et a annoncé un deuxième plan de relance plus 97100100 100100 100100 100100d’une dimension surprenante, montrant d’abord que C’est pour cela que les moteurs de la croissance des exportationsse trouvent au point mort ou en marche arrière. représentera un grand effort d’arrêter la décélération etprofond qui 84 s’étendra sur les deux années 81à venir. Cela98l’économie malaisienne commençait à stagner, puis àdécliner, pendant les trois ou quatre derniers mois de Un autre signal inquiétant est la forte chute constante de d’empêcher que le pays entre dans une récession graveIEG of Spain = 76,9 BCI of Tanzanía = 72,7IEG of Tanzania = 71,92008 et les premiers mois de 2009. L’économie s’est la production industrielle depuis juillet 2008, les dernières qui, si elle n’est pas abordée, aurait de sérieuses répercussionscontractée de 6,2 % par rapport à l’année 2008 pendantle premier trimestre, et cela plus rapidement que prévu,statistiques montrent qu’en janvier 2009 la production adiminué de 20 % par rapport à l’année précédente. sur la stabilité sociale et politique. Le plan de17 milliards d’USD sera destiné à une injection fiscale,100100Rapports nationaux 112 Social Watch

aux fonds de garantie et d’autres instruments d’aidepour l’industrie, aux investissements en actifs et aux relancesfiscales. Les quatre objectifs principaux du plande relance sont la protection et la création d’emplois, laréduction du poids de la crise sur la population, l’assistanceau secteur privé et la formation pour l’avenir.Avec l’augmentation de la perte d’emplois et la perspectivede davantage de licenciements, le Gouvernement acommencé à revoir sa politique par rapport aux travailleursétrangers qui ont représenté une source indispensablepour beaucoup de secteurs. Inquiet du grand nombrede licenciements, le Gouvernement a annoncé que lesentreprises qui souhaitent réduire leur personnel devrontlicencier les travailleurs étrangers avant les Malaisiens.La Malaisie – un des plus grands importateurs demain-d’œuvre d’Asie – compte deux millions de travailleursétrangers (venant principalement de son voisin l’Indonésie– 66 % – suivi du Népal et de l’Inde) qui sont le principalsoutien des plantations et du secteur manufacturier. Maisà présent que le chômage augmente, le Gouvernementa interdit l’embauche de travailleurs étrangers dans lessecteurs des produits et des services. Les permis de travailauraient été réduits de plus de 70 % cette année. LeGouvernement a aussi approuvé une proposition pourdoubler la charge que les entreprises doivent payer pour lestravailleurs étrangers afin de décourager leur embauche.Cependant les activistes craignent que les entreprisestransfèrent l’augmentation de ces coûts surleurs travailleurs étrangers, leur portant d’autant pluspréjudice qu’ils se trouvent déjà accablés par les tarifsconsidérables que leur imposent les agents de travail.Ils proposent à la place l’établissement de salaires minimumspour réduire l’engagement de travailleurs étrangerspuisque les entreprises ont tendance à les engagercar moins chers à l’embauche que les Malaisiens. Enconséquence de quoi leurs salaires sont généralementen dessous du seuil de pauvreté.Le plan de relance et son résultat incertainLe budget infime du Gouvernement comprend plusieursmesures à moyen et long terme, mais certainsobservateurs signalent le manque d’initiatives qui permettentd’aborder la nécessité immédiate et urgented’affronter la chute de l’économie, de relancer la demandeet d’augmenter les affaires, qui sont considérésdes facteurs critiques de tout budget de relance prévupour surmonter une crise. Par contre, le budget a étécritiqué parce qu’il se concentre sur ce qui semble êtrele sauvetage des entreprises, car presque la moitié del’argent sera destiné à l’assistance du secteur privé etque seulement 17 % le sera à l’aide de la population, quisubit dans son ensemble les conséquences du coût dela vie élevé. L’inquiétude portant sur le fait que pendantla crise économique les besoins spécifiques des femmes,à l’exception des mères célibataires, ne soient paspris en compte existe également, puisque seulement1,4 % du budget a été destiné aux moins favorisés.Le succès du plan de relance économique dépendrade son exécution, de son instrumentation etde sa transparence pour le déboursement des fonds.Ce qui déterminera si l’effet compte-gouttes et multiplicateurdu plan de relance comprend une grandepartie de la population sans favoriser seulement lesentreprises et les individus qui entretiennent de bonsrapports avec le Gouvernement comme par le passé.En réponse aux demandes de transparence etd’élaboration d’un compte rendu, le Gouvernement aannoncé qu’il mettra en place un site web spécial poursuperviser les dépenses des fonds du plan de relanceéconomique. Ce site offrira au public l’information surles postes attribués et le montant dépensé, les programmeset les projets mis en place et leur progression. Cegenre d’initiative est quelque chose de relativementnouveau et correspond à une réponse à la pressioncroissante exigeant que le gouvernement rende davantagede comptes alors qu’il se caractérisait jusque là parsa corruption et son clientélisme politique. Mais commepour tout ce qui se passe avec les politiques du Gouvernement,la mise en place de ce site est en instance.Un scénario incertainEn dépit du panorama plutôt sombre, les économistessignalent souvent les solides bases économiques dela Malaisie et son expérience après la crise financièreasiatique de 1997, pensant qu’elles lui permettront desurmonter la crise actuelle. Mais cette crise internationalecontinue à se développer et personne ne connaîtréellement quelles en seront la profondeur et la durée.Tandis que le secteur bancaire, pour l’instant, se montrerésilient, il sera éventuellement touché à mesure que lesentreprises présenteront des difficultés pour amortirleurs prêts. Et bien que les prêts non recouvrables puissentêtre gérés, pour le moment encore, il n’en sera pasde même dans l’avenir puisque déjà certains analystesprévoient que la récession qui viendra pourrait être pireque celle issue de la crise asiatique de 1997.La crainte que le chômage cause des problèmessociaux est présente. Ces problèmes comprennent untaux de délinquance plus élevé à cause de la détériorationdes valeurs que provoque la pauvreté et une plus grandeinégalité du revenu au fur et à mesure que beaucoup detravailleurs perdent leurs emplois. Sur la base de l’expériencede la récession qui a eu lieu pendant la deuxièmemoitié des années 1980, encore présente dans la mémoirecollective, une proposition pour un plan intégral desécurité sociale a été présentée. De plus en plus de voixréclament un fonds national contre les licenciements,protégeant les travailleurs contre la perte de leurs emplois.Le Gouvernement a déclaré qu’il considérait la question.La crise et l’insécurité alimentaireAlors que les prix élevés des matières premières en ontfavorisé certains, les prix élevés des aliments ont causédes ravages parmi la plupart des Malaisiens qui ont dufaire face aux coûts élevés des aliments et d’autres articlesde base, causés par la forte hausse du prix du pétroleen 2008. L’inflation a diminué pendant les derniers moislorsque la bulle des prix agricoles a éclaté et que le prix dupétrole a chuté de son point culminant. Cependant les prixdes aliments continuent a être élevés et l’indice des prix àla consommation des aliments montre une forte haussede 9,2 % en février 2009. Le riz, le pain et d’autres céréalesont augmenté sensiblement, avec une énorme haussede leurs indices de 18 %. Le prix du pétrole, bien qu’il soitdescendu plusieurs fois pendant les derniers mois de2008 en accord avec la chute des prix internationaux dupétrole, continue à être plus élevé qu’avant la crise.Une grande partie de l’augmentation des prix desaliments est due au fait que la Malaisie en est un grandimportateur, et la laisse par conséquent à la merci de lahausse des prix et de la spéculation. La rapidité du développementpendant les dernières décennies a déplacél’objectif de la planification économique vers l’industrialisationet l’agriculture industrielle au détriment dela production d’aliments, puisqu’il était moins cher d’enacheter ailleurs. Outre le riz, la Malaisie importe aussi deslégumes, des fruits, de la viande et des céréales.Actuellement en ce qui concerne le riz, la Malaisieest autosuffisante à environ 60 %. Le Gouvernementprévoit d’injecter quelque 2 milliards d’USD pour augmentersa production et atteindre de nouveau le niveaud’autosuffisance de 90 %. La politique de sécurité alimentairea été présentée en avril 2008 et des subventionset des primes d’incitation ont été versées pour renforcerla production de riz dans tout le pays. En même tempsla campagne Bumi Hijau (Terre verte), une initiative semblableà celle lancée pendant les années 1970, cherche àencourager la culture de légumes d’autres comestiblesverts par les Malaisiens, en plus de l’élevage de poulets etde poissons pour leur propre consommation.En dépit de ces initiatives, une planification à longterme plus efficace est nécessaire pour atteindre larécupération économique. Le Gouvernement doit sérieusementconsidérer les différents aspects du problème– une utilisation plus efficace de la terre, de lamain-d’oeuvre et de la technologie – qui pourraiententraver la réussite des objectifs envisagés.La réponse de la société civileDifférentes organisations et ONG de la société civile ontréalisé une série de manifestations et d’activités, quicomprennent des débats publics, pour faire prendreconscience des conséquences négatives de cette crise,spécialement dans les groupes les plus vulnérables.Le réseau des peuples opprimés (JERIT, dont l’acronymesignifie « cri »), une coalition de groupes de la sociétécivile, a été spécialement actif. Le groupe a réalisé unemanifestation contre l’augmentation du prix du pétrole enjanvier 2008 et a fini l’année avec une campagne cycliste« Le peuple : la force du changement », pour exprimerson inquiétude sur les droits et les épreuves de la classeouvrière face à la décélération de l’économie.La campagne consistait en différents groupes de cyclistespartis de trois points de concentration sur les côtesNord, Sud et Est de la Malaisie péninsulaire, et qui avaientpédalé ensemble jusqu’au parlement à Kuala Lumpur, lacapitale, pour présenter au gouvernement et au parti del’opposition leurs inquiétudes et revendications.Leurs principales revendications sont l’adoption dusalaire minimum, le logement digne, le contrôle des prixpour les articles de base et la fin des privatisations desservices de base. Ils ont aussi rattaché ces demandes àcelles de droits civils et politiques plus étendus. Ceci comprendle rétablissement des élections de gouvernementslocaux et la révocation de la loi de sécurité intérieure, quipermet une détention illimitée sans droit à un procès.Sur leur chemin ils ont remis des brochures aupublic et ils ont présenté leurs revendications devantle chef des ministres des différents états (la Malaisiepossède un système de gouvernement fédéral). Endépit des nombreux obstacles interposés par la police,y compris des interpellations, ils sont parvenus aubout. Pendant ces deux semaines de décembre 2008,la campagne a bénéficié de beaucoup de publicité et dusoutien du public le long de son parcours. nSocial Watch 113 Malaisie

88Malte100100100Sans protection face à l’effondrement2411000Au début l’économie de Malte semblait41être à l’abri de la crise économique mondiale, mais les conséquences9637commencent 79 maintenant à se faire sentir. Le tourisme est en diminution 100 et les aliments et les services 10094publics sont plus chers. Les enquêtes d’opinion montrent que les maltais ne voient pas de solution à leursIEG of Ghana problèmes = 57,6 dans un futur proche BCI et of qu’ils Guatemala attendent = 68,3 une détérioration des conditions IEG of Guatemala de vie = pour 51,32009. Lenombre de demandeurs d’asile augmente jour après jour et leur situation s’aggrave.100 10083100100 10068Kopin MaltaJoseph M. Sammut100Indice des Capacités de Base (ICB)100 99ICB = 99 IEG = 58Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleFin 2008, la majorité des pays développés étaienten récession et l’économie mondiale chutait brusquement.Pendant les deux premiers 30 trimestres del’année, l’économie maltaise semblait être, en grande0mesure, à l’abri des conséquences de la crise financière.0La demande interne a continué d’être le moteur994710099de la croissance, principalement grâce à l’augmentationde la consommation et à une forte accumulation 99Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 100100 100de stocks. La situation du marché du travail, où le personnel médical spécialisél’âge de 5 anssecteur privé a continué à générer de l’emploi, a étéfavorable. Il y a eu une légère augmentation de l’emploi(1,3 %), tandis que le taux de chômage s’estmaintenu stable à 6 %, ce qui est relativement bas.Cependant les exportations nettes ont contribué négativementà la croissance pendant les deux dernierstrimestres.100La hausse des prix internationaux des alimentset des combustibles a entraîné l’inflation et des prixplus élevés pour le consommateur. 47 Le taux d’inflationde Malte a été de 4,7 % – le plus élevé de la zone euroen 2008 1 . De même, les événements internationaux0récents comportent de plus en plus de risques pour lacroissance. Le marché des exportations de Malte a étéle plus touché de toute 63 l’UE : il est tombé de 14 % par100 100rapport à la hausse moyenne de 6,2 %. Le Rapport 99 duPrintemps de la Commission Européenne des AffairesÉconomiques et Financières prévoit une croissancedu PIB de 0,7 %, une inflation de 1,9 %, un taux dechômage de 7,4 %, un solde négatif de 2,6 % de laproportion du déficit budgétaire du PIB et une chutede -0,7 % dans le solde du compte courant 2 .Les banques maltaises maintiennent une liquiditésuffisante et sont bien capitalisées pour couvrir100les risques de crédits, les risques opérationnels et lesrisques du marché. Leur système de régulation est appropriépour protéger leurs clients, 51 bien que l’une desbanques les plus importantes ait souffert une chute de60 % de ses bénéfices annuels correspondant à 2008en raison de la faillite d’une banque 0 internationale. LeIndice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueIEG of Malaysia = 58,3 BCI of Malta = 99,5IEG of Malta = 58,2Gouvernement a garanti les dépôts bancaires jusqu’àun montant de 100.000 EUR (132.000 USD).L’inflation s’est répercutée sur les économies desménages, principalement ceux aux revenus les plusfaibles. Les dépôts des résidents dans les banquesmaltaises ont augmenté, 100 mais leur taux de croissanceannuel a diminué, tandis que les crédits octroyés aux77résidents ont continué leur expansion. Les taux d’intérêtsbancaires sont tombés à 102 points de baseentre septembre et novembre dans la mesure où lesbanques ont transféré à leurs clients une partie de la0réduction des taux officiels d’intérêts. Entre-temps lerendement des titres de l’État a diminué et le prix des100650actions a continué 60 à descendre 3 .9764Empowerment50100 1009798janvier 2009 les syndicats ont conseillé aux consommateursde ne pas régler leurs notes de services 99 public,100 100 100100 100Les aliments et l’énergieavant que ne s’écoulent les 45 jours de sursis permisIEG of Peru = 69,7Malte importe la plus grande partie des aliments qu’elle par la Water Services Corporation 4 . Après cela le patronats’est joint aux critiques sur la structure des tarifs,BCI of Filipinas = 78,1IEG of Philippines = 75,6consomme. Les rapports d’Eurostat de 2008 montrentque le pays a subi une hausse de 9,7 % du prix qui selon lui discriminait les petites et moyennes entreprises.des aliments entre avril 2007 et avril 2008. Ce chiffreLa Chambre des Petites Entreprises a donnéreprésente deux fois le taux d’inflation annuel et son l’ordre à ses associés de ne pas payer un pourcentageincidence sur le revenu disponible des consommateurs déterminé de leurs factures de services publics 5 .a été très important. Un petit nombre d’importateurs Le ministre responsable des services publics a promisen septembre une baisse des tarifs quand le prix in-100100domine le marché et empêche 91la concurrence : le rapportd’Eurostat reconnaît que Malte souffre du manque ternational du pétrole descendrait à moins de 85 USD lede concurrence, mais la montée des prix s’associe baril. Cependant, bien que le prix du pétrole soit descenduégalement au passage à l’euro. Le Bureau de la Justeà moins de la moitié de cette 41valeur (37 USD le baril),Concurrence de Malte devrait analyser cette situation les consommateurs n’ont pas vu leurs notes se modifier.et mener des enquêtes à ce 0 sujet.A ce sujet il est utile de rappeler 0 que le gouvernementL’énorme hausse du prix du pétrole sur le marché est en train de préparer la privatisation d’Enemalta, l’entreprisenationale d’énergie, et qu’il doit la remettre sur881 Eurostat (2009). “Euro Area External Trade Deficit 32.1 bn mondial 97 (USD 147 le baril) en 2008 a conduit 99 à une100 100Euros”, Communiqué de presse 21/2009. Le 1781100100 100100 7210084février. augmementation des prix des carburants, de l’électricitéet spécialement de l’eau, étant donné que Malte en 4 Voir : .génère une partie substantielle par le procédé de l’osmoseinverse. En octobre 2008 les coûts des services 5 Sansone, K. (2009). IEG of “GRTU Thailand Has No Faith = 70,2 in Resources2 Commission Européenne IEG of des Tanzania Affaires Économiques = 71,9 etBCI of Tailandia = 95,6Financières (2009). “Spring Forecasts 2009–2010.” Le 4mai. Disponible sur : .3 Banque Centrale de Malte. Quarterly Review 2008.Authority”. Times of Malta, le 29 janvier. Disponible sur :.1000Éducationpublics ont presque doublé pour les consommateurs.Les petits ménages qui ne sont pas couverts par leplan de réduction écologique – qui stimule l’économievolontaire d’énergie en réduisant les tarifs – ont étéspécialement touchés par cette hausse des prix.Les représentants de 11 syndicats ont posé auGouvernement le problème des nouveaux tarifs desservices publics. Le 10 décembre 2008 ils ont envoyéune lettre au premier ministre où ils présentaient leursdésaccords sur la forme de calculer ces tarifs. Ils affirmaientque le gouvernement avait manipulé les statistiqueset qu’il avait gonflé le nombre de ménages qui severraient bénéficiés par les réductions écologiques. En29Rapports nationaux 114 Social Watch

des bases financières solides – l’entreprise est dans leschiffres rouges. Le sujet des tarifs des services publicsexige une étude socioéconomique appropriée, baséenon seulement sur les statistiques internationales ou surune moyenne, mais aussi sur les enquêtes concernantles budgets des différents types de ménages, d’entrepriseset d’organisations. Ce genre d’étude doit aussioffrir des recommandations viables sur les possiblesscénarios d’énergie durable pour Malte.Le travailLa crise internationale a commencé à se faire sentir début2009, c’est alors que beaucoup d’entreprises manufacturièresont adopté la semaine de travail de quatre jourset d’autres ont annoncé des licenciements pour réduireleur force de travail et leurs pertes financières. Les licenciementspourraient atteindre l’ordre de centaines, voiremême de milliers, pendant l’année 2009. Le tourismejoue un rôle important dans l’économie et l’emploi à Malte.Actuellement le tourisme provenant de la Grande Bretagnea diminué et représente 33 % du marché 6 , ce qui nuirabeaucoup aux travailleurs de ce secteur.Les chantiers navals étaient le bastion de la maind’oeuvremaltaise, ils employaient de 5.000 à 6.000travailleurs jusque dans les années 1990. En 2008 laprivatisation du secteur a commencé, c’est alors queles plans de retraite anticipée et de démission volontaireont été proposés aux employés. Sur 1.626 travailleurs,seulement 59 ouvriers n’ont choisi aucun plan et sontrestés effectifs, tandis que 679 qui avaient opté pour la retraiteanticipée ont continué à travailler pour conclure lescommandes en instance avant que l’entreprise ne ferme.Quatorze entreprises ont participé à l’appel d’offres duchantier naval, mais, d’après un journal local, aucune despropositions n’a comblé les attentes du gouvernement.Le fait de ne pas être arrivé à un accord acceptable est uncoup dur pour le gouvernement. Dans une déclaration faiteau journal Times of Malta, en 2008, Neelie Kroes, commissaireà la Concurrence de l’UE, a critiqué la stratégie deprivatisation et a signalé que l’intention du gouvernementde solder 100 millions d’EUR (132 millions d’USD) depertes avant de privatiser le chantier naval n’était pasacceptable dans le cadre de la législation de l’UE.L’aide au développementLa politique étrangère d’aide au développement publiéeen octobre 2007, identifiait cinq pays prioritaires pourrecevoir l’aide maltaise au développement, dont quatred’Afrique centrale et orientale: la Somalie, le Soudan,l’Erythrée et l’Ethiopie 7 . Les ONG maltaises pensent qu’ils’agit d’un choix politique, puisque la majorité des immigrantsproviennent de ces pays 8 .Le manque de transparence et d’évaluations convenableset indépendantes de l’aide officielle maltaise comprometla participation des ONG dans la coopération pour6 Bureau National de Statistiques. “Departing Tourists:December 2008”. News release 015/2009. Le 27 janvier2009. Disponible sur : .7 Voir : .8 Concord (2008). No Time to Waste: European GovernmentsBehind Schedule on Aid Quantity and Quality. Bruxelles :Concord. Disponible sur : .le développement. Le gouvernement avait promis auxONG une analyse claire des statistiques dans ses rapportssur l’aide officielle au développement (AOD), maisil n’a pas tenu son engagement. Le Gouvernement avaitégalement annoncé que davantage de fonds de développementseraient destinés à l’assistance technique et queles technologies informatiques et de la communication(TIC) seraient prioritaires. Les ONG s’inquiètent du faitque l’assistance technique ne répond généralement pasaux besoins réels des pays en développement et de sonmanque de transparence, alors que les TIC n’ont pasl’habitude de correspondre au principe d’appropriationnationale de ces technologies.Bien qu’en 2007 Malte ait maintenu le rapport le plusélevé (0,15 %) entre AOD et le revenu national brut (RNB)de l’UE, les ONG sont inquiètes puisqu’un pourcentagesubstantiel de l’AOD déclarée est dépensé en logementspour les demandeurs d’asile pendant leur première annéedans le pays, ce qui signifie dans la pratique que l’AOD estdépensé dans des centres de rétention. Les ONG s’inquiètentaussi du fait que l’aide au développement soit gonfléepar l’inclusion de frais attribuée aux étudiants.La migration et les demandeurs d’asileLa situation des immigrants et des demandeurs d’asile nes’est pas améliorée, elle s’est même, dans un certain sens,aggravée à cause du nombre record de personnes qui sontarrivées par la mer en 2008 et les premiers mois de 2009.Un groupe de travail des Nations Unies sur les détentionsarbitraires s’est rendu à Malte en janvier 2009. Bien quece groupe ait souligné beaucoup de points positifs, il asignalé que l’arrestation des demandeurs d’asile ne secorrespond pas à la législation internationale sur les droitsde l’homme et a qualifié de « catastrophique » la situationdans les camps de Safi et de Lyster 9 . Pour le groupe detravail, les conditions dans les camps ont un effet sur lasanté physique et mentale des détenus à tel point qu’ilssont incapables de comprendre leurs droits ou de suivrele procédé légal qui pourrait conduire, pour le meilleur oupour le pire, à un changement de leur situation.Les démarches pour les demandes d’asile sont extrêmementlongues : après être restés six mois à Malte,certains immigrants continuent à attendre qu’on leur octroieune entrevue. Le système connu comme la « voierapide » n’est pas meilleur. Bien que mis en place pourles personnes plus vulnérables – les femmes enceinteset les handicapés par exemple – au moins trois mois sontnécessaires pour obtenir la sortie des centres de rétention.Un immigrant d’Erythtrée a présenté une demande pourviolation de la constitution contre le directeur du Bureaude l’Immigration et le ministre de la Justice et de l’Intérieuren mai 2007. Il a assuré que ses droits de l’homme avaientété violés en raison de la longueur des démarches pourobtenir l’asile et des conditions inhumaines de détention.Le verdict n’a pas encore été prononcé. La prochaineaudience est prévue pour juillet 2009.Le Gouvernement affirme qu’il doit réussir à obtenirun équilibre entre les considérations de sécurité et lesconsidérations humanitaires, et que des efforts intensessont faits pour améliorer les conditions de détention,9 Nations Unies. “Annex to Press Release: UN Working Groupon Arbitrary Detention Concludes Visit to Malta”. Le 26janvier 2009. Disponible sur : .mais que le système actuel est saturé : en 2008 il a dûtraiter 2.775 nouveaux cas, par rapport aux 1.702 del’année 2007. Finalement, bien que les commentaires dugroupe de travail des Nations Unies indiquant que l’immigrationillégale est un problème qui doit être abordé par lemonde entier, soient admissibles, il faut signaler que cesrecommandations avait déjà été faites auparavant, avecpeu de résultats 10 .La crise financière et l’opinion publiqueL’Eurobaromètre 11 de l’automne 2008 montre que le pessimismedes maltais sur l’économie augmente de plusen plus ; la confiance dans le système politique diminueet l’espoir d’une amélioration de la qualité de vie se réduitaussi 12 . La majorité absolue (57 %) a évalué l’économie demanière négative et seulement 39 % la perçoit en bonnesanté. En même temps, 45 % attend une détériorationaprès 2009 – une forte augmentation du pessimismeéconomique, de 25 %, par rapport à 2007.La situation de l’emploi sera plus grave selon 32 %et seulement 23 % pense que la situation s’améliorera,tandis que 27 % n’attend pas de changements pendantles 12 prochains mois. Les enquêtés qui disent avoir eudes problèmes pour payer leurs factures représentent65 %, tandis que seulement 28 % a déclaré ne pas avoir eude problèmes. Ceux qui croient que Malte est plus stableéconomiquement grâce à l’adoption de l’euro représentent56 %, alors que ceux qui ne sont pas de cet avis représentent33 %. La confiance des maltais dans l’euro est plusforte que celle des autres habitants de la zone euro, où48 % des enquêtés considèrent que l’euro a aidé à stabiliserleurs économies, face à 42 % qui pense le contraire.Sur le plan politique, 51 % des maltais ont expriméleur mécontentement avec les partis politiques, et seulement34 % ont exprimé leur confiance, ce qui s’est reflétélors des élections législatives de mars 2008, avec uneparticipation légèrement plus faible que d’habitude. Parailleurs, 59 % des maltais ont déclaré leur confiance dansla Commission Européenne, face à 13 % qui sont méfiants.Le Parlement Européen est l’institution qui génèrele plus de confiance parmi les maltais – 64 % a déclaréavoir confiance, tandis que 14 % a déclaré le contraire.Une proportion plus faible, 57 %, a une tendance à avoirconfiance dans le parlement maltais, ce qui représenteune augmentation de 15 points par rapport à 2007; 50 %a confiance dans le gouvernement en tant qu’institution –une augmentation de 5 points de pourcentage – et 37 %n’a pas confiance.Il est difficile de quantifier les problèmes d’inégalitéet de pauvreté à Malte, puisqu’il n’est pas simple d’avoiraccès aux statistiques. Le nombre croissant d’immigrantsqui s’installent dans différentes zones a créé un phénomènede « ghettoïsation ». Ces ghettos sont des trappesà pauvreté et des bouillons de culture pour de futurestensions sociales. Lorsqu’on considère les conséquencesde la crise économique, la hausse des prix des aliments etdes services publics, la semaine de quatre jours, les licenciementset les retraités qui survivent avec une pensionmaximum plafonnée il y a 30 ans, on ne peut que faire lepronostic qu’en 2009 il y aura davantage de personnes« nécessiteuses ». n10 Voir : .11 Voir : .12 Voir: .Social Watch 115 Malte

Maroc45Impact directs, réponses faibles99La forte dépendance du Maroc vis-à-vis de l’économie 92 mondiale a rendu le 37 pays vulnérable face à la100 100 68 crise. La chute 100 de la demande 100 des exportations marocaines, 100 la forte 100 diminution du montant 78 des envois 10096de fonds des migrants et un grave processus inflationniste comptent parmi les effets les plus notoires3 IEG of Hungary de la = crise. 69,8 Le faible succès des BCI politiques of India = « 68,5 anti-crise » encouragées par le IEG Gouvernement of India = 40,7 aggravela situation et augmente l’instabilité sociale. Les syndicats et la société civile formulent de nouvellespropositions pour créer les conditions favorisant un modèle économique et social plus juste.Espace Associatif 11000100Indice des Capacités de Base (ICB)047 89100Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 81 IEG = 45Même si l’impact de la crise systémique est évident84 Enfants atteignantEmpowermentla cinquième annéesur le plan économique, il ne faut pas négliger sond’écolecoût social et humain, lequel pourrait 52 être assez élevéquoique difficile à évaluer pour au moins deux raisons: en premier lieu, les effets négatifs de la crise210mondiale sur l’économie marocaine commencent à00peine à se faire sentir mais risquent de s’intensifier9629dans un futur proche, avec des conséquences socialesde plus en plus importantes ; en second 98 lieu, on Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 7263100100 100100 84 100100ne dispose pas pour l’instant de données officielles personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationBCI of Marruecos = 81,1fiables et détaillées sur les impacts sociaux.IEG of Morocco = 44,8IEG of Moldova = 73,9Une autre voie importante de transfert de la Le troisième vecteur d’affaiblissement desL’aspect social de la crisecrise vers les foyers pauvres est constituée par les couches sociales vulnérables de la population estL’impact social va se faire sentir par plusieurs voies envois de fonds des marocains résidant à l’étranger l’inflation, dont le taux a augmenté considérablementde type macro-économiques. Selon les prévisions (MRE), qui en 2008 représentaient plus de 8 % du au cours des deux dernières années, passant d’unesur la croissance économique pour l’année 2009, PIB du Maroc. Selon certaines enquêtes, ces envois moyenne inférieure à 2 % au cours de la périodeles activités non agraires 100 vont nettement diminuer ont contribué à la réduction 100 du pourcentage de la 1996-2007 à 3,9 % en 2008. De toute façon, ce taux97100(3,9 % en 2009 contre 5 % en 2008, selon le Haut pauvreté de 4,2 points, passant de 23 % vers la fin cache l’ampleur de la hausse des produits essentielsCommissariat de Planification). En raison de la des années 1990 à 19 % à l’époque actuelle. Ceci au cours des deux dernières années (voir encadré).récession mondiale, la demande 53 internationale de dit, les envois de fonds des MRE ont diminué de L’impact de ces augmentations sera plus nocif pour42produits marocains diminuera de 1,2 % en 2009, 15 % environ, passant de 8,2 milliards de MAD (1 les couches sociales défavorisées, parmi lesquellesaprès une hausse de 2 % en 2008. Les exportations milliard d’USD environ) en janvier-février 2008 à un les denrées alimentaires de base (comme les céréales,0ont diminué de 31,8 % en janvier-février 2009, comparativement0peu plus de 7 milliards de MAD (870 millions d’USDle sucre et l’huile) représentent plus de 50 % du0à la même période de l’année précé-environ) en janvier-février 2009. Il est donc à prévoir budget familial 3 .100dente, alors que le coût des importations a diminué une réduction 99 98importante des sources de revenus et En conséquence, la perte de pouvoir d’achat 99100 100 69100100 100100 75100100de 15,7 % à cause de la chute des prix des matières 98 du pouvoir d’achat des familles de marocains émigrées,se traduira en une réduction de la qualité 97 et la quan-premières qui a eu lieu au cours des derniers mois.lesquelles appartiennent, pour la plupart, aux tité d’aliments consommés et/ou la suppressionLes rentrées duIEGtourismeof Portugalet les=investissements73,1couches les plus pauvresBCI of Rumaniade la population.= 96L’impact d’autres dépensesIEG(enofsanté,Romaniaéducation= 71,3et transport,étrangers ont diminué respectivement de 25,5 % et négatif de la réduction des envois de fonds des MRE par exemple). Les enfants, les femmes enceintes71,9 % entre janvier-février 2008 et la même période risque de se faire sentir également dans le secteur et les mères allaitantes risquent de se voir particulièrementen 2009.immobilier qui emploie des milliers des marocainstouchés. D’autre part, il est possible queL’impact au niveau de l’emploi se fait déjà sentir.dans de nombreuses régions du pays, notamment persiste le problème chronique de malnutrition dû auPar exemple, depuis quelques mois, l’industrie la région orientale 2 .manque de micronutriments, comme les vitaminestextile et de l’habillement a licencié des milliers de D’autre part, la crise se traduirait en une augmentationdu chômage pour 87certains MRE risquant environ, surtout les enfants de moins de 3 ans etet les minéraux, touchant un tiers de la population100100100travailleurs, notamment des femmes, et considérablementréduit les heures de travail. De la même manière,ainsi de tomber dans la pauvreté. En Espagne, par les femmes.plusieurs entreprises commencent 52 à considé-exemple, où la première communauté étrangère,rer la possibilité de réduire les salaires, suspendre les hormis les pays de l’UE, est la population marocaine, Crise énergétique et environnementale44promotions du personnel et les primes de formation, le taux du chômage est de plus de 21 % parmi les La crise énergétique a accentué les difficultés quotidienneset couper le budget destiné 0à la formation. D’autres MRE contre 14 % parmi 0les espagnols. Il est égalementdes couches sociales 0 les plus défavoriséesentreprises mettent fin à leurs projets d’engager duà prévoir une augmentation de la violence et et même des classes moyennes, à cause notam-99 personnel et/ou privilégient les contrats à durée déterminée.des expressions 95 de racisme et de xénophobie 98 contre ment de la hausse des tarifs de l’eau, l’électricité et 8861100 100 72100100 100100 10010097les étrangers d’origine magrébine dans plusieurs l’assainissement, ainsi que par l’augmentation du98pays européens.prix des transports publics (ceux-ci représentent66100088.11 Participent à ce rapport IEG : of associations, Usa = 73,8 syndicats, chercheursBCI of Venezuela = 94,5IEG of Venezuela = 67,7et représentants des mouvements sociaux et d’Espace 2 Bourchachen, J. “Apports des transferts des résidents à 3 HCP. Journée africaine de la statistique on “Défis deAssociatif. Said Saadi (universitaire et acteur associatif) a étéchargé de la rédaction.l’étranger à la réduction de la pauvreté : cas du Maroc”,SessionI-Pa 5c, Montreux, septembre 2000.l’augmentation des prix des denrées alimentaires”. Rabat,2009.Rapports nationaux 116 Social Watch100 100 98100

autour de 15 % du salaire minimal interprofessionnelgaranti).La crise environnementale engendrée par lapression démographique et par un modèle de développementorienté vers la croissance et l’urbanisationrisque de se traduire en un épuisement des ressourceset en la dégradation des moyens de subsistanceet des conditions d’hygiène. Un exemple frappant dececi sont les récentes inondations, les fortes pluieset les chutes de neige qui se sont produites dansplusieurs régions du pays, provoquant la mort deplus de 40 personnes et exposant des milliers depersonnes à l’indigence et à la pauvreté.En bref, l’impact de la crise multilatérale du capitalismenéolibéral met en danger la réalisation desdroits économiques et sociaux, notamment le droità l’alimentation, le travail, la santé et l’accès à l’eau,ainsi que le droit à la mobilité. D’autre part, de nouvellesfranges de la population risquent de tomber dansla pauvreté. C’est-à-dire qu’au Maroc la réalisationdes Objectifs du Millénaire peut se voire compromisesi la crise actuelle persiste et s’aggrave.TABLEAU 1. Évolution du taux du coût de la vie (en %)Période 1998 - 2007 2008 (11 mois)Produits non alimentaires + 1,7 +1,4Produits alimentaires +1,6 +1,8- blé dur - +39,5- blé tendre - +22,3- farine - +21,8- beurre industriel - +25,4- huile comestible - +41,4- sucre - +3Les mesures prises par le Gouvernementpour répondre à la crisePour faire face à la crise, le Gouvernement a pris desmesures visant à aider certains secteurs particulièrementexposés, comme l’industrie textile et duvêtement, le cuir et l’équipement automobile. Ce plananti-crise s’articule autour de trois axes :• axe social : l’État prend en charge la totalité descotisations patronales à la Caisse Nationale deSécurité Sociale ; en échange, les sociétés exportatricesbénéficiaires s’engagent à garderleur personnel ;• axe financier : la Caisse centrale de Garantiesadopte un mécanisme de garanties en faveurdes sociétés exportatrices, d’accès au créditd’exploitation et d’ajournement des échéancesde 2009 pour les crédits d’investissement ;• axe commercial : l’État prend en charge 80 %des dépenses des missions commerciales oude diversification des marchés.Au niveau social et pour limiter l’impact négatif dela hausse mondiale des prix des denrées de basesur la population, le Gouvernement a pris les mesuressuivantes : augmentation de la dotation dela Caisse de Compensation destinée aux produitssubventionnés, suspension provisoire des impôtssur les importations de blé et légère augmentationdu salaire minimum.La dimension sociale du plan contre la crisea favorisé les exportateurs du secteur textile et duvêtement, sans que cela évite des réductions des salairesdes travailleurs ou de leurs horaires de travail.Par contre, les mesures financières et commercialesn’ont pas eu un grand retentissement en raison dela réticence des banques et du manque de dynamismedes entreprises exportatrices. D’ailleurs, leslicenciements et les restrictions des conditions detravail concernent plusieurs secteurs qui sont à peineconcernés par ce plan (par exemple, le tourisme,le secteur agricole orienté vers l’exportation, et lebâtiment). Les mesures censées avoir un caractèresocial ont à peine empêché la hausse des prix desdenrées de base, dont la plupart sont libéralisés,alors que l’augmentation du salaire minimum a difficilementcompensé l’augmentation du coût de la vie.C’est pourquoi des milliers de travailleurs et de travailleusesont vu leur pouvoir d’achat se réduire. Onpourrait en conclure que le Gouvernement continue àêtre plus enclin à protéger le capital qu’à défendre lesdroits économiques et sociaux des couches socialesles plus défavorisées.Réactions de la société civileDans ces conditions, il n’est pas surprenant de voirune recrudescence des luttes syndicales et sociales.Ces dernières sont conduites par les syndicats, parcertaines associations de la société civile et par descoalitions des deux groupes, auxquelles s’ajoutentdes membres de partis politiques de la gauche, etc.La combativité renouvelée des syndicats s’expliquepar la détérioration des droits économiques et sociauxet par l’échec du dialogue social à partir durefus du Gouvernement de satisfaire les revendicationssyndicales de revalorisation des salaires et desallocations familiales, des promotions des fonctionnairespublics et de respect des libertés syndicalesainsi que du droit de grève, de développement et deprotection sociale.Jusqu’à présent, diverses actions collectivesont été entamées, notamment des grèves sectorielles(éducation, santé, collectivités locales, etc.), ainsiqu’une grève générale. Parmi d’autres mouvementssociaux particulièrement dynamiques, il faut mentionnerles diverses luttes promues par les « Associationscoordonnées contre l’augmentation du coûtde la vie », ainsi que par les « Associations nationalesde professionnels au chômage ». Plusieurs stratégiesd’action collective ont été déployées : grèves debras croisés, manifestations populaires spontanées,Source : ACP (statistiques 2009).journées de mobilisation nationale contre la pauvreté,etc. Les revendications concernent le blocage del’augmentation des prix, le maintien de la Caisse desCompensations, la mise en place de l’échelle mobiledes salaires, la rénovation des services publics et lafin des privatisations des contrôles de distributiond’eau et d’électricité, le droit à travailler dans le secteurpublic. Le Gouvernement a réprimé violemmentcertaines manifestations, par exemple dans les villesde Sefrou et Sidi Ifni. Cependant, ces mouvementscommencent à manifester de l’épuisement, et manifestentdes désaccords internes, ils poursuivent peud’actions de proximité face aux populations vulnérableset ils manquent de perspectives politiques.Ceci ne signifie pas qu’il n’existe pas de nouvellespropositions pour faire face à la crise et promouvoirles droits économiques et sociaux des classessociales les plus défavorisées. Suivant le principeselon lequel il appartient à l’État de garantir les droitséconomiques et sociaux, les mouvements sociauxproposent la création d’une caisse d’assurancecontre le chômage, la défense et la démocratisationdu service public, la lutte contre les monopoles etles rentes économiques pures, la mise en place d’unrevenu minimal garanti, la création de cellules de surveillancede l’impact social de la crise dont la fonctionserait de fournir de l’information et des données à lasociété civile afin de sensibiliser l’opinion publiqueet de mobiliser les populations vulnérables. A longterme, il s’agit de récupérer le rôle central de l’État démocratiqueau niveau de la promotion des droits économiqueset sociaux à travers l’établissement d’unerelation de forces citoyennes en faveur d’un nouveaumodèle économique et social fondé sur la justicesociale, la priorité étant donnée à la satisfaction desbesoins premiers, la souveraineté alimentaire, l’économiesociale, la protection de l’environnement et ladiversité culturelle. nSocial Watch 117 Maroc

Mexique1001008354L’aggravation de la crise et les défis à relever pour les droits sociaux0Le Mexique présente le pire des scénarios possibles pour affronter une crise en gestation depuis des années. La9754crise systémique a aggravé 100des problèmes 67 préexistants, comme 100 la pauvreté 100 croissante, la réduction de l’activité 10099du secteur agricole, la création insuffisante d’emplois et la diminution du PIB. Alors que les mesures annoncéespar le Gouvernement soutiennent le modèleBCI of Honduraséconomique= 82,4néolibéral, l’insatisfactionIEGdesofcitoyensHondurasaugmente= 68,9et lasociété civile ne cesse de faire des propositions. Il est impératif de trouver des alternatives et des stratégies capablesd’affronter cette crise multiple, afin d’en minimiser les impacts et de poser les bases d’un nouveau modèle.0100100Adhesión d’Espacio DESC 1Laura Becerra Pozos 2Areli Sandoval Terán 3Différentes organisations de la société civile mexicaineconsidèrent que la crise actuelle est systémiqueet s’exprime non seulement sur le plan financier, maiségalement sur le plan alimentaire, du travail, de l’environnementet de l’énergie, entre autres ; cette crise est égalementprovoquée par le modèle économique capitalistenéolibéral fondé sur la dérégulation financière et l’ouverturecommerciale, ainsi que par son propre épuisement.Cette crise touche tous les pays de la planète, mais elleest particulièrement sévère dans les pays du Sud 4 .Comme l’explique le chercheur mexicain ArturoGuillén 5 , la crise a suivi un parcours complexe, sa dernièreétape étant déclenchée par la crise immobilière aux États-Unis et la récession économique qui s’en est suivie. Cellecis’est « rapidement mondialisée », provoquant des diminutionsdu PIB même dans des économies importantesd’Europe et d’Asie. La crise s’est également propagée enAmérique latine, son développement étant variable selonles pays, régions et secteurs. On s’accorde à dire que cettecrise n’a pas uniquement des causes externes ; en effet,elle dérive également de certains facteurs endogènes 6 .La crise au MexiqueSans négliger les effets de la crise globale sur notrepays, il faut dire qu’un grand nombre des problèmesactuels étaient déjà présents dans l’économie mexicaine,comme la croissance de la pauvreté en termesabsolus 7 , la réduction de l’activité du secteur agricole,1 Groupe de référence pour Social Watch au Mexique.2 Directrice Exécutive de DECA Equipo Pueblo, A.C., point focalde Social Watch au Mexique depuis 1996, .3 Coordinatrice du Programme Diplomacia Ciudadana, DESCA etSocial Watch México .4 “Para un nuevo modelo económico y social ¡Pongamos la finanzaen su sitio!” (Pour un nouveau modèle économique et social.Remettons les finances à leur place !). Appel résultant d’une sériede séminaires du Forum Social Mondial de Belem 2009.5 Arturo Guillén, Professeur et chercheur titulaire du Département del’Économie de l’UAM. La Crisis Global y la Recesión Generalizada.Version préliminaire. Mars 2009, UIztapalapa, Mexique.6 Déclaration du Colloque international La Crisis Global y AméricaLatina à l’UAM-U Iztapalapa du Mexique, janvier 2009.7 Alberto Serdán Rosales. “México: Pobreza y presupuestosocial en el contexto de la crisis financiera 2008-2009”(Mexique : Pauvreté et budget social dans le contexte dela crise financière 2008-2009), présentation lors de laséance de l’Espace DESC du 23 avril 2009. Informationscomplémentaires sur : .Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 95 95IEG = 61Enfants atteignantla cinquième annéed’école09497100 100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 ansBCI of México = 95,2la création insuffisante d’emplois (malgré les résultatslégèrement favorables des exportations et importationsavant la crise) et la diminution du PIB (Produit IntérieurBrut), entre autres. On ne peut que constater que la crisesystémique n’a fait qu’aggraver les problèmes.Les chiffres ci-après 100illustrent les effets de la crise98au Mexique :• La hausse du prix de l’essence et du diesel au niveaumondial qui depuis 2007 se reflète sur le prixdes aliments a provoqué au Mexique une augmentationde l’inflation des aliments supérieure0à l’inflation générale. En janvier 2009, l’inflationdes aliments s’est située au niveau de 11,3 %,99alors 100 que l’inflation générale a été de 6,3100%. L’impacta été plus fort pour les populations à faiblesrevenus, étant donné qu’elles consacrent un plusgrand pourcentage BCI of à Polonia l’achat des = aliments. 99,1• Au cours du troisième trimestre 2008, 71,3 % dela population économiquement active, c’est-à-dire31 millions de personnes, vivaient avec un revenucorrespondant à trois salaires minimaux – 152pesos (MXN) par jour (11,4 USD environ) – oumoins ; le taux de 100 chômage se situait autour de4,2 %, ce équivalait à 1,9 millions de personnes auchômage ; 11,8 millions de personnes survivaientgrâce au commerce informel. 49• Les exportations aux États-Unis se sont effondrées,et des centaines 0 de milliers de personnesperdent leurs emplois, alors que les entreprisesprocèdent à la réduction de leurs dépenses. 87 Ennovembre 100 2008, les exportations manufacturièresdu Mexique ont diminué de 7,3 % en moyen-100ne, alors que les exportations aux États-Unis ontdiminué de 18 BCI %. of Uganda = 59,2• De l’autre côté de la frontière, le chômage des immigrésmexicains augmente et les transferts d’argentIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment44100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Mexico = 60,5des migrants diminuent ; pour décembre 2008, lepourcentage de variation annuelle des transferts totauxau Mexique a été de -9,8 % 8 . Il faut souligner queles transferts d’argent des migrants ont joué un rôlefondamental sur les revenus des foyers mexicains :dans le premier quintile de revenus (20 % des plus démunis),y compris des foyers recevant des transferts100d’argent, 6 MXN sur 10 proviennent de ces transferts.Il est probable que ces foyers-là soient ceux qui subissentle plus l’impact de la diminution des transferts 9 .45En février 2009, le taux du chômage s’est situé à 5,3 % 100et l’activité industrielle a diminué de 13,2 % 11 ; il s’agitdes pires chiffres depuis l’ « effet tequila » qui s’estdéclenché au Mexique vers le milieu des années 90.100 69100C’est pour cela que les analystes partagent le 96diagnosticselon lequel le pays subira une récession encore plusprofonde après la criseIEGactuelle.of Poland = 70Les graves impacts de la crise sur le plan du travailseront les prétextes pour geler ou réduire les salaires,ainsi que pour précariser, flexibiliser et externaliser encoreplus le travail, tout en réduisant les droits et limitantla marge d’action des syndicats 12 .En ce qui concerne le secteur agricole mexicain,100l’absence d’une politique agraire juste, voire l’indifférence,ont provoqué depuis des années trois types d’impacts100 1001008 Ibid.379 Alberto Serdán Rosales. “México: Pobreza y presupuesto socialen el contexto de la crisis financiera02008-2009”, présentationlors de la séance de l’Espace DESC du 23 avril 2009.10 ENOE, mars 2009 à : .100 8183 10010011 Voir : .12 Héctor de la Cueva (2009). Otra Integración es posible y otra salidaa la crisis también: Escenarios IEG of Uganda de las Américas = 67,2 en el 2009 y losretos del Movimiento Sindical. (Une autre intégration est possibleet une autre porte de sortie de la crise également : Scènes desAmériques en 2009 et les défis du Mouvement Syndical.) Mexique.100039100Rapports nationaux 118 Social Watch10096100

aggravés par la crise : 1) la spéculation sur les alimentsdans les bourses de valeurs, les rendant inaccessiblesaux familles les plus pauvres ; 2) l’invasion des marchésnationaux par des aliments produits et commercialiséspar les compagnies trans-nationales, dont la forte productivitéprovoque la détérioration des sols, des forêts etdes réserves d’eau, leur permettant de l’emporter dansla folle course à la production et au libre commerce (ledumping détruisant d’ailleurs les systèmes productifsnationaux, notamment les systèmes traditionnels) ; et3) l’irruption massive des semences génétiquementmodifiées qui détruit les semences naturelles et les anciensécosystèmes 13 . Face à la crise du secteur agrairemexicain, la campagne nationale « Sin maíz no hay país »(Pas de pays sans maïs) 14 , à laquelle nous adhérons,propose parmi d’autres mesures de passer d’un modèled’agriculture fondé sur de grandes unités de productionde monocultures, impliquant une utilisation croissante del’eau, d’équipement et d’intrants polluants, à une agriculturepaysanne durable à petite et moyenne échelle qui n’apas seulement le potentiel pour répondre aux besoins alimentairesdes femmes et des hommes mexicains, maispossède aussi des vertus écologiques additionnelles.Ce qui précède nous permet d’affirmer que leMexique présentait le pire des scénarios possibles pouraffronter une crise imminente en gestation depuis plusieursannées. Le Gouvernement s’est soumis au modèleéconomique néolibéral sans le remettre en question,et plusieurs mesures annoncées ne sont que des ajustementsmineurs qui le maintiennent et l’accentuent.Le Gouvernement et la société civile faceà la criseLors du dernier Sommet des Amériques, la CEPALa confirmé que les pays du continent manquent destratégie commune pour sortir de la crise et qu’ils ontannoncé et mis en place des mesures très diverses 15 .En octobre 2008, peu après avoir minimisé les impactsque la crise américaine aurait au Mexique, étantdonné « la solidité des finances publiques », le Gouvernementfédéral a annoncé le Programme d’encouragementde la croissance et de l’emploi (PICE, sigle en espagnol),un plan anti-crise énoncé en cinq points : 1) augmenter lesdépenses publiques en infrastructure pour encourager lacroissance économique ; 2) changer les règles concernantl’exercice de ces dépenses en infrastructure par le secteurpublic, afin de le flexibiliser ; 3) entamer la constructiond’une nouvelle raffinerie ; 4) lancer un programme extraordinairede soutien aux PME au Mexique ; 5) rendreplus compétitif l’appareil productif national à travers unnouveau programme de dérégulation et de détaxe fiscale.A ce moment-là, le Gouvernement fédéral a soutenuque depuis des années notre dette extérieure diminuait,que notre inflation était la plus basse en Amérique latineet que nos réserves étaient de plus de 90 milliards d’USD,13 “La guerra que Obama ignora” (la guerre qu’Obame ignore),Víctor Quintana, député fédéral de l’état de Chihuahua,Mexique, La Jornada, 17 avril 2009.14 Informations complémentaires à : .15 “La reacción de los gobiernos de las Américas frente a la crisisinternacional: una presentación sintética de las medidas de políticaanunciadas hasta el 31 de marzo de 2009” (La réaction desgouvernements des continents américains face la crise internationale :une présentation synthétique des mesures politiques annoncéesjusqu’au 31 mars 2009). Vème Sommet des Amérique, Portd’Espagne, 17 – 19 avril 2009. Disponible sur : .ce qui nous permettrait de résister aux pressions de la balancecommerciale. Six mois après, lors du Sommet duG-20 au début du mois d’avril 2009, le Gouvernement areçu l’aide du FMI, qui lui a accordé un prêt de 47 milliardsd’USD. Lors de ce même Sommet, il a été annoncé queles économies émergentes, dont le Mexique, recevraient850 milliards d’USD additionnels pour financer, entreautres, les dépenses contra-cycliques, la recapitalisationdes banques et les dépenses en infrastructure 16 .Sans avoir touché les 7 milliards d’USD reçus duFMI, de la Banque Mondiale et de la Banque Interaméricainede Développement, l’administration du présidentFelipe Calderón a augmenté la dette publique à un niveaude 968.477 milliards de MXN (72.744 milliards d’USDenviron) au cours des deux premières années de gestionseulement (2007-2008). Ce montant équivaut à 12 foisl’endettement pris au cours des deux premières annéesdu gouvernement d’Ernesto Zedillo (1995-1996), lorsquele pays a dû faire face à la plus grave crise économique deces soixante dernières années. Il est extrêmement préoccupantque ces mesures, en plus d’augmenter la dette publiquemexicaine, réaffirment l’adhésion au modèle économiquenéolibéral et ses institutions, dont les limitations etles contradictions ont été signalées dans des forums trèsdivers. Il est également surprenant de constater cette adhésionalors que plusieurs pays d’Amérique latine sont entrain d’essayer de prendre des mesures ou des processusdifférents de ceux préconisés par le modèle néolibéral.Face à la crise, l’insatisfaction des citoyens n’a faitque s’accentuer, mais plusieurs propositions ont été formulées,comme celle du Mouvement national pour lasouveraineté alimentaire et énergétique, les droits destravailleurs et les libertés démocratiques, expriméesdans une lettre du 16 avril 2009 à l’intention du présidentdes États-Unis, Barack Obama. Dans cette lettre, nousproposons d’entamer « le dialogue au plus haut niveaupour aborder les questions incluses dans l’agenda visantà renégocier de manière urgente les termes du TLCAN etsauvegarder les droits du travail, sociaux et humains descitoyens de notre région ». Il s’agirait de créer un Fonds deCompensation Asymétrique pour l’Amérique du Nord, denégocier un accord binational sur la question migratoire etde signer un accord pour encourager le Traité pour le développementéconomique et social de l’Amérique du Nord.Certains pensent que les crises offrent une opportunitépour de nouvelles conceptions théoriques.Dans tous les cas, il est urgent de proposer de nouvellesidées, des alternatives et des stratégies susceptibles defaire face « aux crises », que ce soit pour en minimiserl’impact ou pour reformuler le modèle.Surveiller les dépenses publiquesA court et moyen termes, une question importante pourles organisations civiles travaillant, comme nous, sur ledéveloppement social et les droits de l’homme, sera la surveillancedes dépenses publiques à partir de l’obligationde l’État d’accorder le maximum des ressources disponiblespour atteindre progressivement les droits économiques,sociaux et culturels et soutenir l’idée selon laquelle« même en temps de grave pénurie de ressources dû à unprocessus d’ajustement, à une récession économique ouà d’autres facteurs, les éléments vulnérables de la sociétépeuvent et doivent être protégés grâce à la mise en oeuvre16 La Jornada, 3 avril 2009, p. 3.Social Watch 119 MexiqueTABLEAU 1. Classement des mesuresgouvernementales en Amérique latineet mesures annoncées ou mises enplace par le MexiquePolitique monétaire Politique fiscale :et financière :• Diminution et/ou • Diminution des impôtsflexibilisation desencaissementsbancaires• Provision de liquiditéen monnaie nationalede programmes spécifiques relativement peu coûteux. » 17 .Il faut mentionner que le Gouvernement mexicain a réponduà la crise de 1995 par des réductions de dépenses,ce qui a gravement nui aux secteurs de l’éducation, dela santé et de l’énergie électrique, empêchant en ce sensde réaliser les DESC. Le Gouvernement fédéral a assuréqu’il maintiendra ses niveaux de dépenses, mais il esttout à fait nécessaire de garantir que le budget priorisera« son approche sociale de manière efficace et soutenue, enréduisant les coûts d’exploitation, en se donnant de nouvellespriorités et en réduisant les frais d’administrationdans certains de ses services » 18 .Du point de vue des droits, il sera également fondamentalde suivre l’investissement en infrastructure, dansle cadre du PICE, afin d’assurer notamment que s’il estdécidé d’investir dans de grands projets d’infrastructure(des barrages, par exemple), cela devra être dûmentcommuniqué aux communautés qui pourraient se voiratteintes par cette construction. Par ailleurs, des étudesd’impact social et environnemental devront être réalisésafin d’évaluer la faisabilité et la capacité du projet dans lecas de promouvoir véritablement la réalisation.A long terme, l’opportunité qui se présente à nousne nous oblige pas seulement à résister, mais aussi àélaborer et encourager un modèle économique et socialplus juste, pour sortir de cette crise et pour en éviterdes nouvelles 19 . Dans tous les cas, nous considéronsque le respect des normes internationales des droits del’homme est la clé pour rendre possible un pays meilleur,un monde meilleur. n* Ibídem./ augmentation dessubventions• Augmentation et/ouanticipation des dépenses(infrastructure)Politique de taux de change et commerce extérieur :• Provision de liquidité en monnaie étrangère(excluant les banques centrales qui sont intervenuespar la vente des devises sur les marchés de change)• Augmentation des droits de douane ou restrictionsaux importations• Diminution des droits de douane• Financement pour les exportateurs• Gestions des crédits avec les institutions financièresinternationales.Politiques sectorielles : Politiques du travail etsociales :• Logement – PME• Secteur agricole –Tourisme – Industrie• Encouragement del´emploi• Programmes sociauxSource : Élaboration des auteurs fondée sur la CEPAL, 2009*.17 ONU, Comité des droits économiques, sociaux et culturels, Observationgénérale no. 3 “La nature des obligations des États parties”, alinéa 12.18 Alberto Serdán Rosales. “México: Pobreza y presupuesto socialen el contexto de la crisis financiera 2008-2009”, présentationlors de la séance de l’Espace DESC du 23 avril 2009.19 Héctor de la Cueva (2009), Op. cit.

100100Le discours qui met l’accent sur l’estime desoi et sur l’esprit entrepreneur se répand et toutela classe dirigeante y revient. Pendant ce temps, les44services publics tels que le transport sécurisé et dequalité, l’éducation, les services efficaces de santé etla sécurité publique, entre 0autres, sont toujours rareset inaccessibles pour la plupart des habitants.L’enrichissement débridé des individus proches100du pouvoir, 81100ou du parti au pouvoir, préoccupe97toujoursles citoyens et le corps diplomatique accréditéauprès du pays. Une minorité privilégiée détient unniveau de richesse IEG of important, Vietnam = face 73,9 à une majoritéexclue et accablée par la pauvreté. Les organisationsde lutte contre la corruption, comme le Centre d’InmozambiquePas de développement humain sans dialogue0810000NO VA037 Les exportations et probablement l’industrie touristique locale diminueront comme conséquence de la95crise mondiale. 78 La sécurité alimentaire et le développement rural sont 100 en danger en raison de l’absence 100d’investissements directs et de l’encouragement aux cultures qui servent à la fabrication des biocombustibles.IEG of IndiaLe=Gouvernement40,7ne maintient pasBCIdeofdialogueIrak = 88,4avec les citoyens ; de ce fait, il estIEGpresqueof Iraq = 0impossible defaire des progrès concernant le développement humain à court et à moyen terme. Le renforcement de ladémocratie et une administration publique plus juste et transparente sont les principaux défis.9289 99100 100 100100 10010081100Social Watch MozambiqueCustódio Duma 1100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 66 IEG = 64Enfants atteignantla cinquième année64d’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentLe Gouvernement du Mozambique affirme que lacrise financière globale n’affectera pas l’économienationale. Il a donc adopté une politique de suivi du3421secteur économique et de supervision directe des0banques commerciales ; il a porté une attention spéciale00aux secteurs pouvant résister à la crise, comme96294886par exemple les projets de production d’énergie ou100 100 100100 100100 6884100de gaz. Le gouvernement, par le biais du Ministère Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à92,1de la Planification et du Développement annonce, personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationIEG of Morocco = 44,8 BCI of Mozambique = 66,1IEG of Mozambique = 64,4en outre, que le pays a besoin de 120 millions d’USDpour financer la balance des paiements en 2009, cequi permettrait d’assurer la stabilité des indicateursmacroéconomiques.Cependant, la Banque Internationale du Mozambique,Millennium Bim, a publié un rapport oùil est prévu que l’économie 100 mondiale décroîtra duD’après les données officielles, entre 2000 et 2007le pays a enregistré une moyenne de croissanceannuelle du PIB dépassant 8,5 %. Cette croissancea connu une stagnation en 2008, année où elle aatteint 6,2 % et, pour l’an 2009, on prévoit une croissanceproche de 4 %. Cependant, du point de vue du100niveau de développement humain et du processusd’amélioration de la qualité de vie de ses citoyens,44l’évolution du pays est encore truffée de contradictions.Le PIB évolue positivement (mesuré enpourcentage), alors que le coût 0 de la vie augmenteprogressivement ; par conséquent, les revenus réelsdes citoyens diminuent et les inégalités sociales61100 100deviennent de plus en plus visibles. Le rapport du98PNUD situe le Mozambique au 172 ème rang sur uneIEG of Venezuela = 67,71 Équipe Technique : Salvador Nkamate – Ligue des Droits del’Homme, Karina Cabral – Groupe Mozambicain de la Dette,Jorge Cuinhane – AWEPA, Naldo Chivite – MONASO.liste de 177 pays classés suivant leur niveau de développementhumain 2 .Concernant les Objectifs du Millénaire, lesNations Unies reconnaissent les progrès ayant étéatteints dans différents secteurs, à savoir la pauvreté,la mortalité infantile et 100 la santé maternelle. Cepen-96100fait que les pays qui contribuent au financement du dant, malgré la réduction du taux de pauvreté (presque4 % entre 2000 et 2007), plus de la moitié de la 2004, vise à la réélection d’Armando Guebuza. Enélections multipartistes et le gouvernement, élu enBudget Général de l’État, connu comme G-19, ainsique ceux qui réalisent des investissements externes population demeure pauvre. D’autre part, il existe 2004, Guebuza a utilisé le combat contre la pauvreté42directs auront une croissance économique négative. des disparités entre les régions nord, centre et sud comme cheval de bataille ; il l’a associé à la critiquede la permissivité et du désintérêt, considérésPlus précisément, on prévoit que la chute des prix de du pays. Au sud, où se trouve la capitale, Maputo,000l’aluminium, du tabac, du sucre, du thé, de la noix de la pauvreté augmente lorsqu’on s’éloigne de cette comme la cause de bien NO d’autres VA 0,0 maux, tels que la0,0cajou et des gambas affectera le volume des exportations,ce qui diminuera certaines activités favorisant on s’éloigne 99 99100grande ville vers le nord ; il en est de même quand corruption, le manque de transparence dans l’administrationpublique et le mauvais fonctionnement98de la ville vers la campagne. Le recensementde la population de 2007 montre que 70 % des services publics. Dans ses discours, il a affirmé100 100 75100100 100100 100100la croissance économique et réduira le niveau 97 depromotion du tourisme international.de la population mozambicaine habite à la campagne que les causes de la pauvreté se sont installées parceet que plus de 50 % appartient aux régions centre et que la population manque d’esprit d’entreprise et neInégalité croissanteIEG of Romania = 71,3 BCI of Serbia = 98,1IEG of Serbia = 0nord du pays 3 . Dans les principales villes du pays, denombreuses familles et groupes de jeunes vivent àciel ouvert, dans les espaces publics, dans les rues,dans des maisons en ruines et des décharges. Letaux de chômage atteint entre 30 % et 35 % de lapopulation économiquement active. Une organisa-100tion juvénile affirme que le nombre 92 de travailleusessexuelles entre 14 et 25 ans s’est accru depuis lescinq dernières années.En février 2008, l’augmentation radicale du coûtde la vie a entraîné une révolte populaire dont le rôleprincipal appartient aux femmes 0 et aux enfants d’âgescolaire à Maputo. Plus tard, ce conflit s’est répanduà la province 88 de Gaza et à la ville de Manica, 98 où lesprincipaux services publics ont été paralysés pendant98100 100 1002 UNDP. “Human Development Indices: A Statistical Update2008.” New York: ICB United de Nations Viet Nam Development = 92,8Programme.Disponible sur : .3 Voir : .100deux jours. L’État, en réduisant le prix des carburantset les subventions aux entreprises de transport, aréussi à éviter des conséquences graves.Sans transparenceLe Mozambique se prépare pour les quatrièmesfait aucun effort. Il a même blâmé le colonialismeresponsable d’avoir installé dans les mentalités uncomplexe d’infériorité qui provoque, à l’heure actuelle,des difficultés pour atteindre l’auto libérationcar la clé pour y parvenir est justement l’augmentationde l’estime de soi.100100BBRapports nationaux 120 Social Watch100 100100

tégrité Publique, mettent l’accent sur l’importance decompter sur une loi capable de contrôler les conflitsd’intérêts, du fait que la plupart des entrepreneursnationaux vont de pair avec avec l’élite politique. Unexemple remarquable est celui du président de laRépublique qui possède des actions dans un grandnombre d’entreprises installées au Mozambique 4 .Agriculture et faimPlus de la moitié de la population survit grâce à l’agriculturede subsistance. Cependant, les investissementsdans ce secteur ont été faibles. L’agriculturereçoit entre 3 % et 4 % par an du Budget Général del’État, un chiffre trois ou quatre fois inférieur à l’argentdestiné aux services de sécurité. Dans ce sens,le pays a encouragé la production de jatrophe, uneplante vénéneuse, matière première pour la productionde biocombustibles, ayant pour conséquenceque plusieurs secteurs de la population ont laisséde côté la production agricole pour se consacrer àla culture de cette plante. La population de Mogincualreprésente un exemple concret : elle a connu lafamine en 2008 à cause de la baisse de productivitéagricole et de la priorité donnée à la production de jatrophe,dont le marché n’a pas encore été développédans le pays 5 . Les terres choisies pour la culture dujatrophe, notamment dans les provinces de Gaza,Manica, Solafa, Tete et Nampula sont très fertiles cequi pourrait réduire, dans les années qui viennent, laproduction pour la consommation familiale et, parconséquent, intensifier le problème de la famine. Deplus, des entreprises spécialisées se sont consacréesà d’autres types de cultures destinées à l’exportationcomme, par exemple, la canne à sucre.Défis en éducation et en santéD’après l’UNICEF, plus d’un million d’enfants sontexclus du système éducatif et un enseignant du Mozambiquea sous sa responsabilité une moyennede 74 élèves 6 . Pour améliorer l’éducation il seraitnécessaire d’abolir les frais d’inscription et, en mêmetemps, d’augmenter les investissements en éducationet en matériel scolaire ainsi que le nombre deprofesseurs ; l’accès des jeunes à l’éducation devraitêtre élargi. Le rapport de l’UNICEF signale queles progrès significatifs en matière d’expansion del’enseignement n’ont pas été accompagnés d’uneaugmentation des investissements dans le secteur. Ilest bien connu que près de la moitié des enseignantsprimaires n’a pas reçu de formation professionnelleformelle.Les services nationaux de santé n’atteignentque 30 % de la population. Plus de 65 % des enfantsont un déficit en vitamine A 7 . En 2008 le G-19 a injectédans le budget général 308 millions d’euros environ,4 Voir : .5 Voir : .6 Voir : .7 Voir : Rafael Machava, “A situaçao da pobreza enMoçambique: diferenciaçoes regionais e principaisdesafios”, sur : < www.cecemca.rc.unesp.br/ojs/index.php/estgeo/article/view/542>.et a même conseillé le Mozambique de renforcer lasécurité sociale, l’accès à la justice et la lutte contrela malaria (la maladie la plus meurtrière du pays),le choléra, et le VIH/SIDA. Les programmes pourprévenir et combattre les maladies sont tout à faitinsuffisants et sont concentrés dans les principaleszones urbaines, au détriment des régions rurales 8 . Ilexiste encore d’autres problèmes dans le secteur dela santé tels que le manque de ressources humainesqualifiées pour la formation et le besoin de plus deressources techniques et financières.La situation du VIH/SIDA est très grave. Lacontagion a été estimée à 500 personnes par jour 9et, actuellement, elle atteint 16,2 % de la population.Les Nations Unies affirment que le taux d’incidenceest 1,7 fois plus élevé chez les femmes 10 . Certainesestimations indiquent que le VIH/SIDA réduira lacroissance économique per capita du pays entre 0,1et 0,3 % chaque année. On prévoit que l’espérancede vie va chuter de 37,1 ans en 2006, à 35,9 ans en2010 11 .Autres défisLes pays du G-19 ont demandé au gouvernement derenforcer sa capacité pour garantir la sécurité socialeet d’améliorer l’accès à la justice. Ils ont égalementmanifesté leur préoccupation du fait de l’excès debureaucratie, du manque d’énergie pour combattrela pauvreté en général et des progrès insuffisantsdans le domaine de la lutte contre la corruption ayantété identifiée comme la cause de tous les maux quifreinent le développement du Mozambique.Pour attaquer l’inégalité de la distribution desrevenus, le Gouvernement a créé un fonds connucomme « Sept millions de meticales » (environ264.000 d’USD), afin de stimuler les districts ruraux,à travers la formation, pour que la population,organisée en associations, puisse entreprendre desinitiatives locales de génération de revenus. Cependant,l’initiative du fonds local a été très critiquéepour avoir été lancée sans objectifs clairs ni modalitéd’administration prédéfinie. Les administrations dedistrict ayant été mises en fonction ne possèdent pasles compétences nécessaires à la gestion bancaireou pour gérer les institutions de micro finances.De plus, les travailleurs de ces districts rurauxse trouvent parmi les moins qualifiés du pays. Lesrapports publiés jusqu’à maintenant indiquent que,outre les associations fantômes créées pour recevoirl’argent, plus de la moitié des débiteurs ne sont plussusceptibles d’être localisés et il n’y a pas de garantiesde remboursement des prêts. Certains critiquesaffirment que le fonds a été créé pour assurer au Frelimo,parti au pouvoir depuis 1975, une plus grandevisibilité et plus de présence dans les districts et dansles zones rurales.Le programme, démarré en 2007, n’atteint toujourspas de résultats dans la pratique ; les fonds8 Ibid.9 Institut Nacional des Statistiques. “Contendo dados do HIV/SIDA.”. CD-Rom. 2004.10 Voir : .11 Voir : .sont administrés de manière subjective, il existe uneutilisation politique de l’initiative favorisant notammentles associations de personnes affiliées au partiau pouvoir, le Frelimo.Le Gouvernement a approuvé une politique salarialede moyen terme dans le but de séduire et deretenir le personnel qualifié, notamment dans les districtsruraux. Mais dans la pratique, les techniciensplus qualifiés préfèrent travailler dans le secteur privéqui leur permet d’accéder à de meilleurs salaires et àde meilleures conditions de travail.À partir de novembre 2008, le Mozambique aété réorganisé en 43 conseils municipaux (contre 33auparavant). L’initiative de continuer avec la décentralisationdes fonds sectoriels et des compétencesconcernant leur gestion, est encore en vigueur. Lesdistricts sont considérés comme des pôles de développementayant commencé le processus de décentralisationde fonds. Il a cependant été vérifié qu’unegrande partie du budget est encore administrée auniveau central et/ou provincial. Ces ressources doiventsubir une décentralisation similaire à celle del’administration. Pour ce faire, il faut former les genset développer les infrastructures, dont l’électricité, leréseau téléphonique et les institutions bancaires.De cette manière, le défi de décentraliser les ressourcesainsi que les compétences, revient à créerdes capacités en matière de ressources humaines.ConclusionsBien que le Gouvernement ait réussi à soutenir unepolitique appréciée à l’étranger, au niveau interne, iln’arrive pas a maintenir un dialogue constant, inclusifet participatif avec les citoyens ; de ce fait, il estpresque impossible d’obtenir des progrès vis-à-visdu développement humain à court et à moyen terme.Les faiblesses du système judiciaire ainsi que la discriminationen fonction des préférences politiques,représentent de grands obstacles pour le développement.Le défi est toujours là : la démocratie doit êtrerenforcée et l’administration publique doit devenirplus juste et transparente. nSocial Watch 121 Mozambique

Népal10042Crises, défis et perspectives0NO 0 VANO 0 VALes experts affirment que le Népal sera affecté par les répercussions de la crise financière mondiale surplusieurs fronts. D’autres crises, liées à l’environnement, à l’alimentation, 100 à l’énergie, aux finances 100 et97à la politique frappent la société depuis un long moment déjà. Il devient impérieux d’examiner cetteIEG of Italyréalité= 64,5d’un point de vu de genre, et d’analyser quelle fonction la société civile pourrait avoir dans lapromotion des initiatives et des plans pour soulager la situation des populations vulnérables touchéespar la contraction économique.10055100 100 100100 100100IEG of = 47,310010090Rural Reconstruction Nepal (RRN)Neeraj N. JoshiSarba Raj Khadka100Le Népal, qui se trouve au 145 ème rang sur les 179 paysclassés par l’Indice de Développement Humain (IDH)Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 58 IEG = 51Enfants atteignantla cinquième année62 d’écolede 2008, souffre de nombreuses crises superposées0(alimentaire, énergétique, NO climatique VA 0,0 et politique),0ainsi que de constants troubles civils, même s’ils19100sont, dans l’actualité, sporadiques 1 94. Jusqu’à ce jour,100 100100 100des conséquences significatives de la crise financièreAccouchements assurés par du Survivance jusqu’àmondiale n’ont pas été enregistrées ; toutefois, personnel médical spécialisél’âge de 5 ansles experts signalent que le pays est probablement99touché de différentes manières.Les envois de fonds, par exemple, qui représententactuellement 19 % du PIB, ont constitué une vraie aubainepour l’économie durant la dernière décennie 2 . Lesenvois de fonds sont la raison principale pour laquellela balance des paiements continue 100 à être excédentaire,malgré un déficit commercial énorme. En outre, ils ontaidé à réduire la pauvreté de 42 % en 1995-96 à 31 %en 2003-04. Plus de 1,2 million de personnes travaillent42en dehors du Népal 3 . La décélération dans le secteurde la construction et dans les secteurs des services au0Moyen-Orient (qui constitue une grande source d’envoisde fonds), ainsi que dans des pays comme la Coréedu Sud, la Malaisie et le Japon, réduira la demande de100 67100main d’œuvre népalaise au delà des frontières 97 nationales.Étant donné que plus de 34 % des foyers reçoiventdes envois de fonds, ce qui représente une hausse de80 % par rapport à 1994-95, la diminution de ceux-cipourrait nuire aux progrès réalisés en faveur de la réductionde la pauvreté et pourrait, en principe, réduire lademande domestique, puisque les ménages, qui voientleurs revenus diminuer, hésiteront avant de réaliserdes dépenses. L’excédent de la balance de paiements100chutera, dès lors, très certainement.La décélération mondiale et la récession deséconomies développées affecteront également lesd’un million de touristes en 2010 ; toutefois, si la1 La fin de la rébellion dirigée par le Parti Communiste du0 6Népal (Maoïste) en novembre 2006 et qui a été suivie par décélération économique 0 mondiale se prolonge, celinstauration d’un nouveau gouvernement en mai 2008, n’a rêve pourrait devenir irréalisable 6 .90pas abouti à l’arrêt total de 34la violence. 4943100 2 Sapkota, 100 C. “Impact of Global Financial Crisis on the Nepali 100100 82 100Economy.” República, 2 décembre 2008. Disponible sur :.IEG of Yemen = 303 Parajuili, K. “Nepal Fears Global Financial Crisis, Looks5 “Impact of Global BCI of Financial Zambia Crisis = on 71,3 the Nepali Economy.”to China.” Disponible sur : .6 Singh, M. “Global Financial Crisis: Its Impact.” The RisingNepal. 2008.Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment57100 74 100ÉducationIEG of Burma = 0 BCI of Nepal = 58,4exportations, l’investissement étranger et l’AidePublique au Développement (APD), mais aussi lesservices, qui ont représenté 50,9 % du PIB en 2007.Quant au commerce, près de 80 % des articles d’habillementnépalais sont exportés aux États-Unis.L’Allemagne, en revanche, 100 99 constitue le marché leplus important pour ses tapis. La lente récupérationfinancière de ces pays aura probablement un impactIEG of Nepal = 51,2Les réserves de devises de la Banque Centralesubiront également une pression à la baisse. L’institutiondevra tenter de contrôler le taux d’inflation, actuellementsupérieur à 13 %, en augmentant les tauxd’intérêt. Le système bancaire pourrait aussi avoirdes problèmes si le vigoureux 100 marché immobilierse contracte 7 . En même temps, le secteur de l’aideau développement ne sera pas non plus débarrassénégatif sur la vente des exportations du pays 4 . La de la crise. Les ONG du Népal reçoivent des fonds de43Confédération des Industries Népalaises a estimé la part de donneurs patronaux, de gouvernements etrécemment les pertes du secteur manufacturier0à un peu plus de 256 millions de dollars américains. La chute libre de la demande dans l’industriede grandes fondations de l’Occident. La réduction de0ces fonds obligera ces organisations à interrompreleurs initiatives en matière de développement. Cecitextile 100100et du vêtement, en soi déjà très affectée, aura un impact négatif en ce qui concerne la lutte100 71conjointement à la diminution constante des prix contre la pauvreté et les autres problèmes 82 100liés auIEG of Slovakia = 68,8internationaux des matières premières de base,pourraient faireBCIqueoflaEsloveniaperte totale= 99,5soit beaucoupplus importante.La crise aura également un impact considérablesur le secteur touristique. L’Europe représente25,7 % du total des touristes visitant le pays et lesÉtats-Unis 5,9 %. Au fur et à mesure que la crise financièredéveloppement 8 .La crise environnementaleIEG of Slovenia = 65,1Le réchauffement global, résultat du changementclimatique, auquel le Népal ne contribue que trèsfaiblement, menace aussi de faire fondre les neigeset les glaciers de l’Himalaya, ce qui rendrait le mi-s’aggravera dans les pays Occidentaux, les lieu glaciaire hostile à la vie humaine. Une analyse100100touristes potentiels reporteront 89 ou annuleront probablementrécente du Département d’Hydrologie et de Météorologieleurs voyages. L’Association des Hôtelsdu Népal, en collaboration avec le Gouvernement,souhaitent lancer des packages afin d’attirer prèsmontre que le pays fait face à une augmenta-tion annuelle moyenne de la température de 0,06 o C.Le réchauffement soutenu a affecté l’écologie de100 100 100100026l’Himalaya, y compris les patrons d’enneigementet de fonte des glaces. Le 0 recul des glaciers et enconséquence l’augmentation considérable de la tailleet du volume des lacs glaciaires, favorise les crues1006479 1007 Adhikari, S. (2009). “Global Economic Crisis and Nepal.”The Rising Nepal.2009IEG of Zambia = 56,28 Sapkota, C. “Constraints to Industrial Sector Growthin Nepal.” Disponible sur : .23100100100BCI ofRapports nationaux 122 Social Watch100

soudaines des lacs glaciaires (phénomène appeléGLOF, sigle anglais pour Glacial Lake Outburst Flooding).Il existe au moins vingt lacs à risque dans larégion montagneuse, et l’on craint de plus en plusqu’un séisme ou des précipitations excessives provoquentun GLOF qui entraînerait sur son passagedes habitations et détruirait les infrastructures sesituant le long des bassins fluviaux : des centraleshydro-électriques, des routes et des ponts 9 . Cela estd’autant plus inquiétant que la fonte des glaciers del’Himalaya pourrait avoir un impact énorme sur lesressources hydriques et les systèmes écologiquesfluviaux de toute l’Asie du Sud 10 .La fréquence des précipitations a égalementchangé radicalement durant les dernières années.Il est devenu difficile de pronostiquer l’arrivée et ladurée des pluies de la mousson et de ce fait, le rendementdes cultures décroît de plus en plus. En 2006,les agriculteurs ont dû replanter leurs rizières carles pluies avaient soudainement cessé. Par ailleurs,le deuxième ensemencement avait été mauvais carde fortes pluies se sont abattues pendant la récolte,endommageant les cultures. Les inondations dela mousson de 2008 qui sont aussi imputables auréchauffement global, les inondations ayant étéprovoquées par la fonte des neiges des sommetsmontagneux, ont obligé plus de 180.000 personnesà se déplacer.La crise énergétiqueAprès le Brésil, le Népal est le second pays le plusriche au monde en terme de ressources d’eau douce.Il possède un potentiel de production de 82.000mégawatts d’hydro-électricité, et la production dela moitié de ce volume est techniquement viable.Cependant, on n’en exploite aujourd’hui qu’1 % environalors qu’en 2008 et 2009 le pays a traversé lapire des pénuries électriques depuis longtemps. Ilexiste un déséquilibre chronique entre la consommationd’énergie et la fourniture de ressources énergétiques.Chaque année, la demande d’électricitéaugmente de 10 %, tandis que la production resteconstante. Le décalage entre l’offre et la demandea obligé le gouvernement à déclarer une crise nationaled’énergie en décembre 2008. C’est à ce moment-làque les Autorités de l’Electricité du Népal ontimposé des coupures de 12 heures quotidiennes dela distribution électrique. Avec l’arrivée de la saisonsèche, début 2009, les coupures ont duré jusqu’à16 heures par jour. Par conséquent, la productivitédu secteur industriel a chuté de près de 50 %. Lapénurie d’énergie a provoqué la fermeture de plusieurspetites et moyennes entreprises (PME). Ces9 ICIMOD. “The Melting Himalayas: Regional Challenges andLocal Impacts of Climate Change on Mountain Ecosystemsand Livelihoods.” Texte technique. Katmandú : CentreInternational pour le Développement Intégré des Montagnes(ICIMOD). 2007.10 Ibid.PME, qui produisent non seulement des produitsfinis et créent des emplois, fournissent égalementdes produits intermédiaires aux entreprises plus importantes.Le manque d’énergie a aussi nui sérieusementà d’autres types d’entreprises : il a provoqué lafermeture de plusieurs usines de transformation dujute, de stations de radio FM, de cybercafés, d’usinesde papier, d’hôtels et de centres touristiques.D’un autre côté, les gens utilisent toujours plusde diesel, dont la fourniture est irrégulière, puisqu’ilest importé 11 .Finalement, les forêts des zones rurales ontégalement subi une pression étant donné le manquede sources alternatives d’énergie.La crise alimentaireLe Népal se trouve sur la liste des 16 pays en dangerde famine souffrant de graves problèmes liésà l’insécurité alimentaire 12 . Des années de conflitont empêché de réaliser des investissements dansl’agriculture, alors qu’environ 69 % de la populationen dépend complètement. Il s’agit en grande partied’agriculteurs de subsistance possédant de petitesparcelles de terre.La « révolution verte » n’a pas produit de résultatssubstantiels chez les paysans et la chute dela productivité a mis un terme à l’autosuffisancealimentaire qui avait caractérisé le pays précédemment.Le Programme Alimentaire Mondial fournitactuellement une aide alimentaire à 2,7 millions depersonnes. La situation s’est beaucoup aggravée en2008, non seulement à cause de la hausse des prixmais aussi parce que l’Inde a décidé de suspendreses exportations de riz dont le Népal est dépendant.Les conflits armés et les fréquentes catastrophesnaturelles sont venues s’ajouter au problème.L’Unicef signale que 60 % de la mortalité infantile 13est due à la malnutrition, et le Programme AlimentaireMondial évalue que 41 % de la population estsous-alimentée 14 .La dépendance généralisée de l’agriculture desubsistance est la cause sous-jacente de plusieursproblèmes de dégradation environnementale, enparticulier de l’épuisement des ressources forestières,ce qui à son tour produit une décroissance de labiodiversité et une désertification. Les stratégies desurvie, les connaissances de la population pauvreet les options de moyens de vie durables doiventêtre liées.11 Hassan, M. “Nepal Heading Towards a Dark Future: NeedsMore Electricity.” Disponible sur : .12 Shamsuddoha, M. et al. “Revamping Policies for AttainingFood Security in the LDCs.” Ginebra: INSouth Centre.Disponible sur : .13 Voir : .14 Voir : .La crise politique et socialeLe Gouvernement de coalition fait face à plusieursdéfis. Il doit établir une paix durable, institutionnaliserla démocratie par la rédaction d’une Constitutionpour la République Fédérale Démocratique du Népal,et installer un système fédéral de gouvernement quisoit acceptable pour la majorité, bien qu’il ne le soitpas pour tous les secteurs de la société. Toutefois,des retards en ce sens ont donné lieu à de nombreuxproblèmes. Plusieurs groupes armés se sont constituésdans différentes zones du pays et de nouveauxgroupes continuent à surgir. Les kidnappings, extorsions,décès, pillages, vols, grèves et conflits quotidiensprovoqué par ceux-ci, déstabilisent de plus enplus le pays et constituent une grande menace pourla démocratie récente.Les répercussions de la crise sur le genre etsur la fonction de la société civileLes différentes crises affecteront aussi bien lesmoyens de survie des femmes que ceux des hommes.Les changements climatiques rendent de moinsen moins prévisibles et de plus en plus faibles les ressourcesd’aliments traditionnelles. Les femmes sonttrès dépendantes des ressources naturelles. Ellesconstituent souvent leur seule source d’aliments etde revenus, alors que ces ressources sont menacéespar le changement climatique susceptible de provoquerla perte des récoltes. En cas d’inondations, lesrues et les maisons souffrent des dommages et cesont les femmes qui veillent le plus sur les personnesqui proviennent des zones inondées. D’un autre côté,l’aggravation de la pénurie de l’eau affecte surtout lesfemmes encore une fois, puisqu’elles sont, traditionnellement,les responsables de la récolte de l’eau ausein de leurs communautés.Des grands pans de population continuent àêtre exposés aux conflits civils, ce qui limite l’accèsaux aliments et aux services sociaux et économiques.Cette situation crée beaucoup de souffrance,spécialement chez les femmes, dont les droits à lapropriété ne sont pas garantis et qui se trouvent faceà une situation inégalitaire en ce qui concerne l’accèsaux ressources et au travail.Les organisations de la société civile qui travaillentau niveau national et international ont unefonction importante à remplir en diffusant à traversl’activisme, le lobbying et les campagnes, le messagedes conséquences des crises sur le genre. Ellespeuvent plaider, en particulier, pour l’intégrationde la perspective de genre dans les programmespublics de développement, et dans la négociationde stratégies d’adaptation et d’atténuation afin deréduire la vulnérabilité des femmes et des hommesnépalais. nSocial Watch 123 Népal

100Nicaragua1009244Un changement de direction est nécessaire100440La chute des exportations et des envois de fonds qui se fait ressentir de nos jours, provoquera probablement, la889861croissance du chômage et la paupérisation des Nicaraguayens. Dans le court 100 81terme et pour limiter les impacts 1009897de la crise, le Gouvernement devra augmenter les dépenses vers le secteur public pour relancer ainsi l’activitééconomique et l’emploi. Quoi qu’il en soit, ces mesures ne s’attaqueront pas au nœud du problème. Un changementIEG of Venezuela = 67,7de direction devra s’imposer pourICBremettrede VietenNamquestion= 92,8IEG of Vietnam = 73,9l’actuel modèle de croissance, pour sortir l’agriculture desa léthargie et pour effectuer des efforts conséquents en faveur de la revalorisation du capital humain.98100 100 100100 10000100Comisión Económica de la Coordinadora CivilDr. Adolfo Acevedo100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 70 IEG = 52Enfants atteignantla cinquième annéed’école47Indice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentL’actuelle crise économique internationale n’est passeulement la plus grave et la plus 48 profonde depuisla Seconde Guerre Mondiale, elle est aussi la mieux20synchronisée, car bien qu’elle soit née dans les pays000développés, elle affecte de manière simultanée l’économiede chaque région du monde. Pour la première fois1009636en 60 ans, l’économie mondiale verra sa croissance100 100 72100100 67100100 100décroître en 2009. Tandis que le Fonds Monétaire 97 International(FMI) annonce une croissance négative personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationAccouchements assurés par du Survivance jusqu’à99(- 1,3 %), l’OCDE indique IEG de que Francia le commerce = 72 mondial seICB de Nicaragua = 70,1IEG de Nicaragua = 51,5contractera de 13,2 %. On s’attend à ce que cette criseproduise une perte de 50 millions d’emplois 1 et 200millions de personnes pourraient basculer dans la pauvreté.D’autre part, la Banque Mondiale a annoncé que,suite à ces impacts, plus de 400.000 enfants pourraientmourir pour des causes qui sont évitables 2 .En ce qui concerne le Nicaragua, la crise affecteraprobablement, dans le court terme, la croissancede deux rubriques fondamentales pour l’économiedu pays, les exportations et les envois de fonds familiaux,ce qui pourrait provoquer une augmentationdu chômage (rien que dans les Zones Franches, dejanvier 2008 à mars 2009, la perte nette d’emplois sesituait déjà à 20.000).L’impact de la crise économique internationale sereflétera, probablement, dans le ralentissement de lademande globale, ce qui déterminera une forte diminutiondu rythme de croissance de la production et del’emploi, avec le risque inhérent d’une entrée en récession.Les différentes projections qui ont été effectuéessur l’économie montrent qu’à différentes échelles, lesprincipales composantes de la demande globale sedécéléreront de manière ostensible en 2009.La réduction de l’exportation de biens et deservices, du flux des envois de fonds familiaux, ducrédit interne et externe, ainsi que des problèmes deliquidité et une incertitude grandissante, se traduirontprobablement par de fortes pressions récessivesqui affecteront, de manière différente, plusieurssecteurs de l’économie. Le ralentissement du rythmede croissance de la demande globale se reflétera1 Voir : OIT. Tendencias mundiales del empleo, 2009. Diponiblesur : .2 Voir : .probablement dans un taux de croissance du PIB qui,dans le meilleur des cas, pourra atteindre 0,5 %, avecune forte probabilité de chuter à -1 %.La chute des exportations et des envoisde fondsLa production de biens et de services pour l’exportationa été le moteur fondamental de la croissanceéconomique du Nicaragua, tandis que la productionde biens et de services pour le marché interne n’apresque pas augmenté durant la dernière décennie etdemie. En même temps, le Nicaragua est fortementdépendant pour l’écoulement de ses exportations –qui représentaient 26,7 % du PIB en 2008 – du marchédes États-Unis, qui a été très frappé par la crise.En raison de cela, les exportations ont enregistré unerécession de presque 19 % en mars 2009 3 .Les envois de fonds familiaux, pour leur part,qui ont représentés en 2008 la somme de 807 millionsde dollars américains – presque 13 % du PIB–, avaient déjà chuté de 4 % en mai 2009 4 . Quatre famillesnicaraguayennes sur dix, reçoivent des envoisde fonds, 60 % desquels proviennent des États-Unis.Les envois de fonds représentent un filet social essentielpour l’économie nicaraguayenne, puisqu’onestime qu’en leur absence, le taux de pauvreté augmenteraitde 4 points de pourcentage.Chômage et pauvretéLa Commission Économique pour l’Amérique Latineet les Caraïbes (CEPALC) a observé une augmenta-3 Voir : .4 Voir : .100tion du taux de chômage de 7,5 % en 2008 à 7,8 % et8,1 % en 2009, outre l’accroissement du travail informel.Cette augmentation va signifier qu’1.8 millionsde personnes viendront s’ajouter aux 1.6 millions deNicaraguayens déjà au chômage.Ceci pourrait se refléter par la dégradation de laquantité et de la qualité de l’emploi. La perte d’emploiformel aura pour conséquence la perte des bénéficesde la sécurité sociale, tant du bénéficiaire principalque des bénéficiaires à charge de celui-ci.Il est difficile pour les personnes qui ont perduleur emploi dans le secteur formel d’en retrouver undans le même secteur, puisqu’il se réduit fortement.Étant donné que les personnes en situation de pauvreténe peuvent pas se permettre de rester au chômage,il est probable que cette situation mène versl’augmentation de l’emploi et du sous-emploi dans lesecteur informel. Ce secteur, auquel ont recours leschômeurs et la plupart des jeunes actifs, va se saturer,ce qui engendrera une détérioration du revenu partête. Les niveaux de pauvreté et d’indigence qui sontdéjà excessivement élevés, augmenteront davantageet la décomposition du tissu social va s’aggraver.La distribution des revenus dans le pays, est trèsinégalitaire (0,56 du coefficient Gini), la populationdes couches les plus précaires est celle qui profitele moins des phases de croissance de l’économie,en revanche elle est la plus touchée lors de chocsdéfavorables. Les plus pauvres n’ont ni épargnesni actifs auxquels recourir pour amortir les impactset faire face aux périodes difficiles, de sorte que leseffets des crises peuvent vite les faire glisser sous leseuil de pauvreté extrême ou dans l’indigence.Il est probable que, face à la croissance du chômage,des nouveaux moyens de génération de revenus, àpetite échelle ou à échelle familiale et dans le secteurinformel, émergeront comme stratégie de survie des100Rapports nationaux 124 Social Watch

foyers. Il est possible également qu’il y ait une augmentationde la recherche d’emploi pour son proprecompte. De telles stratégies pourraient avoir des effetssignificatifs sur l’augmentation du travail non rémunéréau sein des familles, avec une retombée du fardeau surles femmes et les enfants. En même temps, la saturationde ce type d’emplois tendrait à réduire encore plusles revenus par tête et par foyers qui en dépendent, carles niveaux de pauvreté associés à ce type d’emploissont déjà très importants.D’autre part, la hausse des prix des alimentsobservée en 2007 et 2008 a eu un sévère impactsur les plus pauvres, leur accès aux aliments a étéfortement réduis et ceci a contribué à aggraver leursituation. En décembre 2007 l’indice de prix desaliments avait augmenté de 24,9 % par rapport àdécembre 2006, tandis qu’en décembre 2008 il avaitencore augmenté de 22,5 % en plus.Cette restriction dans l’accès aux aliments neconcernerait pas uniquement les catégories urbainesdéfavorisées qui, selon L’Organisation des NationsUnies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO),constituent 93,8 % des acheteurs nets d’aliments,mais elle concerne également les catégories les plusdéfavorisées en milieu rural, dont 73 % seraientaussi des acheteurs nets d’aliments. La dégradationde la situation économique des foyers pourrait compliquerdavantage l’accès aux aliments et pourraitaggraver la situation de faim dans un pays où 22 %de la population souffre de sous-nutrition.Les femmes sont les plus touchéesLes femmes constituent un groupe de la populationspécialement vulnérable face aux effets de la crise. Selonl’Institut National d’Information du Développement(INIDE), 71 % des femmes qui vivent dans les zonesrurales en âge de travailler, et 58 % de celles qui viventdans les agglomérations, ne s’incorporent pas au marchédu travail et, par conséquent, n’ont pas de sourcesde revenus propres. La diminution des revenus familiauxpourrait se traduire par une surcharge du travailféminin au sein des foyers, dans le but de produire lesbiens qui ne pourront plus être acquis sur le marché.D’autre part, 86,5 % des Nicaraguayennes travaillentdans les secteurs liés aux services (35,8 %),au commerce (32,3 %) et à l’industrie manufacturière(18,4 %). Ce sont les secteurs qui pourraientêtre les plus touchés par le chômage ou par la précarisationde l’emploi à conséquence de la crise. Defait, les femmes ont été les plus touchées par la perted’emplois dans les zones franches.Les mesures pour contenir les effetsde la criseLimiter les effets de la crise économique internationalesignifierait principalement d’atténuer la décélération de lademande globale ou des frais orientés vers l’acquisitionde biens et de services domestiques. L’instrument auquelont recours le plus fréquemment les gouvernementspour faire face aux pressions récessives est la mise enœuvre d’une politique monétaire et de crédit expansive,pour relancer la consommation et l’investissement etatténuer les problèmes de liquidité, ce qui signifie quela Banque Centrale pourrait : 1) réduire le coefficient deréserve légale, 2) acquérir à nouveau les lettres de changeplacées à travers des opérations à marché ouvert, ou 3)réduire le taux de remise qu’elle applique aux lignes decrédit qu’elle accorde au système financier.Dans tous les cas, il sera indispensable de disposerde lignes de crédit pour soutenir les banques quipourraient, éventuellement, éprouver des problèmesde liquidité – dû, par exemple, au retrait de leurs sourcesde financement externe–ou bien pour qu’ellespuissent soutenir les entreprises qui ont des problèmesde liquidité. Dans un cas extrême, il faudra êtreen mesure de recapitaliser les banques qui pourraientavoir des problèmes de solvabilité. Ceci ne signifie pasque le secteur financier sera traité de manière privilégiée,mais le fait qu’il soit instable pourrait avoir desrépercussions extrêmement graves sur l’économieréelle (l’actuelle crise mondiale a commencé par une« simple crise » du secteur financier).Jusqu’à présent, la mesure la plus importanteentreprise par le Gouvernement a été d’obtenir uneligne de crédit de la Banque Centraméricaine d’IntégrationÉconomique (BCIE), qui sera utilisée dansl’éventualité ou des banques éprouveraient des difficultésfinancières.Toutefois, il est difficile que les banques développentdes opérations offensives de crédit face auxperspectives précaires et incertaines des différentssecteurs de l’économie. Le crédit bancaire tend à êtrepro-cyclique, c’est-à-dire, qu’il se restreint lorsqueles circonstances économiques se détériorent, lesdétériorant davantage.Pour contrecarrer la contraction de la demandeglobale, résultat de la diminution de la consommationprivée et de l’investissement, il serait logiqued’accroître les dépenses publiques. Celles-ci représentent,tout comme les frais privés, une partie de lademande globale, capables de relancer l’activité économiqueet l’emploi. Au contraire, si au lieu d’augmenterles dépenses publiques celles-ci diminuent,la récession va s’aggraver ; c’est-à-dire que la réductiondes dépenses publiques sera pro-cyclique.La meilleure option pour résister à une telledécélération de la demande globale serait de proposerun plan d’investissements publics qui permettede compenser la chute de la croissance des autrescomposantes de cette demande. C’est le schémaprivilégié partout dans le monde.Un programme offensif d’investissements publicsen infrastructure de base, de mise en place rapide, telque – la réparation et l’entretien de chemins et l’améliorationdu réseau relatif à la voierie, l’expansion etl’amélioration du réseau de distribution d’eau potable etd’assainissement, l’expansion du réseau de distributiond’énergie, le maintien, la réparation et la construction denouvelles salles de classe, de logements, etc. –, ainsiqu’un programme pour améliorer la productivité des petiteset moyennes unités économiques, urbaines et rurales,présenteraient plusieurs avantages. Non seulementils contribueraient à contrecarrer ou du moins à atténuerl’impact de la crise, mais ils permettraient aussi de créerdes actifs et des capacités qui contribueraient au futurdéveloppement du pays. De tels investissements constituentune des conditions préalables et les éléments fondamentauxdu processus de développement.Il s’avérera essentiel, en outre, de protéger partous les moyens possibles les dépenses essentiellesà l’investissement en capital humain, notammentles frais liés à l’éducation, à la santé, à l’accès auxmédicaments essentiels et à la nutrition. Il faudraégalement accroître les dépenses en protectionsociale, car elle constitue l’amortisseur des effetsles plus graves de la pauvreté dans un contexte defluctuations non désirées de l’économie.Les mesures à long termeToutefois, il ne suffit pas de faire face à l’impact de lacrise seulement à court terme. Il est indispensabled’amorcer le changement de direction du pays. Il fautdépasser, de manière ferme, les conditions qui produisentle retard et qui marginalise l’agriculture 5 et les zonesrurales. Il faut remettre en question l’actuel modèlede croissance et il faut effectuer un effort extraordinaired’investissement en capital humain et en infrastructurede base. Notre proposition est de faire un effort nationalsans précédent pour atteindre, dans un délai sansappel, une série d’objectifs fondamentaux :• Eradiquer l’analphabétisme des adultes. Il faudraarriver, à la date fixée, à un taux d’alphabétisationde 100 % de la population âgée deplus de 15 ans.• Généraliser l’éducation avant l’école primaire,élevant à 100 % le taux net d’inscription desenfants de 3 à 5 ans.• Atteindre un taux d’inscription nette à l’écoleprimaire de 100 %.• Obtenir qu’au moins 80 % des filles et garçonsinscrits en première année de l’éducation primaire,puissent terminer le cycle complet del’enseignement primaire.• Atteindre un taux net d’inscription en Secondairede 75 %.• Elever de manière significative la qualité et la pertinencede l’éducation pour tous les niveaux.• Obtenir, dans le délai établi, que l’on puisse atteindreune scolarité moyenne au niveau national,de 9 ans. n5 L’agriculture représente 21 % de la valeur ajoutéebrute produite par les divers secteurs de l’économienicaraguayenne, et elle emploie autour de 30 % des forcesde travail du pays. Il s’agit du secteur qui génère le plusd’emplois.Social Watch 125 Nicaragua

Mauvaise mise en œuvredes budgets annuelsLes experts ont présenté un tableau économiquesombre pour les Nigérians lors d’une table rondesur la perspective commerciale et économique pourl’année fiscale 2009 et pour la révision du budget2009. La table ronde fut organisée par le Bureaud’information commerciale à Lagos en janvier 2009.Les participants ont été le directeur général d’AssociésÉconomiques, le Dr Ayo Tériba ; le directeurde recherches du Comité national de l’intelligenceéconomique, M Wénéso Orogoun ; et le célèbreéconomiste et doyen de la Faculté académique del’Ecole de commerce de Lagos, le Dr Doyin Salami.Outre la crise économique mondiale, les participantsont ajouté la mauvaise mise en œuvre des budgetsannuels comme élément ayant favorisé le ralentissementde la croissance de l’économie pendant cesdernières décennies. Selon les experts, la questionn’est pas tellement de savoir quelles sont les difficultéséconomiques croissantes et la mauvaise qualitéde vie du nigérian moyen, mais combien de tempscette situation pourra durer.Orogoun a qualifié de scandaleux le fait que l’utilisationde projets de capital vers le troisième trimestre2008 soit à peine de 33 %. Il s’est demandé pourquoi,compte tenu de la situation déplorable du transport,surtout sur les routes, le Ministère du transportn’avait utilisé que 42,3 % de son allocation budgétaireen 2008, et n’en remboursant qu’environ 420 millionsde dollars au Trésor. En effet, en septembre 2008,seulement dix ministères avaient utilisé plus de 50 %de leurs répartitions budgétaire. Orogoun a attribuécette situation au manque de capacité technique pourmettre en œuvre le budget, à l’inefficacité du contrôledu budget et à la corruption.Tériba, qui était l’orateur invité, a dit que l’effondrementmondial ne signifierait pas seulement unechute de la demande mondiale des biens et services,mais aussi une baisse soudaine des prix des matièrespremières mondiales, comme cela est le cas, parexemple, avec la réduction radicale du prix du brut. Ila également dit qu’il y aurait pénurie de crédits et unemajoration des taux d’intérêts qui entraîneraient leseffets multiplicateurs correspondants. Il a présentéun cadre dans lequel il serait très difficile que lesbanques locales puissent accorder des crédits, et sielles le faisaient, le taux d’intérêt en serait très élevé.Ceci s’ajouterait aux coûts déjà élevés des affairesdans le pays, en aggravant encore la pénible situationdu secteur industriel et de tous les commerçants engénéral. L’expert a également dit que les industries etautres entreprises subiraient également une baisseimportante de la demande de leurs biens et servicesen raison de la réduction du pouvoir d’achat de lapopulation. Cette situation se traduirait sans aucundoute en perte de richesse, diminution de l’emploi etautres problèmes socio-économiques.Tériba a mis l’accent sur le fait que les problèmeséconomiques qui vont apparaître ne serésoudraient pas aussi vite qu’il le faudrait, parcequ’il semble n’y avoir aucune capacité pour gérerla situation, bien qu’il croie que le Gouvernementpourrait tout de même alléger les effets de la crisemondiale en réalisant de plus grands efforts pourrestaurer la confiance en l’économie. Il a suggéré quela décision de baser le budget 2009 sur 45 dollars parbaril de pétrole projette un pessimisme qui envoie demauvais signaux aux acteurs impliqués. Selon lui,puisque le gouvernement a basé le budget 2008 sur59 dollars par baril de pétrole, alors que le prix étaità 100 dollars, il pourrait baser le budget 2009 sur unprix bien plus élevé et utiliser les profits de 2008 pouren compenser le décalage.Salami a manifesté que les Nigérians doivents’attendre à des temps difficiles en raison des mesuresqui seront prises par le gouvernement prendrapour lutter contre la crise mondiale. Il a critiqué ladépendance du pays du brut, et il a remarqué qu’ons’attend à ce que la demande mondiale diminue de85,84 millions de barils par jour (mbj) en 2008, à85,66 mbj en 2009, alors que les pays pétroliersn’appartenant pas à l’Organisation des pays exportateursde pétrole (OPEP) se préparent à augmenter laproduction de 50,57 mbj en 2008 à 51,15 en 2009.Cela implique que, les revenus du pétrole chutant, legouvernement s’efforcera davantage pour obtenirune meilleure collecte d’impôts, et réduira ainsi lesrevenus disponibles et les épargnes des citoyens.Salami a souligné que des années difficiles sont àprévoir pour ceux qui dépendent uniquement ducommerce, et a suggéré qu’une solution consisteraità identifier les actifs sous-évalués de l’économie et àpersuader les gens d’investir.Devant cette situation, on ne peut prévoir qu’unavenir sombre. La crise économique mondiale s’ajouteaux conditions de vie déjà déplorables des pauvresdu Nigéria. Ceci constitue un très mauvais panoramaqui ne peut malheureusement qu’empirer. nSocial Watch 127 Nigéria

Ouganda100 9810045Objectifs du Millénaire pour le Développement mis en péril00La crise financière rendra difficiles les efforts pour réduire la pauvreté en Ouganda. L’aide étrangère,99les envois de fonds et les 100 recettes dérivées des exportations 100 se réduisent 100 69 déjà. Le Gouvernement 100 doit96développer de nouvelles stratégies pour identifier les causes profondes de la pauvreté, de l’exclusionet des mauvaises conditions sociales BCI of dans Polonia le pays, = 99,1tout en se joignant à d’autres IEG pays of Poland au niveau = 70 régionalet international pour promouvoir une réforme de l’architecture financière mondiale. Il existe plusieursinitiatives de la société civile qui, si elles sont soutenues, pourraient aider à résoudre la crise.100 100100Development Network of Indigenous Voluntary Associations(DENIVA)David ObotVers la fin de 2008, les leaders du G-20 ont lancé unappel aux pays développés et en développement etaux institutions financières internationales pour prendredes mesures « urgentes » afin d’éviter les impactsnégatifs de la crise économique mondiale. Un rapportde la Banque Mondiale, préparé pour la réunion desMinistres des Finances du G-20 en mars 2009, mettaiten garde contre les implications à long terme pour lespays en développement, y compris la diminution desservices d’éducation et de santé pour les pauvres 1 .En outre, l’aide officielle au développement (AOD)des pays pauvres pourrait diminuer à mesure que lacrise s’accentue dans les pays donneurs 2 . La Commissiondu Développement Social de l’ONU signale que lacrise actuelle aura des conséquences graves pour lespolitiques sociales et menacera la stabilité sociale ; lescrises alimentaires et climatiques retrancheront lesplus vulnérables en marge de la société 3 .Le Fonds Monétaire International (FMI) a indiquéque les marchés financiers de l’Afrique Subsahariennesont vulnérables en raison du ralentissementde la croissance mondiale et que l’Ougandaest en situation de risque à la suite des prêts pourinvestissements sur le marché boursier 4 . La BanqueCentrale a signalé qu’avec la diminution des revenusdes exportations et du tourisme, la croissance économiquedu pays se trouvera maintenant de l’ordrede 5 % ou 6 %, au lieu de 8 % prévu auparavant 5 .1 Banque Mondiale (2009). Disponible sur : .2 te Velde, D.W. (2008). The Global Financial Crisis andDeveloping Countries: Which countries are at risk and whatcan be done? Londres : Overseas Development Institute(ODI). Disponible sur : .3 Gu, Z. and Wang, X. (2009). “UN Commission discusses stepsto mitigate negative impact of global financial crisis on socialdevelopment.” China View online. Disponible sur : .4 Fonds Monétaire International. Impact of the Global FinancialCrisis on Sub-Saharan Africa. Washington, DC: FMI.Disponible sur : .5 Reuters. “The Financial Crisis”. 23 octobre 2008. Disponiblesur : .Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 59 IEG = 67Enfants atteignantla cinquième annéed’école490Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment42 87100100 100100 8183 100100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationBCI of Uganda = 59,2Le Ministre des Finances a informé que bien quel’Ouganda ne soit pas « directement exposé » au risque,le ralentissement économique pourrait conduireà une réduction des flux financiers provenant desinvestissements étrangers, du tourisme, des envoisde fonds de l’étranger 100 et des flux d’aide des pays96donneurs 6 . Il a ajouté que la réduction des envois defonds de l’étranger et du soutien des pays donneurs adéjà provoqué un déficit dans le recouvrement de recettesde 108 milliards d’UGX (51,4 millions d’USD)de juillet 2008 à février 2009. Les envois de fonds de0l’étranger ont totalisé 1.392 millions d’USD durantl’année fiscale 2007-2008 7 .De plus, le commerce extérieur a été médiocre. 100100 100Bien qu’on ait enregistré une augmentation des exportationsentre 2003 et 2007, les importations ontcreusé le déficit ICB commercial de Belgica en 2007 = 98,3 (voir Figure 1).La Banque Mondiale remarque que les pays à faiblesrevenus en Afrique Sub-saharienne sont sous pressionen raison des impacts de la diminution des prixdes matières premières 8 .Faibles perspectives d’atteindre les OMDSelon le rapport 2008 du FMI Perspectives de l’ÉconomieMondiale, une baisse de la croissance mondialed’un point en pourcentage entraînerait une chutede 0,5 point en pourcentage du produit intérieurbrut (PIB) en Afrique. Le rapport a prévu les effetséventuellement graves de la crise financière mon-6 République d’Ouganda. Budget Speech 2008/9 FinancialYear. Kampala : Ministère des Finances, Planification etDéveloppement Économique (MFPDE).7 FMI, op. cit.8 Banque Mondiale. “Crisis Takes a Mounting Toll onDeveloping Countries”. 13 mars 2009. Voir : .100IEG of Uganda = 67,2diale sur ce continent en termes de commerce, d’investissementétranger direct (IED) et de ressourcesd’aide. Il a aussi souligné que bien que la corrélationentre les PIB africain et mondial entre 1980 et 1999ait été de 0,5, entre 2000 et 2007 elle n’était que de0,2. Entre-temps, le Rapport 100 sur les Investissementsdans le Monde 2008 de la CNUCED montre que lesflux de recettes de l’IED en Ouganda pour les années2004, 2005, 2006 et 2007 56 ont été de 295 millionsd’USD, 380 millions d’USD, 400 millions d’USD et368 millions d’USD, respectivement.0Celles-ci ont représenté d’importantes contributionsà l’économie ougandaise. Une diminution del’IED pourrait affecter la capacité du pays à réaliser10064100les ODM, spécialement l’objectif relatif 96 à la réductionde la pauvreté. Ceci sera spécialement critiquepour les foyers IEG de pauvres Belgica et = ceux 72,2qui ont à leur têtedes personnes âgées, des jeunes, des personneshandicapées et des femmes et enfants déplacés, etrenforcera la pauvreté intergénérationnelle. Actuellement,le Gouvernement révise son Plan d’Actionpour l’Éradication de la Pauvreté afin de l’intégrer auPlan National de Développement 9 .La population de l’Ouganda en 2008 était de29.6 millions, dont 49 % avait moins de 15 ans. Ladistribution de la population est de 85,1 % en milieurural et de 14,9 % en milieu urbain. Le taux defécondité totale est de 6,7 par femme, et le taux decroissance démographique se maintient à 3,2 %.Il est à noter que le pourcentage de personnes quivivent en-dessous du seuil de pauvreté a été ramenéde 38,8 % à 31,1 % dans les Enquêtes Nationales deFoyers (ENF) de 2002-2003 et de 2005-2006, cela99 941009 Ministère des Finances, Planification et DéveloppementÉconomique (MFPDE). Poverty Eradication Action Plan(2004/5-2007/8). Kampala : MFPDE.037ICRapports nationaux 128 Social Watch

TABLEAU 1. Résumé des statistiques du commerce extérieur de l’Ouganda: 2003-20074000USD millions3000200010000-1000-2000-3000signifie une réduction de 1,4 millions de personnesen termes absolus 10 . Toutefois, beaucoup de gens seheurteront à de grandes difficultés pour faire face auxeffets de la crise financière mondiale. La proportionde l’agriculture dans le PIB total continue à diminueret s’élevait à 21 % en 2007. Cela signifie davantagede stratégies, dont la modernisation, pour améliorerla production agricole et les revenus de la populationrurale pour réduire la pauvreté.En 2005-2006 le taux net de scolarisation dansl’enseignement primaire était de 84 % ; et le tauxd’alphabétisation des personnes entre 15 et 24 ans aaugmenté de 80 % à 84 %. Bien que les dispositionsde l’éducation primaire et secondaire universellese soient nettement améliorées, le taux d’abandonscolaire est encore élevé : sur un total de 1.914.893élèves inscrits en premier degré en 2003, seulement939.804 sont allés à l’école en 2007. En termes depromotion de l’égalité des sexes, la relation filles/garçons en éducation primaire a été réduite de 0.99à 0.96 ; alors que, la participation des femmes dansles emplois rémunérés du secteur non-agricole adiminué de 39,2 % à 28,2 %.En matière de santé, les taux de couvertureimmunitaire varient depuis 89 % pour la tuberculoseet de 85 % pour la rougeole et l’hépatite B à12 % pour le tétanos. Selon l’ENH 2005-2006, lepaludisme (60,8%) est encore la maladie mortelle laplus répandue, suivie par les infections respiratoires(14,2 %), la diarrhée (9,5 %, avec un pourcentageplus élevé dans les secteurs ruraux) et les infectionscutanées (3,2 %). Le taux de mortalité infantile adiminué de 88,4 % à 76 %. La mortalité maternelle10 Bureau des Statistiques d’Ouganda (BSO). 2008 StatisticalAbstract. Kampala.Voir : .2003 2004 2005 2006 2007Importations 1.375,10 1.726,20 2.054,10 2.557,30 3.495,40Exportations 534,10 665.10 812,90 962,20 1.336,70Balance commerciale -841,00 -1.061,10 -1.241,20 -1.595,10 -2.158,70Source: Bureau de statistique de l’Ouganda (BSO) 2008, p. 58.pour 100.000 enfants nés vivants a diminué de 505à 435 et la proportion d’accouchements assistéspar du personnel de santé qualifié a augmenté de39 % à 41,1 %. Dans la lutte contre le VIH/SIDA etd’autres maladies de transmission sexuelle, l’utilisationde préservatifs parmi les personnes à plushaut risque (de 15 à 24 ans) a augmenté de 49,8 % à52,9 %, alors que le taux de prévalence d’utilisationde contraceptifs parmi les femmes de 15 à 49 ans,qui sont particulièrement vulnérables à l’ infection,était de 23,6 %.Quant à la durabilité environnementale, laproportion de terres boisées a diminué de 21,3 %à 18,3 %; et la population rurale ayant accès à dessources d’eau améliorées a augmenté de 53,5 % à58,5 %. En ce qui concerne l’ODM 8, le service dela dette comme pourcentage des exportations desbiens et services a diminué de 20,4 % à 15,8 %.Gouvernement et société civile: unpartenariat très nécessaireLes mesures gouvernementales pour atténuerl’impact de la crise pendant l’exercice 2008-2009comprennent : l’amélioration des collectes de recettespour contribuer avec près de 13,1 % du PIB ;l’assistance à des personnes pauvres et sans terrepour acquérir des parcelles à travers le Systèmede Prêts pour l’Acquisition de Terres ; l’augmentationdes fonds pour les services de mécanisationet des services de vulgarisation agricole afin decouvrir tous les secteurs ; en modifiant la Loi deSociétés Coopératives de 1991 pour améliorer lecontrôle et le règlement de ces sociétés ; soutienà la recherche scientifique pour le développementde technologies et de prototypes commerciaux ;soutien aux PME ; déploiement d’un système demicro-financement pour 800 des 1.020 sous-districts; et assurer le règlement effectif et le contrôledes banques 11 .Le soutien des donneurs à l’Ouganda, soit parun soutien budgétaire direct soit par des projets, devraitproduire une hausse de 30 % du budget nationalde 2008-2009. Le Gouvernement devrait assurer uneréduction des frais dans l’administration publique etla baisse des taux d’intérêt pour les prêts bancaires.L’exercice du secteur privé exigera une utilisation ducrédit plus saine et prudente, et les personnes quiferont la demande de prêts à des fins commercialesdevront également être rigoureuses dans la gestiondes fonds prêtés. Cela nécessite des politiquesnovatrices pour l’industrialisation et le commerce,exigeant de plus grands efforts du Gouvernementpour promouvoir l’intégration économique, spécialementcelles en conformité avec la Communauté del’Afrique Orientale.Plusieurs organisations de la société civile sontengagées dans différentes questions de développement,y compris le développement humain, la paix,le VIH/SIDA, le contrôle de la corruption, la sécuritéalimentaire et le changement climatique. Action AIDOuganda, par exemple, a offert une assistance auxdéplacés congolais et aux personnes touchées pardes conflits dans le nord de l’Ouganda. DENIVA esten train de donner du pouvoir aux Communautéssous forme d’allocations de ressources budgétaires,par le contrôle de la corruption et en augmentantla sensibilisation aux droits des rapatriés dansle nord du pays. L’Organisation de Soutien à l’Aids(TASO, sigle en anglais) offre encore des servicesde prévention et d’aide aux personnes affectées parle virus du SIDA dans tout le pays. L’AssociationNationale d’Environnementalistes Professionnelset la Coalition d’Activistes pour le Développement etl’Environnement, qui mettent l’accent sur la sécuritéenvironnementale, ont réussi à faire réexaminer lavente prévue de la forêt Mabira par le Gouvernement,une des plus grandes réserves naturellesd’Ouganda. L’Alliance pour le Droit à l’Alimentationpréconise une augmentation de la sécurité alimentaire.Il est important que l’on crée un environnementfavorable où les efforts de la société civile – soutenuspar le Gouvernement avec des ressources adaptées,ainsi que par les partenaires du développement etles communautés – se cristallisent sur des apportssolides pour faire face à la crise. n11 Voir : .Social Watch 129 Ouganda

100PALESTINe43Pauvres et incarcérés10025100740Depuis 1948, lorsqu’ ils ont été convertis 33 en une population86de réfugiés dans leur propre pays et dans les58états arabes 82 voisins, les conditions de vie des Palestiniens ont été néfastes. 100 Et, depuis l’occupation militaire 10098réalisée par Israël en 1967, la colonisation et la discrimination raciale sont devenues des pratiquesIEG of Slovenia communes = 65,1du pouvoir d’occupation. BCI of Somalia Aussi = bien 47,8le mur de séparation, qui IEG a commencé of Spain = 76,9 à être construiten 2002, que la clôture imposée aux territoires palestiniens et la dernière attaque brutale d’Israël sur Gazaen décembre 2008, ont augmenté la ségrégation, le chômage et la récession économique.100100 100 71100100 1000099100Palestinian NGO NetworkAllam JarrarLe PIB par habitant a chuté de 1.612 dollars en1999 à 1.129 dollars en 2006 d’après le rapport 2007de la Banque mondiale 100 destiné au Comité de LiaisonAd-Hoc. Le PIB était même de plus en plus encouragépar le gouvernement, par la consommationprivée des 25% envois de fonds depuis l’étranger et par18,147 2326l’aide des donateurs ; l’investissement était tombé àdes niveaux 20% extrêmement faibles et laissait en mêmetemps « une base productive NO 0 VAinappropriée pour uneéconomie autosuffisante 1 ».15%D’autre part, la Cisjordanie et Gaza avaient une79force de travail en expansion, mais à cause du degréd’imprévisibilité 10% des points de traversée et des7.3contrôles de la frontière, le secteur privé se réduisaitBCI of Cisjordania y Gaza o Palestina = 0peu à peu. 5% C’est pourquoi l’emploi a augmenté de60 % dans le secteur public. Pendant que le secteurpublic s’élargissait, la capacité de production0%Palestiniande l’économie se vidait Israelis et devenait Palestinians chaque fois plushomesdépendante des donateurs 2 .Pendant 20,000 plus de 60 ans le peuple palestinien a étéprivé 18,000 de son droit essentiel à l’autodétermination etil a 16,000 été empêché de constituer son propre état indépendant,à l’intérieur duquel le développement social014,000puisse être une réalité sans de grands obstacles politiquesvenant de l’étranger. Depuis 1948, l’année12,000100 10064100100 10010,000du Nakba (la catastophe), lorsque plus de la moitiédes Palestiniens 8,000 ont été expulsés de leurs propresterres, 6,000 tout le processus de leur développement a étéIEG of Zambia = 56,2façonné 4,000par des forces externes. L’année 1967 a ététémoin 2,000 d’une nouvelle complication quand les forces0militaires d’Israël ont occupé le reste de la Palestine.0IsraeliSeule l’instabilité homess’est accrueL’Autorité palestinienne, conformée en 1994 à la suitedes accords d’Oslo signés à Washington, a assuméla responsabilité pour le bien-être socio-économiquede la population Homespalestinienne dans les zones dela Cisjordanie et Gaza. Cependant l’incapacité pourmener à bien le traité Demolishedde paix a conduit en 2002 à ladeuxième Intifada (révolte) palestinienne entraînantune plus grande détérioration des indicateurs socioéconomiquesde la population.Tableau 1. Démolitions de maisonsisraéliennes et palestiniennes20.00018.00016.00014.00012.00010.0008.0006.0004.0002.00000maisonsisraéliennes100maisonspalestiniennesDerrière le murLes zones palestiniennes sont complètement séparéesen trois groupes unemploymentprincipaux ; l’accès à Jérusalemest refusé aux Palestiniens. Les neuf dernièresannées, le régime de clôture rates interne imposé par lepouvoir d’occupation NO 0d’Israël VAen Cisjordanie, ainsique la construction du mur de séparation, ont provoquéune profonde récession économique et une100 100croissance économique négative. Par ailleurs, Israëlretient les revenus des impôts perçus au nomde l’Autorité palestinienne. Ceci affecte le flux et ladestination BCI of de Cisjordania l’aide des donateurs y Gaza o car Palestina ils doivent = 0les rediriger sur le budget pour le soutenir. En empêchantle développement dans la zone C (notammentles régions orientale et sud), Israël a évité que25%les donateurs dirigent leur aide à près de 60 % deszones censées 20% être sous la juridiction de l’Autoritépalestinienne. Les donateurs devraient exiger desexplications 15% sur cette limitation puisqu’elle laisse delarges zones dans des situations désespérées.18,147 23Source : .10%7,31005%* Il n’y a pas des données disponibles pour l’ICB.1 Banque Mondiale (2007) “Two Years After London:0%Restarting Palestinian Economic Recovery.israéliens palestiniensEconomic Monitoring Report to the Ad Hoc LiaisonCommittee” Le 24 septembre. Voir : .2 Ibid.Indice d’Equité de Genre (IEG)250200150100152270 s/dEmpowerment100 10099Activité économique 100ÉducationCisjordania o Palestina S/D (español)50La pauvreté en croissanceLe nombre de palestiniens pauvres augmente 0de plus0en plus et davantage de Israelis palestiniens courent Palestinians encorele risque de tomber dans la pauvreté. Des enquêtesréalisées en mai 2007 par 100le Programme des NationsUnies pour le Développement (PNUD) /Programmed’assistance au peuple palestinien montrent que 58%des Palestiniens vivent sous le seuil de pauvreté etprès de la moitié d’entre eux, 30 %, vivent dans l’extrêmepauvreté 3 . D’ailleurs, près de 9,4 % des foyers0 n/dde taille moyenne qui sont techniquement au-dessusdu seuil de pauvreté (ayant 15 des revenus mensuelsd’environ 500-750 USD) courent de grands risques100 100de tomber dans la pauvreté si les conditions 99 socio –économiques actuelles se prolongeaient.Quant à la tendance négative de la pauvreté desCisjordania o Palestina N/D (inglés)revenus, le pourcentage des foyers étant en-dessousdu seuil de pauvreté a augmenté de 50 % en mars2006 à 60 % en août 2007, et ont des pics si élevés250qu’ils arrivent à 68 %, d’après 227 les mesures de novembre2006. La pauvreté est plus aiguë dans la bande deGaza ; les foyers 200 pauvres, qui au mois de mars 2006représentaient 52 %, sont montés à 71 % en août2007. Elle est 150 plus dominante et plus sévère dans lescirconscriptions de Khan Younes et Gaza du nord.En Cisjordanie, le pourcentage des foyers pauvres100pendant la même période paraît s’être maintenue stablepour l’essentiel, il n’a varié que de 49 % à 51 %.50Mais ces chiffres cachent des pics de pauvreté desrevenus de plus de 60 % 4 ; quelques circonscriptions00israéliens palestiniens3 PNUD (2007). “Poverty in the Occupied Palestinian Territory2007”. Development Times, N° 1, juillet. Voir : .4 Voir : “The Palestinian Poverty Monitor” et les enquétesmensuelles de « Pulse » sur .Illegal Settlements10083BCI of RRapports nationaux 130 Social Watch

dans la zone nord de la Cisjordanie, comme Tubas,Salfit, Tulkarm et Qalquilyah, montrent des taux depauvreté similaires à ceux de la bande de Gaza.La persistance de l’extrême pauvreté obligebeaucoup de foyers à dépendre de mécanismes desurvivance avec d’autres ressources en plus de leursrevenus principaux. Cependant, presque 40 % de lapopulation ne peut même plus accéder à ces moyens20,000 alternatifs 250 pour résister aux difficultés, ce qui soulignela sévérité de la pauvreté dans le territoire pales-22718,000tinien occupé 5 .16,00020014,000 La dernière attaque massive12,000 Un blocus 150 total s’est imposé à Gaza ; tous les points10,000 d’entrée et sortie ont été fermés ; on a immobilisétous 8,000100les projets financés par les donateurs ; Gaza estdevenu 6,000 une énorme prison ayant 1,5 million de Palestiniensincarcérés où il n’arrivait qu’un peu d’aide4,000 50humanitaire d’urgence. Fin décembre 2008, Israël2,000a lancé une guerre 0 totale contre Gaza 0 qui a duré 220 0jours et a tué plus de 1.400 palestiniens, laissantIsraeli IsraelisPalestiniansdes milliers homes de blessés et des foyers homesdétruits, de trèsnombreuses personnes sans foyer et a pratiquementdétruit l’infrastructure civile et de sécurité deGaza. Au moment de rédiger ce rapport-ci, aucunemesure efficace pour « reconstruire » Gaza n’avaitIllegal Homes Settlementsété prises.Les effets Demolisheddu conflit ne se déterminent passeulement par le nombre de pertes humaines oude locaux détruits. Comme les méthodes d’occupa-tion sont violentes dans l’ensemble, leurs impactsont des retentissements profonds dans la sociétépalestinienne à travers des conséquences sociales,psychologiques, culturelles et économiques.Aide sous pressionD’après le rapport de la Banque Mondiale 6 , les fluxd’aide qui arrivent en Cisjordanie et à Gaza « continuent25% d’être fragmentaires et ils se concentrent endes arrangements bilatéraux avec les donateurs surla base de positions politiques à court terme plutôt20%qu’en une vision à long terme ayant des fondementsplus larges sur l’économie et la gouvernance ». L’aidea été 15% réactive et temporaire. L’agenda de l’aide estdéterminé moins par les besoins de développementde la 10% Palestine que par les différents agendas politiquesdes principaux donateurs qui se font de la7.3concurrence entre eux. D’autre part, l’aide s’est principalementcentrée sur ce qui a été décrit comme5%des politiques de construction de l’État, alors qu’on0%ignore le besoin de se centrer sur la construction deIsraelis Palestiniansla société palestinienne.D’ailleurs, l’aide de quelques donateurs n’a pasété neutre : elle a aggravé le conflit interne en soutenantplus un groupe qu’un autre, en retenant l’aideà différents groupes en raison de leur position politique,ou en s’abstenant de financer des projets deunemploymentdéveloppement en conformité rates avec les restrictionset les pressions d’Israël. L’aide au développementest tombée de près de 28 % des déboursements18,147 23totaux en 2005 à un peu moins de 10% en 2007. Enattendant, « l’appui budgétaire » a augmenté de prèsde 30% en 2005, presque 70 % des déboursementsde 2007 7 . n250200150100500227IsraelisPalestiniansIllegal Settlements0Tableau 2. Nouveaux établissementsconstruits (mars 2001 – juillet 2003)Tableau 3. Taux de chômage d’Israëlet Palestine20.00025018.00022725%18,147 2325022716.00020020%20014.00012.00015015%15010.0008.0001006.00010%7,31004.000 505%502.000000maisons israéliensisraéliennes0maisons palestinienspalestiniennes0%israélienspalestiniens0israéliens0palestiniensSource : .Source : .5 PNUD (2007), op. cit.6 Banque Mondiale (2007), op cit.7 Ibid.Social Watch 131 Palestine

100paraguayDéveloppement d’un plan contre la crise0111000En dépit des graves conséquences attendues comme résultat de la crise financière internationale, les perspectives9736,2pour le Paraguay pourraient être encore pires. Ce pays possède un niveau 100 réduit d’endettement extérieur 10085–98,4dû aussi aux difficultés des gouvernements précédents pour la mise en place des prêts octroyés –, un niveauIEG of Kenyarespectable= 59de réserves internationalesBCI of Líbanoet une=économie95,6basée sur l’exportationIEGdesof Lebanonbiens agricoles.= 46,9Parconséquent, un petit pays comme le Paraguay, qui produit des aliments et de l’énergie verte, qui dispose d’uneénorme quantité d’eau douce et de terres fertiles, a des avantages comparatifs qui doivent être potentialisés.8898 100100 100 81100100 1001009210006,2DECIDAMOS, Campaña por la Expresión CiudadanaGenoveva OcamposIndice des Capacités de Base (ICB) Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 95 IEG = 67Au Paraguay, la crise provoquée par l’échec financier88Enfants atteignantEmpowermentla cinquième annéedans les pays du Nord a été perçue, au début, commed’écolelointaine ou extérieure à la réalité nationale. D’autre part,47suite à la sécheresse qui a affecté la région – une des plusnuisibles des dernières années – les 9 dommages issus de0la crise financière et ceux causés par le manque d’eau ont00été difficiles à séparer. Les conséquences de la crise internationalesur le pays ainsi que le conditionnement, pour564710098100100 77 100100 100100 100le pire ou pour le meilleur, que cette situation peut exercer Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98sur les projets du nouveau gouvernement de l’Alliance personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationPatriotique pour le ChangementIEG of Niger(2008-2013)= 44,4deviennentdonc évidents. De même, cette crise peut rendre plusBCI of Paraguay = 95,3grammes sociaux ainsi que le manque de politiquesIEG of Paraguay = 66,8une hausse exceptionnelle qui a accompagné celledifficiles des négociations importantes telles que, par spécifiques de la décennie précédente concernant la des prix du pétrole, et les expectatives généréesexemple, celles concernant le prix juste pour l’énergie de campagne, ont contribué à créer – d’après les statistiquespar la frénésie des biocombustibles, le secteurl’entreprise binationale Itaipú, cédée au Brésil.officielles – une augmentation d’un million du exportateur le plus dynamique affronte une baisseBien que l’envergure de ses effets et, par conséquent,nombre de pauvres. D’après les estimations actuel-abrupte des taux de profits en raison des effetsla détermination des mesures nécessaires à prenlesréalisées à partir des conséquences de la crise, la combinés de la sécheresse, la productivité réduite100100 100100dre pour y faire face avec des possibilités de succès soit quantité de nouveaux pauvres s’élèverait à 300.000. et la chute des prix au niveau global.74difficile à estimer, la nécessité de laisser de côté les attitudesEn raison de l’effet combiné de l’augmentation du74L’effet immédiat a été une demande d’aide au Gouverneturesmesquines et opportunistes, ainsi que les impos-chômage, la baisse des revenus et la réduction des ment pour financer 50 % de la récolte face à la fuite deset les improvisations de toute sorte, héritage des envois de fonds depuis l’étranger, la proportion des entreprises transnationales chargées de l’opération. Lamauvais gouvernements précédents, devient évidente. pauvres augmenterait de 35,6 % en 2007 à 40,3 % demande, estimée à l’origine à 500 millions d’USD, s’est60en 2009, et le pourcentage 0 concernant la pauvreté0réduite de moitié lorsque les calculs concernant le refinancementet les semailles du cycle à venir ont été faits. NiTendances, expectatives et réactionsextrême passerait de 19,4 % à 22,8 % (l’objectif• Ralentissement 58de l’accroissement. Les premières intermédiaire 99 pour l’année 2008 était de 13 100%) 2 . le secteur financier 58privé ni le secteur public ne semblent100 100 100100 100100 100attentes du nouveau Gouvernement, celles 98 qui • Détérioration du marché de travail précaire. Les premièresdisposer à présent de ce montant ; en outre, le 98 dilemme sesoutiennent le Budget des Dépenses de la Nationestimations montrent des pertes qui oscillent pose concernant ceux que le Gouvernement devrait aider,2009, étaient optimistes par rapport au comportementde l’économie. Au cours des mois suivants, au nombre d’emplois que le Paraguay devrait créer • Enchérissement du crédit. Au cours de l’année der-entre 80 et 100.000 emplois 3 ; ce chiffre est similaireIEG of Spain = 76,9BCI of España = 99,6dans quel but et dans quelIEGordreof Spainde préséance.= 76,9l’accroissement de 5 % initial s’est réduit à 2 % par an pour répondre à une demande de travail digne nière, le coût du crédit (déjà faible) double et se situepuis ensuite à 1,7 %, ce qui annonçait une période chez les jeunes et les paysans. A présent, 35 % de à 30 % au mois de novembre 2008, ce qui comprometde ralentissement. D’après certains analystes, le la PEA (population économiquement active) est auà court terme toute dynamique de relance éco-calcul des prévisions officielles a été trop juste et chômage ou bien est sous-employée, 70 % des salariésnomique. En même temps, les taux d’intérêt pour lesles spéculations sur une récession commencent àperçoivent des revenus en-dessous du salaire activités agricoles ont augmenté de 50 %,s’élevant100apparaître, soit une croissance négative de -2 %,entraînant un déficit fiscal – n’étant plus alors ressenticomme un problème.• Augmentation de la pauvreté. Un rapport du PNUD-UNICEF-UNFPA au début de l’année 2009 1 prévient0 s/dque, en absence des mesures appropriées, une augmentationde la pauvreté 15 et de la pauvreté extrêmeest prévue pour cette année, ce qui met en dangerl’accomplissement des Objectifs du Millénaire 99100100 100pour le Développement (OMD). Les problèmes deconception et la très mauvaise gestion des prolestina= 0 Cisjordania o Palestina S/D (español)1 Programme “Investir dans les Gens”. Étude sur l’impact de la crisesur les indices de pauvreté au Paraguay. PNUD/UNICEF/UNFPA.100minimum légal et seulement 15 % de ces salariésdisposent d’une couverture médicale. Ces chiffres66font partie de l’héritage du Partido Colorado (PartiRouge) qui avait soutenu dans le passé le régimedictatorial de M. Alfredo Stroessner.• Aide gouvernementale 0 pour le secteur agricole.Ceux qui ont demandé une aide au Gouvernement83ont d’abord été ceux qui ont bénéficié 80 de la modernitéet de la mécanisation agricole durant les der-100 100nières décennies, les travailleurs du soja (ou les« brésiguayens » à cause de leur origine). AprèsBCI of Rep. Dem. del Congo = 76,32 Última Hora (UH), le 17 janvier 2009.3 Ibid.100de 10 % à 15 % 4 . A son tour, le coût de l’argent esttoujours élevé par rapport aux prêts en dollars et àlong terme, comme c’est le cas pour les logements.• Réduction du commerce extérieur. Cette réductions’est manifestée aussi bien 13 pour l’importation de0produits – par exemple les automobiles d’occasionde Iquique, au Chili, et les appareils électroménagersfabriqués 57 en Chine – que pour 65l’exportation, en100 100raison des difficultés pour vendre les produits manufacturésdues à la diminution de la consommation– par exemple, les garnitures en cuir pour lesIEG of Rep. Dem. del Congo = 45.1automobiles – et le protectionnisme croissant dans4 ABC, le 29 décembre 2008 et le 20 janvier 2009.1001007Rapports nationaux 132 Social Watch100

•les pays destinataires, notamment l’Argentine pourle domaine textile. La sécheresse a contribué à cepanorama appauvri ; le reflux de la rivière Paraguayet le manque d’un dragage périodique ont rendu letransport fluvial plus difficile et plus cher.Gel des initiatives pour l’augmentation des impôts.Après un calcul initial qui correspond à une augmentationde 25 % des recettes, pouvoir maintenirles recettes de l’année 2008 serait considéréecomme une réussite. Cela veut dire que le niveaude la pression fiscale qui s’élève à 11,6 % (une desplus basses du continent) sera difficile à augmenter.Ainsi donc, plusieurs propositions sont restées ensuspens : un impôt minimum sur les profits extraordinairesdes travailleurs du soja, qui avait causéun fort rejet parmi les producteurs, la re-conceptionde l’impôt sur les revenus agricoles, un ajustementdes valeurs fiscales des terres – ce qui contribueraità une plus grande recette des gouvernements locaux– ainsi qu’un nouveau retard dans l’entrée envigueur de l’impôt sur les revenus personnels 5 .Le Gouvernement face à la criseLe Gouvernement a établi une stratégie prudente etréaliste, conçue en étapes, dans le but de rationaliseret de favoriser les ressources disponibles 6 :ère• 1 étape, à partir d’octobre 2008. Des mesuresmonétaires pour donner de la liquidité au systèmebancaire et des mesures fiscales pour rationaliserles dépenses et augmenter les revenus.– La réduction conditionnée de l’ajustement légalsur les dépôts, aussi bien en guaranis (monnaiedu Paraguay) qu’en dollars, en vue de stimulerles banques pour qu’elles attirent les épargnesà long terme, et de libérer des ressources pourles destiner au financement et au refinancementdes crédits productifs.– La réduction des taux d’intérêt des instrumentsde contrôle monétaire, afin que les banques« fassent travailler leur argent », c’est-à-direaugmentent l’offre de crédit.– La Banque Centrale est intervenue pour soutenir leguarani face à un dollar très apprécié, ce qui a deseffets ambivalents : cela pénalise les importateursmais à la fois cela peut être un soulagement pourles exportateurs, tandis qu’un guarani dévalué – lerevers de la médaille du phénomène – pourraitenchérir les paiements de la dette.e• 2 étape, à partir de janvier 2009. Politique fiscaleexpansive.Une augmentation déficitaire des dépenses publiquesest prévue, ou plutôt un budget expansif orienté vers lesdépenses dans des travaux publics (asphaltage, ponts),ainsi que des politiques sociales visant à créer de l’emploi(logements) et à protéger les secteurs vulnérablesdes effets de la crise. Au début, un déficit de financementa été estimé à 300 millions d’USD. Un contrôlejournalier des activités visant à soutenir l’exécution desaugmentations budgétaires (travaux publics, pour unmontant de 100 millions d’USD à 200 millions d’USD5 ABC, le 6 octobre 2008 et Última Hora, le 18 octobre 2008.6 Última Hora, le 31 janvier 2009.environ, et des transferts conditionnés – de 17.000 à120.000 bénéficiaires) a été promis.e• 3 étape, à partir de février 2009. Des mesurespour satisfaire les besoins financiers et de créditdans les secteurs productifs.En outre, le portefeuille de crédits de l’Agence Financièredu Développement –qui permettra de créer plusd’opportunités de refinancement à moyen et à longterme– ainsi que celui de la banque publique par rapportà la demande des petits et moyens producteurs,seront renforcés. Les dépenses du Gouvernement serontorientées notamment vers les produits nationaux.e• 4 étape, en construction. Des mesures additionnellespour augmenter l’investissement public et privé.Outre les crédits réguliers, des crédits de contingenceont été prévus, ceux-ci étant à présent révisés oubien ont été déjà approuvés et doivent être remis auParlement, ou bien une demi-sanction leur a été déjàaccordée. Ces lignes de crédit, destinés aux routes etchemins, à la production (Banque Interaméricaine deDéveloppement), à la production agricole et à l’eau(Banque Mondiale) obligent à réviser les modalités desconcessions et des contrats publics-privés, ainsi quel’amélioration de la capacité d’exécution du budget.En ce qui concerne le plan contre la crise qui seraanalysé par le Parlement, le nouveau Gouvernement arenforcé les mesures pour en discuter dans différentscadres – partis politiques, parlementaires, représentantsdu secteur privé et des organisations de la sociétécivile – mais ni la pertinence des mesures proposées nileur capacité à réduire les effets prévus sont véritablementévidentes. Selon certains, ces mesures devraientêtre mises en place avec ou sans une crise, du fait queles prêts ont été déjà engagés ou bien que l’approbationn’a pas encore été accordée. Selon d’autres, les prêts decontingence de la banque multilatérale doivent toujoursêtre évalués en termes de bénéficiaires, de coûts et decontribution à l’amélioration des dépenses publiques.En outre, de nouvelles réclamations corporatistes,difficiles à justifier et/ou à satisfaire, sont apparues.A titre d’exemple, durant l’année 2008, les demandesd’autres corporations se sont ajoutées à celles des fonctionnairespublics quant à l’augmentation des salaires,et les entreprises du soja réclament un refinancement etun crédit flexible à court terme. D’autre part, des réclamationsréitérées concernant les terres, la souverainetéalimentaire et la relance de l’économie des paysans sepoursuit dans les campagnes de façon intermittente.Des critiques émises par des entrepreneurset des hommes politiques opportunistes quant auxtransferts conditionnés en argent pour les secteurs lesplus vulnérables (avec une couverture et un montantplus grands par rapport à l’administration antérieure,pouvant entraîner aussi une concurrence plus grandeet des complications d’accès) viennent s’ajouter àcette confusion d’intérêts. En réalité, les transferts enargent ne constituent pas la panacée et ne seront pasfaciles à mettre en place, du fait des difficultés pourfaire la distinction entre pauvres et indigents lorsqueles revenus constituent l’étalon de mesure ou que lafaible couverture médicale et/ou la mauvaise qualitédes services de santé publique et d’éducation touchetout le monde de la même façon.En dernière instance, une volonté politique est nécessaireainsi qu’une explication de la stratégie qui n’a pasencore été réglée, pour construire une majorité parlementaireinexistante aujourd’hui, en grande mesure à cause dela crise de leadership, de médiation et de représentationqui affecte les partis politiques. Le défi du Gouvernementsera celui de neutraliser les forces rétrogrades au seinParti Rouge, et qui ont déjà manifesté leur volonté d’ignorerle plan, signifiant un boycott en perspective.Réponse de la société civileLes premiers qui se sont manifestés ont été ceux ayantbénéficié jusqu’à présent des politiques néolibérales etd’intégration des marchés : les agro-exportateurs, les industriels,les importateurs, les publicitaires. Le problèmeréside dans le fait que le secteur des entreprises – saufexceptions – se borne à demander des explications surla portée des mesures et à formuler des réclamations,plutôt qu’à proposer des alternatives. De ce fait, les réclamationsdes travailleurs du soja – par exemple – sontperçues rapidement comme illégitimes, car elles essaientnon seulement de cacher des pertes mais aussi de maintenirle niveau d’activité et de profits par le biais de lasubvention publique. Il faut remarquer que les profitsextraordinaires ont atteint leur sommet lors du cycle précédent,en partie grâce à la spéculation sur le futur marchédes matières premières agricoles, avec la promotion desbiocombustibles 7 . Cela montre que la crise peut mener àdes impasses ou renforcer les schémas d’affectation desressources qui doivent être dépassés.L’irresponsabilité et l’aveuglement évidents de l’oppositionconservatrice ou de droite conduiront au refusdu plan contre la crise avec la seule intention de porterpréjudice au nouveau Gouvernement de centre gauche.D’autre part, les réclamations des organisations des travailleurset des paysans risquent d’être appliquées, soitpar des partis de gauche au sein du gouvernement eten-dehors de celui-ci, soit par des médias qui cherchent àsemer la confusion au sein de l’opinion publique.Des organisations de la société civile – telles que leComité de Coordination pour les Droits de l’Enfance et del’Adolescence et l’organisation Decidamos (Décidons) quiont formé l’Alliance pour l’Investissement à l’Enfance et àl’Adolescence – envisagent une contribution à la connaissancedes effets de la crise chez les petits garçons, les petitesfilles et les adolescents en situation de vulnérabilité, parle biais du débat sur les politiques d’investissement dansl’enfance, afin de fournir des propositions concrètes.Un plan contre la crise ne sera probablement pas unemesure idéale, mais il s’avère nécessaire et dépendra dece que le Gouvernement pourra construire avec les effortsde tous. Compte tenu des antécédents dans la planificationdu pays, la mise en œuvre de ce plan serait un véritableavancement. Le succès dépendra d’une compréhensionjuste des problèmes hérités et de ceux qui pourraient apparaîtredans un contexte chaotique et imprédictible. Detoute façon, la crise pourrait être la solution pour orienterencore une fois le cours en matière économique, sociale etenvironnementale, ainsi que pour améliorer la capacité degestion et de contrôle de l’État, ce qui facilitera également laparticipation de la société civile dans le domaine public. n7 Grassroots Internacional, lettre au Président Barack Obama:Spéculation des marchés financiers dans la production desaliments, www.grassrootsonline.org.Social Watch 133 Paraguay

Pérou100Proposition des travailleurs06,2100036,2 Le plan de relance économique du Gouvernement, lancé pour faire face à la crise, ajoute 3 milliards d’USD9947au budget annuel. Le Gouvernement, en partenariat avec des entreprises 100privées, s’en servira pour construire 10098,499des logements, pour financer le secteur exportateur et pour développer des programmes d’aide sociale. PourIEG of Lebanonleur part,= 46,9les travailleurs ont présentéBCIunof Malasiaplan dont= 96,9les objectifs sont les suivants :IEGle maintienof Malaysiades= 58,3niveaux decroissance économique adéquats et la génération d’emploi, la préservation des postes de travail, l’assistanceaux secteurs moins favorisés et la relance de la croissance et de la consommation de la production nationale.97100 100100 100 100100 10010092100030Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP)Soutien du CEDEPMario Huamán Rivera 1 100Le Pérou n’est pas une exception 47 dans le contexteIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 88 93IEG = 70Enfants atteignantla cinquième annéed’écolede la crise mondiale. En 2008, la croissance économiquereprésentait près de 10 % du PIB, alors0qu’en 2009 elle a chuté en-dessous de 4 %, selon0l’Institut National de Statistique et d’Informatique.98On estime que les exportations 5698qui tournaient autour100 100 100100 73100de 32 milliards d’USD l’année dernière sont estimées 98Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àà 22 milliards d’USD pour cette année. D’après le personnel médical spécialisél’âge de 5 ans3Président de la République, ceci représente jusqu’àBCI of Perú = 87,8présent la perte de 200.000 postes de travail et un 2006 calculée en sols péruviens par an (1 USDeffondrement du pouvoir d’achat du salaire et de = 2,95 sols en juillet 2009). Si en moyenne, unl’épargne des péruviens. L’industrie minière métalliquetravailleur gagnait 6.000 sols annuels en 1974,et non métallique, la fabrication de ressources en 2006 son salaire réel était de 1.700, soit troisnon primaires, l’agro-industrie, le commerce et les fois moins environ. La petite reprise de la périodeservices sont les secteurs 100les plus affectés. Si l’on suivante à l’application 100du modèle néolibéral desn’applique pas les mesures correctives nécessaires, années 1990 est bien plus faible 87 que celle obtenue74la situation deviendra de plus en plus grave pendant par les travailleurs lors des années 1970. Pendantle deuxième semestre.cette période, l’État a appliqué le modèle keynésienLe plan de relance de l’économie proposé par et s’est activement impliqué dans l’économie, l’organisationle gouvernement ajoutera 10 milliards de PEN (solsdes syndicats, la négociation collective0péruviens – environ 3,4 milliards d’USD) au budget0et la stabilité de l’emploi.2009. Cette somme sera obtenue via l’émission100 d’obligations de dette publique. Le Gouvernement, Proposition de la CGTP8858100100 100100 100en partenariat avec des entreprises privées, 98dépen-Face à cette réalité, la Confédération Générale dessera cet argent pour la construction de logements, le Travailleurs du Pérou (CGTP) a présenté au gouver-financement du secteur exportateur et le développementde programmes d’aide sociale. Le tout coûtera un groupe d’économistes, une proposition alternanementet à l’opinionBCI ofpublique,Tanzaníaen=collaboration72,7avec500 millions de PEN (169 millions d’USD).tive 2 résumée ci-après.Normalement, en temps de prospérité, on demandeaux travailleurs d’attendre patiemment les Objectifs.bénéfices de la croissance, alors que, pendant la Au lieu de permettre l’approfondissement de la récession,le pays devrait répondre à la crise en encou-crise ils n’ont qu’à se serrer la ceinture. Pour affronterles conséquences nocives de la crise, il est donc rageant un nouveau type de croissance économique.100indispensable de renforcer la demande interne, c’està-direIl faudrait encourager la création de nouveaux postesaugmenter la consommation des travailleurs de travail et leur préservation au lieu de licencier leset protéger la production nationale, ainsi que d’annulertravailleurs. Nous croyons qu’il est possible d’en-les Traités de Libre Commerce (TLC) qui se courager la croissance basée sur l’équilibre entre13soldent par une ouverture inutile 0 du marché péruvien la consommation de la production nationale et desalors que les marchés internationaux sont en pleine exportations. L’investissement de l’État doit être focalisésur les secteurs productifs et sur les régions0 contraction. 5765100100 100Le graphique montre la forte chute des rémunérationsoù l’emploi chute massivement, et de préférence, ilréelles de la population économique-faut prendre en charge les plus pauvres, les filles etment active du Pérou pendant la période 1970- les garçons, et les personnes âgées.6,3IEG of Rep. Dem. del Congo = 45.11 Secrétaire général de la Confédération Générale desTravailleurs du Pérou (CGTP)2 Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment63100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Paraguay = 66,8 IEG of Peru = 69,7Des mesures concrètes.Pour que ce qui précède devienne une réalité, il fautpenser à appliquer des mesures concrètes dans lesdomaines suivants : mesures fiscales ; mesuresvisant la dynamisation du marché interne ; protectionde l’emploi digne 100 et décent ; augmentation dela productivité agraire et souveraineté alimentaire ;encouragement à la petite entreprise et protectiondes secteurs pauvres de la population. 51Politiques fiscales.0Du point de vue fiscal, nous proposons une augmentationdes dépenses publiques en infrastructurepour la création rapide d’emplois à niveau massif, en100 100tant que mesure 8481contre cyclique en vue d’obtenir desrevenus pour des familles pauvres qui consommentIEG of Spain = 76,9des produits nationaux.IEG of TanzaniaCe plan=de71,9relance doit êtreaccompagné de la mise en place d’une politique fiscalede redistribution basée aussi bien sur des impôtsdirects pour le financement des mesures proposées,sur un impôt extraordinaire sur le patrimoine à appliqueraux entreprises minières que sur un impôt surles plus-values destiné à compenser la réduction desrevenus fiscaux issus d’autres sources. Les impôtssur les carburants qui, au Pérou, atteignent 40 % duprix de l’essence et du pétrole, doivent être diminués.Ceci permettra de baisser les prix des aliments et dutransport, et d’améliorer la demande et la compétitivitédes petites entreprises.43 971001000Défendre la production nationale pourdynamiser le marché interne.Un plan spécial d’investissement de fonds publicsest proposé au niveau régional pour supprimer lesbarrières bureaucratiques et pour assurer des mécanismesde transparence des dépenses publiqueset privées. Il faut suspendre l’application des TLC47100Rapports nationaux 134 Social Watch

qui portent atteinte à la production nationale. Desmesures tarifaires et para tarifaires sont nécessairespour protéger la production nationale et l’emploi despéruviens des importations subventionnées. Pourrelancer l’économie familiale, il nous faut un programmede crédit à taux d’intérêt réduits favorisantl’agriculture et les petites et moyennes entreprises(PME), ainsi que le développement des crédits hypothécairespour la population aux revenus moyensou modestes. Les réserves internationales doiventêtre sauvegardées et la valeur du sol péruvien doitpouvoir augmenter graduellement afin d’améliorerla concurrence des entreprises et d’équilibrer la balancecommerciale.Protéger le travail digne et décent.L’État doit promouvoir la négociation collective etla liberté syndicale par le biais des accords tripartitesnégociés par secteur entre les travailleurs et lesemployeurs en vue de maintenir les niveaux d’emploi.Il est nécessaire d’appliquer un programmede reconversion du travail pour les travailleurslicenciés victimes de la crise. Ce programme serafinancé par le Fonds de Stabilisation Fiscale et parl’aide internationale au développement. Ces travailleursdoivent être protégés par une assurancechômage temporaire. Les entreprises soutenantles programmes de formation et l’innovation technologiquedoivent bénéficier de mesures d’incitationfiscale.Augmenter la productivité agraire et défendrela souveraineté alimentaire.Le gouvernement doit promouvoir une politiqueconcertée pour augmenter la productivité de l’agricultureet de l’élevage. Cette politique devrait inclurele rétablissement des contrôles de prix, des taxesanti-dumping et des impôts exceptionnels sur lesoligopoles alimentaires. Le gouvernement doit égalementfaciliter l’obtention et le refinancement decrédits dans le secteur agraire ; il doit aussi abrogerles décrets qui facilitent l’évincement des terres appartenantaux communautés paysannes et amazoniennes.Défendre les petites et moyennes entreprises(PME).Le gouvernement devra favoriser les achats auxPME ainsi que leur financement en augmentant lacontribution de la Société Financière de Développement(SOFIDE) au Fonds de Garantie des Créditsaux PME.Protéger les plus pauvres.Le gouvernement doit favoriser les programmessociaux combinant l’emploi temporaire par le biaisde l’amélioration de l’infrastructure de productionainsi que celle des services médicaux, éducatifs et denutrition de base. Il est aussi nécessaire de mettre enœuvre un programme de transfert d’argent pour lespaysans et les éleveurs pauvres ne participant pas àdes programmes d’emploi temporaire afin d’éviterla vente aux enchères de leurs terres et de leurs animaux.Le gouvernement doit aussi allouer des pensionsvieillesse aux plus de 65 ans sans revenus, etmettre en place une assurance médicale universellequi garantisse une prise en charge de qualité.La proposition de la CGTP est favorable à l’intégrationéconomique et à l’échange commercial auniveau régional et sous-régional. Elle soutient aussil’internationalisation des entreprises péruviennes etla diversification du marché. nTABLEAU 1. Lima : PEA salariée occupée et rémunérations réelles, 1970-2006(constantes de décembre 2001)6.0005.6005.20073747572 76Rémunérations réelles4.8004.4004.0003.600717077783.2002.80082 83 872.400818679842.0001.60080 859900 01981.200039294 95889002 97 048000589 91 969306400200 300 400 400 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700PEA salariée (mille)Source : Graphique élaboré par Francisco Verdera, spécialiste de l’emploi au bureau de l’OIT à Lima.Social Watch 135 Pérou

100PhilippinesDe mal en pis 301009910029990Au Philippines, la mondialisation économique est à l’origine de l’amplification du travail au noir, de la471009950compression des industries locales et d’une forte dépendance des exportations 100 et des envois de 100 fonds9997depuis l’étranger alors que la pauvreté continue à augmenter en raison de la répartition injuste desIEG of Malaysiarichesses.= 58,3Aujourd’hui, la crise mondialeBCI of Maltaprovoque= 99,5la diminution des envoisIEGdeof Maltafonds=venus58,2depuisl’étranger et la fermeture des usines. Comme toujours, ce sont les pauvres et les marginaux qui paientle prix fort. Il y a un besoin urgent de motivation durable basée sur les droits et en faveur des pauvres.100 100 100100 10000Social Watch PhilippinesMarivic Raquiza100Contrairement aux évaluations du Gouvernement etdes agences de notation financière assurant que lesPhilippines pourraient résister à 47 la crise mondiale, sonIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 78 IEG = 76Enfants atteignant77la cinquième annéed’écoleéconomie tournée vers l’étranger a rendu le pays trèsvulnérable aux chocs externes. La mondialisation de la0production, causant une rapide amplification du travail0au noir, la compression des industries locales en raisonde la concurrence 63 mondiale avec des importations609897100 100 100100 100bon marché largement subventionnées et la forte 99 dépendanceAccouchements assurés par du Survivance jusqu’àvis-à-vis des exportations et des marchés personnel médical spécialisél’âge de 5 ansdu travail étrangers ont des conséquences extrêmes88pour la survie de la majorité des citoyens 1 .En effet, même avant le choc provoqué par la crisemondiale, la majorité des philippins connaissaient déjàdes difficultés en raison de la détérioration des conditionséconomiques. D’après l’enquête sur les Dépenseset Revenus Familiaux, les revenus 100 des foyers ont diminuéentre 2003 et 2006, de plus, un nombre élevé de Philippinsétait bloqué sur des emplois à faible productivitéavec des salaires en dessous du seuil 51 de pauvreté et desniveaux de famine sans précédent 2 , d’après le registredes Saisons du Climat Social 3 . Le Gouvernement a finalementreconnu que la pauvreté avait augmenté en 20060pendant une période de croissance économique ce quivenait corroborer le caractère inéquitable de la répartition100 100de la richesse. À 8481partir du 10 juin 2009, le Gouvernementa revu à la baisse les objectifs de croissance du PIB pour2009 avec une fourchette située entre 0,8 et 1,8%, ce quia contraint le Secrétaire du Directoire de la Coordinationdes Statistiques Nationales à déclarer que l’économiephilippine « est au bord de la récession » 4 .Envois de fonds de l’étranger et exportationsLes retombées de la crise seront très étendues. Lesenvois de fonds depuis l’étranger par exemple ontparticipé à hauteur de 13 % à la construction du PIBen 2007. Les Philippins qui travaillent à l’étranger représententun dixième de la population totale (autour1 Gonzales, E. “Social Protection in the Philippines”. Dans SocialWatch Philippines 2007. Missing Targets, An Alternative MDGMidterm Report. Quezon City : Social Watch Philippines.2 Malaluan, N. “Dire State of the Nation: The Crisis of Incomeand Employment in the Philippines”. Opinion Section,BusinessWorld, 21 août 2006. Disponible sur :.3 Voir : .4 Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment64100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Peru = 69,7 BCI of Filipinas = 78,1IEG of Philippines = 75,6de 8 millions), certainement « la principale source de En effet, l’emploi à lui seul ne garantit pas une vie dignerevenus nets en devises étrangères pour l’économie de ce nom : une majorité (51 %) de la main d’œuvrephilippine » 5 . Maintenant le Ministère du Travail et de philippine, composée de 12,1 millions d’agriculteurs etl’Emploi informe que près de 575.000 Philippins pourraientperdre leur emploi à l’étranger, en particulier en et ouvriers non-qualifiés, gagne des salaires de misère,pêcheurs et d’environ 10 millions d’ouvriers agricolesCorée du Sud, à Taiwan, 100 Macao, Singapour et à Hong équivalents à ceux des travailleurs 100 au noir.Kong, de même que ceux qui 91 travaillent sur les navires Une grande majorité de travailleurs des zones de traitementdes exportations sont des femmes. En raison de lade croisière. La Banque Centrale des Philippines prévoitque les envois de fonds diminueront entre 6 et 10 %. crise, le nombre de licenciements ou d’accords de travail41Les revenus des exportations ont chuté brusquementde 40,4 % en 2008 en comparaison avec l’année principales responsables de la gestion et de l’entretienflexible dans ces zones concernera surtout les femmes,00précédente, entre autres secteurs, l’électronique a accuséune baisse de 47,6 % 6 . Les fonctionnaires du Mi-fera qu’accroître la charge pesant sur elles pour faire facede la famille. La crise qui s’avère de plus en plus aiguë nenistère du 97Travail sont nerveux face au nombre 99 croissant à leurs multiples responsabilités. Néanmoins, en général100 72100d’usines qui ferment, non seulement dans le secteur les travailleurs masculins constituent la majeure 98partie desde l’électronique mais aussi dans l’habillement ainsi chômeurs (64,1%) en comparaison avec les travailleusesIEG of Tanzania = 71,9que d’autres sociétésBCI of Tailandiade zones industrielles.= 95,6Ce sont (35,9%), ce sontIEGles secteursof Thailandavec prédominance= 70,2de mainpresque 110.000 travailleurs qui ont été concernés parla crise seulement entre octobre 2008 et mars 2009. Cechiffre comprend 50.380 travailleurs déplacés et 59.149travailleurs avec des contrats « flexibles » (avec desréductions d’horaires de travail ou un congé forcé) 7 .100 100 100Chômage, sécurité sociale et alimentationLes Philippins ne peuvent se permettre une augmentationdu chômage et du sous-emploi. Alors que le taux dechômage se situe entre 8 et 10 %, le sous-emploi avaitdéjà atteint 22 % y compris lors de la crise mondiale 8 .5 Pascual, C. “Remittances for Development Financing”. DansFinance or Penance for the Poor. Quezon City : Social WatchPhilippines (dans la presse).6 Office National des Statistiques. “Merchandise ExportPerformance”. Décembre 2008 (préliminaire).7 Fabros, M. L. “Health Insecurity: A GMA Legacy”. DansSocial Watch Philippines 2007, op. cit.8 Dans Social Watch Philippines 2007, op. cit.100d’œuvre masculine comme la construction et le transportqui ont été les plus affectés par la crise.La sécurité sociale des Philippines couvre environ84,5 % des travailleurs employés. Les travailleurs pauvresbénéficient cependant peu des services de sécuritésociale et la couverture sociale de ceux qui travaillentau noir est limitée 9 . Il n’y a pas d’assurance chômageet le Gouvernement a évité d’instaurer des réseaux deprotection pour lutter contre le chômage en raison de leurcoût trop élevé. De plus, la portée des programmes d’aidesociale destinée à ceux qui vivent en-dessous du seuilde pauvreté est limitée, la prestation des bénéfices l’esttout autant. La sécurité sociale privée n’est pas non plusà l’abri du chaos mondial : l’industrie de pré-nécessité 109 Social Watch Philippines 2007, op. cit.010 Les entreprises de pré-nécessité proposent des plans pourcouvrir les futurs coûts de l’éducation, des retraites, etc. Tant queles cotisations des assurés sont placées sur des fonds fiduciairesinvestis sur des instruments financiers sous forme d’actions etbons, celles-ci sont soumises aux caprices du marché.65Rapports nationaux 136 Social Watch

philippine a déjà eu recours à l’aide du Gouvernementpour lutter contre la diminution de la valeur de ses fondsfiduciaires. Malheureusement, la mauvaise gestion, lacupidité et la capture de régulation ont également détérioréle fonctionnement de certaines compagnies depré-nécessité et, selon les informations reçues, certainessont au bord de l’effondrement ce qui met en danger lesrevenus de milliers de souscripteurs du plan.Les indices des prix des produits alimentaires etdu carburant s’améliorent peu à peu par rapport à 2008.Néanmoins, comme de nombreux Philippins perçoiventde faibles revenus, l’achat de biens et services pour couvrirles besoins élémentaires sont toujours un défi quotidien.Comme conséquence de la crise mondiale, on aobservé une inflation du riz, l’aliment de base des foyersphilippins se traduisant par une plus grande insécurité alimentaire.En effet, la Banque Asiatique de Développementa calculé que, pour chaque hausse de 10 % sur les tarifsdes aliments, 2,72 millions de Philippins franchiront leseuil de la pauvreté 11 . Même si les Philippines sont un paysaux revenus moyens, il existe des disparités régionales.Alors que le capital jouit de niveaux de croissance élevés,la dénutrition infantile est égale dans certaines régions etmême supérieure à celle de l’Afrique Subsaharienne. Cecidémontre le niveau élevé d’inégalité dans le pays, soncoefficient Gini est de 0,45, soit un tiers plus élevé qu’enAsie, après le Népal et la République Populaire de Chine.Services sociaux de base, l’environnement et AODLa prestation de services sociaux de base subira sansaucun doute un impact lié à l’effondrement financiermondial 12 . L’Objectif de Développement de Millenium(ODM) sur l’éducation primaire universelle est déjà leplus menacé au niveau national 13 . De nombreux éducateurss’alarment du fait que les étudiants dépendant desenvois de fonds de leurs parents résidant à l’étrangern’assisteront pas aux cours à la prochaine rentrée universitaireen raison de la baisse des revenus à l’étranger 14 .Déjà bien avant la crise mondiale, les Philippines étaientle pays de la région le moins bien placé au regard destaux de mortalité infantile et maternelle, la raison en est letrop faible investissement public 15 . En général, les fondsalloués aux ODM liés à la santé proviennent de l’aide officielleau développement (AOD), bien qu’il faille enquêterpour savoir si l’aide est dirigée vers les plus nécessiteux –les communautés les plus pauvres – selon les activistesde l’Initiative pour un Budget Alternatif (IPA) 16 .11 Angara, E. J. “A Gathering Storm”. Opinion, Business Mirror.24 novembre 2008.12 Ce rapport ne comprend pas une remise en question deseffets et impacts du programme de transfert de budget sur laprestation des services sociaux, en particulier l’éducation etla santé, la raison est qu’il s’agissait d’une expérience pilotedéveloppée sur quelques communes en 2008. Cela peut êtreintéressant de l’observer sur 2009.13 Raya, R. R. “The Missed Education of the Filipino People”.Dans Social Watch Philippines 2007, op. cit.14 GMA TV News. “Educators Brace for Impact of GlobalFinancial Crisis”. 4 décembre 2008. Disponible sur : .15 Social Watch Philippines 2007, op. cit.16 L’IPA est un vaste réseau d’organisations issues de la sociétécivile qui s’oriente et plaide pour une augmentation de la part desdépenses sociales et environnementales dans le budget national.Ce mouvement est conduit par Social Watch Philippines.Le Gouvernement a également fait appel à l’AODpour mettre en place ces trois dernières années lalégislation environnementale comme la Loi sur l’EauPotable et la Loi sur l’Air Pur 17 . La priorité de sesdépenses porte sur les mines et la production forestière(davantage que sur leur protection), malgré lesquestions non résolues liées aux grands désastresminiers et à la déforestation généralisée. Ceci signifieque si l’AOD est considérablement affaiblie, suite à lacrise mondiale, son impact négatif pèsera surtout surdes secteurs comme la santé et l’environnement.Réponse du Gouvernement à la criseLe Gouvernement s’est rallié à l’opinion mondiale visantà « encourager/améliorer l’économie » selon la formulebien connue de la relance économique et il a présenté unPlan d’Adaptation Économique (PAE) de 330 milliardsde PHP (6869 milliards d’USD) afin de lutter contre lacrise. Une étude préparée par l’IPA a cependant démontréque sur les 1,4 billions de PHP (29,141 milliards d’USD)prévu au budget national approuvé il y a peu par les deuxChambres du Congrès, seuls 10,070 milliards de PHP(210 millions d’USD) de nouveaux fonds seront alloués àun Fonds de Relance Économique (FEE) fixé pour aborderl’impact négatif de la crise mondiale. Sont intégrées au FEEdes questions comme, entre autres, le soutien aux prêtssouscrits par les étudiants universitaires, la formationtechnique et professionnelle pour la jeunesse, les prêtset subventions aux petites et moyennes entreprises, la reconversionprofessionnelle pour les chômeurs et le retourau pays ainsi que la construction de nouveaux établissementsscolaires. Même si nombre d’entre eux sont desobjectifs tout à fait louables, on ne peut que s’interrogersur la raison qui a poussé à affecter la plus grosse part deces fonds à l’enseignement supérieur et aucun à la petiteenfance, à l’enseignement primaire et secondaire. Deuxièmement,l’accent mis sur la reconversion des travailleurslicenciés est positive mais il convient de se concentrerdavantage sur la création de nouveaux emplois bien audelàdes secteurs de la construction d’établissements scolaires.En d’autres termes, il n’y a aucun plan intégral visantà atténuer les effets de la crise. Bien plus alarmant encore,le fait que le Président ait appliqué son véto à la propositiond’utiliser et dégager 208 millions d’USD aujourd’huisoumis à une “mise en oeuvre conditionnelle” sur la basede règles qui seront définies finalement par le PouvoirExécutif. De cette façon, l’utilisation du FEE est aujourd’huidirectement placée sous le contrôle du président.Un supplément de 300 milliards de PHP (6.244milliards d’USD) destiné au FEE, très manipulé par lesfonctionnaires du gouvernement, sera dispatché entreles organismes du Gouvernement et le secteur privé.Au moment de la rédaction de ce rapport, la propositionest toujours dans le vague. De nombreux analystessont sceptiques car la majeure partie des fonds desorganismes gouvernementaux provient également defonds publics. Peu nombreux sont ceux qui placentleurs espoirs dans l’“esprit caritatif” du secteur commercial,surtout dans un contexte de déclin économique.Même en période de prospérité, les recettes duGouvernement sont très nettement en dessous des17 Ronquillo, J. D. y Morala, R. O. « Environmental Insecurity:The Cost of Misgovernance ». Dans Social Watch Philippines2007, op. cit.objectifs et ce, en raison de l’évasion fiscale massivedes grandes sociétés et des plus riches.Les activistes de l’IPA se disent consternés du faitqu’en cette période où l’insécurité professionnelle et lafaim sont croissantes, les fonctionnaires publics ont faitdu prosélytisme politique avec le budget national 2009avec des milliards de pesos 18 . Le règlement des intérêtsde la dette se situe à hauteur de 19 6.300 milliards d’USD,ce qui constitue 21 % du budget national 2009. Néanmoins,le Gouvernement devra obtenir des recettes biensupérieures à 7.886 milliards d’USD pour régler le corpsprincipal de la dette qui, de manière trompeuse, n’apparaîtpas dans la section des dépenses du budget national 20 .En fin de compte, la préoccupation est forte du faitque la majeure partie des fonds publics, y compris ceuxdes mesures de relance économique, finira par être une“relance politique”, allant directement dans les coffresélectoraux des candidats de l’administration qui se préparentaux élections nationales de 2010. Il existe unecroyance très profonde selon laquelle l’administrationArroyo utilise régulièrement des fonds publics pourrester au pouvoir et que son objectif principal au coursde son mandat a été d’assurer sa propre survie politiqueface au malaise social et politique montant.Regarder vers l’avantIl devient primordial de créer un ensemble de mesuresde relance mais, à la différence de ce qui a été proposépar le Gouvernement, il devrait être basé sur une stratégienationale claire, soumise au droit, en faveur despauvres et durable, et destinée à renforcer la demandenationale surtout dans le climat économique actuel,hostile aux exportations. Il faudrait donner la priorité à lasécurité alimentaire, à la création d’emplois tout en renforçantles entreprises locales afin que les travailleurs ettravailleuses puissent en bénéficier, ainsi qu’à l’investissementdans des projets d’infrastructures écologiqueset en faveur des pauvres (par exemple, la constructiond’un réseau de système d’irrigation, l’électrification devillages isolés et le développement d’une énergie propre),ainsi que le développement de la sécurité sociale etéconomique des pauvres et des chômeurs.À court-terme, il est nécessaire de trouver un remèdeimmédiat pour amortir les pires effets de la crisemondiale sur la population philippine. Ceci signifie qu’ilfaut garantir que le FEE soit affecté au bon endroit : àl’alimentation, aux revenus et solutions d’urgence ainsiqu’aux services sociaux de base. De plus, l’éliminationde la Taxe sur la Valeur Ajoutée, la Réforme régressivesur le pétrole, la mise en place d’une hausse des salairesgénéralisée de 2,6 USD et une augmentation de 62,44USD par mois sur les salaires du Gouvernement sontautant de mesures qui devraient apporter une certainesouplesse économique. Il faut finalement penser sérieusementà la renégociation de la dette publique de sortequ’une grande partie des revenus du pays soit destinéeà couvrir les besoins élémentaires et de première nécessitédes personnes au lieu d’être affectée à la dette. n18 Loi Générale sur les Appropriations 2009.19 Ceci reflète ce qui apparaît dans la Loi de Budget 2009 etdans le Message du véto présidentiel, rétablissant une coupebudgétaire de PHP 50 milliards (1,06 milliards d’USD).20 Tanchuling, M. Entretien avec le Secrétaire Général, CoalitionFreedom from Debt, Philippines, 3 mars 2009.Social Watch 137 Philippines

Pologne10095Un scénario de développement encore plus sombre100390Même avant que la crise ne commence à faire sentir ses effets, entraînant une dévaluation, un taux de chômage plus élevé et949744une baisse des revenus, des investissements 100 et des exportations, 100 la Pologne avait déjà 100 connu l’ inégalité croissante des 100 salaires99et des revenus au cours de sa transition vers l’économie de marché. En l’absence de transparence du Gouvernement dansses opérations , il est difficile que le débat public s’engage autour des mesures à adopter pour lutter contre la crise commeBCI of México = 95,2IEG of Mexico = 60,5par exemple avoir recours aux prêts des institutions financières internationales. En même temps, la mentalité patriarcalede la société et le manque de politiques de protection sociale font des femmes les premières victimes de la crise.0100Coalition Karat/Feminist Think TankEwa CharkiewiczCoalition Polonaise de Social Watch / Comission Internationale de JuristesKatarzyna SzymielewiczNEWW Polska / Universidad de GdanskDr Mariusz CzepczyńskiAvant la crise financière mondiale, la Pologne représentaitun cas exemplaire de transition néolibérale vers l’économiede marché. Un rapport récent de l’Organisation pour laCoopération et le Développement Économique (OCDE) indiqueque sur 30 pays, la Pologne occupait l’avant dernièreposition en termes de pauvreté chez les enfants et la quatrièmeplace en termes d’inégalités de revenus ; 10 % desplus riches ont reçu une part plus importante des revenusdu marché et ont versé en proportion moins d’impôts quedans n’importe quel autre état de l’OCDE, à l’exception de laTurquie 1 . Les privatisations ont affecté plus gravement lessecteurs sociaux (les retraites, la santé et l’éducation) alorsque l’État a augmenté son soutien aux entreprises (parexemple le Vice-Premier ministre a annoncé un plan desoutien aux entreprises ayant pris part à des contrats surl’avenir avec un risque élevé) mais pas aux citoyens.Ce sombre panorama s’obscurcit encore davantageà mesure que la crise s’étend. La première conséquence aété la dévaluation radicale du zloty (la monnaie nationale)par rapport à l’euro et au franc suisse – entre 25 % et 30 %environ sur six mois – et l’effondrement de la bourse deVarsovie. Le premier impact a affecté les marchés financierset les entreprises polonaises qui spéculaient sur lamonnaie, mais maintenant la crise a commencé à affecterle débat politique national avec en particulier la baisserécente des revenus nationaux et la chute des investissementset exportations. De même, contrairement aux projectionsde départ (plutôt optimistes), la crise financière aun impact significatif sur l’accès au crédit que ce soit pourles entreprises ou pour les consommateurs polonais.ChômageDe récentes enquêtes sur le marché du travail signalentque le chômage est passé de 9 % à 12 % depuis la crise,cette hausse concerne également l’administration. Néanmoins,le nombre réel de personnes se retrouvant dépourvud’un moyen de subsistance est plus important, etseulement 15,5 % de ces employés ont accès aux soins desanté publique 2 . Les autres dépendent d’eux-mêmes.1 OCDE (Organisation de Coopération et de DéveloppementÉconomique) (2006). Growing Unequal. Income Distributionand Poverty in OED Countries. Paris : OCDE.2 Office National des Statistiques. “Registered Unemployment,first quarter 2008.”Indice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 70Enfants atteignantla cinquième annéed’école0Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment100 99100100 100100 69100100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 ans Activité économique96ÉducationBCI of Polonia = 99,1De plus, la moyenne statistique ne reflète pasles difficultés auxquelles doivent faire face les populationsdans les villages où une source de travailimportante, dont la plupart des foyers tirent leurs revenus,est sur le point de fermer soit en raison d’unebaisse des commandes 100 ou à la suite de manœuvresopportunistes – par exemple certaines entreprisesprétexteraient la crise financière pour renvoyer destravailleurs et diminuer les coûts. 49La crise touche encore plus sévèrement les personnesn’ayant pas épargné, n’ayant pas les moyens0de produire leurs aliments, n’ayant pas de liens familiauxdans le monde rural (bien qu’elles soient sur lepoint de disparaître sous la pression de l’agriculture 87100 100intensive, les fermes des petits producteurs surviventencore en Pologne). Les nouvelles familles de classemoyenne connaissent aussi des difficultés, en particulierles jeunes couples BCI of avec Uganda enfants = 59,2 qui ont souscritdes hypothèques énormes à taux variables ou dansune devise étrangère, pour acheter leur logement.Accès au financement et perspectives decroissance à long terme100 96En conséquence de la fameuse « crise du crédit »(carac-térisée par la soudaine réduction de l’accès au crédit etpar la hausse des coûts), les perspectives de croissanceéconomique du pays se sont sensiblement réduites :on est passé de 6,5 % en 2007 et 5,5 % en 2008 à uneprévision pour 2009 variant 0 entre 2,5 % et 3,7 % 3 .De même, la Pologne a commencé à être touchéepar la soudaine rupture d’entrée de capitaux, suivie 100 d’une100 100aversion croissante des investisseurs pour le risque etl’effet d’exclusion à mesure que se développe, parmi leséconomies les plus fortes d’Europe, la concurrence pourICB de Belgica = 98,3IEG of Poland = 70le financement de la dette publique 4 . La situation s’est vueexacerbée par la crise du change à l’étranger : l’affaiblissementdu zloty a été préjudiciable pour les entreprisesayant signé des contrats avec stocks options et pour lespersonnes ayant des hypothèques en devise étrangère.L’offre de crédit est fortement 100 limitée sur tous les segmentsdu marché du crédit et plus de 80 % des banquesont adopté des critères bien plus stricts pour délivrer descrédits de toutes sortes. Elles ont en particulier renforcé lesconditions par rapport au niveau 37de sécurité et, dans le casdes prêts hypothécaires, le montant des cotisations des0prestataires. Dans la pratique, toutes les banques ont revuà la hausse leur marge de crédit – de 1 % à 2 % en milieud’année 2008 pour passer à 7 %-8 % au premier trimestre2009 5 100. Le coût 81 de l’argent sur le marché 83 100interbancairea sensiblement augmenté en raison de la rupture sansprécédent de la confiance mutuelle entre les institutionsfinancières. La Commission IEG of Uganda de Supervision = 67,2Financière dePologne (CSF) a renforcé les coefficients de liquidité et lesobligations de déclarations 6 . L’évaluation avancée par labanque sur les possibilités de redressement de l’économieest très négative et davantage de restrictions sur les prêtsaccordés aux entreprises sont prévues 7 .10042 1001004 Rybiński, K. Finansowanie rozwoju Polski w kryzysie. Ernest& Young, février 2009. 565 Toutes les données sont basées sur le rapport dela BanqueNationale de Pologne (2009). Situation of the credit market inthe first quarter of 2009, Varsovia, enero.06 En juillet 2008, la Commission de Supervision FinancièrePolonaise a imposé aux banques l’obligation de maintenir99 et de déclarer ses standards de liquitidé, entraînant de fait94une 10064amélioration de la liquidité bancaire permettant 100 ainsi de 10096juguler la “crise de confiance”.7 FSC (Commission de Supervision Financière) (2008).Informacja IEG o sytuacji de Belgica banków = po 72,2 trzech kwartałach 2008r. Disponible sur : .100045ICRapports nationaux 138 Social Watch

Stabilité du marché hypothécaireLa politique bancaire en vigueur qui fixe à 30 % le montantexigé de contribution propre, écarte toute possibilitéd’achat de logement individuel pour la majorité de la population,dans le même temps il manque environ deuxmillions d’appartements sur le marché 8 . La conséquencela plus probable sera une hausse radicale des loyers, maisles prix des appartements à la vente ne devront pas nécessairementbaisser rapidement. De même, les frais d’amortissementdes prêts hypothécaires en devise étrangère(79 % à 81 % du total du portefeuille de crédit en 2008 9 )ont énormément augmenté en raison de la subite chute dela valeur du zloty et du changement très peu favorable enpolitique bancaire du calcul des marges de flottaison.La population pense que les banques manipulent letaux de change au détriment des clients. A l’heure actuelle,la différence entre les valeurs d’achat et de vente peutatteindre 12 % 10 ; et pas même l’Agence de la Concurrenceet de la Protection des Consommateurs ne peut imposerde restrictions sur le taux de change. Des groupes deconsommateurs se réunissent via Internet afin de se procurerdes devises étrangères en grosses quantités dansl’espoir de négocier le montant du spread et même parfoisde renégocier les conditions de leurs contrats de crédit 11 .La crise du crédit et la menace debanqueroute généralisée15 % des entreprises ont déjà des problèmes pour obtenirdes crédits de fonctionnement 12 . Les banques ont durciles conditions de délivrance des prêts pour 50 % des entreprises,situation qui s’aggravera certainement en 2009.D’après les pronostics préliminaires, la banque disposerade deux fois moins de fonds à prêter en 2009 que l’annéeprécédente. Il est tout à fait probable qu’elles aient commencéà démarcher les entreprises pour qu’elles soldentou renégocient leurs prêts en réclamant des indemnitésde retard selon les conditions du contrat de crédit 13 . En2008, par pression de la concurrence, les banques ontdélivré de nombreux prêts avec des marges d’intérêt réduitesau minimum, ces prêts sont aujourd’hui devenusune charge pour les banques. Les petites et moyennesentreprises qui manquent de garanties significatives dansleur capital privé sont particulièrement menacées.En plus de la crise du crédit, des milliers de sociétéssont tombées dans le piège des stock options et ellesfrôlent aujourd’hui la banqueroute. Encouragées par lesbanques, les entreprises ont acquis des stock optionsen grandes quantités pour protéger les bénéfices deleurs exportations. A la suite de la rapide dévaluation duzloty, non seulement ces entreprises ont perdu la totalité8 Enquête sur Internet menée par Money.pl disponible sur :.9 Données fournies par l’Association des Banques Polonaiseset rendues public lors d’une conférence en décembre 2008.Disponible sur : .10 Enquête sur Internet menée par Money.pl disponible sur :.11 Dominiak, T. “Polacy buntuj¹ siê przeciwko bankom.”POLSKA The Times, 25 février 2009.12 Enquête réalisée par la Confédération polonaise des Chefsd’Entreprises du Privé Lewiatan. Voir : .13 Niklewicz, K, Samcik, M et Hałabuz, N. “Znikające taniekredyty.” Gazeta Wyborcza, 24 février 2009.de leur capital de départ mais elles ont aussi cumulé desdettes colossales en raison de contrats mal protégés.Le déficit démocratiqueD’autres gros problèmes sont la baisse des revenus del’état et l’augmentation des dépenses du paiement de ladette publique. Ces deux points sont étroitement liés à ladéficience démocratique régnante : aucun débat publicn’est venu encadrer le nouveau prêt d’urgence de la BanqueMondiale pour un montant de 3.750 millions d’euroset les activités de l’État sont, dans une grande mesure, peuclaires pour les médias, les élus et le public. Lorsque laDepository Trust & Clearing Corp. (qui intervient commeregistre central du commerce d’échange de crédits) apublié ses rapports, avec les mille contrats les plus importants,il s’est avéré que la République de Pologne ainsi qued’autres états souverains, avaient participé au commercede produits dérivés comme le secteur privé. Depuis ledébut du XXI ème siècle, l’OCDE, la Banque Mondiale etle Fonds Monétaire International (FMI) ont organisé desformations et séminaires pour les fonctionnaires du Ministèrede l’Économie afin de participer à la création et à lanégociation des marchés de dette publique. Lorsque l’Étatintervient en tant que société commerciale, il abandonneses citoyens, en particulier ceux qui ne génèrent pas derevenus pour l’État ou le marché.Conséquences – disparités hommes-femmesEn 1989 et 1990, lorsque la Pologne a emprunté lavoie du libre marché, les premières victimes ont été lesouvrières du secteur textile, les usines non-compétitivesfermaient et rien ne venait les remplacer. A l’heureactuelle, le secteur textile rajeuni, où prédominent lesfemmes, fait une nouvelle fois l’objet de réduction : àmesure que les commandes d’importations (principalementdepuis l’Allemagne) diminuent, les sous-traitantslocaux réduisent leurs activités ou ferment, ce qui mèneà une perte sèche évaluée à 40.000 emplois 14 .Prisonniers de l’économie souterraineLa baisse des revenus familiaux attribuée à la crise économiquepourrait générer l’appauvrissement de groupessociaux entiers, en particuliers les classes populaires etmoyennes. Il est tout à fait probable que l’impact soit plussignificatif chez les femmes, ce sont elles qui, par tradition,prennent la plus grosse responsabilité quant au bien-êtrefamilial (ceci est vrai en particulier dans les groupes aux revenusles plus faibles). Certains analystes signalent que lacrise amplifie le secteur « au noir »(informel) de l’économiepolonaise à mesure que de nombreux chefs d’entreprise,en particulier les petits, tentent de minimiser les coûts salariauxet évitent la fiscalité et autres coûts liés au travail légal.Il semble très probable que le développement de l’économieau noir affecte davantage les femmes que les hommes,ce sont elles qui sont embauchées sur les emplois faiblementrémunérateurs, en particulier dans le secteur desservices privés (par exemple la vente au détail).Limites à la génération de revenusLa diminution des moyens financiers transfère les coûtssociaux de la crise financière sur les foyers et les fem-14 Brzoska, P. “Lodz cienko przedzie, szwaczki znow tracaprace.” Polska – Dziennik Łódzki, 29 décembre 2008. Voir :.mes en particulier. Environ 60 à 70 % du travail non-rémunéréd’aide à la famille est effectué par les femmes 15 .La classe sociale, l’origine ethnique, l’âge et la situationgéographique sont les éléments déterminants pourdistinguer l’impact qu’a cette crise économique sur leshommes et les femmes. Par exemple, en raison desfrais élevés de location d’un logement, la mobilité surle marché du travail devient limitée pour les habitantsde petits villages situés dans des zones où la récessionéconomique est importante. L’obligation, enracinée auniveau institutionnel, de fournir le travail domestiqueau sein du foyer, limitent encore davantage la capacitédes femmes en âge de se reproduire à chercher desmoyens alternatifs de création de ressources.Organisations de femmesDe nombreuses organisations de défense des droitsde la femme, y compris des ONG, savent déjà ce quesignifie perdre des fonds à mesure que les dons des entreprisesprivées et des particuliers diminuent fortement.Les fonds publics ont également diminué en raison de labaisse estimée du PIB pour 2009, obligeant à faire descoupes dans de nombreux programmes budgétaires.Le budget du Fond d’Initiatives Civiques, un programmegouvernemental qui soutient les organisations à butnon lucratif, sera diminué de moitié. Tant que les objectifsnéolibéraux sont la priorité (gestion de la diversité,discrimination, esprit d’entreprise) et que les ONG endossentle rôle de prestataires de services à mesure quel’État se retire du secteur social, le fond a apporté desressources importantes pour soutenir les activités desONG. Il est tout à fait probable que le financement que lesONG reçoivent des autorités locales chute également.Par ailleurs, la crise économique a déjà eu uneconséquence négative sur la capacité des ONG defemmes à recevoir des fonds aussi bien de la part desdonateurs privés que publics pour leur participation àun projet financé conjointement avec la CommissionEuropéenne. Ceci est spécialement alarmant car, alorsque les fonds de l’Union Européenne ont généré de nouvellesopportunités pour les ONG en Pologne, ni l’État,ni les autorités locales n’ont développé les mécanismesnécessaires pour apporter un soutien financier aux ONGqui obtiennent des fonds de l’Union Européenne.Un scénario lugubreIl est possible qu’une situation d’aggravation économiques’installant dans le temps cause des conflits sociauxet politiques au cours des prochaines années. L’éventuellepolarisation économique, le chômage montant et lecuisant échec des marchés financiers ainsi que le budgetpublic pourraient être l’antichambre du développementde comportements et partis radicaux, conservateurs etde droite. La montée du néo-conservatisme pourraitencourager des valeurs traditionnelles, patriarcales etcantonner les femmes à leur rôle traditionnel. « cuisine,enfants et peut-être l’église ». De plus, parce qu’on lesconsidère comme bien plus importantes, les questionséconomiques peuvent dominer le discours public etcauser une marginalisation des problèmes sociaux etdes problèmes liés aux rapports hommes-femmes. n15 Budlender, D. “The statistical evidence of care and non-carework in six countries.” Genève : Institut de Recherche desNations Unies pour le Développement Social (UNRISD). 2008.Social Watch 139 Pologne

100portugal39Une crise ancienne et de nouveaux défis00NO VALa crise économique que le Portugal doit affronter depuis au moins 2001, aggravée par la crise financière et économique44internationale actuelle, a eu comme conséquence une hausse du chômage et de la 100 pauvreté. 72 Cependant la pauvreté n’est 100 pas9998seulement un effet de la situation actuelle, elle répond plutôt à une condition structurelle qui se maintient. Presque la moitié de lapopulation, y compris les personnes de classe moyenne qui ont perdu leur emploi et/ou leur logement, a souffert de la pauvretéIEG of Mexico = 60,5 BCI of Moldavia = 0IEG of Moldova = 73,9entre 1995 et 2000. Le changement climatique a aussi un effet sur l’économie et le bien-être de la population. De nouvellesoptiques et de nouvelles mesures sont nécessaires pour combattre la pauvreté et pour faire face aux défis environnementaux.97100 100 100100 100100100052100Social Watch Portugal; OikosCatarina CordasJoão José Fernandes100Indice des Capacités de Base (ICB)100 99ICB = 99* IEG = 73Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)EmpowermentD’après le Bulletin Financier du 45Printemps 2009 de53la Banque du Portugal 1 , l’économie a commencéà décélérer sensiblement au début 2008 et puis, à0partir du deuxième trimestre, elle est entrée dans la00période de récession la plus profonde des dernières99100 10099décennies. Le Bulletin établit que l’économie subira100 100 69100100 100100 69100100une baisse de 3,5 % en 2009, sa pire performance 96Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à98depuis 1975. Cette réduction montre que la faible personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationproductivité a eu un effet IEG sur of Poland le taux de = 70 chômage quiBCI of Portugal = 99,4IEG of Portugal = 73,1s’est approché de 8 % en janvier 2009, par rapport du chômage. Cependant, en général, le risque de qui avaient souffert un changement radical dans leurau 7,7 % de janvier 2008. Fin février 2009 presque pauvreté a diminué jusqu’à atteindre 18 %, une vie et qui sont devenues dépendantes de l’aide de500.000 chômeurs (5 % de la population) s’étaient diminution de 5 % approximativement à partir de tierces personnes. Le président du Réseau Européenenregistrés dans les bureaux d’emploi.1994, alors qu’il était de 23 %. L’amélioration est lacontre la Pauvreté a affirmé que, sur les deuxconséquence positive des programmes européens millions de pauvres du Portugal, 17 % a actuellementLe crédit, le logement et le risque de100de lutte contre la pauvreté 100 mis en œuvre à partir de du travail mais celui-ci 100 ne permet pas de couvrir lespauvreté951989 et du Plan d’Action National pour l’Inclusion besoins quotidiens 5 . La pauvreté augmente dans lesLe manque d’accès au crédit est une autre conséquence2003-2005 3 , qui contenait certains principes direc-grandes villes et récemment les tentatives de suicideassez négative de la crise économique inteurstrès positifs:ont aussi augmenté. 52ternationale. Bien qu’il n’y ait 37 pas de données officiellesà ce sujet, en 2008 beaucoup de familles ontTraitement de la pauvreté• une approche multidimensionnelle et multidisciplinairede la pauvreté et des privations;000perdu leurs logements à cause de l’impossibilitéCes conclusions suggèrent que le problème « n’est• un accent sur les alliances entre acteurs publicsde payer les remboursements des prêts. D’aprèspas ce que nous faisons mais ce qu’il reste à faire » 6 .87et privés;l’Enquête sur les Revenus et les Conditions de Vie 100 99 Un transfert d’environ 3,5 % du revenu de ceux qui95100 1002007 de l’Union 81 Européenne (UE-SILC en 83 100100 100100 72100100anglais), • la participation de toutes les parties intéressées, ne sont pas pauvres serait suffisant pour 97 couvrir lesles composantes non monétaires du revenu, telles surtout les pauvres;besoins de ceux qui le sont 7 .que la propriété du logement, atténuent l’incidence • le renforcement du pouvoir des pauvres etLa pauvreté au Portugal – comme ailleurs – neet l’intensité de la pauvreté IEG of Uganda 2 . La perte = 67,2 du logementBCI of Estadosse résoudra pas IEG seulement of Usa = avec 73,8des politiques sociales,bien que celles-ci soient importantes. Il est• l’application de politiques et d’actions de sen-– ou les difficultés croissantes pour son acquisitionUnidos de América = 98.1sibilisation dans chaque politique sectorielle etque rencontrent les classes moyenne et basse – etnécessaire que les politiques économiques s’occupentde la distribution inégale du revenu, des bienséviter que la lutte contre la pauvreté se réduise àla perte de l’emploi ont augmenté le risque de pauvreté,définie par l’UE-SILC comme la proportionet du pouvoir. De plus en plus, les économistes etun programme périphérique.d’habitants adultes touchant des revenus annuels L’UE-SILC a montré que 47 % des familles avait souffertde la pauvreté entre 1995 88 et 2000, dont 72 % l’inégalité sur le plan des actifs conduit à l’inefficacitéles organisations de la société civile signalent que100100100inférieurs à 4.544 euros (environ 379 euros parmois) en 2006.étaient restées deux ans ou plus dans la pauvreté 4 . économique et qu’il devrait y avoir plus d’investissementdans le capital humain (capacités, éducation,D’après l’UE-SILC, le risque 56 de pauvreté pour Beaucoup de ces familles sont les nouveaux pauvres,48le chômeur portugais était de 32 % en 2006, légèrementhommes et femmes qui appartenaient à la classe santé, instruction), ce qui favoriserait la promotionplus élevé qu’en 2005 (31 %). Cette moyenne mais qui se sont appauvris à cause d’une des droits de l’homme. Seulement de cette manièreaugmentation était prévisible 0 à cause de la hausse crise familiale, comme le 0 chômage ou l’augmentationle Portugal sera capable de 0 surmonter les faiblessesdu taux d’intérêt des prêts pour le logement ou qui pendant longtemps ont entravé sa productivité et100 * « Enfants atteignant … » selon la procédure “1” à la p. 209. des hypothèques. 94 Au début 2009, les ONG ont 99 mis en l’ont condamné à avoir l’un des taux de croissance 99100 1 Voir : .2 Institut National de Statistique (INS). “Dia Internacionalde Erradicacao IEG da de Pobreza.” Belgica Destaque, = 72,2 15 octobre 2007.3 Voir : . ICB de Costa Rica = 93,5IEG de Costa Rica = 66,85 Voir Rede Europeia Anti Pobreza sur : .Disponible sur : .Portugal contemporâneo. Lisboa: Gradiva.7 Ibid.100BRapports nationaux 140 Social Watch

Les trois recommandations clés pour luttercontre la pauvreté sont:• La protection de la population la plus vulnérablecontre la pauvreté lors des définitions des politiquessociales.• L’intégration de politiques économiques dans lalutte contre la pauvreté, principalement par lebiais de possibilités d’emploi et de l’institutionnalisationdu crédit bancaire, spécialement ence qui concerne le logement.• L’utilisation de critères pour garantir que lebudget général de l’État (BGE) soit favorableà la cohésion sociale. Certaines organisations,comme Oikos, ont suggéré la création d’ungroupe pour surveiller le BGE, dans le cadrede l’Assemblée de la République. Ce groupedevrait être composé par des représentantsde la société civile, des académiciens et desparlementaires et devrait employer les critèressuivants: sensibilisation en ce qui concerne lesquestions de genre, droits de l’enfant, droits despersonnes âgées, promotion du capital humainet cohérence territoriale.Les effets du changement climatiqueUne étude complète sur les effets du changementclimatique au Portugal, le SIAM II 8 , suggère que leseffets plus importants du réchauffement mondialsont l’érosion significative du littoral, avec une haussede la fréquence des événements météorologiquesextrêmes (comme la sécheresse prolongée et lesinondations soudaines), la réduction des précipitations(entre 30 % et 40 %) et l’augmentation destempératures moyennes annuelles. Sans être catastrophiques,les conséquences du changement climatiquedans le pays produiront des pertes de l’ordre de5 % à 10 % du PIB. Il existe des effets potentiels surles ressources aquifères, le littoral, l’industrie de lapêche, l’agriculture, les forêts, la biodiversité l’énergie,la santé humaine et sur d’importants secteurs del’économie nationale comme le tourisme.Il est de plus en plus évident, puisque le changementclimatique mondial est inévitable, que lespolitiques d’atténuation et d’adaptation doivent serenforcer. En ce qui concerne l’atténuation, il estnécessaire de réduire les émissions de dioxyde decarbone, d’améliorer l’efficacité énergétique, d’insistersur la réutilisation et le recyclage des produits,d’examiner toute la politique de transport et de mobilité,et également de se concentrer sur la productiond’énergie propre et renouvelable. Le pays devraitaussi développer des mécanismes pour utiliser une8 Santos, F. D. et Miranda, P. Alterações Climáticas emPortugal. Lisboa: Gradiva, 2006.bonne partie des moyens fournis par les projets duFonds du Charbon portugais afin d’obtenir un doubleavantage: la compensation des émission de charbon/efficacité énergétique et la lutte contre la pauvreté,particulièrement dans les pays en développement.En ce qui concerne l’adaptation, il est important,entre autres, de faire des investissements dans laprotection du littoral et les ressources aquifères,dans des cultures plus résistantes au changementclimatique et pour une meilleure efficacité énergétiquedans les bâtiments publics et résidentiels. nTABLEAU 1. Croissance du PIB et taux de chômage au Portugal (%)987,77,88,176,46,76545,04.94,54,0 4,15,1Taux de chômageCroissance du PIB33,83,9210-1-22,01,91,50,80,91,41998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007-0,8Source : Eurostat, Indicateurs Structurels, 2008.Social Watch 141 Portugal

République centrafricaineRéduire la pauvreté : un objectif très lointain100096Au lieu de diminuer, la pauvreté a sensiblement augmenté depuis 1990. Les désordres, les pillages9639et les destructions qui ont 100 accompagné la rébellion 100 menée par le général 100 François Bozizé au pouvoir 10097ont détruit le tissu économique, déjà détérioré, du pays. Aujourd’hui le gouvernement présente unestratégie de réduction de la pauvreté BCI of qui Argelia répondra = 95,7 difficilement aux exigences IEG de of Algeria l’OMD = 52,7 1 si l’on nes’engage pas immédiatement et de façon durable dans la voie de la paix et de la sécurité, et si l’on nedéveloppe pas une croissance qui, en plus d’être exceptionnelle, favorise les pauvres.95 99100100022GAPAFOTPastor Clotaire Rodonne SiribiMalgré ses ressources multiples, l’économie de laRépublique centrafricaine a été sinistrée par desannées de pillage des fonds publics et par d’incessantescrises politico-militaires. Les désordres, lespillages et les destructions qui ont accompagné larébellion menée par le général François Bozizé aupouvoir le 15 mars 2003 ont fini par défaire un tissuéconomique qui était déjà en piteux état après unevingtaine d’années de gestion maffieuse qui ont vidéles caisses de l’État. Tous les appareils de productionont été détruits.Une grande partie des 623.000 km 2 du territoirede la République est recouverte de bois et lesous-sol renferme des diamants. Cependant, cesdeux richesses naturelles, principales sources derevenus du pays, ont longtemps servi à remplirles poches de ceux qui détenaient le pouvoir et deleurs proches. Aujourd’hui en pleine restructuration,sa production a baissé. Bien que la terre soitfertile – même si seulement 1/5 est cultivé – et leclimat clément, les productions de coton et de cafén’ont cessé de s’effondrer ces dernières années.La récolte de coton de 2004-2005 n’a pas dépasséles 5.000 tonnes, contre quelque 50.000 en 1998.Ceci est dû non seulement à l’inconsistance de lastructure qui est supposée gérer le secteur, maisaussi – et principalement – aux règles du jeu ducommerce international, qui ne sont pas favorablesaux producteurs africains, et spécialement auxsubventions allouées aux producteurs des paysindustrialisés. En ce qui concerne le café, la Républiquecentrafricaine a produit pendant un tempsplus de 18.000 tonnes par an, mais sa culture aquasiment disparu. L’agriculture est pratiquementabandonnée. Les paysans, après avoir subi directementles conséquences de la rébellion, souffrent del’insécurité chronique et ne continuent de cultiverque pour leur subsistance.La réduction constante de ces activités réduitaussi les revenus fiscaux et douaniers déjà raresen raison de l’inefficacité de la collecte exercée parl’État centrafricain, fait régulièrement dénoncé par leFMI (qui lui a concédé en juillet 2004 un crédit de 8,2millions de dollars dans le cadre d’un programmepost-conflit). Par ailleurs, le budget du pays se voitgrevé par une dette extérieure supérieure à 1 milliardde dollars (à la fin de 2002), dont le règlementIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 65 IEG = 46Enfants atteignantla cinquième année59 d’école05483100 100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 ansIndice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowermentÉducationBCI of República Centroafricana = 65,2 IEG of Central African Republic = 45,8représentait 44,7 % des ressources budgétaires en placent la République centrafricaine au 169 ème rang2003 selon la Banque des États de l’Afrique centrale sur 177 pays intégrant la classification de l’Indice de(BEAC).développement humain.Incapacité de l’ÉtatDepuis la tentative de 100 coup d’État de mai 2001, lesaides extérieures ont été suspendues 83 et ce n’estque grâce aux donations spécifiques de 2004 enprovenance des partenaires traditionnels (l’ UE, laFrance, la Chine ou la Communauté Économique etMonétaire de l’Afrique centrale) que la République0centrafricaine a pu sortir la tête de l’eau. L’État semontre incapable de payer ses fonctionnaires, les97pensions et les bourses. Lors de la chute du présidentAnge Patassé en mars 2003, les fonctionnaires100 67100comptaient déjà 36 mois de retard dans le versementde leur salaire. Après avoir simplement effacéBCI of Honduras = 82,4le tableau, François Bozizé s’est engagé à payer lessalaires dans un délai convenu, promesse qu’il n’apas pu tenir longtemps car le ministre de l’économies’est reconnu incapable de payer les fonctionnairesd’État, qui ont reçu en janvier 2008 leur salaire dejuillet 2004. Ces retards pèsent sur la consommationintérieure et causent une inquiétante tension so-10095ciale, exacerbée par l’inflation des prix des produitsalimentaires. Malgré cela, l’économie a connu unelégère amélioration en 2004 (2,5%) après plusieursannées de stagnation.Pour les Centrafricains, 0 les Objectifs du Millénairepour le Développement (OMD) se trouvent trèséloignés 94 et resteront un rêve. Selon le Programme 97100 100des Nations Unies pour le développement (PNUD),les deux tiers des Centrafricains, soit 3,8 millions, viventen dessous du seuil de pauvreté. L’espérance devie n’est que de 39,5 BCI ans of México ; un enfant = 95,2 sur dix (11,5 %)meurt avant l’âge de 5 ans et moins de la moitié desadultes (48,6 %) sont alphabétisés. Ces résultats100056100 70100Stratégie de réduction de la pauvretéPour essayer d’inverser 100 cette situation dramatique,le Gouvernement a tenté de mettre en placeune stratégie de réduction de la pauvreté avec deuxbuts principaux.54• Créer des richesses sur la base du renforcementdes capacités humaines et institutionnelles ;0insérer les plus pauvres dans l’appareil productifau moyen d’une bonne gouvernance et du54rétablissement 100 de la sécurité. 10099• Améliorer et généraliser les services sociaux debase par une approche participative dans l’applicationet le contrôle/évaluation IEG of Honduras = de 68,9 l’exécutionde la Stratégie de Réduction de la Pauvreté.Cette stratégie s’appuie sur les quatre piliers suivants:• La restauration de la sécurité, la consolidation dela paix et la prévention 100 des conflits. Ceci exigerait,entre autres, le renforcement des capacitésmatérielles et humaines des FDS et la réforme,la restructuration, l’aménagement du territoire39et la transformation participative et coordonnéedu secteur de la sécurité.0• La promotion de la bonne gouvernance et del’état de droit, 44avec le renforcement de la gouvernance100 politique et judiciaire, l’amélioration 100de la gouvernance économique, la participation 99et la promotion du genre.• La reconstruction IEG of et Mexico la diversification = 60,5 de l’économiepar la stabilisation macroéconomique,le développement rural, la gestion transparente11100100100100100Rapports nationaux 142 Social Watch10098100

et efficace des ressources naturelles, la promotiondu tourisme et de l’artisanat et le développementdes infrastructures de soutien pour laproduction.• Le développement du capital humain avec lapromotion de l’éducation, en particulier del’école primaire et secondaire ; l’accessibilitéaux services de santé ; la lutte contre le VIH/SIDA ; et la promotion de l’emploi.Diagnostic de pauvretéLe présent diagnostic de pauvreté est le résultat dedeux recherches menées par le Ministère de la Planificationsur les conditions de vie en milieu urbain etrural, réalisées avec l’aide technique et financière duPNUD en 2003 et complétées par une recherche participativefinancée par la Banque Mondiale en 2006.Cette enquête a identifié 10 problèmes principaux: mauvaise gouvernance ; problèmes liés àl’insécurité ; faiblesse des revenus ; inefficacité del’éducation et de la formation ; problèmes de santé ;corruption ; manque d’emploi et absence d’opportunités; manque d’eau potable ; absence d’une politiquede renforcement des capacités nationales etproblèmes environnementaux.Les problèmes retenus comme prioritairessont ceux qui, quantitativement, ont été considéréscomme les plus importants en raison de leurinfluence décisive et de leurs impacts négatifs sur lesconditions de vie de la population. Les témoignagesdes participants, pris en groupe ou individuellementet dans toutes les régions, mettent clairement enévidence trois problèmes principaux : l’absenced’une bonne gouvernance, l’insécurité et l’absencede paix.Les mauvaises conditions prévalent dans toutle pays. Dans certains quartiers de Bangui, la capitale,la population ne dispose d’électricité que quatrejours sur sept et, dans la plupart des quartiers, ellen’a pas accès à l’eau potable. En raison de la fortechute du niveau des revenus, beaucoup de Centrafricainsenvahissent les espaces verts non seulementen ville mais aussi sur les formations forestièrespériphériques. Étant donné que l’inflation a réduit lesrevenus, la vente de bois à brûler est souvent la seulealternative face aux autres moyens de subsistancequi sont de plus en plus précaires, mal payés et illicites.En conséquence, la savane croît à un rythme de500 mètres par an de part et d’autre de Bangui Boalet s’est déjà déplacée de 30 kilomètres vers le sudet le sud-est.Le taux de pauvreté est de 73 % dans les villeset de 69 % dans les zones rurales. Cette privations’est vue accentuée par une énorme inégalité dansles revenus et les dépenses domestiques. Le niveaude consommation de 10 % des ménages les pluspauvres représente à peine le dixième de celui de10 % des plus prospères. Il est bien peu probableque l’objectif de 31 % pour 2015 soit atteint si l’on nes’engage pas de façon rapide et durable dans la voiede la paix et de la sécurité sur la totalité du territoireet si l’on ne développe pas une croissance exceptionnellementforte et favorable bénéficiant les pauvres,notamment en milieu rural. nTABLEAU 1. Évolution des OMD de 1990 à 2003OBJECTIF 1. Éradiquer l’extrême pauvreté et la faim 1990 1995 2003Incidence de la pauvreté (%) 62 67Pourcentage d’enfants avec une insuffisance pondérale (au-dessous du poids considéré comme sain) (%) 23 21OBJECTIF 2. Assurer l’éducation primaire pour tousTaux net de scolarisation (%) 47 62 40Taux d’alphabétisation entre 15-24 ans (%) 26 39,1 46,7OBJECTIF 3. Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomie des femmesRapport fille/garçon à l’école primaire (%) 64 69Rapport fille/garçon à l’école secondaire (%) 39 41 60OBJECTIF 4. Réduire la mortalité infantile chez les enfants de moins de 5 ansTaux de mortalité infanto-juvénile (pour 1.000 naissances) 212 157 220Taux de mortalité infantile (pour 1.000 naissances vivantes) 97 132Taux d’immunisation contre la rougeole (%) 83 46 35OBJECTIF 5. Améliorer la santé maternelleTaux de mortalité maternelle (pour 100.000 naissances vivantes) 683 948 1.355Taux d’accouchements assistés par un personnel qualifié (%) 50 44OBJECTIF 6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladiesTaux de prévalence du SIDA (% de femmes de 15-49 ans) 2 10,7Taux de prévalence du paludisme (%)OBJECTIF 7. Assurer un environnement durableSuperficie de terres protégées (km 2 ) 67.615Pourcentage de la population ayant accès à une source d’eau améliorée (%) 52 75Pourcentage de la population ayant accès à l’eau potable (%) 17,5 26,1Pourcentage de la population ayant accès à l’assainissement (%) 30Source : United Nations Development Group.Social Watch 143 République centrafricaine

100République de Moldavie54La crise existe après tout1009910045000La Moldavie vit une époque de turbulences. Avant les élections d’avril, le Parti Communiste au pouvoir975410099100 100 a minimisé 100 les conséquences 100 de la crise financière. Les 100 experts avaient 100 pourtant 68 déclaré que les 100pays9996pour lesquels les envois de fonds depuis l’étranger représentent un tiers du PIB, comme la Moldavie,82,4 IEG of Hondurassont les=plus68,9vulnérables. AprèsBCIlesofélections,Hungría =le99,3gouvernement a cependantIEGcommencéof Hungaryà=parler69,8de lacrise comme d’une « catastrophe ». Pour l’instant, les mesures proposées ont manqué leur cible.100– dans le but d’éliminer de la course électorale lesPartnership for Development CenterDiana Mocanuautres adversaires qui visaient à attirer l’électorat de Indice d’Equité de Genre (IEG)100langue russe. 100100IEG = 74En même temps, la position internationale de laEmpowermentA l’heure actuelle, la Moldavie vit des temps orageux Moldavie s’est notamment détériorée et sa candidatured’adhésion à l’Union Européenne est en danger.52sur le plan politique. En avril 2009, lorsque le Parti39Communiste de la République de Moldavie (PCRM) La rhétorique a été largement utilisée pour définirau pouvoir a remporté les élections parlementaires,des milliers de manifestants ont envahi les rues pour la démocratie moldave NO VA garantissant le progrèsles élections d’avril comme étant une « épreuve »000dénonçant la fraude, ils ont affronté la police et ont vers l’intégration du pays à l’UE (l’UE fait l’objet de9744pillé le parlement. Le Gouvernement a affirmé que la plus de la moitié des échanges commerciaux de la100 100 100100 100100 72100bataille menée après le résultat des élections 99n’étaitMoldavie, un grand nombre de moldaves travaillent98qu’une tentative de coup d’état masquée, organisée dans l’UE et plus de 70 % de la population est pour Activité économiqueÉducationavec la participationIEGde laofRoumanie.Mexico =Plus60,5tard, après l’intégration européenne).BCI of MoldaviaCependant,= 0le résultatles présidentielles de juin, le président et leader duIEG of Moldova = 73,9PCRM, Vladimir Voronin, a « mis fin à son partenariatpolitique » avec les partis de l’opposition.préliminaire de cette « épreuve » a été l’abus des ressourcesont expliqué que l’importance de la crise avant lesadministratives, le harcèlement permanent élections avait été minimisée dans le but « d’éviterde l’opposition – ayant provoqué des manifestations la panique ».Une nouvelle réalité politiqueet des révoltes – et la violation flagrante des droits de En 2008, la croissance économique a été impressionnante(7,2 %). Malgré cela, la deuxième va-l’homme de la part des organismes responsables deLa superposition de la crise 100 politique et de la crise faire respecter la loi. 100 99gue des effets de la crise 100 financière mondiale a frappééconomique et financière a creusé le fossé entre leGouvernement et l’opposition qui ont refusé d’assumerLa société moldave est profondément diviséeet radicalisée, non seulement du fait de la manièrele pays avec force. Les premières conséquences sesont fait sentir lors du dernier trimestre 2008 et ellesleur responsabilité, chacun se rejetant la faute. dont a été menée la campagne électorale, mais no-ont été confirmées par les indicateurs 53 statistiques du45Les nouvelles élections parlementaires du 29 juin tamment comme conséquence du comportement premier trimestre 2009 3 . D’après la première ministreont eu comme résultat un parlement où aucun parti0ne détient la majorité et encore moins les 61 siègesnécessaires pour élire un nouveau président. Lesdes forces de sécurité en période post-électorale. La0stabilité politique ne sera récupérée qu’après avoirmené une enquête exhaustive sur les événementsZinaida Greceanii, les effets sont dûs notamment0au déclin des exportations et des importations, à laréduction de la production et à la diminution des envoisde fonds depuis l’étranger. Dans ce cas, la seule 9999 quatre principaux groupes d’opposition ont obtenu d’avril. 100 100100 100 69100100 100100 6910010053 sièges en tout. Ce nombre n’est pas suffisant 96 pourmanière pour la Moldavie d’affronter la crise, 98 sera laélire un nouveau président de leur préférence bien Crise et possibilitésmise en œuvre d’une politique conçue pour garantirque les leaders aient manifestéIEG of Polandleur volonté= 70de forger Avant les électionsBCId’avrilof Portugal2009,=le99,4gouvernement a et conserver laIEGstabilitéof Portugaléconomique.= 73,1une alliance pour déplacer les communistes. nié avec véhémence les conséquences de la crise La première ministre Greceanii a souligné queL’accord de Transnistria occupe encore une foisle devant de la scène. Ceci est dû a la stratégie préélectoraledu président Voronin, qui a signé la Déclarationde Barvikha étant considérée par l’oppositionpouvant affecter le pays et a essayé de maintenirartificiellement le statu quo économique. Malgréces efforts, la Banque Mondiale n’a pas été aussioptimiste et la Moldavie a été incluse dans la listeles investissements en infrastructure doivent proveniraussi bien des ressources budgétaires quedes investissements étrangers. Elle a cité un projetd’investissement tchèque à mettre en œuvre au nordcomme une capitulation face aux intérêts russes 1 . des pays en développement ayant un très haut du pays, avec un apport de 600 millions d’EUR (882100100100L’opposition craint que la Moldavie puisse perdre sa niveau de vulnérabilité 2 95. Après les élections, le présidentmillions d’USD) pour la construction d’une centralesouveraineté, son indépendance et son intégrité. Ellecroit avoir le droit de diverger sur le prix payé par leleader du PCRM pour obtenir 37 l’appui de la RussieVoronin a déclaré, lors d’une réunion avecdes entrepreneurs, des membres du gouvernementintérim, des parlementaires et des hommespolitiques, que « la crise est un incendie, une catastropheélectrique. Suivant la première ministre, la réformede libéralisation économique 52 (légalisation du capital,amnistie fiscale, impôt sur les revenus réinvestis,ainsi que des politiques bancaires strictes ayant été». Les fonctionnaires 0 du gouvernement encouragées dernièrement) 0 aidera aussi bien à assu-0* Il n’y a pas des données disponibles pour l’ICB.rer la stabilité macroéconomique de la Moldavie qu’à1 Le 18 mars, le président Vladímir Voronin, le président russe87100 99 diminuer l’effet de la crise.95Dimitri Medvedev et le « président » installé par la Russie 2 Organisation Mondiale du Commerce (2009). “The World100 100à Transnistria,81Igor Smirnov, ont signé une déclaration83 100100 100100 72100100Bank has Included Moldova among the Developing Countries Le ministre des Finances a manifesté97que le systèmefinancier moldave est très solide et que, l’annéeconjointe rédigée en russe où l’on déclare : « compte tenu du with the Highest Level of Vulnerability to the World Crisis”,rôle stabilisateur de l’opération de paix en cours, les parties 10 avril. Disponible sur : .3 Voir : .100BRapports nationaux 144 Social Watch100 10010088

de crédits de 19,4 %. Par conséquent, la liquiditéactuelle du système bancaire est d’environ 30 %,notamment supérieure aux exigences de la limitationde risques (de 20 % minimum) 4 .Cependant, l’Association pour la DémocratieParticipative a annoncé que, en raison de la criseéconomique, beaucoup de banques nationalesn’octroient déjà plus de crédits individuels pour laconsommation personnelle ni d’hypothèques y comprispour les sociétés, puisque celles-ci, notammentdans le secteur de la construction, ne sont pas enmesure de rembourser les prêts. D’autre part, du faitde la possible dépréciation de la monnaie nationale,le leu, vis-à-vis des principales devises de référence,les citoyens ne se sont pas bousculés pour demanderdes crédits.La plupart de la liquidité des banques estdue aux envois de fonds des moldaves qui travaillentà l’étranger. Il serait bien possible que, enraison de la diminution des transferts, les banquesaccumulent moins d’argent dans leurs portefeuilles.Les données de la Banque Nationale de Moldaviemontrent qu’en avril 2009 les réserves monétairesont atteint 1,08 milliard d’USD, ce qui implique unediminution de presque 586 millions d’USD (35 %)par rapport à décembre 2008. Cette réduction estdue aux interventions faites sur le marché monétairesous forme de ventes et d’accomptes à valoir sur ladette externe du pays, entre autres versements externes,ainsi qu’à la réduction du taux de change desdevises à titre de réserves monétaires par rapport audollar américain. Pour sa part, le Fonds MonétaireInternational (FMI) prévoit que si les envois de fondsdepuis l’étranger et les exportations continuent à diminuer,les réserves monétaires du pays pourraientchuter d’1,3 milliard d’USD ce qui dans la pratiquesignifie que le pays pourrait perdre ses réservesmonétaires.D’autre part, suivant l’Académie des Sciencesde la Moldavie (ACM), la crise mondiale pourrait entraînerdes effets positifs pour le pays 5 . Bien que lesenvois de fonds depuis l’étranger et les importationsdiminuent, cela « peut favoriser l’économie réelleafin de remplir le manque de produits sur le marchéinterne ». La dépréciation du leu peut égalementavoir des effets positifs, à savoir l’augmentation desexportations. Le rapport de l’ACM signale que la nécessitéd’être compétitif implique une améliorationqualitative des produits atteignant ainsi les standardseuropéens 6 .4 La première banque – et jusqu’à présent la seule – à annoncerla banqueroute a été l’Investprivatbank, en juin 2009.5 Frunza, V (2009). “All Bad is for Good: World CrisisMight Have Positive Effects for the Republic of Moldova”.28 avril. Disponible sur : .6 Ibid.Un pays qui dépend des envois de fondsdepuis l’étrangerLes économistes de la Banque Mondiale affirmentque les pays pour lesquels les envois de fonds depuisl’étranger représentent un tiers du PIB sont les plusvulnérables face à la crise économique. C’est le casde la Moldavie et du Tadjikistan où ces fonds constituent35 % et 45 % du PIB, respectivement, et égalementde l’Arménie et du Kirghizistan. En 2008, lesémigrants moldaves ont envoyé 1,6 milliard d’USDpar des voies officielles seulement, notamment depuisl’Italie et la Russie. Une enquête récente menéepar l’Organisation Internationale pour les Migrationsa confirmé que plus de 35 % de la population moldavehabite dans des foyers recevant des fonds del’étranger 7 .Une enquête réalisée par CBS-AXA en Moldaviea révélé que 20 % des bénéficiaires de fonds del’étranger en 2008 ne reçoivent déjà plus d’argent etque 45 % ont informé qu’ils recevait moins ou beaucoupmoins que l’année précédente 8 . Cependant,contrairement à pas mal de suppositions ou d’inquiétudes,il n’existe pas de preuves du retour massif desmigrants lié à la crise économique, bien que le nombrede migrants rentrés temporairement en 2008 aitdoublé (de 4,9 % à 9,1 %) et que 8 % aient déclaréqu’ils rentraient pour rester. Ce qui est intéressantc’est que la raison principale mentionnée pour leretour est la famille, alors que la perte du travail etle manque de possibilités économiques séduisantesn’étaient que des motivations secondaires.La réponse du GouvernementLa priorité du Gouvernement est le versement dessalaires, pensions, bourses et subventions sociales 9 .De nouveaux programmes conçus pour favoriserla création de nouvelles entreprises et des projetsd’infrastructure seront lancés et mis en œuvre pourassurer la stabilité économique de la Moldavie etpour attirer de nouveaux investissements étrangers.Parmi les mesures incluses dans le plan contre lacrise (ou anti-catastrophe) annoncé par le présidentVoronin peuvent être mentionnées l’aide auxentreprises à « quota zéro » pour l’impôt sur lesrevenus corporatifs pendant les quatre prochainesannées afin de soutenir les agents économiquesdans le contexte de la crise mondiale ; l’introductiond’un taux fixe pour les revenus des personnes physiques(par exemple, 15 %), et l’augmentation dumontant des revenus non imposables ; la réductionde la contribution au budget social de 5 % ; l’augmentationde la TVA de 20 % à 22 % pour garantir lefonds social et réduire les dépenses budgétaires à unminimum de 20 %.7 Voir : .8 Voir : .9 Voir : .Le plan contre la crise comprend environ 40 modificationsapportées à des documents législatifs. LeParlement examinera le plan après l’approbation dela nouvelle composition du gouvernement. D’aprèsle vice-premier ministre intérimaire, aucune de cesmesures n’apportera de revenus supplémentaires aubudget ; par contre, les employeurs seront obligés depublier les salaires réels.Défauts du plan du GouvernementIón Sturza, premier ministre en 1999, a déclaréque les réformes fiscales ne sont pas significativespour l’économie moldave et que, à ce qu’il paraît,les nouveaux privilèges sont octroyés en échangede soutien. D’après lui, les propositions confirmentle fait que les réformes précédentes n’ont pas étéefficaces et n’ont pas non plus produit les résultatsescomptés.D’autre part, les économistes signalent que laréduction de 5 % sur la contribution sociale arrivetrop tard parce que les fonds sociaux peuvent être décapitaliséset que cela menace la capacité du gouvernementà payer les pensions. De plus, l’augmentationde la TVA de 20 % à 22 % rendra la consommationplus difficile dans l’avenir et réduira les exportations.Étant donné que l’économie nationale est basée sur laconsommation, il aurait été préférable de diminuer laTVA. Si ces mesures constituent tout le « plan contrela crise », alors le gouvernement ne fera qu’accumulerde nouveaux moyens financiers pour le budget. nSocial Watch 145 République de Moldavie

100République tchèqueLa démocratie dans une impasse06Le président Václav Klaus a déclaré en 2008 34que le pays traversait une très bonne période, en ayant « foi dans le présent ».9354Cette euphorie tend à disparaître maintenant que l’économie commence à montrer 100 des signes de faiblesse. La réforme 10086des98finances publiques, qui a entraîné une diminution des impôts pour les secteurs les plus aisés et l’augmentation de la taxe àIEG of Bahrain la valeur = 46ajoutée (TVA), a créé de plus BCI lourdes of Bangladesh charges pour = 56 les plus pauvres. Pour certains IEG groupes of Bangladesh marginalisés, = 52,7 commeles Roms, la situation est devenue tellement difficile qu’ils ont commencé à émigrer. Un point positif tout de même, en cesens que le pays a fait quelques progrès – bien qu’insuffisants – pour diminuer les discriminations de genre.99100 100 100100 1001000551000191007Gender Studies, o.p.s.Linda SokačováADEPTTs100Saša UhlováTrast pro Ekonomiku a společnostPetr GočevEkumenická akademieTomáš Tožička29Indice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 68Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)10043Empowerment00Le président Václav Klaus a débuté l’année 2008 en déclarantque c’était la meilleure période de l’histoire tchèque100100100et a souligné que l’énorme hausse des prêts et des hypothèquesoctroyés était un symptôme de « la foi dans 98 de le Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 68100100 100présent ». Il s’est aussi vanté de la solidité de la monnaie personnel médical spécialisél’âge de 5 ansBCI ofnationale, affirmant que c’était la preuve d’une économieIEG of Cyprus = 65,1forte. En réalité, la couronne tchèque (CZK) était soutenueartificiellement par la spéculation. Le gouvernementde droite, à l’instar du président, a continué à ne pas reconnaîtrela situation et à nier que la crise économiquemondiale aurait des conséquences dans le pays. Cetoptimisme a commencé à s’évanouir 100 seulement lorsqueles statistiques et la réalité de tous les jours, vécue par laplupart de la population, ont empêché de nier que la productionétait en train de dégringoler à une vitesse jamaisvue auparavant. La République Tchèque est au cinquièmerang des pires performances de l’Union Européenne 1 .0 8Les effets des réformes et de la crise37En 2007, le Gouvernement a commencé une restructurationdes finances publiques, baissant les impôts des100 78 100salariés du secteur économique le plus élevé et augmentantla TVA des articles de base. De telles mesuresont augmenté la charge fiscale des familles nombreusesà faible revenu. Tandis que le Ministère des Financesprévoyait pour 2008 une inflation de 3,8 %, l’indice desprix à la consommation est monté à 6,3 % 2 et le revenuréel au troisième trimestre 2008 s’est réduit de 2,7 % 3par rapport à 2007. Avant même que les effets de la crise100économique mondiale deviennent évidents dans le pays,les prévisions annonçant que les réformes nuiraient à lamajorité de la population, se sont réalisées.La crise économique mondiale, qui commencemaintenant à toucher le pays, est en 21train de diminuer encoreplus le niveau de vie. Au troisième 0 trimestre 2008 lenombre de travailleurs au chômage était plus élevé qu’auRepública Checa = 99,2trimestre précédent, ce qui ne s’était pas vu depuis 2005.Fin 2008 le taux de chômage officiel était arrivé à 4,4 %.Cependant ce chiffre ne comprenait pas les 178.000 personnesn’étant pas activement à la recherche d’un travail.Si l’on ajoutait ce nombre, le taux de chômage serait plusélevé de moitié 4 . Les travailleurs 100 étrangers, en particulierles asiatiques, sont généralement 81 les premiers à être licenciéset sont ceux qui souffrent le plus. Leur protectionlégale est inadéquate, la plupart dépendent d’agences detravail, ce qui précarise leur situation d’emploi et un grandnombre d’entre eux se sont endettés pour pouvoir immigrer.En plus de la catastrophe économique au niveau0personnel, le retour au pays pourrait mettre en danger lasubsistance de leurs familles.95Depuis que les effets de la crise ont commencé àse faire sentir, la moitié des petites et moyennes entreprisesont dû licencier du personnel et réduire la journéeBCI of Irak = 88,4de travail, ou se préparent à le faire prochainement 5 .Les cours à la bourse ont baissé de plus de moitié parrapport à leur niveau maximum en 2007. Cependant leGouvernement n’a pas abandonné ses projets de privatiserle système des pensions 6 . Fin 2008 il a commencéà envisager des mesures contre la crise, et ce en grande100partie comme réponse à la croissante préoccupationmondiale et aussi à la pression de l’industrie nationale.64L’énorme endettement des foyers a placé l’industriefinancière dans une position précaire. Jusqu’à il n’y a pastrès longtemps, les prêts personnels augmentaient d’untiers chaque année. La plupart 0 étaient des dettes hypothécaires,mais presque 20 % correspondaient à des1006410097Activité économiqueÉducationIEG of Czech Rep. = 68,1prêts d’institutions non bancaires, principalement à desachats à crédit. Dans certains cas ces prêts ont un tauxd’intérêt annuel effectif de plus de 200 %. L’État soutientce taux en introduisant, par exemple, des mécanismespour faciliter le recouvrement des dettes. La loi sur lafaillite de 2008 comprend 100une option de faillite pour lesparticuliers, mais son utilisation est trop compliquée.La réforme du système de santéDepuis que le ministre de la Santé a déclaré « je veuxle capitalisme dans le système de la santé », il a toutfait pour y parvenir 7 0. NO Plusieurs VA0hôpitaux régionaux ontété privatisés et les services soi-disant non lucratifsont été réduits, principalement les traitements difficilesou à long terme. La responsabilité de ces cas a été100 100transférée aux grands hôpitaux publics et aux hôpitauxuniversitaires. En 2008 la dépense publique pour laIEG of India = 40,7 IEG of Iraq = 0santé a baissé jusqu’à moins de 7 % du PIB, un despourcentages les plus bas de l’UE. Environ 20.000 employés(8 %) ont abandonné le système de santé 8 . Laperception de droits sur les services et l’intention dediminuer les retenues pour la sécurité sociale, surtoutpour les contribuables les plus riches, sont les clés de la100stratégie fiscale régressive du gouvernement.9289 99100 100 100100,19629Les Roms et l’exclusion socialeLes réformes antisociales et le 34début de la crise économiqueont des effets plus graves sur les secteurs déjàdémunis, comme les retraités, 0 les mères célibataireset d’autres groupes très vulnérables. Les Roms ne sont4886 pas tous exclus socialement, cependant la plupart des100 100 100100 100100 6884100250.000 Roms1 Voir : . IEG of Morocco = 44,8 5 Voir : .BCI of Mozambique = 66,1année pour laquelle on dispose de données, 80.000IEG of Mozambique = 64,42 Voir : .3 Voir : .6 Voir : .7 Voir : .8 Voir : .01001007BBRapports nationaux 146 Social Watch100 100 96100

Roms vivaient dans près de 300 localités socialementexclues 9 . Ceci est dû principalement à la discriminationinstitutionnalisée et au manque d’intérêt du gouvernementpour résoudre les problèmes des Roms.En janvier 2008, l’Agence pour l’Intégration Socialea ouvert ses portes dans des localités roms 10avec pour mission d’élever le niveau de vie des Romsexclus et de faciliter leur intégration dans la sociététchèque. Le financement pour l’achat direct de servicesétait supposé être le principal moyen d’y parvenir.Cependant le Gouvernement a donné à l’agencel’ordre d’établir un cadre pour la coopération avecles parties intéressées dans chaque région avantde demander un quelconque service. Le personnela consacré toute l’année 2008 à cette tâche, aprèsquoi un audit interne a conclu que le point de vue del’agence violait les politiques du gouvernement.L’agence s’est avérée décevante. Son mandatest faible. Au lieu d’argent, elle n’offre que desconseils. L’abandon de longue date de la part du gouvernementet les énormes problèmes économiquesont fait de quelques groupes roms de localités socialementexclues les proies de la haine raciale. Lesgrandes manifestations organisées par les néo-naziset d’autres habitants de Litvinov contre les Roms en2008 en sont un exemple. En avril 2009 une fillettede deux ans a eu de graves brûlures à la suite d’uneattaque à la bombe Molotov contre la maison d’unefamille rom à Vítkov ; ses parents et d’autres membresde la famille ont également été blessés.Le Gouvernement a attribué aux difficultés économiquesl’augmentation des demandes d’asile desRoms au Canada pendant l’année 2008. Mais cesdifficultés sont seulement une partie des diversesraisons qui les poussent à émigrer. Les Roms ne sesentent pas bien accueillis en République Tchèque etcraignent la vague croissante de violence fasciste 11 .La situation de la femmeLa participation des femmes dans la vie publique et dansla prise de décision continue à être infime. Néanmoins,le Gouvernement n’a adopté aucune mesure pour diminuerl’inégalité entre hommes et femmes dans les postespolitiques et décisionnels. La proportion de femmesà la chambre basse du parlement est de 15,5 %, ce qui,selon les données de l’Union Interparlementaire, placele pays au soixante-neuvième rang. A l’exception dusystème judiciaire, où 64,5 % des juges des tribunauxde district et 60,4 % des juges des tribunaux régionauxsont des femmes, elles occupent moins de 25 % despostes législatifs et exécutifs. Même au sein du pouvoirjudiciaire, au fur et à mesure que l’on monte dans lahiérarchie la proportion de femmes diminue.Le pays a réalisé des progrès significatifs ces dernièresannées en ce qui concerne la violence contre lesfemmes, en approuvant des lois qui condamnent la violenceau foyer et le harcèlement. Cependant ces mesuress’avèrent encore insuffisantes pour réduire toutes les9 Voir : .10 Voir : .11 Taylor, L. (2008). “Czech minister blasted by Roma”. TheStar, le 19 novembre. Disponible sur: .formes de violence sexiste. Malheureusement les groupesde femmes organisées ont du mal à trouver le financementnécessaire, en partie en raison de leur exclusion duconcours de subventions 2008 promu par le Ministère duTravail et des Affaires Sociales, qui stipule que les projets« ne doivent pas contenir d’éléments politiques et ne peuventpromouvoir aucune cause politique ou idéologique, ycompris l’idéologie féministe ». En conséquence de quoi,beaucoup de ces groupes ont dû arrêter leurs activités.Le système légal tchèque n’a pas de lois interdisantla discrimination. Le président a opposé son vétopour la loi contre la discrimination qui aurait aligné lalégislation du pays sur la loi européenne. Une majoritéabsolue au parlement est nécessaire pour annuler levéto présidentiel. En attendant que cela soit un fait, laRépublique Tchèque viole ses engagements en tant quemembre de l’UE. Il existe encore de sérieuses lacunesdans la protection des droits individuels. Elles sontparticulièrement évidentes dans le code du travail, quiavait été modifié par la loi rejetée par le président.Sur le plan économique, les statistiques montrentque beaucoup plus d’hommes que de femmesentre 20 et 35 ans sont économiquement actifs. Cecis’explique fondamentalement parce que l’on considèreencore que l’éducation des enfants est surtout uneresponsabilité des femmes. Il s’agit seulement ici del’un des nombreux stéréotypes en matière de genreconcernant la maternité qui place les femmes en positiondésavantageuse sur le marché du travail – lors del’embauche, au cours de la carrière professionnelle etpour l’accès à l’amélioration de leur formation.L’inégalité entre hommes et femmes par rapportau revenu était de 19,8 % en 2007, la moyenne la plusélevée d’Europe. Presque deux cinquièmes des femmes(39 %) et un quart des hommes (2 %) pensentque les femmes sont moins payées que les hommespour le même travail. Les enquêtes d’opinion montrentque les personnes considèrent que l’âge (64 %)et le genre (45 %) sont les barrières les plus fréquentespour réussir sur le marché du travail 12 .En janvier 2008 le Gouvernement a adopté une nouvellepolitique sur les allocations familiales, dénominéepermis parental « à trois vitesses ». Les parents peuventmaintenant choisir pendant combien de temps ils bénéficierontde l’allocation familiale. La durée détermine le bénéficemensuel. Les femmes qui perçoivent des revenusplus élevés en touchent davantage et celles qui perçoiventdes revenus plus faibles, moins. Le Ministère du Travailet des Affaires Sociales, qui est très conservateur sur lesquestions de discrimination de genre, refuse de souteniret de développer les institutions de l’aide à l’enfance et al’intention d’éliminer les crèches, dont le nombre s’élèveseulement à 40 dans tout le pays. La série de mesures dugouvernement dénominée pro-famille ne comprend pasle soutien intégral aux institutions d’aide à l’enfance.Un autre problème est le manque de soutien auxpolitiques qui allient les programmes d’aide à l’enfanceet à la famille avec les activités qui encouragent l’intégrationdes femmes immigrantes. Ces femmes ont une12 En septembre-octobre 2008 une enquête quantitative a étéréalisée pour savoir comment les employés hommes etfemmes percevaient l’égalité des chances, et s’ils considéraientque leur employeur leur permettait d’harmoniser leur travailavec la vie privée et la famille. Voir Gender Studies, o.p.s.,disponible sur : .position désavantageuse pour entrer sur le marchédu travail, puisqu’elles ne possèdent pas de qualificationsni de connaissances académiques. De même, leschances de trouver du travail pour les mères célibatairessont très minces. Les immigrants des deux sexesdoivent en général se contenter d’occuper les postesles moins intéressants et les moins bien payés, mais cesont les femmes immigrées qui le plus fréquemmentsubissent un traitement inégal. Ceci est dû en partie àleur ethnie ou leur nationalité, mais aussi à la discriminationde genre lors de l’embauche, ainsi qu’à l’inégalitédes conditions de travail et des salaires 13 .La coopération au développementL’Aide Officielle au Développement (AOD) tchèque estdestinée en grande partie à la coopération en matièrede transformation. Son objectif est de promouvoir ladémocratie dite de style occidental dans les pays de l’ex-URSS, à Cuba, en Birmanie et en Iraq. D’après le gouvernementcette approche se justifie principalement parl’expérience de la République Tchèque dans la transformationpostcommuniste. Cependant le Gouvernement arenoncé à remplir son engagement envers l’UE qui étaitd’augmenter l’AOD. L’augmentation a pris fin en 2007 etl’aide a diminué pour la première fois en termes réels depourcentage du revenu national brut (RNB), de 0,12 %à 0,11 %, en dépit de la pression des ONG et d’autres organisations.Les fonctionnaires ministériels ont informéle Comité des Affaires Etrangères du parlement que lepourcentage de la contribution augmentera, principalementgrâce à une diminution du RNB. Le programmen’est pas transparent : en 2008 il n’y a pas eu d’appeld’offres ouvert pour le projet de transformation à Cuba.Les projets qui ont obtenu le financement ont été cofinancéspar des institutions néolibérales des États-Unis,comme la Fondation Nationale pour la Démocratie.Les ONG et les médiasLes ONG tchèques subissent une énorme pressionfinancière ; elles dépendent de plus en plus de leur financementpublic ou de fondations étrangères – trèspeu de celles-ci apportent un soutien significatif auxinitiatives civiques indépendantes. Ceux qui accèdentaux subventions doivent remplir certains critères politiqueset leurs activités doivent être conformes aux politiquesdu donateur. Pour éviter la critique et l’exclusion,la plupart des organisations évitent l’activisme et seconcentrent sur l’offre de services. L’aide économiquela moins restrictive provient de la Commission Européenne,particulièrement des fonds gérés directementpar la Commission. La campagne civique la plus importantecontinue à être “Les Tchèques contre la Pauvreté”,qui fait partie de l’Action Mondiale contre la Pauvreté etqui se centre sur la défense et l’accomplissement desObjectifs du Millénaire pour le Développement.Le journalisme indépendant n’existe pratiquementpas. Les médias fournissent une informationsélective et incomplète ; leur objectif semble souventsoutenir les intérêts de groupes économiques et politiquesparticuliers. En raison de cette atmosphère, laRépublique Tchèque se trouve dans une impasse. n13 Krchova, A., Viznerova, H. y Kutalkova, P. Zeny migrantky vCeske republice. Uvedeni do problematiky. Praga: Fes Prag.2008.Social Watch 147 République tchèque

100République-Unie de Tanzanie1009347La réduction de la pauvreté en danger100470Bien que le système financier n’ait pas encore été sérieusement touché par la crise économique985698100 100 mondiale, 100 la diminution 100 des 73exportations, des envois de fonds provenant63100100 de l’étranger et de 100 l’aide9899en général mettent en danger les progrès de la Tanzanie en matière de réduction de la pauvreté.Les services de base comme la distribution d’eau potable, l’assainissement et la santé doivent être3 IEG of Paraguay = 66,8 BCI of Perú = 87,8IEG of Peru = 69,7accessibles à un plus grand nombre de personnes, ainsi que les crédits et la formation des agriculteurs.Pour ces raisons il est impératif que l’aide de l’étranger ne soit pas interrompue.0010010010001006,3SAHRiNGON Tanzania ChapterArmando SwenyaMartinaM. Kabisama100Kambibi KamgishaL’économie de la Tanzanie dépend principalementde l’agriculture qui représente environ 42 % duPIB 1 . La croissance économique annuelle moyenne0a été depuis l’an 2000 de 5,8 % 2 , ce qui représenteune hausse par rapport au 3 % de la fin des années1990. Bien que 58 le pays ait établi des reformes100 100macroéconomiques et structurales d’envergure 98 –telles que la privatisation d’entreprises publiques,la libéralisation du marché et des investissementsdans les secteurs clés comme l’industrie minière,l’agriculture, le tourisme et les télécommunications– il reste un grand chemin à parcourir en ce quiconcerne la diminution de la pauvreté. Plus d’untiers de la population subsiste encore avec moinsd’1 d’USD par jour 3 . 100La croissance économique ne s‘est pas encoresuffisamment traduite en augmentation de revenuspar habitant. Le budget attribué aux programmesde développement, y compris les services sociauxcomme la santé, l’éducation et 13l’infrastructure, est0infime par rapport aux dépenses fixes destinées auxsalaires des fonctionnaires et au fonctionnement del’état. De plus la Tanzanie 57 dépend de l’aide 65 de l’étranger,qui en 2007 a représenté environ 42 % de son100 100budget national.Les effets de IEG la of crise Rep. mondiale Dem. del Congo = 45.1Même si la Tanzanie a souffert des répercussionsde la crise économique mondiale, jusqu’à présentles institutions financières n’ont pas été touchées 4 .Il y a plusieurs raisons à cela: le pays a un faible ni-1 Earth Trends (Tendences du Monde). Economic IndicatorsSurvey, Earth Trends Country Profile (Enquête d’indicateurséconomiques ; profil de pays de“Earth Trends”). Disponiblesur: .2 SAHRiNGON – Section Tanzanie. NGO Shadow Report to theAfrican Commission on Human and Peoples’ Rights (rapportalternatif de l’ONG à la Comission Africaine de Droits del’Homme et des Peuples ).3 Ministère de l’Economie (diférentes années) Livres du budgetdu gouvernement.4 Ndulu, B. (2009). “The Global Financial and EconomicCrisis: Challenges and Responses” (La crise financière etéconomique mondiale: défis et réponses). PrésentationPower Point du directeur général de la Banque de Tanzanie,mars.74Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 7387 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 72Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment43 8897100 100100 1001008481Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationIEG of Spain = 76,9 BCI of Tanzanía = 72,7IEG of Tanzania = 71,9veau d’intégration sur les marchés internationaux,les actifs étrangers représentent seulement 11 %des actifs bancaires commerciaux totaux, et c’estla législation nationale qui réglemente et superviseles banques et leur octroie des autorisations – c’està dire qu’elles n’opèrent pas comme filiales de maisonsmères étrangères, mais comme des filialesindépendantes –. En plus le pays avait une dette extérieurelimitée et ne possédait pas de valeurs debanques étrangères touchées par la crise. Le marchéinterbancaire en espèces continue de bénéficier deliquidité et de stabilité, tant et si bien que les prêts ausecteur privé ont augmenté de 47 % en 2008 5 .Cependant l’économie de la Tanzanie doit faireface à un défi de taille, puisque les revenus des exportationsvitales ont diminué en raison de la réductionde la demande et des prix. En janvier 2009, par exemple,138.011 balles de coton (un quart de la productiontotale de 2008/2009) sont restés entassées dansdes entrepôts d’égrenage en raison de l’absence decommandes. En juin 2008 il était prévu que les producteursde coton gagneraient 300 TZS (0,23 USD)par kilo, mais les prix du marché mondial ont chutéà 200 TZS (0,16 USD) le kilo. Il est probable que letourisme et l’industrie minière subissent égalementles répercussions de la crise. Le tourisme constitue17,2 % du PIB, occupant la deuxième position aprèsl’agriculture. La Tanzanie a reçu 719.031 touristesen 2006/07, ce qui a représenté un revenu d’environ1 milliard d’USD. Beaucoup de touristes ont déjàannulé leurs réservations et on prévoit que les bénéficespourront chuter jusqu’à 20 %. L’industrieminière peut être touchée du fait de la diminution desinvestissements directs.5 Ibídem.01000La diminution de la pauvretéDepuis l’an 2000 le pays a mis en place des stratégiesde réduction de la pauvreté soutenue par unvaste et solide Système National de Suivi de Pauvretéconjointement avec des partenaires au développement.La Stratégie Nationale pour la Croissance etla Réduction de la Pauvreté (SNGRP en anglais) viseà diminuer la pauvreté des revenus, en atteignant etsoutenant une croissance économique au sens large,en garantissant à tous les tanzaniens le bien-être etune amélioration du niveau de vie, en veillant à l’égalitéd’accès aux services de qualité afin d’encouragerla bonne gouvernance et l’état de droit.En outre, le Programme de Formalisation de laPropriété et de l’Entreprise a pour objectif de transformerles biens immobiliers et les entreprises dusecteur informel afin qu’ils deviennent des bienslégaux et des entreprises travaillant dans le secteurformel. Le but de cette mesure est de développer desinitiatives favorisant la formation de capital, conçuesà la mesure des circonstances de la majorité de lapopulation défavorisée et capables de renforcer lepouvoir des communautés.Cependant la crise mondiale met en danger l’applicationde ces programmes, ainsi que ceux de la Visionpour le Développement de la Tanzanie pour 2025et des Objectifs du Millénaire pour le Développement.L’économie nationale dépend de l’aide étrangère et ilest prévu que les apports d’Aide Officielle au Développement(AOD) diminuent car les pays donateurssont sous pression pour sauver leurs propres économies.Les envois de fonds provenant de l’étranger(14 millions d’USD en 2006 et 2007) peuvent diminuer,étant donné que plusieurs tanzaniens travaillantà l’étranger vont perdre leur emploi.51Rapports nationaux 148 Social Watch

Statut alimentaireLa Tanzanie compte quelque 45 millions d’hectaresaptes à la production agricole ; 6,3 millions seulementont été cultivées, c’est à dire environ 15 % 6 .En 2006 seulement 300.000 étaient irriguées sur2,3 millions d’hectares 7 . Environ 75 % des travailleursagricoles se consacrent à la productionde subsistance – caractérisée par des cultures àpetite échelle, l’utilisation d’outils manuels et deméthodes de culture traditionnelles dépendantesde la pluie – et à l’élevage 8 . Le 25 % restant travailledans des établissements agricoles à grande échellequi se consacrent à la production de cultures d’exportation9 .La production est faible surtout chez les petitsexploitants. La qualité des cultures d’exportationcontinue également à être faible par rapport à la productiondes pays voisins. Ces facteurs ont limité lacroissance rurale de façon significative. Les agriculteurscotonniers des régions de Mwanza et de Shinyangaont dû faire face à une année spécialementdifficile puisque la situation décrite a réduit leursrevenus et leur pouvoir d’achat de façon considérable10 .La faible production agricole est en partie le résultatde l’utilisation limitée de fournitures agricoles,telles que les fertilisants, les insecticides, les herbicideset les semences améliorées. Les fournituresde ce genre sont coûteuses même lorsqu’elles sontdisponibles et l’absence de services de vulgarisationagricole est fréquente. Quant à l’élevage, certainsdes principaux problèmes sont le coût des médicamentsvétérinaires et l’inexistence de services, àcela s’ajoutent la sécheresse, les maladies et l’accèslimité aux marchés. Les prix de marché des animauxet l’accès à l’information sur les marchés sont aussides obstacles à la production.La plupart des petits producteurs tanzaniens neremplissent pas les conditions pour l’obtention decrédits auprès des institutions financières. D’après leRecensement Agricole par Echantillons de 2002/03,seulement 3 % du total des foyers agricoles a réussià obtenir des crédits. Les principaux bailleurs defonds étaient les coopératives agricoles (35 %), lafamille, les amis et les parents (32 %), les commerçantsou les magasins de commerce (9 %), les associationscoopératives d’épargne et de crédit (8 %),les organisations religieuses/ONG/projets (8 %),les particuliers (4 %) et les banques commerciales(2 %). 1,6 % seulement a obtenu des crédits d’unemanière officielle.L’accès à l’eau potableSelon les statistiques de l’Organisation pour l’Alimentationet l’Agriculture (FAO), la Tanzanie disposede suffisamment d’eau pour satisfaire les besoinsdes usagers: en 2006 et 2007 il y avait respectivement2.466,9 et 2.291,9 mètres cubes d’eau parhabitant. Cependant alors que certaines régions dupays reçoivent plus de 1.600 mm de pluie par an,d’autres n’en reçoivent que 600 mm et l’entreposagede l’eau ne se fait pas de façon adéquate. La distributionde l’eau est inégale dans les différents districtset régions, ainsi que parmi les populations urbaineset rurales 11 . La plupart de la population rurale consacreen moyenne 27 minutes à l’approvisionnementd’eau par rapport aux 5,9 minutes consacrées parl’habitant urbain. L’augmentation du coût de l’approvisionnementd’eau potable à usage domestiquerend ce bien inabordable pour les plus démunis. Lemanque d’eau a généré de croissantes pressionssocioéconomiques voire même des conflits entreusagers lors de périodes de sécheresse prolongées.En outre, la Tanzanie est en retard sur les technologiesdu contrôle des inondations lors de la saisondes pluies. Le grand volume d’eau provoque larupture des égouts, mélangeant les eaux usées etl’eau propre. Ce problème conjointement au manqued’une méthode systématique pour traiter l’approvisionnementdirect d’eau pour la population, conduità la propagation des maladies comme le choléra,la bilharziose, le paludisme, la galle et le trachome,dans les régions où les installations d’assainissementsont insuffisantes.Soins et traitement du VIH/SIDAEn 2006 on estimait que seulement 10 % des personnesvivant avec le VIH/SIDA s’étaient inscritespour recevoir le traitement. Parmi ces personnes,57 % avaient entre 15 et 49 ans et 61 % étaient desfemmes adultes 12 . Parmi tous les inscrits, 60.341étaient admis pour le traitement anti-rétroviral (TAR).Ce chiffre ne comprend qu’un quart des personnesayant besoin de traitement et de soins. Parmi lesgraves défis auxquels il faut faire face se trouventl’insuffisance de médicaments et d’installations dediagnostic, des services de base dans les centres urbains(par exemple, Dar-es-Salaam compte presque30 % des patients inscrits pour le TAR) et les effetssecondaires du TAR.La réponse du GouvernementLe Gouvernement a commencé à appliquer des mesuresde prévention. Parmi celles-ci figurent l’introductiond’un système d’alerte utilisant sur une basequotidienne des indicateurs de la performance dusecteur financier sélectionnés afin d’identifier les signesde faiblesse, l’intensification de la surveillancedu système bancaire et l’extension de la collected’information sur la performance des banques et,aussi, des garanties pour que le gouvernement etla Banque de Tanzanie soient capables d’intervenirle cas échéant.La Tanzanie ne sera pas exempte des effets de lacrise économique mondiale, puisque son budget dépenddes nations qui ont été directement touchées.Davantage de mesures pour en réduire les effets sontnécessaires.Les pays donateurs doivent surtout faireface à ce défi et continuer à soutenir les pays moinsdéveloppés au lieu d’interrompre leur aide. n6 Politique Nationale de l’Eau (2002), p. 10.7 Plan National pour l’Irrigation (2004).8 Ministère de la Planification, de l’Economie et del’Emancipation. Poverty and Human Development Report(PHDR) 2007 (Rapport sur la pauvreté et le développementhumain 2007).Décembre. Disponible sur: .9 Recensement Agricole par Echantillons 2002/03 (2005).10 Voir : .11 Ministère de la Planification, de l’Economie et del’Emancipation (2007).12 Idem.Social Watch 149 République-Unie de Tanzanie

100Roumanie52Perspective funeste0La chute des exportations a provoqué des faillites, une diminution 96 des activités et une hausse 29 du chômage. Les envois63de fonds des émigrés, qui représentent 5 % du Revenu National Brut, ont chuté 100 de 10 % au début de l’année 84 2009. 100 La98privatisation et la vente des banques nationales de ces dernières années ont conduit le pays et les citoyens à s’endetter auprèsdes banques occidentales. Un récent BCI prêt of portant Marruecos sur plusieurs = 81,1 millions et délivré par le Fonds IEG of Monétaire Morocco International,= 44,8IEG of Moldova = 73,9semble principalement destiné à soutenir les entreprises étrangères. Une des victimes de la crise est l’aide au développement :l’ensemble de la politique de coopération pour le développement roumain est en danger de disparition.100 100 72100100 100100084100021100Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile(Fondation de la Société Civile pour le Développement)Valentin Burada100Comme ses voisins de l’ancien 53bloc soviétique, laRoumanie se trouve piégée dans l’instabilité de laIndice des Capacités de Base (ICB)100 97ICB = 98* IEG = 71Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Empowermentcrise financière et économique mondiale. Le pays0a profité d’un boom économique ces dernières années,00stimulé en partie par des prêts importants des10099 9899banques occidentales et un accès simplifié aux prêts100 100 69100100 100100 75100100externes. Néanmoins, à l’heure actuelle on 98 observe Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à97une contraction des crédits, la monnaie nationale est personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationinstable et la situation semble extrême.BCI of Rumania = 96IEG of Portugal = 73,1 IEG of Romania = 71,3portations subventionnées de produits agricoles et ces, n’ont que très peu de chances de trouver unalimentaires en provenance d’autres états membres emploi sur le marché du travail. Pour les chômeursde l’Union Européenne, ils cherchent donc à réorienterleurs exportations.de leur salaire pendant 24 mois. Le plan, évalué à 133de plus de deux ans, les subventions couvriront 75 %Les revenus budgétaires ont commencé à millions d’EUR, est financé à 85 % par la CommissionEuropéenne. De cette 100 somme, 29 millions diminuer au cours du 100 dernier trimestre 2008, unesontBudget national, envois de fonds desémigrés et chômageLa Roumanie dépend des marchés chancelants del’Union Européenne (UE). Les exportations ont diminuéde 25 % et les flux 100 de capitaux changent dedirection. Rien qu’en janvier 2009, les rapatriementsse sont élevés à 539 millions d’EUR. La baisse destendance qui se poursuit en 872009 – avec 8,7 % demoins en janvier que sur la même période en 2008consacrés à l’emploi en zone rurale. En mars 2009,le Gouvernement a également décidé d’allonger laexportations s’est traduite par une 52 hausse du chômage,des faillites et une contraction des activités des baisse la plus importante a concerné les impôts sur mentaires, alors que les patrons et employés serontet qui va très certainement encore s’aggraver. La période d’allocations chômage de trois mois supplé-44entreprises. En avril 2009, environ 500.000 personnes(5,7 %) étaient au chômage – dont pratiquement0la moitié étaient des femmes – par rapport à un tauxles revenus (-30,7 %). Les fonds récoltés au titre0de la TVA, qui est encore la principale ressource dubudget, ont chuté de 8 % et une nouvelle baisse estexonérés de trois mois de contributions sociales0pendant l’arrêt saisonnier des activités.D’après des données fournies par la Banque99 de 3,9 % en avril 2008. La Commission Européenne a encore possible.9598 Nationale de Roumanie, 61 les citoyens qui travaillent à100 100 72100100 100100 100estimé qu’en mai 2009, le chômage s’élèverait 97à 8 %. Comme réponse, on a proposé de nouveaux l’étranger, enverront 8,7 milliards d’EUR en 982008 (parChaque point de pourcentage correspond à 100.000 impôts plus élevés et des augmentations des contributionsrapport à 7 milliards d’EUR en 2007). Ceci représentesociales. En mars 2009, le Gouvernement presque autant que l’investissement étranger directchômeurs supplémentaires.Même si le salaire IEG of Usa mensuel = 73,8 net moyen était a annoncé une BCI augmentation of Venezuela de = près 94,5de 1 % des total (un record IEG de of 9 Venezuela milliards d’EUR) = 67,7 et 5 % du RevenuNational Brut. Une étude publiée par la Banque8.1 de 327 d’EUR en mars 2009, une augmentation de contributions sur les fonds d’assurance médicale17,6 % par rapport au mois de mars 2008 d’aprèsl’Institut National de la Statistique, est moins impressionnanteque lors des premiers mois de 2008aussi bien sur la part salariale que patronale du faitque la hausse du chômage allait générer moins decontributions. Auparavant, la contribution obligatoireMondiale classe la Roumanie à la huitième place despays en voie de développement par rapport aux envoisde fonds des émigrés 1 . Néanmoins, début 2009,était de 5,2 % pour les employés et de 5,5 % le niveau de ces envois de fonds a chuté de 10 % parlorsqu’on a assisté à des augmentations de plus de100100 9810030 %. On s’attend à ce que la crise diminue encore pour les patrons. Les représentants du secteur rapport à la même période de 2008. L’Italie et l’Espagne,davantage les augmentations et même inverse la commercial pensent que cette mesure augmenterales deux pays constituant 90 % de la totalité destendance. Le Gouvernement a annoncé le gel des encore davantage le chômage car les entreprises envois de fonds, font face à des difficultés économiquessérieuses et des taux de chômage élevés. Ce4848salaires budgétés ce qui signifie moins de pouvoir continueront à abaisser leurs coûts et fonctionnerontd’achat. Lors d’un entretien à la télévision nationaleen avril 2009, le premier ministre 0 Emil Bloc a reconnuqu’il y avait un risque pour que le Gouvernement soitavec moins d’employés.En février 2009, le Gouvernement 0a annoncéque les entreprises qui embaucheront des personnessont environ 800 mille Roumains qui travaillent enEspagne, principalement 0dans les secteurs les plustouchés (services, industrie et construction). En novembre2008, les autorités espagnoles ont annoncé99 dans l’impossibilité 54 de régler les salaires et retraites au chômage 99 et étant le seul actif de la famille 100ou des100 100 100100 100100 72100des fonctionnaires. De plus, les marchés exportateurstraditionnels pour les producteurs d’aliments subventions pour une période pouvant aller jusqu’à 1 D’après People Move, un blog sur l’émigration, les envoispersonnes âgées de plus de 50 ans, percevront des9897s’étant contractés , les agriculteurs roumains se 12 mois afin de couvrir la moitié des salaires de ces de fonds des émigrés et le développement, on estimeIEG de Costa Rica = 66,8ICB de Francia = 98,8 que les flux des envois IEG de Francia fonds vers = les 72 pays en voie detrouvent également menacés en interne par les im-nouveaux embauchés. Les subventions soutiendrontdéveloppement dépassaient 300 milliards d’USD en 2008.également l’emploi de Roumains et de ceux qui, en Disponible sur : .1004288100100Rapports nationaux 150 Social Watch

que 100 mille Roumains étaient au chômage et ellesprévoyaient que 30 mille supplémentaires allaientperdre leur emploi en 2009.En novembre 2008, le Ministre du Travail et desAffaires Sociales a déclaré qu’en 2009, la Roumaniepourrait absorber jusqu’à 500 mille retours detravailleurs de l’étranger, principalement en raisonde la pénurie de main d’œuvre sur des projets d’infrastructureet du secteur agricole. Néanmoins, cesdéclarations semblent destinées essentiellementà apaiser les inquiétudes de l’Italie et de l’Espagnepar rapport au fait que les travailleurs Roumainsdeviendraient une charge pour leurs plans d’allocationschômage, déjà trop tendus. Quoi qu’il en soit,d’après un sondage réalisé par la Fondation Sorosen septembre 2008, seulement 14 % des Roumainstravaillant en Espagne avaient l’intention de rentrerau pays en 2009.Banques étrangères, FMI et populationQuasiment toutes les banques roumaines ont étéprivatisées ces dernières années et vendues auxbanques étrangères. Jusqu’au début de la crisefinancière, les banques étrangères ont réalisé desgains énormes sur un marché en pleine et rapideexpansion. En 2008, BCR (Este Group/Autriche) acommuniqué sur une augmentation de ses gainsnets de 119,8 %, BRD Société Générale (France) aenregistré une hausse de 46 % et la banque Raiffeisen(Autriche) a augmenté ses gains de 75,6 % parrapport à 2007. Seulement pour ces trois banques,les plus importantes de Roumanie, le résultat netdépasse un milliard d’EUR.Lorsque la crise a éclaté, la Banque Nationale deRoumanie est intervenue afin de tenter de calmer lafolie des prêts liés à la concurrence, en imposant unesérie de restrictions visant à prévenir la cessation depaiements. Le niveau d’endettement a malgré toutbrusquement augmenté. Tout ceci a conduit à unscénario dans lequel, comme dans la majeure partiede l’Europe Centrale et de l’Est, les dettes roumainessont dues à des banques d’Europe occidentale,surtout basées en Autriche, France, Grèce et Italie.Sans jamais prendre en ligne de compte l’impactnégatif de leurs actions, les banques ont encouragéune tendance de consommation non pas basée surla production réelle de la véritable économie localemais sur une augmentation des importations en provenanced’Europe de l’ouest. Pour faire simple, avecl’argent prêté par l’Europe de l’ouest, ces banquesont soutenu leurs propres économies nationales etont endettés la Roumanie et ses citoyens.Cette situation s’est aggravée du fait que lesGouvernements d’Europe de l’ouest ont fait pressionsur leurs banques pour se retirer en bradantles filiales installées en Europe de l’Est. La BanqueEuropéenne pour la Reconstruction et le Développement(BERD) s’attend à une cessation de paiementsallant jusqu’à 20 % pour les prêts d’Europe de l’Est,la Roumanie se trouverait parmi les pays les plustouchés. Les décideurs politiques de Bucarest sevoient limités au niveau des possibilités des politiquesfiscales du fait des restrictions qui s’imposentpour corriger les valeurs négatives de la balance despaiements. En même temps, un affaiblissement de lamonnaie nationale pourrait éventuellement déclencherune cessation de paiements qui malmènerait lastabilité financière. Afin de contrecarrer ces dangers,le Gouvernement a demandé et a reçu un prêt de 19,9milliards d’EUR du FMI, de la Commission Européenne,de la Banque Mondiale et de la BERD. Le FMIapportera 12,9 milliards d’EUR sur la totalité.Le Gouvernement a insisté sur le fait que le prêtest lié à l’engagement des banques étrangères enRoumanie de relancer le crédit sans externaliser lesressources du pays ni affecter les obligations dubudget national en matière d’éducation et santé. Finmars 2008, le FMI a obtenu des engagements écritsdes sièges centraux des principales succursalesbancaires en Roumanie qui devraient continuer àsoutenir ces filiales et ne retireraient pas leur capital.Cependant, le Gouvernement a un mauvais vécu enmatière de résistance contre la pression étrangère.Il manque aussi de moyens pour trouver les « solutions» étrangères permettant de faire face aux problèmesnationaux. Que ce soit le Gouvernement ou lasociété civile, à quelques exceptions près, ils ont ététrès lents à exposer réellement les enjeux. Les mesuresd’austérité proposées par le Gouvernement,comprenant le gel des salaires et des retraites publiquesainsi que les hausses fiscales ont provoqué lemécontentement et la mobilisation des syndicats.Le prêt du FMI semble avoir été contractésous des pressions externes, principalement poursauver les intérêts des compagnies étrangères baséesen Roumanie. Il ne servira pas à rembourserla dette externe du pays mais à couvrir les dettesdes succursales locales des banques étrangères.On utilisera donc des fonds publics pour réparer lesdégâts occasionnés par le capital privé. En général,les Gouvernements d’Europe Occidentale ont réussià manipuler ce dommage. Néanmoins, les réclamationsdésespérées du Gouvernement autrichienpour que le FMI et l’Union Européenne interviennentet sauvent leurs banques en Europe de l’est, démontrentque les banques étrangères prennent parfoisdes risques démesurés (par exemple, les banquesautrichiennes ont prêté à la région l’équivalent de70 % du PIB de l’Autriche). Le remboursement d’unprêt représentant 40 % du budget annuel de la Roumaniene sera possible dans les prochaines annéesqu’en diminuant le niveau de vie de la population.Crise de l’aide au développementEn 2007, en intégrant l’Union Européenne, la Roumanies’est engagée à contribuer en tant que paysdonateur au soulagement de la pauvreté dans lemonde, par sa participation à la politique d’aide del’Union Européenne et en configurant sa propre politiqued’aide officielle au développement (AOD). Il estprobable que la crise financière actuelle ait un effetradical sur les flux d’aide roumains. Le budget del’AOD géré par le Ministère des Affaires Étrangères(MAE) est passé de 5 millions d’EUR en 2008 à 1,9millions d’EUR en 2009. Pendant ce temps, le prêt duFMI portant sur plusieurs millions a déjà imposé deslimites budgétaires aux domaines « non essentiels »et le remboursement du prêt (en 2015) affectera lebudget de l’AOD pour de nombreuses années. Mêmelorsque les contributions multilatérales d’AOD semaintiennent à un niveau relativement constant, ilest très peu probable que l’on atteigne l’objectif de0,17 % d’AOD auquel le Gouvernement s’est engagépour 2015.Les organisations de la société civile (OSC) ontsignalé que l’ensemble de la politique de coopérationau développement roumaine était en danger de disparition.Il est déterminant que tout l’investissementantérieur sur la capacité institutionnelle récemmentdéveloppée pour le MAE sera touché. Le Gouvernementa fait face à la majeure partie de ses besoinsinternes de développement de compétence par latertiairisation de tâches spécifiques avec le PNUDRoumanie. Les OSC s’inquiètent parce que, de cettefaçon, le Gouvernement perd son principal objectif àcourt terme: Renforcer la capacité nationale.Un signe clair des impacts de cette approchea été le changement de la structure administrativeinterne du MAE au début de l’année 2009. Alors quele Gouvernement a consacré des ressources financièresimportantes au PNUD Roumanie pour recruterdes experts, l’agence de l’Aide au Développement,sous tutelle du MAE, est descendue de catégorie etson personnel a été réduit de moitié avec la diminutionconséquente de sa capacité de programmationet de gestion de l’aide au développement. Même si entemps de crise, les coupes budgétaires sont compréhensibles,le fait de détruire la capacité administrativedes institutions publiques n’est pas acceptablelorsque les conséquences portent à long terme. Lesreprésentants du PNUD devraient comprendre quele fait de détourner des ressources et de retarder lesprocessus de renforcement du pouvoir, risque deporter préjudice aux acteurs locaux de la coopérationau développement en Roumanie. nSocial Watch 151 Roumanie

Sénégal10044L’agriculture est la seule réponse01000S’agissant du pays le plus dépendant d’Afrique20Occidentale pour ce qui est de l’alimentation, 34 le Sénégal doit faire989049100 100 81face à plusieurs 100 défis suite aux 100 multiples crises mondiales – économique, 100 financière, 100 environnementale, énergétique 10097et bien entendu, alimentaire. Toutes influent sur une aggravation de la qualité de vie des citoyens – surtout dans les1008secteurs les plus vulnérables – parce qu’elles ont des répercussions sur la faible production, la baisse des importationsIEG of Vietnam = 73,9 BCI of Yemen = 58,7IEG of Yemen = 30et le prix élevé des produits de base. Les plans du Gouvernement n’apportent pas de réponse convenable aux besoins.La société civile préconise un retour à l’agriculture traditionnelle, correctement encouragée et soutenue par l’État.B6610006Social Watch Sénégal 1Indice des Capacités de Base (ICB)Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 69 IEG = 55Au Sénégal, la crise alimentaire mondiale causéeEnfants atteignantEmpowermentla cinquième annéepar la hausse de la demande – en particulier des65d’écolecéréales – dans un contexte de baisse des taux derendements et d’augmentation des coûts de la productionen raison de la hausse du prix du pétrole a2720000donné lieu à des émeutes à travers tout le pays. Leprix élevé du pétrole et la demande plus importante9636en énergie ont détourné l’agriculture de subsistance,par rapport aux surfaces cultivées, 99vers la Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à528861100 100 100100 100100 76 100production de canne à sucre et de maïs utilisés pour personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationles biocombustibles IEG de (gasoil Nicaragua et éthanol). = 51,5La situationICB de Senegal = 68,5IEG de Senegal = 54,9• La totale dépendance énergétique du payss’est aggravée suite aux problèmes causés par lechangement climatique et la crise financière. Cellecis’est traduite par une baisse des montants del’aide au développement et par des restrictions surles exportations dans certains pays – par exempleen Inde –, ce qui affecte tout particulièrement lescouches les plus marginalisées de pays sous-développéscomme le Sénégal.Quelques conséquences de la crise – qui, dansles pays développés, portent davantage sur le pouvoird’achat que sur la disponibilité des aliments –sont, au Sénégal, la famine et l’exode massif despopulations vers les centres urbains. De plus, lapauvreté et le chômage ont un impact négatif sur lespossibilités de respect des Objectifs de Développementdu Millénaire (ODM).Le pays, avec plus de 53,9 % de la populationvivant en dessous du seuil de pauvreté, a maintenuau plus bas le niveau d’accès des populations auxservices sociaux de base. Les couches les plus défavoriséesvivant dans les zones rurales et les banlieuesdes grandes villes, avec les enfants, les femmes et lespersonnes âgées, sont les plus touchées. Les mesuresdu Gouvernement n’ont pas été efficaces, ellesont à peine permis aux Sénégalais se trouvant toutprès ou en-dessous du seuil de pauvreté d’accéderà une nourriture saine et en quantité suffisante. Lesmesures devraient concerner prioritairement les personnesles plus défavorisées, celles qui présententle plus de besoins car au Sénégal, le budget de l’Étatfavorise les riches, les salariés et les habitants desvilles, ceux-ci perçoivent, en particulier, des aidespour l’électricité, le gaz, l’eau et le carburant. Dans1 Le Groupe de travail a reçu l’adhésion de l’organisation desJeunesses Panafricaines (OJP), membre de la CoalitionAfricaine des Jeunes contre la Faim (AYCAH).les faubourgs des villes et à la campagne, certainesfamilles ont à peine accès à la nourriture.Certains facteurs les plus influents sur l’aggravationde la situation sont :• Un secteur agricole dépendant des pluies et quifait face à la dégradation des sols, la faible production,l’absence de politiques de développementagricole et l’instauration de programmesimpopulaires sans aucune cohérence commeRetour à l’Agriculture ou Grande OffensiveAgricole pour l’Alimentation et l’Abondance(GOANA), le faible accès aux intrants, au matérielagricole et au crédit ainsi que la faiblesse desinvestissements dans le secteur (par exemple,en ne respectant pas l’engagement de Maputoqui voulait que l’État concède 10 % de son budgetà l’agriculture).• La dépendance alimentaire du pays (le Sénégalest, par tête, le pays le plus dépendant del’Afrique de l’Ouest au niveau alimentaire). Laproduction locale de riz couvre à peine 20 à30 % des besoins, le blé est importé à 100 %. Laproduction de céréales couvre moins de 50 %de la demande.• La crise environnementale issue du réchauffementde la planète entraîne une diminution dela pêche dans les eaux sénégalaises. La pêcheconstitue une importante source de revenuspour le secteur primaire et un des principaux apportsen protéines pour la population. Conformémentà l’Agence Nationale des Statistiqueset de la Démographie, la rareté de certainesespèces s’est traduite par une augmentation de13,8 % des prix de la pêche et d’autres produitsfrais issus de la mer.••vis-à-vis des importations de pétrole et de laproduction de la SENELEC le rend incapablede garantir un approvisionnement électriqueefficace et économiquement accessible auxconsommateurs. Ainsi, malgré les possibilitésen énergie renouvelable – s’agissant d’un paystrès ensoleillé –, l’énergie représente, parfois,50 % du coût total de la production.Certains villages et entreprises font face à desdifficultés d’accès à l’électricité dont le prix asubi plusieurs augmentations. Le système defacturation est très critiqué par les consommateurs,il y a des coupures récurrentes qui causentdes problèmes aux ménages et ralentissentles activités artisanales et industrielles. Toutceci a conduit à une vague de soulèvementsmenés par les imams, les prêtres et (plus tard)par les associations de consommateurs et syndicatsde travailleurs.Avec la crise que connaît depuis un certaintemps la Société Africaine de Raffinage, le gazbutane enregistre une pénurie chronique sur lemarché et il se vend à des tarifs inaccessiblespour les consommateurs qui, de plus, doiventfaire la queue pendant 24 à 48 heures devant lespoints de vente.Les mesures adoptées par le Gouvernement :• Le programme GOANA a pour objectif d’aboutirà une autosuffisance alimentaire à partir de laproduction de 2 millions de tonnes de maïs, 3millions de tonnes de manioc, 500.000 tonnesde riz, 2 millions de tonnes d’autres céréalescomme le mil, le sorgo et le millet. Néanmoins,cette initiative solitaire du Gouvernement qui n’aRapports nationaux 152 Social Watch

pas associé les acteurs des différents secteursagricoles, ou qui l’a fait de façon sporadique, lesretards dans la mise en place des facteurs deproduction (entre autres les semences, engraiset le matériel agricole), l’intervention des cadresde l’administration et des commerciaux sur lesterres et les intrants, n’ont pas permis d’atteindreles objectifs fixés malgré des précipitationsmoyennes correctes.• L’organisation, par le Gouvernement, d’unecampagne de distribution des vivres et alimentspour le bétail, pour un montant de 10 milliardsde Francs CFA, Communauté Financière Africaine,(22 millions d’USD), dans les villagestouchés par la crise.• Le renoncement de l’État, aux droits de douaneet taxes sur les importations pour certainsproduits comme le riz et le gaz butane subventionnés,même si les effets prévus ont étédiminués par la fuite de grandes quantités deces produits subventionnés et vendus dansles pays limitrophes par des commerçantsmalhonnêtes.• La réduction d’impôts sur les salaires des travailleursportant sur 6 milliards de Francs CFA(13,2 millions d’USD) et la subvention des produitsalimentaires sur 7 milliards de Francs CFA(15,4 millions d’USD).Ces mesures sont pourtant insuffisantes car ellessont conjoncturelles ajouté au fait de ne pas être durables,équitables ni efficaces, elles n’ont pas touchéles couches les plus vulnérables de la population.Au lieu de cela, des investissements sociaux sontimposés sur l’infrastructure afin d’améliorer l’accèsdes populations aux services sociaux de base (alimentation,eau, énergie, éducation, santé, habitat)et réduire les inégalités hommes-femmes et entredifférents groupes ethniques.L’impact sur la santéMême si l’assistance sanitaire primaire, l’assistancesur le suivi des grossesses et l’assistance sanitaireaux personnes âgées enregistrent des progrès, lacrise sociale et financière a touché le secteur de lasanté et les inégalités hommes-femmes générant,entre autres choses, des grèves de personnel, unendettement des hôpitaux, la fermeture de certainsservices de maternité – en particulier à Dakar – lemanque de personnel qualifié et les fermetures dedispensaires ou leur gestion par des personnes quine sont pas des professionnels de la santé. On assisteà une recrudescence des maladies diarrhéiqueset du paludisme. Sont apparus des circuits illicitesde distribution de médicaments (10 % des médicamentsen circulation dans le pays sont falsifiés)à cause de l’absence de textes législatifs adaptés àla réalité du moment et en raison de l’absence demoyens de dissuasion.L’assainissement fait cruellement défaut dansle pays. Les fréquentes inondations entraînent souventle déplacement et le relogement de personnesdans des lieux inadaptés (comme les écoles et autresbâtiments publics) qui démontent le tissu social etculturel tout en aggravant la situation sanitaire.Un déficit flagrant des stations d’épuration etune surcharge uniquement pour la station de Camberene,à Dakar, provoquent la pollution de toutes lesplages et baies de la capitale qui servent d’évacuationaux eaux usées domestiques et industrielles. En plus,le service de ramassage des ordures est inadéquat.Crises et inégalités de genreLe Sénégal continue à être un modèle très patriarcalbien qu’ayant connu quelques progrès en matièrede rapports hommes-femmes. Néanmoins, pourl’application des instruments internationaux (cartes,accords ou déclarations de principes signés etratifiés) le Gouvernement se voit obligé de collaboreravec des partenaires auxquels il est lié par desengagements bilatéraux ou plurilatéraux. Malgré lefait que des institutions comme l’Organisation desNations Unies, l’Union Africaine, la Communauté deDéveloppement des États de l’Afrique Occidentale,l’Organisation Internationale de la Francophonie etles mouvements de la société civile cherchent à matérialisertous les accords, la brèche entre l’esprit destextes et la réalité nationale est largement ouverte.La proposition de la société civileAvec l’intention de trouver un mode d’action directesur les facteurs endogènes de la situation actuelle,nous proposons :• De favoriser une gestion comprenant la conception,l’application et le suivi des politiques etprogrammes de développement économiqueet social par rapport aux engagements assuméspar chaque partie.• Stimuler le retour à la terre en faisant de l’agriculturefamiliale le pilier de la croissance paropposition à l’agro-affaire, comme indiqué surle Document de Stratégie de Réduction de laPauvreté. Concernant la sécurité et la souverainetéalimentaires, on demande de définir etd’appliquer une politique agricole (à moyen oulong terme), avec une large participation desacteurs et un plan de financement conséquent.Le processus d’élaboration et l’approbation dela loi d’orientation agro-sylvo pastorale, dontla mise en application a été retardée, pourraitconstituer une source d’inspiration.• Réaliser une véritable réforme de la propriétéfoncière dont l’objectif est de rétablir les droitsdes paysans et des collectivités locales enaccordant la pleine et complète propriété foncièrede la terre, l’outil de travail essentiel. Il estnécessaire de briser le déséquilibre entre les•••••••milieux urbains et ruraux concernant le droit depropriété reconnu par la Constitution.Modifier les modèles de consommation et d’investissementpublic et privé.Évaluer la contribution des Sénégalais de ladiaspora par la transformation d’une grandepartie des envois de fonds venant de l’étrangeren épargne et investissements.Garantir un développement géographique équitableet efficace pour augmenter le marché interne,fixer les populations locales.Opérer une révolution culturelle afin de modifiervéritablement la mentalité des paysans de façonà voir apparaître des agriculteurs modernes cequi implique l’éradication de l’analphabétismepar la scolarisation de tous les enfants (garçonset filles) du milieu rural en âge d’être scolarisé,ils recevront par cette éducation les rudimentsnécessaires pour avoir le contrôle délibéré deleur environnement.Normaliser les concessions minières – enparticulier des métaux précieux – de sorte àprévoir, entre autres choses, un processus deconsultation nationale et des actions préalablesde renfort des compétences de l’administrationet des acteurs non-officiels locaux (chefs d’entreprise,syndicats, ONG et Organisations deDéfense des Droits de l’Homme) et une utilisationjudicieuse des revenus du budget nationalet respectueuse du caractère non-renouvelabledes ressources.Améliorer l’orientation sociale du cadre institutionnelet règlementaire de la micro-finance touten améliorant le résultat social des Structuresde Financement Décentralisées (SFD).Encourager l’agriculture urbaine et périurbainepar la micro-jardinerie, ce qui pourrait constituerune véritable révolution verte en milieuurbain et périurbain tout en étant une sourcede développement des activités génératricesde revenus pour les femmes et d’améliorationde la sécurité alimentaire et de la nutrition desfamilles, cela contribuerait aussi à améliorer lasanté des populations vulnérables et à luttercontre la pauvreté. nSocial Watch 153 Sénégal

SerbieCrise mondiale, malaise nationalLe manque de décision du Gouvernement et l’absence de stratégie et de vision claires pour répondre aux effetsnégatifs de la crise favorise le pessimisme et le mécontentement parmi la population, qui exige des actions – etpas seulement des mots – pour combattre la corruption et le crime et pour rétablir l’état de droit. La situationéconomique se dégrade et met en danger les droits économiques et sociaux de la citoyenneté. Les recettes publiquesont diminué en raison de la privatisation à grande échelle qui a commencé en 2003. Les hommes politiques, sous lapression du FMI et du mécontentement public, préparent des projets qui sont rejetés presque immédiatement.Association Technology and SocietyMirjana Dokmanovic, PhDDanica Drakulic, PhDLa Serbie souffre de la baisse de sa production industrielle,de la chute de ses importations et exportations,de son commerce intérieur et extérieur, ainsi que d’unebaisse notable de la bourse à Belgrade. En outre, unfort déficit commercial est constaté. L’absence d’entréesd’investissement et de crédit pourrait entraînerde graves problèmes dans la balance des paiements etune augmentation du déficit commercial ainsi qu’unemontée du chômage et une baisse de revenus.Le déclin de l’économieLa croissance du PIB prévue à 3,5% pour le budget 2009a été trop optimiste. La baisse du PIB estimée à -4,8 % 1est évidente. Vers mai 2009, la production industrielleétait descendue à 18 % par rapport à la moyenne de2008. Le chômage élevé et les problèmes d’ordre socialsont les facteurs qui limitent le développement durable.D’après les données de l’Agence Nationale de l’Emploi,vers fin juillet 2009 le nombre de chômeurs s’élevait à763.062 (25,85 %, dont 52,94 % de femmes), et 70 %des personnes employées travaillait à mi-temps 2 . Lesestimations du nombre de travailleurs ayant perdu leuremploi entre décembre 2008 et mars 2009 oscillententre 31.000 3 et 133.000 4 , du fait – dans bien des cas –de la baisse de la production et de l’annulation de bonsde commande. En moyenne, environ 2.500 employéssont licenciés chaque mois 5 . Plus de 2.000 petites etmoyennes entreprises ont fermé leurs portes en 2008;le contexte économique ne favorise pas la création denouvelles entreprises, et la faillite menace 60.000 sociétés.La dette interne, qui s’élevait à plus de 3.000millions d’USD au mois de février, met en danger lesactivités économiques et l’emploi.* Il n’y a pas des données disponibles pour l’ICB ni pour l’IEG.1 EMportal, Economist Media Group Web site. Le 15 août 2009.Récupéré le 17 août 2009. Disponible sur : .2 Agence Nationale de l’Emploi (ANE). Gouvernement de laRépublique de Serbie. Données sur le chômage du mois dejuin 2009. Récupéré le 16 août 2009. Disponible sur : .3 Ibid.4 B92. “Citizens’ Standard of Living is Worsening”, 16 août2009. Disponible sur : .5 Gouvernement de la République de Serbie. Ministère duTravail et des Politiques Sociales. Disponible sur : .La dette externe est en constance augmentation,ayant dépassé 30.700 millions d’USD au mois de juin2009 (64 % du PIB) 6 , 16 % de plus qu’en 2007. Alorsque le déficit du commerce extérieur était de 9.500 millionsd’USD en 2008, la valeur de la monnaie nationale,le dinar, a chuté de 25 % pendant le dernier trimestre del’année dernière. Le manque d’investissement étrangerdirect (IED) ainsi que des entrées d’argent provenantdes banques étrangères, limite les ressources pour leprotéger. Un afflux de devises estimé à 5.900 millionsd’USD est nécessaire pour maintenir la stabilité du dinar.Néanmoins, étant donné que le pays n’a obtenu que3.300 millions d’USD de bénéfices avec la privatisationà grande échelle pendant l’année 2003 et qu’aucunaccroissement d’investissement étranger n’est prévu,ce montant ne sera pas disponible.En fait, les résultats de la privatisation ont été catastrophiques.La majeure partie du capital acquis parla vente des biens publics a été dépensée au lieu d’êtreinvesti, et le secteur des exportations n’a pas été restructuré.La plupart des investissements ont été destinésau secteur bancaire, au commerce et à l’immobilier.La production industrielle reléguée au deuxième plan etle développement technologique négligé ont conduit àune compétitivité extrêmement faible de l’économie.Les chiffres officiels reflétant la totalité des recettes del’État provenant du processus de privatisation depuisl’an 2000 7 sont inexistants. L’achat de branches entièresde l’industrie (par exemple, l’industrie laitière) pardes investisseurs étrangers a encouragé la créationdes monopoles et l’augmentation des prix. En outre,la vente de 51 % de l’industrie pétrolière de la Serbie àla compagnie russe Gasprom pour un montant de 528millions d’USD a généré un mécontentement parmila population et les experts, étant donné que celle-ciconstituait une des sources de revenus les plus importantesdu pays. Avant la privatisation, la contributiondes compagnies de l’État équivalait à 44,5 % du PIB parrapport à 17 % en 2008. Le nombre de travailleurs estpassé de 400.000 à 135.000 et continue à se réduire.Même US Steel, l’entreprise qui a acheté la plus grandecompagnie sidérurgique serbe, Smederevo, vient d’annoncerdes licenciements.6 Banque Nationale de la Serbie. Statistiques monétaires et desdevises. Récupéré le 15 août 2009. Disponible sur : .7 Aleksic, J. y Stamenkovic, B. “Nobody Knows Where theMoney from Privatisation Goes”. Blic, le 24 mars 2009.Disponible sur : .La crise économique, ainsi qu’une privatisationdéfavorable, ont entraîné une augmentation de la pauvreté.Durant le premier trimestre de 2009, le nombre depersonnes sous le seuil de pauvreté s’est élevé à 60.000,et cette tendance continue 8 . Ceux qui sont le plus endanger sont les chômeurs, les enfants, les personnesâgées de plus de 65 ans, les handicapés, les roms, lesréfugiés, les femmes, les familles en milieu rural avecdes personnes âgées, et les familles nombreuses.Réponse du GouvernementLe Gouvernement a d’abord hésité face à la crise, aréagi très lentement et n’a pas averti la populationdu danger. À partir d’une évaluation de l’impact de lacrise du mois de décembre 2008, le Gouvernementa suggéré que certains secteurs – sans spécifier lesquels– subiraient fortement les conséquences, tandisque d’autres ne seraient pas affectés 9 . Néanmoins, il aprésenté un “Cadre de Mesures” liées à l’État (dans lesens le plus large), à l’économie (les secteurs industrielset financiers) et à la population en général 10 .En février 2009, le Gouvernement a adopté un plande relance, visant à accroître la liquidité par l’approbationde prêts aux banques (afin que celles-ci puissent– à leur tour – offrir des prêts aux commerçants dansdes conditions favorables), et la provision de fondspour la promotion des exportations d’entreprises (celles-cis’engageant à ne pas réduire leur nombre d’employés).Des conditions favorables ont été établies ence qui concerne les comptes de crédits des citoyensafin de relancer le pouvoir d’achat et la production.D’après le Ministère de l’Économie et du DéveloppementRégional, jusqu’au 4 août le Gouvernementavait accordé des prêts pour un montant total de 874millions d’USD en vue d’accroître la liquidité 11 , ainsique des prêts équivalents à 25 millions d’USD pour lesconsommateurs 12 . Presque 1.000 demandes de prêts8 Gouvernement de la République de Serbie. Ministère duTravail et des Politiques Sociales. Disponible sur : .9 Gouvernement de la République de Serbie. The EconomicCrisis and its Impact on the Serbian Economy. Bureau duPremier Ministre. Disponible sur : .10 Ibid.11 Jusqu’au mois d’août 2009, 90 % des entreprises serbesavaient demandé ces prêts.12 Ministère de l’Économie et du Développement Régional.Gouvernement de la République de Serbie. Plan d’Épargne2009 du Gouvernement. Disponible sur: .Rapports nationaux 154 Social Watch

ont été reçues pour créer des petites et moyennesentreprises. Le Syndicat Patronal a exigé des règlesstrictes pour l’approbation de ces prêts afin d’éviterla corruption, étant donné que dans certains cas desprêts avaient été accordés à des magnats et les fondsavaient disparu 13 .En outre, des mesures positives ont été misesen place pour relancer l’emploi dans les groupes vulnérables,tels que les travailleurs entre 45 et 50 ans,les personnes handicapées, les roms et les chômeursn’ayant pas retrouvé d’emploi depuis plus de deux ans.L’emploi concernant ces catégories sera subventionnéà partir de 1.100 d’USD et jusqu’à 2.200 d’USD.Vers fin mars 2009, les négociations avec le FondsMonétaire International (FMI) se sont conclues par unaccord stand-by pour un montant de 3.960 millionsd’USD à mettre en oeuvre à partir d’avril 2001. Il a étésouligné que sans l’aide du FMI, la Serbie ne serait pasen mesure de couvrir son déficit budgétaire ou de payerles retraites et les salaires. Le Gouvernement a égalementsigné un accord avec la Banque Mondiale envue de recevoir un prêt pour un montant de 46 millionsd’USD, destinés au développement des secteurs privéet financier. La Commission Européenne fait un apportde 142 millions d’USD pour alléger les conséquenceséconomiques et sociales de la crise.Un état d’indécisionJusqu’à mi-2009, aucune politique cohérente ni globalen’avait été mise en place pour compenser les difficultéssociales et économiques de la population, en dépit dugrand nombre de mesures annoncées et révoquéesensuite. Au mois de mars, le Gouvernement a égalementannoncé l’incorporation d’un salaire provisoire« solidaire » ainsi que d’un impôt de 6 % sur les retraitessupérieures à 170 USD. Cet impôt serait utilisé – d’aprèsle Gouvernement – pour établir un fonds de solidaritépour les plus pauvres et aider à compenser le poids de lacrise. Cependant, la mesure – provenant de la pressiondu FMI pour diminuer le déficit public – a entraîné unmécontentement chez les travailleurs et les retraités, etles syndicats ont annoncé des manifestations. Ceux-ciont affirmé que l’impôt de « solidarité » frapperait lesplus pauvres 14 , entraînerait une réduction des salaires,une augmentation du chômage et du secteur informel,tandis que les riches ne seraient pas affectés. Du jourau lendemain, le Gouvernement a révoqué la totalité duplan d’épargne. Il se trouvait coincé entre la crainte destroubles sociaux et la pression du FMI ; les semainessuivantes ont été marquées par des opinions discordantesdes hommes politiques qui, l’après-midi annonçaientde nouveaux ensembles de mesures d’épargne etles révoquaient le lendemain matin 15 .13 Solesa, D. “Without Corruption with Loans”. EconomicReview, le 30 janvier 2009.14 Au mois de janvier 2009, la moyenne concernant la retraiteétait de 305 USD par mois et la moyenne concernant lesalaire était de 440 USD . Les salaires les plus élevés étaientceux des directeurs des entreprises publiques (3.100 USD).15 À titre d’exemple: réduire le nombre de ministres, augmenterles impôts sur les propriétés, créer un impôt sur les facturesdes téléphones portables, sur l’achat des automobilesnouveaux et des automobiles de luxe, interdire l’entréede nouveaux employés dans le secteur public, limiter lesvoyages d’affaires à l’étranger et réduire les heures de travail.A un moment, le Ministère de l’Économie a recommandéau Ministère de la Justice de demanderinstamment aux tribunaux de prolonger les procéduresliées aux conflits du travail dans lesquelles lestravailleurs réclamaient le non-paiement des salairespar les entreprises qui venaient d’être privatisées,ainsi que d’autres avantages liés au processus deprivatisation. Le Ministère a déclaré que le paiementdes salaires mettrait en danger la production de cesentreprises, sans se soucier du fait qu’il s’agissait dela violation de l’indépendance de la justice 16 . Cette recommandationcontroversée a été ensuite révoquée.Le plan d’épargne révisé a été adopté le 16 avril,conjointement à une révision du budget de l’État pour2009. Le Gouvernement a annoncé l’établissementd’un fonds spécial du budget, basé sur l’impositon dessalaires les plus élevés et sur la réduction des salairesdu secteur public.Le Conseil Économique et Social n’a pas soutenu cenouveau plan d’épargne car celui-ci incluait le licenciementdes travailleurs et la réduction des salaires 17 . Le Conseil aestimé que ces mesures ne relanceraient pas l’économiemais que le Gouvernement ne ferait qu’économiser desressources budgétaires en soulignant qu’au lieu de taxerles travailleurs, l’argent devrait être recueilli auprès de ceuxqui se sont enrichis pendant le processus de privatisation.Le pessimisme et le mécontentement de la populationont été aussi alimentés par l’incapacité apparente des hommespolitiques à prendre des mesures pour combattre lacorruption et le crime, et pour établir l’état de droit qui contribueraitvraiment à l’amélioration de la situation financièredu pays et de ses citoyens. Les pertes annuelles provoquéspar l’absence de contrôle sur les marchés publics 18 sont estiméesà plus de 500 millions d’USD. En 2008, l’État a perdu1.300 USD supplémentaires en ayant toléré l’absence depaiement d’impôts par les grandes sociétés anonymes.Qui doit vraiment se serrer la ceinture?En appliquant la Loi de Confiscation des Biens MalAcquis, récemment adoptée, l’État pourrait obtenir unrecouvrement de 2.640 millions d’USD en un an, cequi correspond exactement au montant que la Serbiedemande au FMI 19 . Au Salon International de l’Automobileà Belgrade, la totalité des modèles les pluschers ont été vendus le jour même de l’inauguration,pour un montant supérieur à 2,6 millions d’USD 20 .Au mois de décembre 2008, le niveau des subventionspour une famille de quatre personnes sansrevenus s’élevait à 134 USD. Le coût minimum devie d’une famille de quatre personnes a été estimé à1.100 USD . L’une des priorités du Ministère du Tra-16 Le Directoire de la Cour Suprême a décidé que cetterecommandation violait la Constitution et la ConventionEuropéenne sur les Droits Humains et les LibertésFondamentales.17 FoNet. “Social Economic Council Does Not Support theGovernment’s Measures”. Blic, le 15 avril 2009. Disponiblesur: .18 Vucetic, S. “Unbreakable Partnership of Politics and Tycoons”.Blic, le 17 avril 2009. Disponible chez: .19 Cvijic, V. Z. “In the Serbian Cash Register 2 billion Euro fromthe Mafia Property”. Blic, le 25 mars 2009. Disponible sur:.20 Press Online. “No Crises: Two Million Euros for One Day!” Le28 mars 2009. Disponible sur: .vail et des Politiques Sociales sera de créer des soupespopulaires pour les pauvres; à l’heure actuelle ilexiste 58 soupes populaires pour 21.000 bénéficiaires,mais cette quantité reste insuffisante 21 . Au moisde mars, le Ministère du Commerce et des Financesa ouvert le premier « Marché SOS » à Belgrade et aannoncé la création de marchés similaires dans toutle pays. Ces marchés vendent des produits alimentairesà des prix plus bas, et sont supposés améliorerla situation dans les secteurs les plus touchés. Descartes SOS 22 ont commencé à être distribuées.Au lieu de protéger les travailleurs de la violationde leurs droits, les syndicats se sont tournés vers le côtéopposé. Début 2009, l’Union des Syndicats Indépendantset le Secteur Unifié du Syndicat « Indépendance »ont convenu avec le Syndicat Patronal et le Gouvernementde repousser la mise en place du Contrat CollectifGénéral et de retarder certaines obligations financièresdes employeurs envers les travailleurs, y compris lepaiement des salaires des travailleurs 23 . Cela a encouragéla pratique générale des employeurs du secteurprivé de ne pas payer les salaires et autres avantages.Par conséquent, un travailleur serbe sur dix (180.000au total) ne touche pas de salaire 24 . Le bureau d’inspectiondu travail reçoit des milliers de plaintes, mais ilaffirme qu’il manque de mécanismes nécessaires pourobliger les employeurs à payer les salaires.Vers mi-août 2009, 30.000 travailleurs appartenantà 29 entreprises étaient en grève pour les salaires impayés,l’assurance de santé, les retraites, la violation desconventions collectives ou les contrats de privatisation 25 .Les grèves sont de plus en plus fréquentes, et la voix destravailleurs, de plus en plus plus résolue. À titre d’exemple,les ouvriers de l’usine Partizan à Kragujevac ont entaméune grève de la faim pour obliger le propriétaire à payer lessalaires en retard. Et ceux de l’usine First May à Lapovo sesont couchés sur les voies du train pour bloquer le transportferroviaire international. Les travailleurs de ZastavaElectro à Racha et des Grands Magasins de Belgrade ontprotesté pendant des mois contre les mauvaises pratiquesde la privatisation et sont même arrivés jusqu’ausiège du Gouvernement à Belgrade. De plus, pendant unegrève de la faim qui a duré une semaine, les travailleurs dela Société Textile Rashka à Novi Pazar ont attiré l’attentiondu public et ont obtenu le paiement de leurs salaires aprèsque l’un d’entre eux ait coupé et avalé son propre doigt. n21 Ministère du Travail et des Politiques Sociales.Gouvernement de la République de Serbie. Consulté sur :.22 B92 Net. SOS Cards Are Starting to Be Issued. Consulté le30 mars 2009 sur : .23 Solesa, D. “Crisis ‘Tied’ Social Partners?” Economic Review,le 30 janvier 2009.24 B92 Net. “180,000 Workers do not Receive Salaries”. Le 15août 2009. Récupéré le 16 août 2009. Disponible sur: .25 EMportal, Economist Media Group Web site. Le 15 août2009. Récupéré le 17 août 2009. Disponible sur : .Social Watch 155 Serbie

100SlovaquieLes plans sont 34 révisés000NO VA 0,0La Slovaquie a réussi à réformer son économie pour son adhésion àl’Union Européenne (UE). Toutefois, la croissance ralentit, et90l’industrie 6857automobile –la fierté nationale- a déjà commencé à réduire sa production. Pour 100 pour faire face à la crise le Gouvernement 100a pris plusieurs mesures, dont beaucoup visent à augmenter l’emploi et à réglementer le marché. Pour leur part, les ONG doiventIEG of Mozambique immédiatement = 64,4remédier à leur manque BCI of de Myanmar, préparation à la crise. La discrimination envers les roms et les femmes, ainsi queIEG of Burma = 0l’autoritarisme du Gouvernement sont Birmania toujours o Burma présents. = L’aide 73.2 officielle au développement (AOD) est devenue institutionnelledu point de vue légal et elle est toujours en augmentation ; toutefois, elle est encore en-dessous des standards de l’UE.86100 100 100100 10092,110010073100Slovak Political InstituteFaculty of Economics, Technical University of KošiceDaniel Klimovský100La Slovaquie a mis en œuvre plusieurs réformes socialeset économiques douloureuses, avant et aprèsIndice des Capacités de Base (ICB)100 98ICB = 99 IEG = 69Enfants atteignantla cinquième annéed’écolesa pleine adhésion à l’Union Européenne (UE) en02004. Grâce à celles-ci NO le pays VA 0,000,0 a atteint une croissanceéconomique au-dessus de 7 % en 2008, la99plus élevée de l’UE. De plus, la Slovaquie a rempli100 100 100100 100les exigences de l’Union Économique et Monétaire Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àEuropéenne en remplaçant la Couronne slovaque par personnel médical spécialisél’âge de 5 ansl’Euro le 1 er janvier 2009. Au mois de novembre 2008,BCI of Eslovaquia = 9999la Commission Européenne a déclaré que la Slovaquie(conjointement avec la République Tchèque et la Pologne)ne présentait aucun panorama dramatique en cequi concerne la crise mondiale. En revanche, elle projetaitune croissance économique de 2,7 % pour 2009et de 3,1 % pour 2010, prévoyant 100 que son économie1 Pokorný, J. Global crisis – a traumatizing factor or anopportunity for Slovakia?. Disponible sur : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment100 100100 6710010097IEG of Serbia = 0 IEG of Slovakia = 68,8la demande européenne, en raison du marché automobileslovaque trop petit et conservateur, et début2009, elles ont dû réduire leur production.Les mesures pour faire face à la criseAu mois de janvier 2009 100le Gouvernement a lancé un que de ressources, les 100 ONG devront reconsidérerresterait parmi les plus performantes au sein de l’UEpour 2009 et très probablement pour 2010.plan pour un montant de 332 millions d’euros (431millions d’USD) dans le but 66 de soutenir l’emploi etleurs priorités et leurs activités ; la crise créera unedemande d’aide ou de coopération plus forte de laToutefois, un panorama plus inquiétant 1 est apparuen 2009. La Banque Nationale de la Slovaquie crise. Un Comité de Crise composé des représen-Gouvernement deviendront plus envahissantes etd’augmenter la demande interne pour faire face à la part des ONG, et les interventions politiques ou du44a prédit au mois d’avril que l’économie diminuerait tants du Gouvernement, de la Banque Centrale, des fréquentes par rapport aux ONG et à leurs activités. À000 6de 2,4 % au cours de l’année et qu’elle augmenterait banques commerciales, des syndicats, des entrepreneurs,titre d’exemple, le Gouvernement pourrait demanderdes municipalités 20et de l’opposition parlemen-le soutien des ONG pour les activités qu’il considèreensuite de 2 % en 2010 et de 3,2 % en 2011. Au3498 début du mois de mai la Banque Européenne pour taire 2 a été créé pour analyser les impacts 90 de la crise les plus significatives ; étant donné 49 que seules quelquesONG sont vraiment indépendantes du point de100 100la Reconstruction 81100100 100100 100100et le Développement a 97 fait une et proposer des mesures pour y faire face. Le moisprédiction plus pessimiste, car elle a prévu que l’économiesuivant le Ministère de l’Économie a annoncé quel-vue politique, le Gouvernement se trouverait dansslovaque diminuerait de 3,5 % en 2009 et ques 62 mesures pour éliminer ou du moins atténuer une situation unique en finançant les membres des8 qu’elle augmenterait IEG ensuite of Vietnam de 0,8 = 73,9 % en 2010. En certains impacts, BCI parmi of Yemen lesquelles, = 58,7 l’utilisation des partis et en punissant IEG of les Yemen opposants = 30 en distribuant Bmême temps, les données du Gouvernement montrentfonds de l’UE, l’élaboration de projets d’association des subventions et des prêts officiels.que le chômage a augmenté abruptement en entre les secteurs public et privé pour la constructiondécembre 2008 jusqu’à atteindre presque 8,4 % (au de routes et l’augmentation des dépenses publiques La « tyrannie de la majorité » continuemois de novembre ce pourcentage était de 7,8 %). pour plusieurs projets de recherche et de développementnoramaEn dépit des réussites au niveau européen, le pa-politique interne reste très tendu. Le PartiAu mois de janvier 2009, après avoir estimé que plus100100100de 15.000 emplois étaient à risque, le Ministère de En outre, le Gouvernement a montré plus d’initiativePopulaire (HZDS-LS), la coalition du Gouvernementquant au contrôle des prix, à l’approbation de composée de trois partis : le Smer-Démocratie So-l’Économie a recalculé ce chiffre en avril, prévoyant65que les pertes d’emploi s’élèveraient à 30.000. mesures de soutien sélectif pour le tourisme et à la ciale (Smer-DS), le Parti National slovaque (SNS) etLa Slovaquie est considéré comme la « Detroit publication des conditions et/ou des recommandationspour les banques et les entreprises. En mars a poursuivi sa “tyrannie de la majorité” en 2008 etle Mouvement pour une Slovaquie Démocratique,27de l’Europe ». Les usines de Kia, 20Peugeot et Volkswagen,conjointement avec leur 0réseau de fournisseurs,constituent une industrie qui mobilise plus de 202009 le Gouvernement a racheté 0 49 % des actions deTranspetrol pour un montant de 240 millions d’USD,début 2009. L’indifférence 0 totale face à l’oppositionpolitique est devenue un événement quotidien.9636milliards d’euros par an et qui offre plus de 75.000 lesquelles avaient 52été vendues à Yukos Internacional 88 À titre d’exemple, les représentants du Smer-DS61100 100 100100 100100 100emplois. Néanmoins, les entreprises dépendent de7699en 2002 pour un montant de 74 millions d’USD. Celapourrait signifier un soutien important à la déterminationde la politique énergétique du pays.2 L’opposition parlementaire n’a pu désigner qu’un expert sansaucune appartenance politique.1000ÉducationJusqu’à présent, les ONG slovaques n’ont pastraité le sujet de la crise économique mondiale. Ellesdevront le faire pour plusieurs raisons : les donateurssuspendront les contributions consacrées àdes activités philanthropiques ; compte tenu du man-ainsi que le Gouvernement – y compris le PremierMinistre – ont souligné à plusieurs reprises que l’oppositionne devrait pas avoir l’intention de discuterIEG de Nicaragua = 51,5 ICB de Senegal = 68,5IEG de Senegal = 54,9les propositions du gouvernement ou de participerdans quelque processus de prise de décision quece soit.42Rapports nationaux 156 Social Watch

En plus, le Gouvernement a rencontré un autreennemi : les médias. Le Premier Ministre a qualifiéles journalistes d’imbéciles, de prostitués et de hyènesstupides, en les accusant d’être d’anciens agentsde la Sécurité Nationale de la République SocialisteTchèque (quelques uns parmi ses propres partisansle sont aussi). L’affaire de la « Carte Hongroise » aété utilisée au cours de la campagne pour les électionsprésidentielles du mois de mars 2009, lorsquele candidat gagnant et actuel président ainsi que laplupart de ses partisans (le Smer et le SNS) ont publiéune déclaration dans laquelle ils accusaient leurprincipal opposant d’avoir reçu le soutien des membresde la minorité hongroise. Cela a divisé la sociétéslovaque et a offensé les citoyens hongrois.Le populisme et la politique nationaliste sontimmédiatement apparus après que la coalition dugouvernement ait pris ses fonctions en 2006 3 . Début2008 le Premier Ministre a commencé à créerune mythologie de l’histoire slovaque, et a inventé leterme de « vieux slovaques 4 » alors qu’il défendait lafigure historique du bandit de grands chemins JurajJánošík, le surnommant « le premier socialiste 5 ».Un autre problème très sévère est celui de lacorruption et du clientélisme. La coalition dirigeanteplaide constamment pour son droit à privilégier lesmembres de son propre parti ou d’autres partisans.Toutefois, plusieurs ministres ainsi que de hautsfonctionnaires ont dû démissionner ou ont été licenciésen raison de la pression internationale (parexemple, de la Commission Européenne), des médiasnationaux et de l’opposition politique. 63 Sáposová, Z. y Šutaj, Š.. “Národnostné menšiny” [Minoritésnationales]. À M. Bútora, M. Kollár et G. Mesežnikov (eds.),Slovensko 2008. Súhrnná správa o stave spoločnosti.[Eslovaquia 2008. Un rapport global concernant l’état de lasociété]. Bratislava: Inštitút pre verejné otázky, pp. 175-210.Mesežnikov, G.. “Vnútropolitický vývoj a systém politickýchstrán” [Développement politique interne et système departis]. À M. Bútora, M. Kollár et G. Mesežnikov (eds.),Slovensko 2008. Súhrnná správa o stave spoločnosti.[Eslovaquia 2008. Un rapport global concernant l’état de lasociété]. Bratislava : Inštitút pre verejné otázky, pp. 17-125.4 Bien qu’il existe quelques controverses en ce qui concernel’emplacement de la Grande Moravie (l’État slave qui a existéentre le IX ième et le X ième siècle), l’historiographie dominantele place sur les deux rives de la rivière Morava, dans lesterritoires actuels de la Slovaquie et de la République Tchèque,ce qui veut dire que leurs habitants devraient être considéréscomme les ancêtres des Moraves et des Slovaques modernes.Toutefois, l’expression « vieux Slovaques » semble être plusliée à « vieux Hongrois » ou « vieux Magyars ».5 Mesežnikov, G. “National populism in Slovakia: actors,issues, strategies”. À O. Gyárfášová y G. Mesežnikov,National populism in Slovakia. Bratislava : Institut desAffaires Publiques, 2008. pp. 7-34.6 Dans une occasion, au cours d’une interview réalisé au mois demars 2007, le Ministre de l’Économie a soutenu officiellementl’utilisation des pots de vin pour gagner des contrats liés auxarmements, afin que l’État puisse entrer en concurrence avecdes entreprises privées. Voir Sičáková-Beblavá, E. “Slovakia”. ÀD Zinnbauer y R Dobson (eds), Global Corruption Report 2008.New York: Cambridge University Press, p. 268.TABLEAU 1. Aide officielle bilatérale de la Slovaquie pour le développement en 2008.Projets/ProgrammesDiscriminationLe Centre pour le Droit au Logement contre les Expulsionsdont le siège se trouve à Genève, a attribuéle Prix de Violeur du Droit au Logement 2007à la Slovaquie (conjointement avec la Birmanie et laChine) et a condamné la discrimination permanentecontre les roms, que ce pays sépare et/ou expulsefréquemment de chez eux. Plus de 120.000 roms habitentdans des quartiers pauvres et n’ont pas accèsaux services essentiels tels que l’eau et l’électricité.Le Gouvernement n’a pratiquement rien fait pouraméliorer cette situation, et les conditions de vie desroms restent bien en-dessous de la moyenne européenne.L’un des cas d’abus le plus notoire a eu lieuen mars 2009 lorsque la police a obligé six jeunesroms à se déshabiller, se battre et s’embrasser entreeux. L’incident a été enregistré sur une vidéo et lesofficiers et leurs supérieurs directs ont été renvoyés.Néanmoins, la directrice de la fondation Charter 77,Zuzana Szatmáry, a protesté contre cette mesure,en remarquant que la sévérité des sanctions devraitcorrespondre à la gravité de l’infraction – ce qui n’aabsolument pas été le cas.Le Comité contre l’Élimination de la Discriminationenvers les Femmes, au cours de sa séancenº 41 à New York en 2008, a remarqué plusieurssujets inquiétants y compris les derniers rapportsnationaux de la Slovaquie, et a prié instamment leGouvernement de prendre des mesures pour s’enoccuper.Montants(Exprimés en milliers d’EUR/USD)Projets chez les « pays programme » (le Monténégro et la Serbie) 1.992 / 2.590Projets chez les « pays projet » (l’Afghanistan, la Biélorussie,la Bosnie-Herzégovine, le Kasakhstan, le Kenya et l’Ukraine)1.328 / 1.726Projets dans d’“autres pays” 1.029 / 1.338Développement des capacités et des projets liés à la formation pour ledéveloppement, la conscience publique et le contrôle des projets232 / 302Financement conjoint des projets approuvés par la Commission Européenne 133 / 173Micro subventions 66 / 86Sous-programme d’aide humanitaire internationale 332 / 432Financement de l’opération et des activités de l’Aide slovaque 398 / 517Total 5.510 / 7.164Source: Národný program oficiálnej rozvojovej pomoci na rok 2008[Programme National d’Aide Officielle pour le Développement 2008], 2008.Assistance au développementLa période 2004-2007 a été considérée comme unetransition durant laquelle l’agence slovaque pour laCoopération Internationale au Développement (aideslovaque) a approuvé 229 projets pour un montantestimé à 14 millions d’euros environ (18 millionsd’USD). L’institutionnalisation de l’aide slovaquea été complétée du point de vue légal le 1 er janvier2008, lorsque l’Acte concernant l’Aide Officielle auDéveloppement est entré en vigueur.Au mois d’avril 2008, le Programme Nationalconcernant l’Aide Officielle au Développement a étéapprouvé. Les ressources financières ont été destinéesprincipalement à l’Afghanistan, la Biélorussie, laBosnie-Herzégovine, le Monténégro, le Kasakhstan,le Kenya, la Serbie et l’Ukraine. En outre, une sommeglobale a été destinée à d’autres pays (l’Albanie, leKirguistan, la Macédoine, la Mongolie, le Mozambique,le Soudan, le Tadjikistan et l’Uzbékistan). Cependant,bien que l’AOD slovaque ait été plus importanteen 2008 par rapport à 2007, elle restait en-dessousdes standards de l’Union Européenne 7 . n7 D. Klimovski. « La Slovaquie : Plus d’aide au développement,la même discrimination ». Rapport Social Watch 2008.Social Watch 157 Slovaquie

90100SlovénieLes défis pour une société civile émergente0NO VA 0,0Les effets de la crise mondiale ont commencé19à se faire sentir dans ce pays tourné vers l’exportation.9457Ils se traduisent par des hausses de prix des aliments et de l´énergie, 100 le chômage et la pauvreté, 74 100et ilsattendent une réponse du système. Cela donne l’occasion de se centrer sur les droits humains et sur lesproblèmes de l´environnement, ainsi que sur les questions de l´activisme de la société civile qui se sontIEG of Burma = 0 BCI of Nepal = 58,4IEG of Nepal = 51,2développées au niveau national. Par conséquent il est fondamental que les citoyens exigent davantagedu Gouvernement qu’une simple relance du marché.100 100 100100 100100062100023100HUMANITAS Društvo za človekove pravice in človekuprijazne dejavnosti –Société pour les Droits de l’Homme 100 et Actions de SoutienManca PoglajenRene Suša42Indice des Capacités de Base (ICB)100 99ICB = 99+ IEG = 65Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)10043EmpowermentDans la seconde moitié de l’année 2008 la Slovénie00a perçu les premiers signaux d’une éventuelle criseéconomique et financière avec la nouvelle de l’effondrementdes institutions financières importantes,100100100 100 67100100 100aux États-Unis en particulier. Les effets sur 97 l’économieslovène tournée vers l’exportation sont devenus personnel médical spécialisél’âge de 5 ansAccouchements assurés par du Survivance jusqu’àvisibles début 2009, d’abord chez les travailleurs duBCI of Eslovenia = 99,599L’évolution du chômage montre l’effet le plus nuisibleet durable de la crise. Le chômage a augmenté danstoutes les régions, en particulier pour les personnesayant des contrats de travail à court terme. Les donnéesde février 2009 montrent des tendances très100négatives : 77.182 personnes étaient enregistréesà l’Agence pour l’Emploi, soit 4,4 % de plus qu’enjanvier 2008 et 15,2 % de plus qu’en février 2008.27Il faut également tenir compte du fait que le nombreréel de chômeurs est bien supérieur, 0 car au cours desdernières années des milliers de personnes ont étéeffacées des statistiques en raison de « manquement61100 100aux obligations » (généralement pour ne 76 pas se pré-1 Bureau de statistique IEG de de la République Senegal = de 54,9Slovénie. “Consumer price indices, Slovenia, December2003”. 3 décembre 2008. Disponible sur : .Activité économiqueÉducationIEG of Slovakia = 68,8 IEG of Slovenia = 65,1senter à leur travail ou pour refuser d’effectuer des Cependant, tant les experts que les employeurs ettâches au-dessous de leur niveau de qualification) 2 . les syndicats estiment que cette mesure est insuffisante.Le nombre de nouveaux demandeurs d’emploienregistrés est encore plus significatif. Dans les deux Par exemple, les subventions sont trop faiblespremiers mois de l’année 2009 ils étaient 21.052, pour aider les entreprises qui ont de graves problèmesde liquidité ou 100 qui n’ont pas la capacité correspondant à une 100 augmentation de 83 % pardesecteur industriel mais se sont étendus ensuite àtous les secteurs d’activités en raison de la réductiondu pouvoir d’achat et de la difficulté d’accès au crédit,se traduisant par une diminution de la demandecommerciale et des services.En fait, les prix des denrées 100 alimentaires au niveaumondial, la dégradation de l’environnement etle changement climatique ainsi que les discussionspolitiques sur l’accès à l’énergie frappaient le paysavant même que la crise n’éclate. Le taux moyenrapport à la même période de 892008 3 . Presque la moitiéétaient des travailleurs dont les contrats à courtterme n’avaient pas été renouvelés. L’augmentationdu nombre de chômeurs permanents a été surprenanteaussi – presque 50 % par rapport à la mêmed’inflation de 2008 (suivant la tendance initiée en0 602007) a été de 5,7 %. Les denrées alimentaires et période 2008 – ainsi que celle des personnes ayantles boissons ont augmenté de 3,8 % tandis que le perdu leur travail à la suite de faillites, ce chiffre-ci3490 gaz, l’énergie et le pétrole, de plus de 49 20 % 1 43. Même ayant largement doublé (219 %) 4 . La moyenne des100 100 100si toute la population a été frappée par la hausse desprix, les secteurs à faibles revenus ont été le plusdurement touchés.IEG of Yemen = 30100personnes enregistrées à l’Agence pour 82 100l’Emploi setrouve sans travail depuis presque 22 mois.Une faible BCI réponse of Zambia = 71,3Chômage88100Les tentatives pour faire reculer le chômage n’ontpas été suffisantes. En janvier 2009 le Gouvernementa adopté une loi de subventions partielles pour lestravaux à plein temps. La somme totale des subventionsétant de 200 millions d’EUR (261 millionsd’USD). Les employeurs peuvent en faire la demandeà raison de 60 à 120 EUR (entre 78 et 157 USD) partravailleur et par mois, tout dépendant de la réductionde l’horaire de travail de 36 à 32 heures par semaine.2 Voir : “La Slovénie : sur le flanc effacé des Alpes”, dansInforme Social Watch 2008. Disponible sur :.3 Bureau d’emploi de Slovénie. “Februarja registriranih 77.182oseb”. 28 mars 2009. Disponible sur : .4 Bureau d’emploi de Slovénie. “Zavod sklenil pogodbo osubvencioniranju z 41 podjeti” 30 mars2009. Disponible sur :.0100 7182 100maintenir les niveaux de production précédents enraison des annulations de commandes. Elles sontaussi limitées à un maximum de six mois, mêmesi les estimations indiquent que le besoin s’étendra26au-delà de ce terme. En plus, il n’est pas prévu d’allocationspour les travailleurs indépendants qui repré-0sentent 10% de la force de travail, ou pour ceux quitravaillent déjà à temps partiel, comme dans le cas1006479 100des personnes handicapés. Un autre inconvénientest dû à ce que la loi n’établit pas de critères d’admissibilitébasés sur les enregistrements des opérationscommerciales, IEG et of donc Zambia les entreprises = 56,2 non affectéespar la crise peuvent recevoir des subventions.Les syndicats avertissent la possibilité d’abus dela part des employeurs, comme proposer des ajoutsaux contrats de travail permettant de réduire les salairesdes employés à volonté. Cela signifie que lesentreprises sont encore admissibles pour recevoir lessubventions alors qu’elles réduisent le salaire des travailleurs,s’abritant derrière la diminution de l’horairede travail 5 . D’autres abus comprennent la réduction del’horaire de travail mais pas la quantité des tâches – lestravailleurs se voient menacés et doivent travailler desheures supplémentaires sans rémunération ou enjournée continue avec des pauses plus courtes.L’Agence pour l’Emploi a fait deux nouveauxappels d’offres pour l’octroi des subventions concer-5 KS90 (2009). “Subvencioniranje delovnega časa, vloga inukrepi sindikata”. 25 mars 2009. Voir : .100100BCI of100BCI ofRapports nationaux 158 Social Watch

nant des emplois à temps partiel ou à temps completen 2009 et 2010. Tous deux sont cofinancés parles Fonds Structurels Européens. Une priorité seraaccordé aux candidats qui veulent embaucher desfemmes ou des personnes handicapées et des montantsplus importants peuvent être demandés parceux qui embauchent des personnes au chômagedepuis plus de 24 mois. Par le biais de ces appelsd’offres il est estimé que quelque 3.850 personnespourraient trouver un emploi à plein temps et 400autres à temps partiel. Un montant supplémentaireest également disponible pour cofinancer avec lesemployeurs des programmes de formation professionnellepour les travailleurs afin d’augmenter laproductivité et la qualification des travailleurs.Même si les subventions indiquent la préoccupationdu gouvernement pour éviter des licenciementsmassifs il est évident aussi que toutes cesmesures sont de faible portée, que ce soit en ce quiconcerne les fonds ou les durées. Elles ne montrentpas de planification à long terme et n’abordent pasnon plus les problèmes structuraux, il s’agit simplementde mesures pour améliorer la situationactuelle. L’emploi permanent n’est la condition requised’aucune de ces mesures. Cela est tout à faiten accord avec une « plus grande flexibilité » dumarché de travail exigée par les entrepreneurs, c’està dire de plus en plus de personnes avec des contratsde travail à court terme. Cela est valable aussi pourles candidats aux subventions de l’État qui peuventlicencier leurs travailleurs lorsque la subvention arriveà échéance.Les gros titres ont changéAvec le déclin de l’économie il y a eu aussi un changementsubstantiel quant à la cible des médias. Mêmesi les questions concernant les travailleurs immigrés(spécialement ceux du bâtiment) et l’exploitationdont ils étaient l’objet (sans contrats de travail, conditionsde travail inadéquates, bas salaires, racisme,etc.) faisaient les gros titres des journaux fin 2008,leur situation actuelle et les problèmes qu’ils doiventaffronter maintenant en raison d’une faible demandede leurs services ont été balayés. Les gros titres denos jours se focalisent sur les difficultés financièresque doivent affronter les grandes entreprises.De même les médias ont l’habitude de maquillerles mesures draconiennes pour les rendre plus acceptables.Un exemple de gros titres parus avec l’annoncedu directeur général de la Chambre d’Industrieet du Commerce concernant la perte de 30.000 à50.000 postes de travail en 2009 : cela ne favorisepas les travailleurs ; cela légitime simplement denouveaux licenciements. Le journal d’affaires le plusimportant, Finances, a publié un estimatif similaireau sujet de 46.000 travailleurs licenciés. Cependant,les chiffres de l’Agence pour l’Emploi sont beaucoupplus bas : il y aurait approximativement 10.000 nouveauxdemandeurs d’emploi fin 2009.Les changements sociaux et les niveaux depauvretéLe Défenseur des droits humains aborde la pauvretécomme un problème qui nécessite une solution urgente,étant donné qu’il s’agit d’un phénomène multidimensionnelqui touche profondément la dignitéhumaine. Même si dans sa Constitution la Slovéniese déclare comme un « état social », de plus en plusde slovènes plongent dans la pauvreté. D’après desdonnées officielles, 11,5% de la population vit endessousdu seuil de pauvreté qui est de 500 EUR(près de 653 USD) 6 . Ces statistiques ne tiennentpas compte du fait que très souvent les personnespauvres subissent des violations de leurs droits humainsdans les domaines de l’assistance sociale, lasanté et l’éducation.La pauvreté est en hausse chez les personnesâgées qui survivent avec des retraites maigres etchez les jeunes : de plus en plus de jeunes viventdans des environnements ayant des possibilités minimesde développement, peu d’incitation, estime desoi diminuée, difficultés pour s’intégrer à la sociétéet possibilités quasi nulles de trouver un emploi.Il est de plus en plus difficile pour les jeunes adultesde fonder leur propre famille parce qu’ils n’ontpas accès au marché immobilier. Il est en train dese générer une sous-classe de personnes déçues,trompées, se sentant inutiles et éprouvant du ressentimentcontre la société. De nouvelles approches dusystème sont nécessaires : l’aide financière n’est passuffisante ; il faut réaffirmer des valeurs telles que lasolidarité et la communauté.Les droits humains et les sujets globauxDernièrement les droits humains ont eu un rôle principaldans le pays. Le nouveau Gouvernement decoalition, élu en 2008, a déclaré que le respect pourles droits humains, la démocratie, l’état de droit, laprotection sociale et une société ouverte sont desvaleurs essentielles. Il s’est aussi engagé pour lechangement en raison des nouveaux défis à releverface aux événements mondiaux.Ceci est en partie dû à l’impulsion donnée auxONG et aux organisations en liaison 7 (avec une attentionsur les questions telles que le changementclimatique, les Objectifs de développement du millenium,l’importance de la société civile, le respect desdroits humains et l’obligation des établissementspublics à rendre des comptes) lorsque la Slovéniea occupé la présidence de la UE. Il est nécessaired’accroître la sensibilisation sur ces questions, aussibien parmi la population que chez les fonctionnaires ;6 Bureau de statistiques de la République de Slovénie. “Kazalcidohodka in revščine” 27 mars 2008. Voir : .7 Bien qu’il n’existe pas de définition légale pour ONG, ennovembre 2008 ces organisations et les sujets sur lesquelselles travaillent ont gagné de l’importance grâce à laprésidence de Slovénie de la UE.il faut également créer des liens et des forums où ilsoit possible de présenter des initiatives au gouvernementafin de générer un effet durable.Discrimination, non-respect des décisions dela Cour Constitutionnelle, lenteur des processus judiciaires,droits des enfants, sécurité sociale et systèmesde retraite et de santé sont quelques-unes desthèmes les plus fréquents de plaintes présentées auxorganismes des droits humains de Slovénie. D’aprèsle Défenseur des droits humains, les valeurs qui devraientguider la société, spécialement en temps decrise, sont la dignité humaine, le respect mutuel, laconfiance, l’honnêteté et la volonté d’aider les plusvulnérables 8 .Une interrogation ouverteCependant il reste encore une interrogation : celle desavoir si la société slovène qui a ignoré dans le passéles questions des droits humains et de l’environnement,va exiger de son gouvernement une approchebasée sur les droits et une garantie efficace pour leurprotection, ou si les problèmes économiques resterontprioritaires. Un exemple : le cas des « effacés »,c’est à dire les slovènes non-ethniques auxquelsle statut légal après l’indépendance de 1991 a étérefusé. Cette question devrait être déjà résolue, maisles gouvernements successifs n’ont pas respectéles décisions de la Cour Constitutionnelle. Les partispolitiques de droite s’opposent par crainte de devoiroctroyer de grandes sommes de dédommagementaux victimes.Quant à l’environnement il est prévu l’installationde stations d’énergie éolique sur des zonesprotégées, des centrales maritimes de gaz et unenouvelle usine d’énergie au charbon. Si les réponsesaux diverses crises actuelles sont abordées afin derelancer l’économie et la consommation, les questionsdes politiques de l’environnement finiront parcéder la place aux programmes de maintien des emploiset de relance du marché. n8 Défenseur des droits humains. Thirteenth Regular AnnualReport of the Human Rights Ombudsman of the Republic ofSlovenia for the year 2007. Version réduite, 2008. Disponiblesur : .Social Watch 159 Slovénie

Somalie100Sans défense contre la crise mondiale0231000La situation catastrophique de ce pays dévasté 35 par la guerre devient de plus en plus grave du fait de la crise systémique47globale. 74Les moyens de production, 100 les finances et la fourniture 81 100 de services de 100base étant entre les mains de 77 quelquesunsseulement, le coût de la vie s’est envolé. La dévaluation de la monnaie est accompagnée d’une hyperinflation100et de l’augmentation du prix des aliments ; l’énergie est inaccessible et limite la prestation de services tels queIEG of Nepal = 51,2 ICB de Nigeria = 66,3IEG of Niger = 44,4l’éducation, la santé et l’assainissement. En outre, la dégradation de l’environnement réduit la disponibilité en eau,le pâturage et la biodiversité et, en conséquence affecte négativement les moyens de subsistance de la population.94 57100100 100 1001008310009Organisation des activités pour le développement de lacommunauté somalienne (hôte du secrétariat de la coalitionSW Somalie)100Ali Mahamoud Osobleils ont été vaincus par l’Union des Tribunaux Islamiquesformée par des islamistes qui avaient utilisé un réseaude tribunaux claniques comme plate-forme politique.Cependant, de nouveaux affrontements ont eu lieu entreles islamistes et d’autres forces soutenues par l’Ethiopieavant que celle-ci ne retire ses 100troupes en janvier 2009 etIndice des Capacités de Base (ICB)ICB = 48*Enfants atteignantla cinquième annéed’école43La Somalie est le seul pays d’Afrique, si ce n’est du monde,où les autorités centrales sont même incapables de2500fournir les services de base, que ce soit dans le domainede la santé, de l’éducation, de l’assainissement ou de la1003386sécurité. Pendant deux décennies le pays a souffert d’une100 100 7182 100100 100guerre de clans conduite par les « seigneurs de la guerre » Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àde Mogadiscio, dont les milices se sont consacrées à tuer personnel médical spécialisél’âge de 5 ansprincipalement des civils innocents IEG of Slovenia et désarmés. = 65,1 En 2006BCI of Somalia = 47,8Somalie, alors que l’agriculture produit des culturescommerciales ou pour la consommation de basetels que le sorgho, le maïs, les haricots blancs, lesgraines de sésame et divers fruits comme la bananeet la pastèque. Cependant, plusieurs agriculteurs ontperdu des actifs de production 100 – têtes de bétail etque le cheik islamiste modéré Sharif Sheikh Ahmed ait matériaux d’irrigation – soit en raison de l’invasionassumé la présidence. Malgré la présence d’une mission des milices soit parce qu’ils ont été expulsés de leursde paix de l’Union Africaine, les combats se poursuivent fermes. En outre, la production agricole a diminué àtoujours causés par les luttes de pouvoir entre les groupespolitiques et religieux et les affrontements entre les dans l’ensemble du pays.cause de la sécheresse et des faibles précipitations260clans se disputant les ressources 1 .En même temps NO 0les coûts VAdu transport maritimeLa guerre civile a ruiné le pays et a frappé sa pour les biens importés ont augmenté en raison despopulation au niveau économique, social, culturel et actions hostiles des pirates somaliens qui se consacrentà capturer des navires. Les prix des produits de100 1006479 100100 100politique. Faute d’un gouvernement central efficace, lesecteur commercial est maintenant le fournisseur de base y compris les aliments, ont augmenté entre 200 %plusieurs services à un prix élevé. La crise globale toucheaussi la sécurité IEG of alimentaire, Zambia = l’énergie, 56,2 l’eau et le six premiers BCI of mois Cisjordania de 2008 2 y . Les Gaza effets o Palestina de la baisse = 0et 400 % sur plusieurs marchés urbains au cours desclimat en Somalie, intensifiant l’insécurité et l’instabilité.Tout comme dans le reste de la corne de l’Afrique, dégradé le niveau de vie de la majorité de la population.de production de céréales et l’insécurité générale ontla pénurie d’aliments s’est aggravée en raison de la En raison de la crise humanitaire, en 2008 plus de 3,2hausse des prix des matières premières, des conflits et millions de somaliens (c’est à dire, plus de 40 % de lade la piraterie (en limitant la circulation des personnes population) sont devenus totalement dépendants de100et des biens) et a mis en danger les opérations d’aide. l’aide humanitaire et des services d’urgence fournis parL’augmentation des coûts du carburant, la diminution les agences internationales. Ces agences, cependant,de la production agricole et les effets du climat sont sont confrontées à des difficultés extrêmes au momentaussi une cause de la hausse du prix des aliments. d’apporter de la nourriture dans le pays ; la tâche estfreinée par la violence qui a déplacé un million de somaliensdans le pays en NO 180mois VAseulement (entre avrilLa crise alimentaireL’élevage du bétail a été traditionnellement le secteurle plus important de production de revenus en Jusqu’à 70 % de la population rurale du sud du2007 et septembre 2008).100 100pays est en situation de risque en raison de la pénuriealimentaire. Environ 36 % des enfants souffrent* « Enfants atteignant … » selon la procédure “1” à la p. 209.d’insuffisance pondérale et un enfant sur six souffre** Il n’y a pas des données disponibles pour l’IEG.de malnutrition BCI of Cisjordania sévère. Actuellement y Gaza o on Palestina estime que = 01 Food Security Analysis Unit-Somalia(2009).“2008/09 Post-Deyr Analysis”. Technical Series Report,17. Disponible sur :.2 Ibid.100le nombre d’enfants souffrant de malnutrition auniveau national est de 100 200.000 dont 60.000 sontatteints de malnutrition sévère et pourraient mourir74si un traitement approprié n’était pas disponible. En2008, l’UNICEF a commencé à apporter une nourriturecomplémentaire à 44.000 enfants de moinsde cinq ans le long du couloir de 30 km entre Mogadiscioet Afgoye ainsi que dans le centre et le sud0du pays 3 .58100 100Une inflation vertigineuse 98En l’absence d’une banque centrale, la masse monétaireen circulation IEG of Spain sur le marché = 76,9 ou bien a étéimprimé avant l’effondrement du gouvernement oubien est émise par des commerçants liés aux autoritéslocales ou à des ex-chefs militaires ; l’inflationest pour cela hors de contrôle. En 1991 le taux dechange pour un dollar américain était de 20.000 shillings; en 2009 le taux 100 est de 35.000 shillings. Descommerçants peu scrupuleux ont amené l’inflationà son plus haut niveau pendant 18 années chaotiques,ils ont rejeté le shilling somalien et ont acceptéseulement des dollars américains. Les manifestantsont dénoncé les commerçants en disant : « nous0 s/davons notre propre argent ; s’ils le refusent alorsnous n’avons pas d’autre 15façon de vivre 4 ».La crise100de l’eau10099Les régions du nord et du centre de la Somalie souffrentd’une pénurie d’eau sévère. Même les capitales deprovinces Cisjordania importantes o telles Palestina que Hargeisa, S/D (español) Dusamarebet Garowe sont confrontées à cette situation. Le sud dupays est généralement plus vert parce que les fleuvesShabelle et Juba le parcourent depuis les hauts plateauxéthiopiens. Cependant, cette région devient semi-aridelorsque la sécheresse frappe ces cours d’eau. D’après100Sidow Ibrahim Addou du Réseau de Systèmes pourl’Avertissement Précoce des Famines, financé parUSAID, la pénurie d’eau dans la région de Gedo signifiela disparition de presque toute la prairie 5 .0 n/d3 UNICEF. “UNICEF feeds 44,000 children in Somalia”. Centrede Presse, Nairobi, Kenya, 1514 mai 2008. Disponible sur :.4 Abdinur, 100 M.H. “Somalis rally against rising food prices, 10099inflation.” Agence France Presse (AFP), 6 mai 2008.5 Integrated Regional Information Networks (2006). “Somalia :Severe Cisjordania food and water o crisis Palestina Gedo.” N/D Bureau (inglés) de laCoordination des Affaires Humanitaires de l’ONU, le 5 avril.Disponible sur :.9910083100BCI of RRapports nationaux 160 Social Watch

Dans la région nord-est où la majorité de la populationdépend de l’élevage du bétail et avec unréseau fluvial inexistant, les changements climatiques– surtout le phénomène appelé La Niña qui faitdescendre la température des eaux superficielles del’océan causant la diminution des précipitations –ont provoqué des pertes énormes de têtes de bétail.En 2007 par exemple, des régions comme la ville deHamure á 280 km à l’est de Bosasso ont été abandonnéesen raison de la pénurie d’eau. Les puits s’ysont asséchés et personne n’assure la maintenancedes perforations, situation étant aggravée par l’absenced’un gouvernement central fonctionnant correctementet par le laxisme des autorités régionales.En outre la terre est de plus en plus sèche, les précipitationsdiminuent en-dessous de la moyenne de250 mm par an et l’évaporation potentielle dépasse2000 mm par an.A Somaliland, dans les territoires du nordouest,la crise de l’eau est encore plus grave. Desvilles entières sont abandonnées parce que les sourcesd’eau se réduisent – au lieu de se renouveler – enraison du changement climatique défavorable.Crise de la santéLe déplacement des populations des régions affectéespar la sècheresse dans les camps de personnesdéplacées internes (PDI), il y a une augmentation durisque d’épidémies comme le choléra, la diarrhée etd’autres maladies transmises par l’eau et de transmissionde la polio 6 . Le manque d’infrastructure desanté de base en fonctionnement pour répondre àces situations d’urgence aggrave la situation desréfugiés, surtout des femmes, des enfants et despersonnes âgées.Le taux de mortalité infantile est de 156 sur1000 naissances vivantes, ayant augmenté de 132sur 1000 d’après les données précédentes de l’ONU.Le taux de mortalité des mères a aussi augmentéde 1400 sur 100.000 naissances vivantes (d’aprèsles données précédentes de l’UNICEF) à 1600 sur100.000. Le SIDA, la malaria, la tuberculose etd’autres maladies continuent à toucher d’innombrablesvictimes.Refugiés et déplacésPlus de 60.000 somaliens ont traversé la frontière duKenya pour le seul mois de janvier 2009 et on estimeque les camps de Dhadhab au nord-est de Kenyahébergent 230.000 refugiés. Environ 850.000 ontéchappé à la violence de Mogadiscio en 2007-2008,tandis que 400.000 PDI qui se trouvaient dans lescamps de PDI à Mogadiscio, ont fui vers la périphériede la ville à la recherche de sécurité. 50.000 autrespersonnes ont été déplacées en raison des disputesfrontalières entre le Somaliland et le Puntland en2008 ; ces personnes restent dans des camps enEthiopie, au Somaliland et au Puntland.Il est regrettable que l’aide fournie par les ONGinternationales et locales soit rendue difficile en rai-6 Organisation Mondiale de la Santé. “Drought WorsensHealth Crisis in Somalia.” Nairobi : WHO, 31 mars 2006.Disponible sur : .son de l’insécurité qui semble interminable, surtoutdans les régions du sud et du centre. Deux membresdu Programme Alimentaire Mondial en Somalie ontété délibérément attaqués et tués en janvier 2009 ;en 2008 trente quatre travailleurs des programmesd’aide sont morts ; d’autres travailleurs humanitairesont été enlevés et sont toujours captifs. Les routessont coupées en permanence aux points stratégiquespour séquestrer de la nourriture et la pirateriecontre les navires qui apportent l’aide humanitairepersiste.La crise du carburantLa Somalie importe tout le carburant dont elle a besoin,alors toute fluctuation sur le prix du pétroletouche directement le pays. Le prix du carburant apresque triplé en deux semaines fin 2007 et début2008, passant de 0,40 USD par litre à 1,10 USD.Dans certains cas, le coût du transport a quadruplélaissant plusieurs personnes isolées. D’autresbiens tels que les produits alimentaires importés,les médicaments et les services comme l’éducationet la santé ont été également touchés. Dans un paysoù l’électricité est principalement produite par desgénérateurs à diesel, les hausses du prix du pétroleont fortement touché les compagnies génératrices.Le coût supplémentaire a été transféré aux secteursqui ont le plus besoin d’électricité et la populationsupporte le poids de la crise.L’absence d’un gouvernement central ou derelations bilatérales avec des pays producteursd’énergie a empêché le peuple somalien d’acheterdu pétrole à un prix plus bas provenant des pays duMoyen Orient ou de l’énergie électrique à des paysde la corne de l’Afrique comme l’Ouganda et l’Ethiopiequi ont un plus grand potentiel de productionhydroélectrique.La crise environnementaleLa déforestation est une des causes principales desfaibles précipitations et de la sècheresse, lesquellesen même temps conduisent à la famine. Les arbressont abattus, les forêts appauvries ; les branches etles troncs sont brûlés pour obtenir du charbon debois, exporté pour la plupart dans les pays du Golfe,l’Arabie Saoudite et les Emirats Arabes Unis étant lesprincipaux acheteurs 7 . Il est estimé que les bateauxapportent à l’étranger l’équivalent d’une moyennede 10.000 arbres en charbon de bois. Ce commercede « l’or noir » de Somalie provoque un désastreenvironnemental. Les commerçants demandent deplus en plus de charbon, la perte d’arbres provoquela pénurie d’eau, de faibles précipitations et une évaporationtrès élevée.Malheureusement, après les sècheresses il ya souvent des inondations dévastatrices provenantdes fleuves qui descendent des hauts plateaux éthiopiens.Cela est devenu un cycle récurrent.7 Mohamed, A.E. (2001). “Somalia’s Degrading Environment:Causes and Effects of Deforestation and Hazardous WasteDumping in Somalia.” Document préparé pour un coursde doctorat sur l’analyse et la gestion des systèmes del’environnement. KTH, Suède. Disponible sur : .RecommandationLes groupes de la société civile, des organisationscommunautaires aux forums nationaux, exigent quesoient attaquées les causes de ces catastrophes. Ilest nécessaire que les ministères et les autorités duGouvernement prennent des mesures pour luttercontre le problème de la déforestation. Les actionscontre les abus environnementaux diminueraientleurs effets défavorables sur les précipitations, lacapacité du sol à conserver de l’eau, le climat local,l’habitat des espèces animales et sur la biodiversitéen général. nSocial Watch 161 Somalie

100Thaïlande1007747Une réponse à la vue courte (encore une fois)10065000Le Gouvernement a répondu rapidement à la crise en adoptant les mesures habituelles des plans9760de relance. Cependant une vision plus durable devient obligatoire : elle64100 doit intégrer à la solution 1009999les considérations environnementales et de sécurité alimentaire auxquelles le pays et le monde sontIEG of Peruactuellement= 69,7confrontés. Si le changementBCI of Filipinasadvient,= 78,1il découlera d’un mouvementIEG of Philippinessocial= 75,6revitalisé,soutenu fermement par les intellectuels et le patronat.9863100 100 100100 10088Social Agenda Working GroupNantiya Tangwisutijit100La population thaïlandaise a d’abord observé le déroulementde la crise des hypothèques surprime aux États-Unis sans être trop consciente de 51sa signification ou deses effets. Le premier indice est apparu en novembreIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 96* 91Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 702008 lorsque les exportations, qui pendant les dix dernièresannées avaient bénéficié d’une croissance an-00nuelle à deux chiffres, ont soudainement eu une baisse9799de 20 % par rapport à novembre 2007. Ensuite, lorsque100 100 100100 1008481les entreprises ont rapidement réagi pour minimiser les Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àcoûts, les travailleurs sont descendus dans la rue pour personnel médical spécialisél’âge de 5 ansprotester contre les diminutions de salaires et des béné-BCI of Tailandia = 95,6fices sociaux. C’était alors officiel: la crise était arrivée.La Thaïlande n’est pas étrangère aux bouleversementséconomiques ; il y a 12 ans elle a été l’épicentre(« ground zero ») de la crise financière asiatique, maisla récession actuelle semble être bien plus profonde.Contrairement à celle de 1997, la crise actuelle a ravagéune grande partie de la richesse dans le monde entier.C’est ainsi que les exportations thaïlandaises se trouventen chute libre avec une baisse annuelle de plus de 30 % 1 .Puisque les exportations représentent 70 % duPIB, la Thaïlande se trouve parmi les économies les plustouchées des pays émergents de l’Asie. Les exportationsthaïlandaises se sont totalement effondrées aux États-Unis,en Europe, au Japon et dans les pays de l’Association desnations du Sud-Est asiatique (ANSEA). En outre, les exportationsvers la Chine – le seul pays capable d’apporter l’élannécessaire pour sortir la Thaïlande et les pays émergents del’Asie du bourbier économique – ont également chuté.La rapidité du déclin économique a été aussi exacerbéepar l’instabilité politique et l’échec récurrent desgouvernements; rien qu’en 2008 il y a eu quatre premiersministres. Cette paralysie politique a retardé la finalisationdes budgets publics et la mise en œuvre de projets de travauxpublics en instance. La croissance économique en2008 a à peine atteint 2,6 %, par rapport à 4,6 % en 2007.Le pronostic pour 2009 est un plus grand resserrementéconomique, qui pourrait descendre jusqu’à -3,9 % 2 .Travail et chômagePlus de 250.000 travailleurs ont perdu leur travail entreoctobre 2008 et janvier 2009. Le chômage a augmenté de* « Enfants atteignant … » selon la procédure “1” à la p. 209.1 Direction du Développement National, Économique et Social.Disponible sur : .2 Ibid.3 Centre de Recherche Kasikorn. Voir :.4 Ministère du Travail. Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment100 7210098Activité économiqueÉducationIEG of Tanzania = 71,9 IEG of Thailand = 70,2140 % entre janvier 2008 et janvier 2009. La Fédération de la société civile souffrent eux aussi de la crise. Lesdes Industries Thaïlandaises estime que d’ici la fin de ONG sont doublement touchées puisque leurs donateursl’année 2009 le chômage touchera entre 1,5 et 2 millions étrangers recoupent leurs budgets et leurs monnaiesde personnes, de 5 % à 8 % de la main d’œuvre déclarée3 . Cependant le chômage réel sera bien pire puisqueaffaiblies représentent moins de bahts thaïlandais.les calculs officiels ne tiennent pas compte du secteur Agricultureinformel qui représente 60 % de tous les emplois. Cela Pendant la crise de 1990 beaucoup de travailleurs au chômageont trouvé un palliatif temporaire dans le secteurcomprend les travailleurs dont les patrons contournent lesystème de l’assurance chômage et ceux qui restent sans agricole, mais à présent les bols de riz en secteur ruralemploi après leurs six mois d’assurance chômage. ont moins à offrir. Bien que la baisse du prix du pétrole aitD’après les données officielles, pendant la dernière réduit les coûts des intrants agricoles plus que des prix,crise le chômage est monté à seulement 5,6 % en 1998 4 . la diminution de la demande d’exportation, spécialementDes organisations de défense des travailleurs, comme celle des matières premières comme le caoutchouc et lela Fondation Arom Pong-pangan, prévoient que le chômagesera bientôt largement supérieur à ce chiffre. déplacés. Pire encore, comme conséquence de l’arrivéemanioc, a éliminé la possibilité d’intégrer les travailleursActuellement les travailleurs ont moins de pouvoirde négociation en raison de changements dans les plication du traité de libre commerce de l’année 2003, lesde produits agricoles chinois bon marché, à partir de l’ap-formalités d’embauche et de cessation de service, ont agriculteurs thaïlandais sont moins compétitifs. De plus,signalé Bundit Thanachaisretavuth et Vassana Lamdee lors des dix dernières années, en raison de l’augmentationde la Fondation Arom Pong-pangan. Beaucoup d’entreprisesexternalisent l’administration du personnel à des travailleurs ruraux vers le secteur industriel, il y a moinsdes dettes familiales et de l’augmentation de la migrationdes entreprises intermédiaires « invisibles » pour éviter de petits producteurs agricoles propriétaires de terres.toute responsabilité légale directe sur les pratiques del’emploi. En même temps les licenciements en masse Les plus pauvres parmi les pauvresd’autrefois, qui pourraient assurer un fort soutien dupublic en faveur de pratiques du travail plus strictes, nesont plus à l’ordre du jour. Les travailleurs sont renvoyésà petites doses, parfois sans indemnités, dans leurs villagesd’origine pour éviter qu’ils causent des problèmes.Tandis qu’ils essayent de faire face à la crise de parleur rôle de « chiens de garde », les médias et les groupes1000Ces tendances mettent une pression encore plus grandesur les 23 millions de travailleurs du secteur informel, laplupart d’entre eux étant des femmes. Au fur et à mesureque la crise s’aggrave, les femmes seront non seulementmoins rémunérées, mais elles devront supporter descharges plus lourdes, a signalé Usa Lerdsrisuntad, directricede programmes à la Women Foundation. En cas dedivorce ou de séparation, en augmentation en Thaïlande,c’est surtout sur les femmes que retombe la responsabilitéde l’éducation des enfants. Le Bureau National deStatistiques signale que 30 % des enfants de familles monoparentalessont exclusivement à la charge de leur mère.Il est à craindre que beaucoup de femmes s’accrochent à41Rapports nationaux 162 Social Watch

des relations abusives pour minimiser les difficultés économiquespour leurs familles. Il est aussi probable que lemanque de soutien de l’État pour l’éducation des enfants,ajouté à une économie affaiblie, pousse plus de femmesvers l’industrie du sexe et/ou d’emplois à l’étranger obtenuspar le biais d’organisations de trafic humain.Étant donné que les enfants sont l’un des groupesles plus vulnérables de la société, ils sont les victimesfinales de toute crise, qu’elle soit économique, socialeou politique, a assuré Chettha Munkong de ChildrenFoundation. La désertion scolaire augmente puisqueles élèves doivent travailler pour aider leurs familles.Pour ceux qui peuvent rester à l’école, les défenseursdes droits des enfants craignent que la crise ait déjàatteint la qualité de leur enseignement. De plus en plusde maîtres passent moins de temps à l’école et plus detemps a la recherche de revenus supplémentaires.La rapidité de l’expansion économique des dix dernièresannées, liée à une moindre capacité de subsistergrâce aux ressources naturelles, a jeté un nombre croissantde minorités ethniques vers la main d’œuvre informelle.La communauté des gitans de la mer, par exemple,est graduellement entrée dans les services de l’hôtellerie etdu tourisme, mais maintenant que le tourisme a baissé de20 %, les emplois sont en train de disparaître. Sans éducationformelle et avec une concurrence plus grande, lesconséquences pour cette communauté et pour d’autrescommunautés marginales peuvent être plus persistantes.Réponse du GouvernementEn janvier 2009 le Gouvernement a lancé une série demesures économiques d’un montant de 4,5 milliardsd’USD comprenant des exonérations d’impôts, l’élargissementde l’enseignement gratuit, des subventionspour les transports en commun et les servicespublics et des primes en espèces pour les salariés quitouchent les revenus les plus faibles. Deux séries demesures similaires sont prévues avant la fin de l’année2009. En dépit de cette prompte réponse, l’orientationde la politique ainsi que sa mise en oeuvre ontgénéré beaucoup d’inquiétude dans la société.La remise unique de 2.000 THB (57 USD) en espècesaux employés publics et privés dont le revenumensuel est inférieur à 14.000 THB (397 USD) a été l’unedes mesures les plus polémiques. Les bénéficiaires de lamesure eux-mêmes l’ont critiquée en la qualifiant de populismeéhonté, sans la considérer comme une relancesignificative. Par exemple, la plus grande partie des travailleursqui se trouvent dans cette catégorie appartientau secteur informel et n’a donc pas droit de touchercette somme. Ceci pose le problème de la discriminationde genre puisque ce sont les femmes qui composent lamajeure partie du secteur des travailleurs informels.Les activistes sociaux comme Bundit, de la FondationArom Pong-pangan, critiquent également lastructure verticaliste et le manque de transparencede l’administration de ces fonds, qui laisse le terrainlibre à la corruption. Par exemple, les 7 milliardsTHB (presque 199 millions d’USD) destinés à descours de recyclage pour 240.000 travailleurs neseront pourvus qu’aux organismes publics – sanstrop d’obligation de rendre des comptes – et nonpas aux administrations locales ni aux associationsprofessionnelles communautaires qui travaillent encontact plus étroit avec les chômeurs.Pour compléter son plan de relance de l’économie,le Gouvernement travaille aussi sur une importanterestructuration de la régulation des marchés financiers.Cependant, contrairement à beaucoup de pays qui ontétabli plus de garanties pour protéger les consommateurset leurs économies, la Thaïlande marche vers une fortedérégulation et libéralisation du marché des capitaux pouraugmenter son rôle dans le développement de l’économie.On craint que cette initiative, dont plusieurs des personnesqui ont participé à la crise de 1997 recherchant exclusivementdes profits à court terme sont à l’origine, ouvre lavoie à une nouvelle crise à peine le pays remis sur pied.Les groupes de la société civile signalent que laplus grande faille dans la politique de relance économiquedu gouvernement est le manque de stratégiecohérente. Il n’existe pas de vision de la façon dont laThaïlande pourrait utiliser les ressources de la relanceéconomique pour aborder certaines des causes de l’inégalitéet des difficultés sociales et économiques persistantesque subit la plus grande partie de la population.Surichai Wankaeo, directeur du Social Research Institute,à l’Université de Chulalongkorn, signale que la sériede mesures économiques n’offre pas de gouvernail à lapolitique économique, qui depuis bien longtemps a étéà la merci de la demande multinationale, laissant le paysdans une situation de vulnérabilité face à la volatilitédes marchés internationaux. A bien des égards, cettesérie de mesures économiques ressemble à des programmessimilaires appliqués pendant les années 30 :projets de travail subventionné et programmes d’assistancequi ne font qu’offrir un assistanat temporaire sanspermettre de renforcer l’économie ni la société.Pour construire une économie plus résistante lepays doit mettre en place des stratégies qui renforcent laconsommation interne des produits nationaux. Les défenseursde ces stratégies s’appuient sur le succès connuces dernières années par l’industrie du tourisme qui s’estpenchée vers le tourisme national pour compenser labaisse de la demande du tourisme étranger. Cependantun meilleur point de départ serait celui de soutenir lasécurité alimentaire. Avec un secteur agricole aussi fortet encore plus décentralisé, les politiques, les incitationset les règlementations visant la production d’aliments organiquesauraient des effets importants sur l’économienationale et la santé publique. L’Organisation Mondialedu Commerce (OMC) considère que si l’utilisation deproduits chimiques est réglementée et les produits quien contiennent sont interdits, la Thaïlande obtiendraitimmédiatement un avantage compétitif sur les importations.Beaucoup d’agriculteurs thaïlandais utilisent déjàdes méthodes organiques simplement comme moyende réduire le coût des intrants, mais n’ont qu’un trèsfaible accès aux grands réseaux de distribution où leursproduits pourraient obtenir des prix supérieurs.La réforme agraire est aussi un sujet clé pour aiderles producteurs des zones rurales. Actuellement 90 %de la terre thaïlandaise appartient à 10 % de la population.Il faut au moins mettre en place une structurefiscale fortement progressive pour taxer la propriétéde la terre et procurer une aide aux acheteurs qui enachètent pour la première fois, spécialement dans lemilieu agricole. Ces programmes pourraient être misen rapport avec les politiques d’agriculture organiquede façon à encourager les nouveaux propriétaires deterres à adopter ces cultures de grande valeur.L’énergie est un autre sujet que le pays doit analyser.Presque 90 % du pétrole de la Thaïlande estimporté, ce qui consomme jusqu’à 10 % de son PIB.Ceci représente beaucoup d’argent et d’emplois quipourraient faire partie d’un programme de carburantsalternatifs si les mesures nécessaires pour lesoutenir étaient prises. Il faudrait également stimulerles technologies nationales de production d’énergiesalternatives et encourager une utilisation plussage de l’énergie, pour mettre fin à la course du paysvers l’achat de centrales nucléaires et la constructiond’usines à charbon.Le Gouvernement doit travailler pour promouvoirdes ressources nationales d’énergie plus propresen tant que partie intégrante d’un plan qui prenne encompte les défis que le changement climatique pose.Des scientifiques et des économistes thaïlandais renommésont démontré que la catastrophe s’approcheà grands pas et que le moment de réagir est venu. Lesorganismes publics doivent acquérir l’expertise et lestechnologies qui leur permettent de mieux comprendreles changements que le pays expérimentera ainsique les stratégies d’adaptation nécessaires pour quel’économie et la société puissent se développer dansun avenir au climat changeant.Le secteur agricole est fondamental pour cettepréparation. La sécheresse est déjà un problème quise répète avec fréquence. De plus, avec les changementssubstantiels des rythmes des précipitationsprévus, les agriculteurs doivent avoir des alternativespour les cultures, pour les méthodes de récolteet pour les techniques agricoles. L’encouragementde la recherche nationale, l’essai et l’application deces nouvelles approches doit être une priorité pourassurer la viabilité du secteur.Les efforts visant à renforcer l’économie nedoivent pas être le seul objectif du pays pour faireface à la crise actuelle. L’évolution du niveau de vieet du bien-être a tout autant d’importance. Après lesuccès de l’assistance sanitaire universelle des années1990, les groupes thaïlandais de la société civileconsidèrent qu’il est temps de penser aux bénéficesde la retraite pour la plus grande partie de la population,aussi bien pour les travailleurs du secteurformel que pour ceux du secteur informel.OpportunitéSi la crise économique actuelle a du bon, c’est parcequ’elle offre l’occasion d’observer avec attention lesfacteurs qui l’ont provoquée ainsi que les stratégiesà déployer pour éviter qu’elle se répète. Les exonérationsfiscales, la formation professionnelle et la dérégulationdes marchés peuvent être des stimulants degrande valeur, mais seulement si l’objectif va au-delàde la récupération à court terme. Le changementdevra venir d’un mouvement social régénéré comptantsur le soutien des intellectuels et du patronat. LaThaïlande connaît déjà ce genre de mouvements quiont établi la Constitution du Peuple – un fait marquantde la réforme politique démocratique et la premièredans le pays à avoir été rédigée par une assembléeélue – en 1997. Cependant la question qui se pose estsi ce mouvement peut agir avec la célérité nécessairepour avoir quelque influence dans la réponse du gouvernementface à la crise actuelle. nSocial Watch 163 Thaïlande

100VENEZUELA100 9753Une démocratie pas si participative que ça1004200Dans un contexte à forte polarisation politique, la discussion sur l’impact de la crise économique9869 mondiale dans le pays a été reportée. Une série de mesures impulsées 100 par 75 le Gouvernement essaient 1009897d’assurer la sécurité alimentaire, l’accès universel aux systèmes de santé, au logement et à l’éducation.IEG of Portugal Cependant, = 73,1 il reste des problèmes BCI quant of Rumania à la distribution = 96 des aliments, les réductions IEG of Romania des = couvertures71,3sociales et la réponse insuffisante face à la demande de logements. C’est dans le domaine de l’éducationque les résultats obtenus sont les plus proches des résultats espérés.10099 99100 100 100100 1001000Programa Venezolano de Educación-Acción en DerechosHumanos (Provea)Rafael Uzcátegui100Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 93*87Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 68Après avoir acquis la ratification pour un second mandatprésidentiel en décembre 2006, le chef 52 d’État Hugo Chávez apu faire approuver, en février 2009, un Amendement Constitutionnelqui lui permettrait une réélection indéfinie. Ce processusélectoral a généré une vaste polémique et a revitalisé00la polarisation existante dans la société vénézuélienne.999598Le climat électoral a reporté la discussion concernantles possibles conséquences de la crise économique 97Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à100 100 72100100 100mondiale pour le pays 1 . Malgré une forte dépendance de personnel médical spécialisél’âge de 5 ansl’exportation des hydrocarbures, le président Chávez s’est8.1montré optimiste face à l’impact de la récession globale:« Vous pourriez mettre le prix du pétrole à zéro que le Venezuelane subirait pas la crise 2 » L’augmentation des prixdu pétrole brut a généré des recettes considérables et desexcédents monétaires, ce qui a eu des répercussions sur lahausse continue des importations 100 et généré une augmentationdu niveau de l’endettement public. La prospérité pétrolièreelle-même a rendu possible le développement dedifférents programmes sociaux – appelés 48 « missions »– etla réduction des indices de pauvreté.D’après la Loi du Budget pour l’Année Fiscale 2009 3 ,0les recettes pétrolières représentent 46,5 % des sourcesde financement du pays. 12,5 % du budget total est consacréaux programmes 54 et aux missions sociales . Bien que100 100cette planification mette l’accent sur l’investissement 98 denature sociale, on estime à 15 % l’inflation qui a sévi pendantcette période IEG de – quatre Costa points Rica au = dessus 66,8 de l’inflationstipulée pour 2008, dont le taux inflationniste réel s’estsitué à 30,9 %, le plus élevé de la région pour la troisièmeannée consécutive 4 .Sécurité alimentaireEn 2004, le Décret Présidentiel n° 3118 a créé le Ministèrede l’Alimentation, dont la mission était de promouvoir lamise en place des réserves opératrices et stratégiquesd’aliments qui garantiraient la sécurité alimentaire de la* « Enfants atteignant … » selon la procédure “1” à la p. 209.1 En novembre 2008 se sont réalisées également dans tout lepays les élections des gouverneurs et des maires.2 Ministère du Pouvoir Populaire pour la Communication etl’Information (2008). Même avec le prix du pétrole à zérodollars, le Venezuela ne subirait pas la crise.3 Le Président de la République a ordonné la vérification desmontants de ce budget ; cependant à la date de clôture de cerapport le budget corrigé pour 2009 n’était pas publié.4 Banque Centrale du Venezuela, indice de prix. Décembre 2008.Indice d’Equité de Genre (IEG)Empowerment61100 10098Activité économiqueÉducationIEG of Usa = 73,8 BCI of Venezuela = 94,5population. La mission alimentaire qui a vu le jour en 2003avec le Réseau de Marchés d’Aliments CA-MERCAL a étémise sous sa tutelle ainsi que la Fondation Programmedes Aliments Stratégiques et 1.000 centres alimentairesimplantés en 2004 et qui atteignent maintenant, d’aprèsles chiffres du Ministère, 100 un nombre 98 de 5.963 actifs, 65non-opérationnels et 47 inactifs 5 .Les aliments ont fait partie des produits les plus sensiblesà l’inflation. Des statistiques de la Banque Centraledu Venezuela signalent qu’entre mars 2007 et mars 2008leur prix a augmenté de 42,6 %, la plus haute variation0de ces 11 dernières années. Cette tendance se maintientjusqu’à présent, avec une hausse constante des prix pourIEG of Venezuela = 67,7dans le domaine agricole. Le ministre du Pouvoir Populairepour l’Energie et le Pétrole, Rafael Ramírez, a annoncéqu’il s’agirait d’un réseau alimentaire à l’échelle nationalepermettant un accès aux aliments à un prix régulé parl’État. Actuellement PDVAL agit en parallèle et selon desmodalités similaires a celles 100du réseau MERCAL, avec unedistribution estimée à 755.000 tonnes à niveau nationalpour l’année 2009.En 2007, le niveau général 48 de consommation desvénézuéliens et des vénézuéliennes a augmenté de 20 %,une hausse due à l’amélioration de leur pouvoir d’achat.0D’après des chiffres révélés par le président Chávez, laconsommation quotidienne de calories avait augmenté dele consommateur. 99 Certaines autres variables vont 100 à l’encontredes efforts de l’État pour garantir le droit à l’alimen-pauvreté eux-mêmes se sont vus diminuer grâce 97aux effets23 %, passant de 2.202 à 2.717 calories 6 . Les indices de100 72100tation des populations les plus vulnérables. Depuis 2006 de la prospérité économique, conséquence des recettesle pays s’est vu atteint ICB de par Francia une situation = 98,8 fluctuante de désapprovisionnementalimentaire, celle-ci ayant atteint son dant au second semestre de l’année 2007 ont estimé quepétrolières et fiscales IEG élevées. de Francia Des informations = 72 correspon-niveau de plus forte intensité entre fin 2007 et début 2008,époque pendant laquelle 13 des aliments du panier de basede la ménagère ont souffert de problèmes de pénurie.Malgré un discours en faveur de la souveraineté alimentaire,le Gouvernement a eu recours a des importationscroissantes. Le Ministre de l’Alimentation a reconnu queMERCAL, un programme social qui distribue des produitssubsidiaires dans les zones populaires du pays, importait70 % des produits qu’il offrait. Pour l’année 2008 on calculeque 45,6 % des 2.460 calories en moyenne qui ont étéconsommées quotidiennement au Venezuela provenaientd’aliments achetés à l’étranger. Cette même année MER-CAL a bénéficié 9.642.170 personnes, en obtenant la ventela pauvreté des revenus concernait 33 % de la population,alors que la pauvreté extrême avait diminué à 9,6 % 7 . De soncôté, l’Indice de Développement Humain a atteint 0,8263,chiffre supérieur au 0,7793 de la décennie antérieure. Enoutre, l’Institut National de Nutrition a établi l’Indice de Prédominancede Malnutrition pour l’année 2006 à 6 %, dontla projection respecterait l’objectif du millénaire relatif àl’éradication de la faim pour 2015. Cependant, la hausse desprix diminue les salaires de la population. Pour janvier 2009,le coût du panier alimentaire s’est situé autour de 750 USD 8 ,l’équivalent de deux salaires minimums (371,73 USD).Le Venezuela ne repose pas encore sur une stratégieintégrale de sécurité alimentaire caractérisée par sade 1.297.506 tonnes d’aliments. Le mois de janvier 2008 avu la création de la Productrice et Distributrice d’Aliments(PDVAL), une industrie filiale de Pétroles du Venezuela99100 100 1005 Statistiques du Ministère du Pouvoir Populaire pourl’Alimentation. Le 25 février 2009.1006 Ministère du Pouvoir Populaire pour la Communicationet l’Information (2008). La consommation d’aliments parpersonne a augmenté et l’extrême pauvreté a diminué.7 Service Intégré des Indicateurs Sociaux du Venezuela.8 Centre de Documentation et d’Analyse des Travailleurs.04488100100Rapports nationaux 164 Social Watch

systématicité, comme le suggère l’Observation GénéraleN° 12 du Comité des Nations Unies des Droits Économiques,Sociaux et Culturels. S’il est vrai que la distributiond’aliments à bas prix a atteint des niveaux de réussite significatifs,d’autres aspects, comme l’accroissement dela production agricole nationale, se trouvent beaucoupmoins développés.Le droit à l’éducationC’est dans l’accomplissement du droit à l’éducation que leVenezuela présente ses chiffres les plus positifs. Pour lacampagne mondiale en faveur de l’éducation le pays présentequelques-uns des meilleurs indicateurs d’AmériqueLatine en la matière, et d’après le Mémoire et Compte-Rendu de 2008, délivré par le président à l’AssembléeNationale le 9 janvier 2009, 7,5 millions de vénézueliens etvénézueliennes étaient inscrits dans les divers niveaux ducursus scolaire. Mieux encore, il s’est avéré que le niveaud’analphabétisme était descendu à 0,4% grâce à l’implantationde la mission Robinson ; et dans la mission RobinsonII plus de 437.000 étudiants, dont 81.000 sont indigènes 9 ,ont été diplômés. D’autre part, 345.000 bourses d’étudeont été remises à des personnes à faibles revenus, tandisque 67.000 personnes ont été formées pour pénétrer surle marché du travail. Ces nombres coïncident avec ceux duMinistère de l’Éducation qui a informé que la disponibilitédes établissements éducatifs avait augmenté de 2,8 %,avec la construction de 726 nouveaux centres scolaires.Entre le 1 er et le 6 ème degré (entre le CP et la 6 ème ) le taux deredoublement est de 5,1 %, alors que l’assiduité scolairene cesse de s’améliorer : sur cent étudiants qui s’inscriventen 1 er degré, soixante-six arrivent au 9 ème degré (3 ème ), soittrois de plus que pendant la période précédente et vingtdeuxde plus que pendant l’année scolaire 1999-2000.Droit à la santé et au logementS’il est vrai qu’on a pu noter une avancée des réalisationsdans les domaines de l’éducation et de l’alimentation, ona constaté des stagnations ou des régressions concernantd’autres droits (économiques, sociaux et culturels).En matière de santé, des avancées normatives dans lapropre Constitution ainsi que les efforts de promotion dugouvernement n’ont pas suffi à surmonter les problèmesstructuraux de ce secteur.A partir de décembre 2003, le pouvoir exécutif a misen marche la Mission Barrio Adentro (Mission à l’Intérieurdes Quartiers) comme un moyen d’améliorer lessoins de base dans les zones populaires. A court termede fortes avancées ont été enregistrées, en partie grâce àla participation de 14.345 coordinateurs et médecins et laconstruction de différents modules d’assistance dans toutle pays. Cependant, un ralentissement de cette politiquesanitaire a été constaté en 2008 et les plaintes déposéespour fermeture de modules et réduction du nombre demédecins se sont multipliées–on estime à 8.500 le nombrede professionnels et de coordinateurs présents dans laMission 10 cette année-là. Cette stratégie s’est développée9 Dans la Mission Robinson des volontaires enseignent à desadultes à lire et à écrire ainsi que l’arithmétique.Robinson II permet aux gens d’obtenir des certificatsd’enseignement primaire et/ou des formations pour destravaux spécifiques.10 Programme vénézuelien d’Éducation Action pour les Droits del’Homme (2008). Rapport Annuel octobre 2007-septembre2008 sur la situation des droits de l’Homme au Venezuela.parallèlement et selon des modalités similaires au réseauhospitalier national et les principaux centres sanitairesprésentent encore de grave déficiences. Ce manque decoordination s’est approfondi à cause du retard de 9 ans,de la part de l’Assemblée Nationale, pour promulguer uneLoi Organique de Santé.Quant à l’application du droit au logement, le Gouvernementn’a pu atteindre en 10 ans ses propres objectifsdans ce domaine. En 2008, d’après des informationsofficielles parues dans les médias de communication,23.223 nouveaux logements ont été construits. Le Ministèredu Logement a estimé le déficit habitationnel du pays à2.800.000 logements – un million concernant de nouvellesfamilles, 800.000 maisons « ranchos » (habitations trèsprécaires dans les campagnes) qui doivent être remplacéeset un million de maisons situées à flanc de colline,dans des vallons et des zones à haut risque. On calculeque 200.000 logements annuels doivent être construitspour amortir le déficit en 10 ans. L’année 2007 a connu lechiffre le plus élevé atteint par le Gouvernement Bolivarienavec un total de 61.512 nouveaux logements 11 . En 2005,le pouvoir exécutif a fait monter le bureau chargé des politiquesde construction de logements à un rang ministériel,une mesure entravée par la fragilité institutionnelle dusecteur. Pour la seule année 2008, quatre fonctionnairesdifférents au total, trois hommes et une femme 12 , ont étédésignés comme ministres du Logement et de l’Habitat,une rotation élevée des postes de direction qui n’a pasfacilité la continuité des politiques en la matière. Quantà l’année 2009, l’instabilité du Ministère se poursuit à lasuite de la fusion, en février, du Ministère du Logementet de l’Habitat avec celui des Infrastructures en un nouvelorganisme dénommé Ministère du Pouvoir Populaire pourles Travaux Publics et le Logement.Droit à la vie et à la sécurité citoyenneDans le domaine des droits du travail, le taux de chômagea continué de baisser, atteignant 7,2 %. Pour la 5ème annéeconsécutive l’économie informelle décroît, 43,2 % enseptembre 2008, face à l’économie formelle, calculée à56,8 % pour la même date. Cependant, le pourcentage depersonnes qui ont un emploi sans pouvoir bénéficier desdivers avantages des travailleurs établis dans les lois vénézueliennesest encore élevé. D’autre part, le procédé desengagements collectifs dans le secteur public s’est encorevu paralysé, réduisant ainsi la possibilité des travailleursde faire face à l’inflation. L’augmentation d’homicides enregistrésdans le cadre de conflits du travail associés audroit à l’emploi constitue une grave régression. L’affrontemententre syndicats du secteur de la construction etdu pétrole pour le contrôle des postes de travail a atteinten 2007 son nombre le plus élevé, 48 leaders syndicauxexécutés par des tueurs à gage. En 2008, 21 dirigeantsont été assassinés.En fait, la violence est devenue l’un des principauxproblèmes. D’après les chiffres du Corps d’InvestigationsScientifiques, Pénales et Criminalistiques (CICPC), 10.60611 Ministère du Pouvoir Populaire pour le Logement et l’Habitat(2008). Rapport et Compte-Rendu 2007.12 Le 5 janvier 2008 Le Lieutenant Colonel Jorge Pérez Pradoa été désigné titulaire du MINPOPOVIH. Le 12 mars 2008,Edith Gómez l’a remplacé. Le 11 juin 2008 Ramón Carrilez aété nommé, alors qu’il occupait le poste pour la seconde fois.Le 19 juin 2008, l’ architecte Francisco Sesto a été désignétitulaire du bureau du logement.homicides par armes à feu ont été enregistrés dans toutle pays entre janvier et septembre 2008. À Caracas onestime à 130 le nombre d’homicides pour 100.000 habitants,un des taux les plus élevés du continent. Pendantl’année 2008 on note une augmentation des vols de 8 %,un accroissement des homicides de 11 % et une haussealarmante des enlèvements de 101 %. En 2008, Provea aenregistré 247 cas de violations du droit à la vie, les troiscorps policiers qui accumulent les plaintes les plus importantesétant le CICPC (18,6 %), la Police de l’état de Lara(12,55 %) et la Police de l’état d’Anzoátegui (7,2 %).Les hauts niveaux de violence concernent différentssecteurs et conflits. D’après le rapport 2008 de l’ObservatoireVénézuelien des Prisons, la population pénitentiairedu pays comptait 23.457 individus. Pendant cetteannée-là, 422 reclus et recluses sont décédés pour causede violence. Sans oublier les 854 hommes et femmesblessés par armes à feu et objets pénétrants. D’autre part,sept leaders paysans ont été assassinés dans des affrontementsliés à des combats pour des terres en 2008. D’aprèsdes estimations diffusées par Braulio Álvarez, député etcoordinateur du Front Paysan Simón Bolívar, 214 paysans13 ont été assassinés depuis que la Loi des Terres etdu Développement Agraire a été décrétée.Criminalisation de la société civilePendant les années de gestion du président Hugo Chávez,la participation populaire a été encouragée dans le cadrede la construction de la dénommée démocratie participative.Cependant, l’impact de celle-ci a été limité par unetendance à l’exclusion de vastes secteurs sociaux pour desraisons politiques ou idéologiques. Des pressions sur lesfonctionnaires publics ont été dénoncées pour participer àdes actions prosélytistes et pour la constitution de réseauxclientélistes dans les zones populaires qui excluent lesnon-partisans du Chef de l’État. Dans la même dynamique,la militarisation progressive des organisations populaireset son incorporation dans des emplois de sécurité citoyenneinquiète, ce qui pourrait donner lieu à de potentiellesviolations des droits de l’Homme. A un autre niveau, la tendanceà la criminalisation de la protestation continue. En2008, 1.763 manifestations ont été enregistrées dans toutle pays, dont 83 ont été réprimées, interdites ou entravéespar les organismes de sécurité de l’État. Au moins 89 manifestantsont été soumis à des procès judiciaires pénauxpour leur participation aux protestations. Parallèlement,trois personnes ont été assassinées par des policiers pendantles manifestations.De sérieuses difficultés d’accès à l’information publiquese font de plus en plus évidentes, ce qui fragilise,entre autres, le droit des citoyens à exercer les tâches decontrôle social. En conclusion, le travail des OrganisationsNon Gouvernementales pour les Droits de l’Hommedu pays continue d’être entravé et criminalisé, diversporte-paroles du Gouvernement les accusant d’avoir desobjectifs de déstabilisation et de faire partie d’un agendadéfini par Washington. Dans ce sens-là, l’approbationd’une Loi de Coopération Internationale a été établiecomme une priorité, celle-ci réglementerait une série defiltres et de contrôles sur le travail des organisations dela société civile. n13 Radio Nationale du Venezuela. « Des mouvements populairesunissent leurs efforts pour affronter les tueurs à gages à lacampagne »Social Watch 165 Venezuela

100Viet Nam42Le progrès national menacé par les crises mondiales010000NO VA 0,0Le Vietnam a mis en œuvre les principes socialistes et99a atteint la plupart des Objectifs du Millénaire pour leDéveloppement (OMD) bien avant la date butoir. Le pays n’en est pour 100 autant pas moins immunisé contre 100 les97multiples crises mondiales. Le fossé s’élargit entre les riches et les pauvres et l’augmentation du niveau de la mer,IEG of Romania due au = 71,3 changement climatique, commence BCI of Serbia déjà = à 98,1 avoir des effets négatifs. Si les organisations IEG of Serbia de = la 0société civilene sont pas encore très présentes dans le pays, quelques groupes ont tout de même pris l’initiative de répondrecollectivement à ces problèmes.9899 100100 100 75100100 100100961000,0ActionAid InternationalOxfam Great BritainIndice des Capacités de Base (ICB) Indice d’Equité de Genre (IEG)100100100ICB = 93 92IEG = 74Enfants atteignantEmpowermentla cinquième annéeEn 2008, lorsque la crise mondiale a commencé à sed’écolefaire sentir, le Vietnam avait, pour 44 le mois de février,44un taux d’inflation de 14,1 % – un pic historique enAsie orientale – soit pratiquement le double de celui0de l’Indonésie (7,4 %), et plus de deux fois celui de00la Chine (6,5 %). Cela a conduit à une hausse de98889824 % du prix des 61 aliments par rapport à la même100 100 100100 100100 81100période en 2007, et une augmentation de 1798% pour Accouchements assurés par du Survivance jusqu’à97l’électricité, l’eau et l’essence, par rapport à l’année personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉducationantérieure 1 . Peu avant le Têt (le nouvel an vietna-IEG of Venezuela = 67,7mien), en 2008, le prix du riz oscillait entre 5.000VND et 7.000 VND (environ 0,30 USD et 0,40 USDrespectivement) le kilo. Depuis, cette valeur a augmentéà plus de 10.000 VND (0,60 USD). L’Indice desprix du consommateur a atteint un niveau record de28,9 % en décembre 2008, 100malgré une stabilisationau cours des quatre premiers mois de 2009, pour sesituer actuellement à 11,6 %.Au cours du premier trimestre 48 2009, la croissanceéconomique a été relativement importante(3,4 %), bien qu’elle ait été largement inférieure aux0prévisions pour l’année. Les principaux secteursd’exportation (l’agriculture, la confection et le textile)ont été les plus touchés. Cela a augmenté la pression100 72100exercée sur la macro-économie et notamment 97sur lesgroupes rémunérés les plus vulnérables. La baissede la demande affecte les industries et le chômageaugmente. Nguyen Phu Diep, directeur du Départementde Gestion du Travail des Parcs Industriels(PI) de Hanoï et des Zones de Traitement des Exportations(ZTE), a informé que 19 entreprises ontsupprimé 4.300 emplois, ce qui représente près de20 % des postes dans ces secteurs. On estime que10.000 personnes travaillant dans le PI de ThangLong perdront leur emploi en 2009. La baisse dupouvoir d’achat entraîne les familles à diminuer leursdépenses pour des services essentiels, comme lasanté ou l’éducation ; le taux actuel des dépenses desanté à titre privé s’élève à environ 62,8 %.de son économie ICB de de marché Viet Nam vigoureuse = 92,8soient distribuésde façon juste et équitable dans l’ensemblede la société, afin de maintenir la vision socialistedu Gouvernement. Cependant l’objectif de réductionde la pauvreté continue de représenter un défi, enraison notamment du clivage 100 entre les riches et lespauvres. Selon la Banque Mondiale, la consommationde 20 % des personnes les plus riches de lapopulation représente 43,3 % 47 des dépenses totalesdu pays, tandis que les 80 % restants sont plus modestesdans leurs dépenses. Cette situation a créé0deux groupes très disparates : une minorité disposantd’une « voix », représentée par les capitalistesémergents, et une majorité muette composée 96 des67communautés rurales, des travailleurs salariés, despetits exploitants agricoles et de ceux qui finissenthors de la compétition.IEG of Vietnam = 73,9On estime que deux tiers des foyers déplacésbénéficient de meilleures possibilités d’emplois et dela disponibilité de l’argent en liquide de leurs terrains.L’égalité des droits sur la propriété de la terre est devenueun sujet très important en raison de l’existencede stéréotypes de genre 100encore très enracinés. Malgrél’existence de lois qui favorisent l’accès équitableà la terre pour les femmes, leur mise en œuvre restetrès limitée. Et donc les femmes sont les plus affectéespar les transitions. De nombreuses personnestentent leur chance dans les 20 villes. Rien qu’à Hanoï,0la croissance démographique annuelle est de 3 %.100On estime que d’ici 2010, entre 120.000 et 130.00036personnes émigreront vers la capitale.100 100 100100 100Un rapport d’ActionAid de 2008 a révélé 99 queles pauvres, les émigrants urbains et les consommateursnets IEG ont de été Nicaragua les plus touchés = 51,5par la montéeIEG de Francia = 72 ICB de Nicaragua = 70,1des prix. Ils ont également été les premiers et lesPauvreté et dynamique rurale-urbaine plus affectés par la récente crise économique. UneDepuis 2005, le Vietnam connaît un grand essor des majorité des émigrants travaille sous contrat à duréezones industrielles et urbaines, avec plus de 190 déterminée ; ils constituent le groupe le plus vulnérablezones industrielles et conglomérats construits surpendant la récession économique qui affecte ledes terres récupérées sur plus de 100.000 terrains secteur de l’emploi. Selon le Ministère du Travail, desprivés. Cela entraîne une limitation des ressources Handicapés de Guerre et des Affaires Sociales, enet des moyens de subsistance en zone rurale. Environjanvier 2009, environ 67.000 travailleurs, et surtout90 % des pauvres dépendent de la production des émigrants, avaient perdu leur emploi. Ce chiffreagricole – qui est distribuée de façon relativement devrait monter à 150.000 d’ici fin 2009. Étant donnééquitable. Seul 4 % des foyers ruraux manque de que les chômeurs ne bénéficient d’aucune assuranceterres agricoles propres, ce qui peut être considéré sociale, cette crise met les émigrants ruraux en situationtrès délicate.comme un avantage permettant d’assurer la sécuritéCauses et impacts de la crisealimentaire du foyer 2 .Au cours des dix dernières années, le Vietnam a étéAgricultureun exemple de développement ; le pays a sorti desmillions de personnes de la pauvreté tout en tentant2 ActionAid Vietnam (s/f). “Food Security for the Poorin Vietnam in the Context of Economic Integration andLe Vietnam est le deuxième exportateur de riz aumonde, ce qui a largement soutenu le taux de croissanceannuelle de 4 % du secteur agricole des vingtClimate Change”. Disponible sur : .contribué à éviter que le pays soit touché par la crise100100Rapports nationaux 166 Social Watch

économique de 1997. Presque 70 % de la main d’œuvretravaille dans le secteur agricole. Le Comité Centraldu Parti Communiste vise à industrialiser et moderniserle pays, et réduire la main d’œuvre agricoleà 30 % d’ici 2020. Cependant, la crise actuelle renddifficile l’atteinte de ces objectifs, malgré l’introductionde divers programmes de modernisation dans lesecteur. Plus de 75 % de la main d’œuvre n’a encoreaucune formation professionnelle, et l’éducation desadultes a besoin d’être largement renforcée.L’entrée dans l’Organisation Mondiale du Commerce(OMC) a élargi les possibilités de croissanceéconomique du Vietnam, mais a également introduitde nombreux défis dans le secteur agricole. En raisonde l’impulsion de la production commercialiséeet de l’importance croissante des forces du marché,ainsi que de l’accumulation de capital, les agriculteurspauvres se retrouvent actuellement face à unsévère risque d’appauvrissement. Dans le mêmetemps, l’augmentation de l’utilisation de fertilisantset de pesticides chimiques provoque d’ores et déjàde sérieux préjudices sur l’environnement et ébranlele savoir indigène de l’économie locale. Les agriculteurssont plus vulnérables pendant la transition, enparticulier en l’absence d’une Loi sur l’Agriculture,en raison du manque de disponibilité de crédits formelset d’assurances pour les protéger. Il existe unaspect plus positif en ce sens que les agriculteurs ontintroduit des techniques plus avancées et variées decultures intensives qui ont contribué à augmenterla production.Changement climatique, sécuritéalimentaire et développement humainLe changement climatique affectera sévèrement lepays. Une grande partie de la population vit dansles zones côtières basses et est particulièrementvulnérable à l’augmentation du niveau de la mer 3 .Au cours d’un séminaire sur le changement climatiqueorganisé par le Ministère de l’Agriculture et duDéveloppement Rural en janvier 2008, le ministreCao Duc Phat a reconnu que 73 % de la population,notamment les pauvres, souffre déjà des impacts négatifsdu changement climatique et de la dégradationde l’environnement. Les statistiques montrent qu’en2007, les tempêtes, les glissements de terrains etles inondations ont produit des dommages qui sesont élevés à plus de 1 % du Produit National Brut(PNB) du pays.Une étude menée par ActionAid et les experts duCentre de Développement Rural de l’Institut de Politiqueset de Stratégies pour le Développement Agricoleet Rural offre des preuves solides de l’impact duchangement climatique et des catastrophes naturel-3 IHDP. IHDP Update: Magazine of the International HumanDimensions Programme on Global Environmental Change.No. 2, octobre 2007. International Human DimensionsProgramme. Disponible sur : .les dans la Province de Ha Tinh, où la productivité desaliments a atteint une réduction de 40 % dans certainescommunes. Les foyers pauvres sont les plusaffectés en raison du manque de diversité dans leursmodèles de cultures. L’étude a également révélé quela communauté locale a développé pro-activementses propres mécanismes afin de s’adapter au changementclimatique, avec par exemple la modificationdes modèles de culture et des structures de l’élevagede bétail. Ces instruments d’adaptation mis en placeau niveau local n’ont cependant reçu aucun appui dela part du Gouvernement ou des donateurs.Bien que les indicateurs de développement humainaient montré une progression spectaculairependant les 15 dernières années, le changementclimatique constitue une menace imminente pourla réalisation des OMD, en particulier dans la régiondu Delta Mekong. Le rapport sur la pauvreté du Programmedes Nations Unies pour le Développementmontre combien les catastrophes naturelles constituentune cause importante de pauvreté et de vulnérabilitédans le pays. La stratégie de soulagement dela pauvreté requiert une réduction de la vulnérabilitédu secteur rural et agricole face à ces phénomènes,par l’inclusion sur le plan national de stratégies deréduction des risques pendant les catastrophes naturelles.Réponses et engagements politiquesDès le début de la crise mondiale, le Gouvernementa mis en application d’importantes mesures économiquespour combattre l’inflation et maintenirune croissance durable. L’accent a été mis principalementsur des questions fondamentales commel’application d’une politique financière rigoureuse,l’augmentation de la production et de l’exportationet la réduction des importations excessives. Avecune crise économique de plus en plus grave, leGouvernement s’est engagé à garantir les droits desgroupes vulnérables à l’aide de mécanismes appropriésde protection sociale. Ce sujet a lui aussi été aucœur de la mobilisation pour la réalisation des OMD.Cependant, en tant que signataire de la plupart desconventions internationales sur les droits humains,le Gouvernement est tenu de garantir autant quepossible une conformité au Pacte International surles Droits Civils et Politiques et le Pacte Internationalsur les Droits Économiques, Sociaux et Culturels,afin de protéger, par des politiques appropriées etdes programmes au niveau local, les droits de lapopulation affectée.Tandis que le Gouvernement aborde le sujetde façon énergique, avec l’adoption d’un plan derelance économique d’1 milliard d’USD (1,1 % duPIB), la Banque Mondiale, la Banque Asiatique deDéveloppement (ADB en anglais) et le Fonds MonétaireInternational ont publié une analyse sur les tauxde croissance prévus pour 2009. Si l’ADB est la plusprudente – 4,5 % – elle situe tout de même le Vietnamà une meilleure place que la plupart des économiesasiatiques malgré la baisse globale. Quant au FondsMonétaire International et à la Banque Mondiale, ilsprévoient respectivement une croissance de l’ordrede 4,75 % et 5,5 %.Le rôle de la société civileMalgré une présence encore faible des organisationsde la société civile (OSC) au Vietnam, quelques groupesont pris l’initiative d’une réponse collective à lacrise. Ainsi, en réponse à l’Appel à l’Action du sudestasiatique, les OSC ont élaboré un rapport sur lacrise alimentaire et l’ont présenté au cours du ForumPopulaire de l’Association des Nations du Sud-estAsiatique qui a eu lieu à Bangkok en février 2009.D’autre part, l’Académie du Vietnam pour lesSciences Sociales est actuellement en train de collecterdes preuves de l’impact de la crise financièresur le plan social. Les conclusions seront présentéesà l’Assemblée Générale, dont les membres devrontdébattre des stratégies à court et long terme afinde faire face à la fluctuation économique et à sesimpacts sociaux. Les OSC ont eu la possibilité departiciper à cet exercice grâce à l’incorporation deconsultations de l’OMC à ce processus.ConclusionLes gouvernements devraient saisir l’occasion offertepar la crise économique mondiale actuelle pourparer à d’autres crises – y compris l’alimentaire, lechangement climatique, l’emploi et la pauvreté – etdévelopper des stratégies de solutions durables àlong terme. La crise mondiale devrait être abordéeen tant qu’ouverture possible pour le développementd’une économie mondiale durable qui respecte etconserve les biens communs mondiaux, qui prévoitle réchauffement de la planète et assure un environnementdurable, sûr et propre pour les générationsà venir. nSocial Watch 167 Viet Nam

Yémen100Le pétrole ne suffit pas0NO VA 0,00,01000Avec une économie qui dépend des exportations du99pétrole, et des réserves qui commencent à donnerdes signes d’épuisement, le Yémen mise sur les hausses du prix international 100 67 du pétrole pour financer 10097son budget. Dans ce pays, qui se place dans les derniers rangs quant au développement, les politiquesIEG of Serbia sociales = 0 officielles ne sont pas basées BCI of Eslovaquia sur des études = 99 économiques profondes et IEG leur of mise Slovakia en pratique = 68,8 estde plus en plus chaotique. Une minorité corrompue joue avec les ressources de l’État et la richesse neparvient pas aux secteurs qui en ont le plus besoin.99100 100100 100 100100 10010098100042Centre d’Information et de Formation des Droits de l’Homme(HRITC)Le Forum Social Démocratique 100Observatoire Yéménite des Droits de l’HommeIndice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 59 IEG = 30Enfants atteignant66la cinquième annéed’écoleIndice d’Equité de Genre (IEG)Activité économiqueEmpowerment44La Constitution de la République du Yémen considèrela charia, le code musulman de moralité et des0règles de conduite comme source principale des0législations. Elle établit la séparation des pouvoirs209890– législatif, exécutif et judiciaire – et le principe de100 100 81100100 100pluralité des partis politiques. Il y a des élections 97Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àparlementaires tous les six ans et des élections personnel médical spécialisél’âge de 5 ansmunicipales tous les quatre ans. Aussi bien la dé-8 IEG of Vietnam = 73,9centralisation du gouvernement que la séparationdes pouvoirs, consacrées dans la Constitution,laissent apparaître des faiblesses lors de leur miseen pratique.L’Islam est la religion officielle de l’État. Il y aBCI of Yemen = 58,7avant que la signature de la convention des NationsUnies a signifié en 2005 1 , tout comme la formationen juillet 2007 de l’Organisme National Supérieurde la Lutte contre la Corruption comme instrumentIEG of Yemen = 30Le rial, la devise officielle, subit une baisse deson pouvoir d’achat en raison de l’affaiblissementde l’économie. La valeur d’un dollar américain estarrivée à près de 200 rials, alors que son prix ne dépassaitBune minorité juive concentrée 100 notamment dans les indépendant. 100pas 20 unités au 100 début des années 1990.gouvernorats de Saadah et Amran. Les musulmanssont partagés entre les croyances chafite et zaydite,et la minorité ismaélite. Tous jouissent de la libertéLa société civile travaille en coopération étroiteavec l’organisme officiel du 65gouvernement afin desensibiliser davantage la société sur les dangersEn 2007 la hausse des prix du pétrole a entraînéune amélioration du revenu national. Cependant, labaisse du prix international à partir de mi-2008 areligieuse. La société yéménite se consacre aux activitésagricoles. Elle est gouvernée 20 par des mœurs concernant les programmes du budget général et le n’a pas fait d’épargnes quand il pouvait en faire. Lede la corruption et sur le besoin de contrôle social eu un impact négatif. Un coup dur puisque le pays270communautaires dans la plupart des régions.0renforcement de la transparence et de l’intégrité.0gouvernement a annoncé une réduction de 50 % desLa Constitution met l’accent sur le principe En ce qui concerne les élections, malgré quelquesavancements 52 importants – trois élections 88 par-ce qui aura de graves 61 répercussions sur les servicesdépenses destinées au bâtiment et à l’infrastructure,9636d’égalité entre les citoyens, et en ce sens, les lois100 100 100100 100100 76 100sont ressenties comme positives, excepté 99 quelqueslementaires consécutives en 1993, 1997 et 2001, et les revenus aussi bien nationaux qu’individuels enunes qui sont clairement discriminatoires des élections municipales et des présidentielles 2009. Le budget général de l’État est tributaire desà l’égard des IEG femmes, de Nicaragua telles que = 51,5 les lois sur les directes en 2006 ICB – de le Senegal conflit existant = 68,5 entre le parti extractions de IEG pétrole. de Senegal Le probable = 54,9 épuisement desbiens personnels et les sanctions. Le plus grand au pouvoir et les partis d’opposition a retardé deproblème est constitué par leur mise en pratiqueen raison du manque d’indépendance réelle desdeux ans les élections qui auraient dû avoir lieu enavril 2009.organismes judiciaires.Droits civils et droits politiquesAu cours de l’année 2008 les organisations internationalestravaillant sur les Droits de l’Homme et plusspécialement sur la liberté d’opinion et d’expressionont durement critiqué ce pays. Des journauxappartenant à des partis politiques, comme Atauri(Le révolutionnaire) et Al-Uahdaui (L’unioniste), etdes journaux indépendants comme Al Aïam (Lesjours) publié à Adan, affrontent une série de procès.D’après les activistes, ces procès portent atteinte defaçon continue et préméditée contre la liberté d’opinionet d’expression.Quant à la lutte contre la corruption, les rapportsde « Transparence Internationale » ont signaléune régression évidente du Yémen, malgré le pas enSituation économique et socialeL’économie du Yémen a été faible depuis la naissancede la République, en 1990. Depuis lors, le pays aconnu des crises économiques successives : depuisla guerre du Golfe en 1991, qui a provoqué le retourdes ressortissants partis en Arabie Saoudite et dansle Golfe alors qu’ils étaient la source principale derevenus en devises étrangères, jusqu’au conflit deSaadah 2 , au nord, toujours en vigueur en 2008.1 ONU (2003). Convention des Nations Unies contrela corruption. Voir : .2 En 2004 un groupe armé mené par le religieux zayditeHussein Badreddin al-Houthi s’est soulevé contre legouvernement du Yémen.10003449100 100Éducationréserves, dont le rendement est en baisse continue –de 420 mille barils par jour en 2005 à moins de 350mille actuellement – met le budget général en danger.Par conséquent, le Yémen ne peut miser que sur lahausse du prix international du pétrole.La culture du khat, une plante stimulante eteuphorisante, considérée comme un fléau économiqueparce qu’elle gaspille plus de vingt millionsd’heures de travail par jour, occupe plus de la moitiéde la superficie cultivée et absorbe d’importantesquantités d’eau souterraine ainsi qu’un quart dela main d’œuvre. On en estime le coût à 7 millionsd’USD par jour.Ces raisons entre autres, expliquent pourquoi42 % des Yéménites vivent sous le seuil de pauvreté,selon des estimations du programme d’alimentationde l’année 2006. On estime que ce pourcentagecontinuera de s’accroître moyennant la hausse desprix des aliments en 2009, notamment du blé. Il fautrappeler que la moyenne du revenu individuel annuel6100Rapports nationaux 168 Social Watch

au Yémen était de 930 USD en 2007. Selon le rapportdu gouvernement, la croissance de l’économiea diminué de 5,6 % en 2005 à 3,6 % en 2007. Lechômage est monté à plus de 35 % selon la BanqueMondiale, mais le Gouvernement l’estime à 17 %.Le Yémen se trouve parmi les pays ayant les piresindices de développement : 157 éme sur 175 dans lerapport international de développement humain publiépar les Nations Unies concernant l’année 2007, et131 ème dans le rapport de Transparence Internationalede la même année 3 .Effets des accords de commerceLe Yémen a suivi les programmes du FMI et de laBanque Mondiale et a complètement libéralisé sonpropre commerce en 1985. La baisse des tarifs de5 % à 25 % a rendu impossible la production denombreux produits alimentaires. À l’heure actuelleles importations d’aliments représentent 33 % de latotalité des importations et elles jouent un rôle importantaussi bien dans la balance commerciale que danscelle des paiements. L’industrie nationale est faibleet l’investissement privé ne fait que diminuer. Lamoyenne de la majoration de l’inflation, qui d’aprèsles estimations du gouvernement s’approchait de17 % en 2006, a signifié une baisse du niveau de vieet des revenus et a aggravé la pauvreté et le chômage.Installé dans cette réalité, le Yémen prétend fairepartie de l’Organisation Mondiale du Commerce, quile considère toujours non apte.Le grand fossé entre les genresLa participation générale des femmes, qui représentent25,7 % de la main d’œuvre, continue de montrerTABLEAU 1.ÉtapeTauxd’hommesTaux defemmesÉducation primaire 100 % 74 %Éducation secondaire 61 % 30 %Éducation supérieure 14 % 5 %Source : Banque Mondiale.une chute importante. Le fossé entre les genres estimportant dans le domaine de l’éducation. L’analphabétismeféminin, de 65 %, se trouve parmi les plusélevés des pays en développement. La grille suivantemontre le fossé existant entre les genres d’après lesstatistiques de 2005.En ce qui concerne la santé, les statistiquesmontrent que 366 sur 100.000 femmes enceintesou parturientes meurent à cause des complicationsde l’accouchement et du manque de soins sanitaires.3 Human Development Report 2007/2008 – FightingClimate Change: Human Solidarity in a Divided World.New York : Palgrave Macmillan. .55 % de ces femmes ne reçoivent aucun soin pendantleur grossesse ou l’accouchement, notammentdans les zones rurales.Malgré la croissance de leur participation dansla vie politique en tant qu’électrices puisque les femmesconstituent plus de 42 % des listes électorales,leur participation en tant que candidates et élues lorsdes élections parlementaires (1993, 1997 et 2003) etdes élections communales parvient à peine à 0,5 %.Même en ayant approuvé la convention CEDAW,le fossé entre les genres continue d’être important.Plusieurs lois discriminant les femmes sont toujoursen vigueur. De nombreuses organisations de la sociétécivile, des personnalités et des leaders font desefforts appréciables en vue de sensibiliser et de promouvoirdes changements précis tels que l’adoptiondu principe du quotient électoral pour les femmeslors des élections et des nominations.Jouir des droits sociauxÉducationLe taux d’accès des enfants à l’éducation primaireest estimé à 56 % à peine. Cela signifie laisser 2,9millions d’enfants sans accès à l’enseignement. Oncompte 1,9 millions de petites filles dans cette situation.D’après le troisième rapport sur le développementhumain du pays, l’efficacité de l’enseignementest marginale. Les taux d’abandon scolaire et de redoublementaugmentent, on constate le manque derespect du quota obligatoire de l’horaire scolaire etune forte concentration d’enseignants dans les zonesurbaines en opposition aux manque d’enseignantsen milieu rural. Les méthodes d’enseignement etles stages sont déficients et ne s’accompagnent pasde méthodes d’éducation modernes allant de pairavec les besoins du marché du travail. Le rapport dudéveloppement humain estime que les méthodes oules styles d’enseignement en usage ne stimulent ni ledéveloppement ni la pensée critique.SantéLes services sanitaires ne sont pas à même d’apporterdes solutions aux besoins de plus en plus importantsissus de l’accroissement démographique à la suitede reculs dans l’utilisation des méthodes contraceptives.On constate une mauvaise distribution despostes sanitaires, un déficit dans l’équipement, uneinsuffisante organisation administrative des ressourceshumaines, c’est-à-dire de la formation et de laqualification des travailleurs ; il faut ajouter à celaune fragilité du milieu sanitaire et une régression dela sensibilisation.Bien que les habitants des milieux ruraux constituent75 % de la population, leur couverture maladiene doit pas dépasser 30 % et on ne consacre à lasanté en milieu rural que 3,5 % ou 4 % du budgetgénéral. Le rapport de l’Organisation Mondiale dela Santé indique que 60% des habitants vivent dansdes régions exposées au paludisme et on estime quetrois millions de personnes tombent malades par an.Selon un rapport établi par la Commission de l’Eauet de l’Environnement du parlement, autour de 12millions d’habitants souffrent de maladies liées à lacontamination de l’eau.TravailLa Constitution et les lois du travail et du servicecivil respectent les conventions internationales approuvéespar le droit naturel au travail de chaquecitoyen et à un niveau de vie digne moyennant unsalaire juste. Cependant, l’orientation du gouvernementpendant les dernières années décèle l’abandonde ces engagements.La sécurité sociale couvre la totalité des fonctionnaireset 70.000 travailleurs du secteur privé, sibien que plus de 4 millions de travailleurs se trouventen marge du régime de la sécurité sociale. Il n’existejusqu’à présent aucun régime d’assurance-maladiedans ce pays. Il faut préciser que l’augmentation dela pauvreté a causé l’éloignement de plus de 500mille enfants de l’enseignement primaire. La plupartd’entre eux vont aider leurs parents pour les travauxagricoles et le pâturage, une autre partie tombe dansla mendicité et une autre partie est conduite illégalementdans les pays voisins pour y pratiquer la mendicitéou pour les travaux domestiques.La société civile et les droits de l’hommeIl y a autour de 6.000 organisations civiles inscrites,dont plus de 75 % font de la charité et sont chargéesde distribuer des aides aux familles pauvres et d’offrirplusieurs services. Les organisations traitant desdroits de l’homme sont peu nombreuses et peu spécialiséessi bien que la même organisation s’occupedes droits des femmes, des enfants et des droitscivils, politiques et économiques. Malgré leur nombreinsuffisant et leur manque de spécialisation dutravail de sensibilisation sur les droits de l’homme,elles ont organisé de nombreux cycles de stages, desconférences, des activités et des débats sur diversproblèmes en zone rurale. Bien qu’il ne se soient pasproduits de grands changements , il y a eu des améliorationsprogressives concernant la problématiquedes femmes, des enfants et des handicapés. On a obtenude même la sanction de nombreuses lois portantsur la transparence et la lutte contre la corruption.Ces derniers temps on assiste au développementde nombreuses alliances et réseaux visant às’engager dans l’activisme et le lobbying dans desdomaines divers, aussi bien politiques que civils,sociaux, économiques et intellectuels. nSocial Watch 169 Yémen

Zambie100100 9942Le Gouvernement refuse d’accepter la réalité100430L’effondrement économique mondial affecte déjà gravement la Zambie en raison de sa grande100100dépendance des prix du cuivre et de sa production, qui constitue sa 100 principale 71 exportation. 82Bien 100 que97pendant les 45 dernières années les politiciens aient promis de diversifier la production avec d’autresIEG of Slovakia produits, = 68,8 pratiquement rien n’a BCI été of fait Eslovenia sur ce = plan. 99,5 La réaction du gouvernement IEG of vis-à-vis Slovenia des = 65,1 effets dela crise a été aussi prévisible que décevante. Le budget national 2009 est complètement en dehors dela réalité mais le parlement n’y attache aucune importance.99100 100 67100100 10000100Women for ChangeProf. Michelo Hansungule100La Zambie a été l’une des premières victimes de l’effondrementmondial de l’économie. Le cuivre constitue90 % des revenus nationaux. En septembre 2008Indice des Capacités de Base (ICB)100ICB = 71 89Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 5688100les prix se sont effondrés à la Bourse des Métaux de0 6Londres. Alors que pendant la période d’essor le cuivre0atteignait de 9.00034à 10.000 USD par tonne, on904943en paye moins de 4.000 à l’heure actuelle. Cependant100 100 100100 82 100hormis les habitants de Luanshya et de la province Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àde Copperbelt, qui ont été directement lésés par la personnel médical spécialisél’âge de 5 ansfermeture de mines ou par la réduction de leur per-IEG of Yemen = 30sonnel, la plupart des citoyens n’est pas informée dela situation. L’information est donnée à contre cœuret maladroitement conformément à l’article 20 de laConstitution 1 . Elle constitue un privilège auquel seulsles professionnels et une poignée de « chanceux »faisant partie du gouvernement 100 ont accès.Souvent la radio et la télévision locales, et plusparticulièrement la radio transmise à des millions dezambiens pauvres et pour la plupart analphabètes,ne transmettent pas dans les langues autochtones27les mêmes informations qu’en anglais, langue que0beaucoup d’habitants ne comprennent pas.Au centre de la crise61100 76 100La Zambie subit la crise mondiale de tous les côtés :énergie, alimentation, eau, environnement et bienévidemment, système IEG de financier Senegal 2 . = La 54,9 chute des prixdu cuivre s’aggrave à cause des fermetures de mineset du fait que depuis le retrait des investisseurs deKonkala Deep en 2002, leurs propriétaires quittent lepays en raison de la baisse de la demande provoquéepar la diminution de la consommation dans les paysasiatiques et occidentaux. Le resserrement du créditsur les marchés principaux du cuivre a fait fuir lesacheteurs, des milliers de mineurs ont été licenciéset on prévoit que d’autres le seront dans un avenirproche.1 Plutôt que de protéger le « droit à l’information », l’articlenuméro 20 protège la « liberté d’expression », y comprisle « droit de ne pas avoir d’empêchements pour jouir dela liberté de recevoir des idées et des informations sansinterférences ». Voir : . Voir :.2 Chongo, A. (s/f). “Business Review: Genesis of GlobalFinancial Meltdown”. Times of Zambia. Voir : .Contrairement BCI of Zambia aux États-Unis = 71,3 et à d’autrespays qui ont fait face à la débâcle de l’économie endestinant de nouveaux fonds aux banques et auxprincipales industries en faillite afin de garantir leursurvie, le président Rupiah Banda n’a pas aucuneressource à distribuer.Alimentation: flambée des prixLes prix des aliments flambent. Bien que les prixélevés des aliments et la crise économique ait uneportée mondiale, l’absence d’innovation des politiqueséconomiques et de l’agriculture ont exacerbé leproblème. Le secteur fermier qui produisait plus de9.000 tonnes métriques de maïs pendant les bonnesannées, en produit 6.000 3 à l’heure actuelle.Pendant la campagne électorale de 2008 le présidentBanda a politisé l’échec de l’agriculture et lafamine subie par la population. Quant à la pauvreté,il a annoncé avec émotion qu’il réduirait le prix dela semoule de maïs (aliment de base) ainsi que desengrais. Cela lui a permis de rassembler des votes,mais il n’a pas pour autant tenu ses promesses. Bienau contraire en janvier 2009 le panier de base de laménagère établi par le Centre Jésuite pour la RéflexionThéologique de Lusaka montre d’importanteshausses des prix des produits essentiels: semoulede maïs, haricots blancs, kapenta, (petits poissonsfrais ou desséchés), légumes, lait, huile, etc. Tousles prix flambent 4 .Il y a eu également d’importantes hausses desprix des produits essentiels non alimentaires commele charbon de bois, le savon, l’électricité, l’eau, l’as-3 Voir : .4 JCTR. “Basic Needs Basket, Lusaka”. Jesuit Centre forTheological Reflection (JCTR), janvier 2009. Voir : .Indice d’Equité de Genre (IEG)Activité économique1000Empowerment1006479 100ÉducationIEG of Zambia = 56,2sainissement et le logement. Le prix de la paraffine,qui constitue la principale source d’énergie chez lespauvres hormis le bois, est monté en flèche.La hausse du prix de l’essence et du gasoil aaugmenté le coût des moyens de transport, qui estdéjà hors de portée pour la population, la plupartétant au chômage. Les Zambiens n’ont pas bénéficiéde la récente chute des prix mondiaux du pétrole, quireste toujours l’un des plus élevés de la région. Cecia été l’un des principaux facteurs qui ont conduit àla faillite la ligne d’aviation privée Zambian Airways:les lignes aériennes étrangères volent à Lusaka ou àLivingstone avec du carburant qu’elles ont rempli surleur base d’opérations ou dans d’autres pays voisins,afin d’éviter de l’acheter dans le pays 5 .Bien évidemment ces informations n’apparaissentpas sur le site web du gouvernement. Il en estde même pour l’information de notoriété publique,comme quoi les prix du cuivre se sont effondréset que les acheteurs asiatiques refusent d’acheterdepuis lors.Dans la “Déclaration faite par le Vice-Présidentsur la situation générale des inondations dans laProvince occidentale” 6 , on ne fait allusion à l’aidealimentaire que dans le contexte des inondations quiont frappé Shangombo dans la Province occidentale.Le parlement ne s’est occupé ni de la crise alimentaireni de la crise dans « la ceinture de cuivre », etles représentants élus par le peuple n’ont pas exigéde réponses de la part de leurs ministres.5 En janvier 2009, Zambian Airways a annoncé la suspensiondes opérations dû notamment aux frais élevés du carburant.En février, le Gouvernement a annoncé son intentiond’intenter une poursuite contre la ligne aérienne afin derécupérer l’argent qu’il doit à plusieurs entreprises.6 Voir : .26100BCI of100BCI ofRapports nationaux 170 Social Watch

Pour sa part le Rapport de Progrès 2008 surles Objectifs du Millénaire pour le Développement(OMD) du gouvernement revendique les réussites deses politiques économiques et déclare que le pays estsur la bonne voie en ce qui concerne presque tous lesobjectifs 7 . Le rapport, qui dépend du cinquième Plande Développement National (PDN), fait l’éloge deson excellente « performance ». Il ne fait cependantpas mention du fait que plusieurs acteurs clés, parmilesquels quelques représentants de l’opposition, ontremis en question la légitimité du plan ainsi que sarédaction à travers une large consultation. Seulesune ou deux brèves séances ont eu lieu en dehorsdu gouvernement afin de chercher des initiativesapportées par la population, dont on a à peine tenucompte dans le rapport définitif.D’après le PDN la Zambie atteindra probablementtous les ODM en 2015, excepté l’un d’eux. Iladmet également, sans en expliquer la cause, quel’environnement durable constitue l’exception. Cetteexception a été confirmée par des sources fiables,dont le Programme des Nations Unies pour le Développement8 . Les experts ont démontré l’existenced’un lien étroit entre la pauvreté et la dégradation del’environnement : la plupart de la population pauvren’a pas d’autre possibilité que d’exploiter les ressourcesnaturelles telles que le bois pour la consommationd’énergie.La pauvreté et l’accroissement démographique,ainsi que l’incapacité de la Corporation d’Approvisionnementd’Électricité de Zambie à fournir del’électricité à plus de 50 % des pauvres, conduisent àl’usage généralisé du bois comme combustible. Bienque la Zambie ait l’électricité la moins chère de la région,les pauvres n’y ont absolument pas accès. Poursa part, le ministre Félix Mutati a reconnu de forteshausses des tarifs. Lors d’une interview M. Moutatia dit à des investisseurs chinois potentiels, que lestarifs rendaient difficiles les investissements 9 .Le rapport des avancements des OMD annonceaussi des réussites spectaculaires concernant l’objectifde la parité entre les sexes. Cependant la réalitémontre une histoire bien différente. Les nouvellesde la Fondation des Ressources Légales rapportentde façon documentée plusieurs cas où les femmesont été l’objet de discrimination en raison de lois ré-7 République de Zambie. Millennium Development GoalsProgress Report 2008.8 Voir : Sooka, M. “Energy Statistics: The Case of Zambia”.Rapport présenté lors d’un atelier ayant abordé desstatistiques sur les environnements, qui a eu lieu du 16 au20 juillet 2006 à Addis Abeba, en Éthiopie. Voir aussi : UNDP.The Human Development Report for Zambia 1998. Lusaka:Programme des Nations Unies pour le Développement(PNUD).9 Xinhua. “Interview: Minister Says High Electricity Tariffsin Zambia Hinder Investment”. China Wire, le 17 mai2008. Voir : .pressives et d’attitudes et pratiques traditionnelles 10 .L’article 23 de la Constitution défend la discriminationcontre les femmes, mais dans la pratique celane s’est pas traduit par des résultats positifs pourcelles-ci.Politiques économiques libéralesMalgré les éloges du monde occidental sur lespolitiques économiques libérales de la Zambie, laréalité montre que 64 % des Zambiens, la pluparthabitant les zones rurales, est encore piégé dansla pauvreté. Ces mêmes politiques signifient destaux élevés des intérêts et des déficits budgétairespermanents drainant véritablement la main d’œuvre.Dans son Rapport de Progrès des ODM le gouvernementfait l’éloge de sa conduite de l’économie etde son engagement en faveur de politiques visant àassurer la réduction de la pauvreté, qui ont conduitle pays à se trouver à la tête des Pays Pauvres TrèsEndettés (PPTE). Le gouvernement affirme égalementque cela influence négativement les niveauxde pauvreté et la plupart des indicateurs sociaux.En d’autres termes, le Gouvernement déclare qu’ilest en train de gagner la guerre contre la pauvretéet l’injustice sociale. Cependant dans la pratique, lesfaits visent une direction tout à fait différente : trèspeu de foyers, voire aucun, ont bénéficié de l’argentreçu par la Zambie au moment de son nomination aupoint culminant des PPTE 11 .Le budget 2009Le budget annoncé par le Ministre actuel des Finances,M. Situmbeko Musokowane en 2009, en plusd’admettre que « comme résultat de l’affaiblissementde la demande mondiale, l’économie mondialiséeinfluencera négativement sans aucun doute notreéconomie et limitera nous efforts pour réduire la pauvreté», a annoncé « un taux de croissance de 5 %,une réduction de l’inflation de 10 % et une réductiondes emprunts privés de 1,8 % du PIB » 12 .Il n’y a aucune stratégie fiable pour qu’elle atténueles effets de la débâcle mondiale qui touche déjàla population. Le noyau du budget de Musokowaneest basé sur l’investissement étranger, qui a disparuà cause de la crise économique mondiale. Bien quela Zambie ait décrété en 2006 la Loi d’AutonomisationÉconomique des Citoyens, qui visait à autonomiserla population locale en leur offrant certainespossibilités financières, le budget 2009 met à sa10 Par exemple, un agent de police a frappé sa petite amie avecune telle force, qu’elle a complètement perdu la vue d’un œil,et une femme âgée de 25 ans, qui a perdu un œil à la suited’une blessure reçue pendant qu’elle travaillait dans uneferme, n’a été indemnisée que de 100.000 ZMK (20 USD) parson patron11 République de Zambie, op. cit.12 Mussokowane, S. (2009). Discours sur le budget du Ministredes Finances et Planification Nationale devant l’AssembléeNationale, le 30 janvier 2009.disposition un capital initial d’à peine 10 milliardsde ZMK, ce qui représente une somme infime à toutpoint de vue.Diversification par rapport au cuivreLe Dr. Kapil Kapoor, directeur national de la BanqueMondiale en Zambie et président du Groupe d’AssociésCoopérants, a remarqué que « la diversificationconcernant le cuivre a été un objectif souvent signalépar les leaders zambiens pendant plusieursannées. » 13 . Mais il met l’accent sur le fait que « celan’a pas été atteint, et que plus de 70 % des bénéficesdu marché de devises provient encore du cuivre», rendant le pays vulnérable aux fluctuationsdes prix. On n’a pas fait de véritables efforts pourréduire la dépendance du cuivre, malgré sa mauvaiseperformance. Le cuivre est exploité par uneindustrie intensive du point de vue technologique.La plupart des usines de transformation dépendentde la disponibilité d’énormes sommes de devisesétrangères afin que l’industrie ne se limite pas à êtrele producteur principal mais qu’elle soit également leconsommateur le plus important.Le crédit s’épuisant sur les marchés monétaires, etles acheteurs des produits en cuivre 14 se retirant desmarchés, il n’est pas difficile de voir de gros nuagess’accumuler sur la Zambie. D’aucuns diraient quel’orage a déjà éclaté. n13 The Post. “Adhere to Governance Agenda, CooperatingPartners Urge Government.” Le 31 mars 2009. Voir : .14 Toovey, L.M. (2008). “Declining Asian Consumption and aDiving US Dollar Battle Copper Prices”. Copper InvestingNews, le 16 juillet 2008.Voir : .Social Watch 171 Zambie

Le progrès vers lesobjectifs tracés

SÉCURITÉ ALIMENTAIREScénario fragmentéTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POIDSINSUFFISANT ÀLA NAISSANCE(%)MALNUTRITIONCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(insuffisancede poids, %)Valeurg Afghanistan (46) 33 g 33g Afrique du Sud (89) 15 h 10 g 13g Albanie (96) 7 h 6 g 7g Algérie (96) 6 h 3 g 5h Allemagne (99) 7 h 7g Angola (58) 12 h 26 g 19h Antigua-et-Barbuda (94) 5 h 5g Arabie saoudite (95) 11 h 11g Argentine (98) 7 h 2 g 5h Arménie (99) 8 h 4 h 6h Australie (99) 7 h 7h Autriche (99) 7 h 7f Azerbaïdjan (96) 12 h 8 f 10h Bahamas (99) 7 h 7g Bahreïn (99) 8 h 8g Bangladesh (56) 22 h 41 g 32h Barbade (98) 13 h 13h Bélarus (100) 4 h 1 h 3h Belgique (98) 8 h 8g Belize (92) 6 h 6g Bénin (77) 16 h 18 g 17g Bhoutan (79) 15 h 14 g 15g Birmanie/Myanmar(73) 15 h 15g Bolivie (79) 7 h 5 g 6g Bosnie-Herzégovine (98) 5 h 1 g 3g Botswana (90) 10 h 11 g 11g Brésil (90) 8 h 4 g 6h Brunei Darussalam (99) 10 h 10h Bulgarie (97) 10 h 10g Burkina Faso (71) 16 h 32 g 24g Burundi (61) 11 h 35 g 23g Cambodge (66) 11 h 28 g 20g Cameroun (77) 11 h 16 g 14h Canada (98) 6 h 6h Cap-Vert (93) 13 h 13f Chili (99) 6 h 6g Chine (94) 2 h 6 g 4f Cisjordanie et Gaza (—) 7 h 7g Colombie (94) 9 h 5 g 7h Comores (79) 25 h 25REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partird’un procédé qui consiste à rééchelonner les valeursrésultantes du taux de variation relative entre les gammessuivantes : inférieur à -5 : avancée significative ; entre -5et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1et 5 : recul ; supérieur à 5 : recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeurrésultant de la somme des valeurs atteintes dans chaquedimension divisée par le nombre total de dimensionsavec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présententune évolution stagnante dans la totalité de ses valeursrépondent au manque d’actualisation de celles-ci,reproduisant les valeurs consignées en 2008.SOURCE :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détaillée sur les années deréférence des données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.DÉFINITION DES INDICATEURS :Poids insuffisant à la naissance estimé (%) :Pourcentage de nouveaux-nés avec un poids inférieur à2.500 grammes, mesuré dans les premières heures devie avant que la perte de poids post-natale substantiellen’ait lieu. En raison des changements dans laméthodologie des sources, la construction de séries dedonnées présente des problèmes de comparaison.Malnutrition chez les moins de 5 ans, insuffisancede poids (%) : Pourcentage d’enfants âgés de moinsde 5 ans dont le poids par âge est inférieur à moins2 de l’écart type de la moyenne pour la référence depopulation internationale d’âges compris entre 0 à 59mois. La référence de population adoptée par l’OMS en1983 est basée sur les enfants des États-Unis, qui sontprésumés être bien alimentés.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Social Watch 175 Sécurité alimentaire

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POIDSINSUFFISANT ÀLA NAISSANCE(%)MALNUTRITIONCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(insuffisancede poids, %)Valeurg Congo (76) 13 h 11 g 12f Costa Rica (93) 7 h 7g Côte d’Ivoire (74) 17 h 16 g 17f Croatie (100) 6 h 6f Cuba (99) 5 h 5h Danemark (100) 5 h 5g Djibouti (90) 10 h 24 g 17h Dominique (96) 10 h 10d Égypte (89) 14 h 5 g 10g El Salvador (80) 7 h 6 g 7e Émirats arabes unis (100) 15 h 15g Équateur (86) 16 h 6 g 11g Érythrée (60) 14 h 35 g 25h Espagne (100) 6 h 6h Estonie (99) 4 h 4g États-Unis d’Amérique (98) 8 h 1 g 5g Éthiopie (53) 20 h 33 g 27f Fédération de Russie (99) 6 h 6h Fidji (93) 10 h 10h Finlande (100) 4 h 4h France (99) 7 h 7g Gabon (82) 14 h 8 g 11g Gambie (73) 20 h 16 g 18g Géorgie (96) 7 h 2 g 5g Ghana (76) 9 h 13 g 11h Grèce (99) 8 h 8h Grenade (92) 9 h 9g Guatemala (68) 12 h 18 g 15g Guinée (68) 12 h 22 g 17g Guinée Équatoriale (58) 13 h 13g Guinée-Bissau (60) 24 h 15 g 20g Guyana (84) 13 h 10 g 12g Haïti (—) 25 h 18 g 22g Honduras (82) 10 h 8 g 9h Hongrie (99) 9 h 9g Îles Cook (98) 3 h 3h Îles Marshall (93) 12 h 12f Îles Salomon (—) 13 h 16 15d Inde (68) 30 h 43 g 37g Indonésie (85) 9 h 23 g 16g Iran (95) 7 h 7g Iraq (88) 15 h 6 g 11h Irlande (100) 6 h 6h Islande (98) 4 h 4h Israël (100) 8 h 8h Italie (100) 6 h 6g Jamaïque (94) 12 h 3 g 8h Japon (100) 8 h 8REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient àpartir d’un procédé qui consiste à rééchelonner lesvaleurs résultantes du taux de variation relative entre lesgammes suivantes : inférieur à -5 : avancée significative ;entre -5 et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ;entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 : recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeurrésultant de la somme des valeurs atteintes dans chaquedimension divisée par le nombre total de dimensionsavec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présententune évolution stagnante dans la totalité de ses valeursrépondent au manque d’actualisation de celles-ci,reproduisant les valeurs consignées en 2008.SOURCE :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détaillée sur les années deréférence des données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.DÉFINITION DES INDICATEURS :Poids insuffisant à la naissance estimé (%) :Pourcentage de nouveaux-nés avec un poids inférieurà 2.500 grammes, mesuré dans les premièresheures de vie avant que la perte de poids post-natalesubstantielle n’ait lieu. En raison des changementsdans la méthodologie des sources, la constructionde séries de données présente des problèmes decomparaison.Malnutrition chez les moins de 5 ans, insuffisancede poids (%) : Pourcentage d’enfants âgés de moinsde 5 ans dont le poids par âge est inférieur à moins2 de l’écart type de la moyenne pour la référence depopulation internationale d’âges compris entre 0 à 59mois. La référence de population adoptée par l’OMS en1983 est basée sur les enfants des États-Unis, qui sontprésumés être bien alimentés.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Le progrès vers les objectifs tracés 176 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POIDSINSUFFISANT ÀLA NAISSANCE(%)MALNUTRITIONCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(insuffisancede poids, %)Valeurf Jordanie (99) 12 h 12h Kazakhstan (99) 6 h 4 h 5g Kenya (71) 10 h 16 g 13g Kirghizistan (98) 5 h 2 g 4g Kiribati (89) 5 h 5g Koweït (100) 7 h 7g Lesotho (72) 13 h 13h Lettonie (99) 5 h 5f Liban (96) 6 h 6g Libéria (61) 23 g 23g Libye (99) 7 h 4 g 6h Lituanie (99) 4 h 4h Luxembourg (100) 8 h 8h Macédoine (—) 6 h 2 h 4g Madagascar (59) 17 h 36 g 27f Malaisie (97) 9 h 9g Malawi (62) 13 h 15 g 14g Maldives (91) 22 h 22g Mali (67) 23 h 27 g 25h Malte (99) 6 h 6d Maroc (81) 15 h 9 g 12d Maurice (99) 14 h 14g Mexique (95) 8 h 3 g 6f Micronésie (—) 18 h 18g Mongolie (93) 6 h 5 g 6g Monténégro (—) 4 h 2 g 3g Mozambique (66) 15 h 20 g 18g Namibie (89) 14 h 14h Népal (58) 21 h 39 h 30f Nicaragua (70) 12 h 12g Niger (55) 13 h 39 g 26g Nigéria (66) 14 h 24 g 19h Norvège (100) 5 h 5h Nouvelle-Zélande (97) 6 h 6g Oman (98) 8 h 13 g 11g Ouganda (59) 12 h 16 g 14g Ouzbékistan (93) 5 h 4 g 5g Pakistan (71) 19 h 31 g 25h Palaos (96) 9 h 9g Panama (93) 10 h 6 g 8h Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 11 h 11g Paraguay (95) 9 h 3 g 6g Pérou (88) 11 h 6 g 9g Philippines (78) 20 h 21 g 21h Pologne (99) 6 h 6h Portugal (99) 8 h 8f Qatar (95) 10 h 10g République arabe syrienne (95) 9 h 9 g 9REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient àpartir d’un procédé qui consiste à rééchelonner lesvaleurs résultantes du taux de variation relative entre lesgammes suivantes : inférieur à -5 : avancée significative ;entre -5 et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ;entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 : recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeurrésultant de la somme des valeurs atteintes dans chaquedimension divisée par le nombre total de dimensionsavec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présententune évolution stagnante dans la totalité de ses valeursrépondent au manque d’actualisation de celles-ci,reproduisant les valeurs consignées en 2008.SOURCE :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détaillée sur les années deréférence des données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.DÉFINITION DES INDICATEURS :Poids insuffisant à la naissance estimé (%) :Pourcentage de nouveaux-nés avec un poids inférieurà 2.500 grammes, mesuré dans les premièresheures de vie avant que la perte de poids post-natalesubstantielle n’ait lieu. En raison des changementsdans la méthodologie des sources, la constructionde séries de données présente des problèmes decomparaison.Malnutrition chez les moins de 5 ans, insuffisancede poids (%) : Pourcentage d’enfants âgés de moinsde 5 ans dont le poids par âge est inférieur à moins2 de l’écart type de la moyenne pour la référence depopulation internationale d’âges compris entre 0 à 59mois. La référence de population adoptée par l’OMS en1983 est basée sur les enfants des États-Unis, qui sontprésumés être bien alimentés.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Social Watch 177 Sécurité alimentaire

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POIDSINSUFFISANT ÀLA NAISSANCE(%)MALNUTRITIONCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(insuffisancede poids, %)Valeurg République centrafricaine (65) 13 h 24 g 19h République de Corée (100) 4 h 4f République de Moldavie (—) 6 h 6g République dém. du Congo (75) 12 h 28 g 20g République dém. pop. lao (58) 14 h 31 g 23f République dominicaine (87) 11 h 11g République pop. dém. de Corée (87) 7 h 18 g 13h République tchèque (99) 7 h 7g République-Unie de Tanzanie (73) 10 h 17 g 14f Roumanie (98) 8 h 4 f 6h Royaume-Uni (99) 8 h 8g Rwanda (53) 6 h 18 g 12h Sainte-Lucie (98) 12 h 12h Saint-Kitts-et-Nevis (95) 9 h 9h Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 5 h 5h Samoa (97) 4 h 4g Sao Tomé-et-Principe (83) 8 h 7 g 8g Sénégal (68) 19 h 14 g 17g Serbie (—) 5 h 1 g 3g Sierra Leone (59) 24 h 25 g 25h Singapour (100) 8 h 3 h 6h Slovaquie (99) 7 h 7h Slovénie (99) 6 h 6g Somalie (48) 11 h 32 g 22g Soudan (70) 31 h 31g Sri Lanka (96) 22 h 23 g 23h Suède (100) 4 h 4h Suisse (99) 6 h 6g Suriname (82) 13 h 7 g 10g Swaziland (80) 9 h 5 g 7g Tadjikistan (89) 10 h 14 g 12g Tchad (44) 22 h 22g Thaïlande (96) 9 h 7 g 8g Timor-Leste (53) 12 h 12g Togo (68) 12 h 22 g 17h Tonga (96) 3 h 3f Trinité-et-Tobago (95) 19 h 19f Tunisie (95) 7 h 7g Turkménistan (88) 4 h 8 g 6f Turquie (92) 16 h 16h Tuvalu (89) 5 h 5f Ukraine (98) 4 h 4f Uruguay (98) 8 h 8h Vanuatu (87) 6 h 6f Venezuela (93) 9 h 9g Viet Nam (93) 7 h 7g Yémen (59) 32 h 42 g 37g Zambie (71) 12 h 15 g 14g Zimbabwe (77) 11 h 12 g 12REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient àpartir d’un procédé qui consiste à rééchelonner lesvaleurs résultantes du taux de variation relative entre lesgammes suivantes : inférieur à -5 : avancée significative ;entre -5 et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ;entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 : recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeurrésultant de la somme des valeurs atteintes dans chaquedimension divisée par le nombre total de dimensionsavec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présententune évolution stagnante dans la totalité de ses valeursrépondent au manque d’actualisation de celles-ci,reproduisant les valeurs consignées en 2008.SOURCE :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détaillée sur les années deréférence des données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.DÉFINITION DES INDICATEURS :Poids insuffisant à la naissance estimé (%) :Pourcentage de nouveaux-nés avec un poids inférieurà 2.500 grammes, mesuré dans les premièresheures de vie avant que la perte de poids post-natalesubstantielle n’ait lieu. En raison des changementsdans la méthodologie des sources, la constructionde séries de données présente des problèmes decomparaison.Malnutrition chez les moins de 5 ans, insuffisancede poids (%) : Pourcentage d’enfants âgés de moinsde 5 ans dont le poids par âge est inférieur à moins2 de l’écart type de la moyenne pour la référence depopulation internationale d’âges compris entre 0 à 59mois. La référence de population adoptée par l’OMS en1983 est basée sur les enfants des États-Unis, qui sontprésumés être bien alimentés.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Le progrès vers les objectifs tracés 178 Social Watch

SÉCURITÉ ALIMENTAIREScénario fragmentée concept de sécurité alimentaire évoque le niveaud’accès des personnes à une alimentationLsuffisante, inoffensive et nutritive pour subvenir àleurs besoins énergétiques et à leurs préférences alimentairesquotidiennes afin de mener une vie activeet en toute santé 1 . Il s’agit d’un concept complexe quisuppose, au moins, trois grands volets à prendre encompte : la disponibilité en aliments, la possibilité dela population d’y accéder, et l’utilisation finale, c’està-dire,leur impact sur la santé des personnes.Il est difficile de compter sur des indicateurs comparablespour un grand nombre de pays provenant desources fiables et mises à jour périodiquement. Deplus, ces indicateurs devront représenter la situation dela population, destinataire finale de l’effort. L’existenced’aliments et la possibilité d’y accéder ne sont pas desparamètres clairs indiquant leur distribution réelle.Compte tenu de ce qui a été mentionné ci-dessus,Social Watch a sélectionné, parmi l’informationdisponible, trois indicateurs concernant le derniervolet. Il est clair que ce qui est véritablement importantpour pouvoir évaluer si une alimentationest adéquate et si elle répond convenablement auxstandards internationaux de comparaison, c’est sansdoute l’impact final sur la santé de la population.La proportion de personnes sous-alimentées,celle des enfants avec un faible poids à la naissanceet celle des enfants de cinq ans n’atteignant pas lepoids approprié pour leur âge, sont des indicateursdirects sur la situation sanitaire de chaque pays. Deplus, ces aspects sont étroitement liés aux difficultésde la population pour exercer le droit de libre accès àune alimentation adéquate.L’évolution globaleL’an 2009 n’a pas présenté de variations du « faiblepoids à la naissance » (pourcentage de nouveaux nésavec un poids inférieur à 2.500 grammes). De sorteque les variations entre 2008 et 2009 ne peuventêtre attribuées qu’à une variation de la proportiond’enfants de moins de cinq ans présentant une insuffisancepondérale (malnutrition).En 2009, 15 % des enfants, dans le monde entier,souffrait de malnutrition, et 1 sur 10 a présentéun poids faible à la naissance (Tableau 2). En matièrede malnutrition, il existe un indicateur avec de nouvellesinformations : si l’on compare 2008 et 2009, lamoitié des enfants ont des problèmes de nutrition (lachute de la valeur moyenne a atteint 64,7 %). De plus,il s’agit d’une problématique pour laquelle l’améliorationenregistrée a été générale : seuls l’Azerbaïdjan etla Roumanie (qui ont évolué de 7 % à 8 % et de 3 %1 Jakob Skoet y Kostas Stamoulis. L’état de l’insécuritéalimentaire dans le monde 2006. Organisation des NationsUnies pour l’Alimentation et l’Agriculture, Direction del’Économie Agricole et du Développement, Publicationélectronique de la Direction d’Information de la FAO, Rome,Italie (ISBN 92-5-305580-4) : .GRAPHIQUE 1. Situation actuelle en s. alimentaire suivant les régions (nombre de pays)302520151050Asie de l’Estet PacifiqueEurope Amérique latineAsiecentraleTABLEAU 1. Situation actuelle suivant l’évolution en s. alimentaire (nombre de pays)à 4 %, respectivement) ont montré une détériorationen valeurs absolues (pays appartenant à l’Asie centraleet à l’Europe respectivement).Même dans le groupe de pays se trouvant dansla pire des situations relatives, l’évolution moyennea atteint 13,9 % (avec une évolution de 38,6 % à33,9 % entre 2008 et 2009). Naturellement, parmi lespays en meilleure situation relative, la chute de l’indicateura été supérieure ; il a été quatre fois moindre(de 15,1 % à 3,8 % ce qui représente une variationnégative de 297,4 % entre 2008 et 2009).Accès par régionsComme on peut l’observer pour d’autres volets, lesrégions à plus forte réduction de la malnutrition sontl’Amérique du Nord (100 % dans la meilleure situationrelative) et l’Europe (68,4 % dans la meilleure situationrelative et 31,6 % au-dessus de la moyenne) ;il faut pourtant signaler que dans ces régions il n’y apas de pays dans la pire des situations relatives ouau-dessous de la moyenne (Graphique 1).En Asie centrale, qui ne présente pas de pays dansla pire situation relative, deux pays sur dix sont au-dessousde la moyenne (22,2 %) et sept sur dix (77,8 %)Pire situation relativeAu-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeet les CaraïbesMoyen Orient etAfrique du NordAsie du Sud Afriquesub-saharienneAmériquedu Nordf e h d g TotalPire situation 1 2 1 26 30Au-dessous de la moyenne 5 1 4 2 30 42Au-dessus de la moyenne 9 23 1 21 54Meilleure situation 8 29 22 59Total général 23 1 58 4 99 185TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays dans la pire et dans la meilleure situationdans le secteur de la sécurité alimentairePire situationrelativeMeilleuresituation relativeTotalPoids insuffisant à la naissance(%)Malnutrition des moins de cinq ans,insuffisance ponderale(%)Moyenne 21,4 33,9Nombre de pays 26 18Moyenne 5,0 3,8Nombre de pays 48 32Moyenne 10,4 15,0Nombre de pays 184 95se trouvent au-dessus de la moyenne (11,1 %) ou dansla meilleure situation relative (66,7 %).L’Asie orientale et le Pacifique, l’Amérique latineet les Caraïbes, le Moyen Orient et le Nord de l’Afrique,ont montré un comportement similaire : ces régionsse caractérisent par une proportion majoritairede pays (66,7 %, 78,8 % et 75 %, respectivement) setrouvant au-dessus de la moyenne (30 %, 45,5 % et60 %, respectivement) ou dans la meilleure situationrelative (36,7 %, 33,3 % et 15 %, respectivement).Mais dans ces régions il y a aussi des pays situésdans la pire des situations relatives (10 %, 6,1% et5 %, respectivement) ou au-dessous de la moyenne(23,3 %, 15,2 % et 20 %, respectivement).L’Afrique sub-saharienne n’est pourtant pas la régionqui occupe la dernière place en matière de sécuritéalimentaire. Bien que certains pays de la région soientau-dessus de la moyenne (11,1 %), la plupart se situentau-dessous de celle-ci (51,1 %) et presque 4 sur 10 setrouvent dans la pire des situations relatives (37,8 %).La région présentant la situation la plus compliquéeest finalement l’Asie méridionale : presque neuf pays surdix sont dans la pire des situations relatives (87,5 %) etun sur dix n’a pas atteint la moyenne (12,5 %). nSocial Watch 179 Sécurité alimentaire

ÉDUCATIONLes écarts se creusentTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRéCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)ALPHABÉTISATION(15-24 ans, %)TAUXD’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENTPRIMAIRE(net, %)ENFANTS QUIARRIVENT EN5 e ANNÉE DEPRIMAIRE(%)TAUXTAUXD’INSCRIPTION D’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENT EN ENSEIGNEMENTSECONDAIRE SUPÉRIEUR(net, %) (brut, %)g Afghanistan (46) 34 h 25,9 1,3 h 20d Afrique du Sud (89) 95 d 91 d 82 h 73,4 g 15,4 h 71g Albanie (96) 99 h 93,6 h 89,9 72,8 h 19,1 h 75d Algérie (96) 92 d 96 h 96 h 66,3 h 24 g 75Allemagne (99) 99,8 98,4 99g Andorre (93) 82,1 d 98,5 71,8 f 9,9 g 66h Angola (58) 72 h 2,9 e 37d Anguilla (—) 95,3 g 97,1 h 80,8 h 4,6 g 69Antigua-et-Barbuda (94) 74 74e Antilles néerlandaises (—) 98 h 97 h 81 h 21,2 h 74f Arabie saoudite (95) 97 d 84,6 e 73 d 30,2 d 71h Argentine (98) 99 h 99 h 96 h 78,3 h 67,1 d 88g Arménie (99) 100 h 93,9 g 90,5 85 h 34,2 g 81d Aruba (—) 99 h 99,6 h 96,7 h 82,5 g 33,1 d 82d Australie (99) 97,2 h 98,6 h 87,9 d 75,1 d 90g Autriche (99) 97,4 h 98,1 51,1 d 82g Azerbaïdjan (96) 100 h 95,4 g 98,7 83 g 15,2 d 78h Bahamas (99) 91,2 d 98,1 h 86,3 d 92d Bahreïn (99) 100 d 99,4 d 98,9 h 93,4 d 32,1 e 85h Bangladesh (56) 72 g 89,6 h 54,8 f 40,7 h 7,2 g 53g Barbade (98) 97 d 94,4 e 90,2 d 53,1 g 84d Bélarus (100) 100 h 90,2 h 99,5 86,9 e 68,5 g 89h Belgique (98) 98,3 h 96,3 87,1 f 62,5 h 86e Belize (92) 99,7 h 87,3 f 67,1 f 2,6 h 64g Bénin (77) 52 g 82,8 g 71,5 g 17,1 h 5,1 g 46f Bermudes (—) 92,7 f 89,8 h 18,8 f 67g Bhoutan (79) 74 88,4 g 93,2 d 45,4 g 5,3 g 61g Birmanie/Myanmar(73) 95 h 73 d 84h Bolivie (79) 99 d 95 h 83,3 e 69,9 e 40,6 h 78f Bosnie-Herzégovine (98) 100 h 36,9 68e Botswana (90) 94 h 84,1 e 82,5 f 55,9 f 5,1 h 64h Brésil (90) 98 d 93,5 e 75,6 f 77 h 30 g 75d Brunei Darussalam (99) 100 d 96,5 d 99,3 h 89,1 d 15,4 d 80d Bulgarie (97) 97 e 96,3 d 94,1 87,9 e 49,5 g 85g Burkina Faso (71) 39 g 59,2 g 79,6 g 14,1 g 3 g 39g Burundi (61) 73 h 81,3 g 66,2 e 1,9 f 56d Cambodge (66) 86 d 89,4 f 62,2 e 34,1 g 5,3 g 55g Cameroun (77) 84,3 g 7,2 g 46h Canada (98) 99,5 h 62,4 h 81h Cap-Vert (93) 97 h 85,2 f 92,2 h 60,7 g 8,9 g 69d Chili (99) 99 h 94,5 g 97,9 e 85,3 52,1 g 86d Chine (94) 99 h 22,9 g 61d Chypre (100) 100 h 99,3 h 99,9 h 95,1 d 36,2 g 86d Cisjordanie et Gaza (—) 99 h 88,6 e 46,2 g 78d Colombie (94) 98 h 90,9 d 88,3 g 67,4 d 31,8 d 75g Comores (79) 89 55,5 h 80,3 h 2,3 h 57f Congo (76) 58,5 g 66,3 h 3,7 h 43ValeurSOURCES :UNESCO, Banque de Données sur site web (www.uis.unesco.org).Alphabétisation (15-24 ans, %) : Banque Mondiale(www.worldbank.org). Taux d’inscription en enseignementprimaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Enfants qui arrivent en 5e année d’enseignement primaire (%) :UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription enenseignement secondaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription en enseignement supérieur(brut, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009Définition des indicateurs à la fin du tableau.Le progrès vers les objectifs tracés 180 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRéCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)ALPHABÉTISATION(15-24 ans, %)TAUXD’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENTPRIMAIRE(net, %)ENFANTS QUIARRIVENT EN5 e ANNÉE DEPRIMAIRE(%)TAUXTAUXD’INSCRIPTION D’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENT EN ENSEIGNEMENTSECONDAIRE SUPÉRIEUR(net, %) (brut, %)Valeurh Costa Rica (93) 98 h 87,6 d 25,3 h 70e Côte d’Ivoire (74) 61 h 56 d 78,3 f 19,8 h 7,9 g 45g Croatie (100) 100 h 98,9 g 99,8 86,5 d 45,8 g 86g Cuba (99) 100 h 99,2 d 97 h 84,4 e 122,4 g 101d Danemark (100) 96,1 h 100 g 89,6 e 80,3 h 91g Djibouti (90) 45,3 g 89,9 g 24,4 g 2,6 g 41f Dominique (96) 82 e 89,3 e 81 f 84h Égypte (89) 85 h 97,6 d 96,8 d 80 e 34,7 h 79d El Salvador (80) 94 g 93,6 h 73,7 g 54,4 h 21,7 g 67d Émirats arabes unis (100) 95 e 98,3 g 100 d 82,6 g 22,9 e 80f Équateur (86) 95 e 99,3 d 81,7 g 59,2 g 35,3 74g Érythrée (60) 78 42,3 f 59,9 f 25,1 d 1 h 41d Espagne (100) 100 99,8 h 99,8 h 94,8 d 68,9 d 93h Estonie (99) 100 h 96,8 d 96,9 e 89,9 h 65 e 90d États-Unis d’Amérique (98) 93,7 d 95 88,1 h 81,7 h 90g Éthiopie (53) 50 h 72,3 g 64,4 24 f 2,7 d 43h Fédération de Russie (99) 100 h 74,7 g 87f Fidji (93) 94,2 h 83,1 f 79,1 e 15,4 h 68h Finlande (100) 96,5 e 99,9 h 96,9 d 93,8 d 97h France (99) 99,2 h 98 h 98,5 h 55,6 h 88g Gabon (82) 97 d 89,5 d 69,3 h 85g Gambie (73) 69,3 e 73 40,1 f 1,1 h 46g Géorgie (96) 94,5 g 100 g 81,9 d 37,3 f 78g Ghana (76) 78 g 73,3 g 88,6 g 44,9 g 5,8 g 58h Grèce (99) 99 h 99,8 h 98,5 h 91 h 90,8 h 96e Grenade (92) 78,7 f 79 h 78,8 h 79g Guatemala (68) 85 d 96,8 d 68 h 38,1 g 17,7 g 61g Guinée (68) 47 h 75,1 g 83 g 30,1 g 5,3 g 48f Guinée équatoriale (58) 95 h 69,4 f 33 d 25,3 h 2,7 h 45h Guinée-Bissau (60) 45,3 h 8,7 h 27d Guyana (84) 64 h 12,3 g 38g Honduras (82) 94 g 93,9 h 83 g 17,2 h 72d Hong Kong (—) 94,9 d 100 h 78,6 d 33,8 g 77g Hongrie (99) 99 93 d 89,4 h 69,1 g 88g Îles Caïmans (—) 99 83,9 d 78 h 95,6 h 18,8 h 75g Îles Cook (98) 68,8 f 96 70,1 g 78f Îles Marshall (93) 66,5 f 44,9 f 17 h 43Îles Pitcairn (—) 91,7 92e Îles Salomon (—) 61,8 e 27,3 h 45h Îles Vierges (RU )(—) 97,1 d 83,9 e 75,5 h 85d Inde (68) 82 g 94,3 g 66 f 11,8 g 64d Indonésie (85) 97 e 98 d 93 d 67,5 g 17,5 d 75e Iran (95) 97 h 93,7 e 77,3 h 31,4 g 75h Iraq (88) 85 h 88,6 h 81 h 38,4 h 15,8 h 62d Irlande (100) 96 d 99 h 88,2 d 61,1 d 86h Islande (98) 97,5 h 94 f 90,7 d 73,4 d 89h Israël (100) 97,2 h 99 h 87,6 e 60,4 d 86e Italie (100) 100 h 99,4 h 93,6 d 68,1 d 90h Jamaïque (94) 94 86,7 e 76,3 e 19 h 69h Japon (100) 99,8 h 98,2 e 58,1 d 85d Jordanie (99) 99 h 92,9 d 99 d 86,6 g 39,9 h 83h Kazakhstan (99) 100 h 99 g 85,6 e 47 f 83g Kenya (71) 80 h 87 g 83 h 44,8 g 3,5 g 60d Kirghizistan (98) 100 h 92,4 g 80,5 h 42,8 h 79d Kiribati (89) 99,7 d 82 h 68,3 d 83d Koweït (100) 98 e 94,1 g 100 d 79,9 d 17,6 f 78h Lesotho (72) 72,7 e 74 h 23,9 h 3,6 g 44d Lettonie (99) 100 h 92,2 d 98 71,3 e 90SOURCES :UNESCO, Banque de Données sur site web (www.uis.unesco.org).Alphabétisation (15-24 ans, %) : Banque Mondiale(www.worldbank.org). Taux d’inscription en enseignementprimaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Enfants qui arrivent en 5e année d’enseignement primaire (%) :UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription enenseignement secondaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription en enseignement supérieur(brut, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009Définition des indicateurs à la fin du tableau.Social Watch 181 Éducation

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRéCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)ALPHABÉTISATION(15-24 ans, %)TAUXD’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENTPRIMAIRE(net, %)ENFANTS QUIARRIVENT EN5 e ANNÉE DEPRIMAIRE(%)TAUXTAUXD’INSCRIPTION D’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENT EN ENSEIGNEMENTSECONDAIRE SUPÉRIEUR(net, %) (brut, %)Valeurg Liban (96) 99 84,1 d 92 d 73,5 h 54,1 g 81f Libéria (61) 72 g 30,9 f 17,1 h 15,6 h 34h Libye (99) 99 h 55,8 h 77d Liechtenstein (—) 89,3 d 65,2 h 31,2 g 62h Lituanie (99) 100 h 93,6 g 90,9 e 75,6 e 90d Luxembourg (100) 98,8 d 99 g 84,6 d 10,2 f 73h Macao (—) 100 h 93 e 100 h 77,6 h 57 h 86d Macédoine (—) 99 h 94,2 d 81,3 h 35,5 g 78g Madagascar (59) 70 h 99,3 g 42 e 21,2 g 3,2 g 47e Malaisie (97) 98 h 97,5 e 92 f 68,7 e 30,2 e 77d Malawi (62) 83 g 87,6 f 43 d 23,9 d 59d Maldives (91) 98 h 97 h 92 h 69 g 89g Mali (67) 39 g 63 g 81 f 4,4 g 47d Malte (99) 98 d 91,3 g 99 h 86,6 d 31,6 h 81d Maroc (81) 75 g 89,3 d 84 g 34,5 h 11,3 h 59h Maurice (99) 96 d 95,4 h 99 d 81,5 h 14 f 77g Mauritanie (68) 66 g 81 g 64 g 16,8 g 4 g 46d Mexique (95) 98 h 99,2 d 95 d 72,1 g 26,9 g 78h Micronésie (—) 14,1 h 14d Mongolie (93) 95 e 97,6 g 84 81,1 h 47,7 d 81e Montserrat (—) 96,2 h 90 95,6 h 94d Mozambique (66) 53 g 76 h 64 d 2,6 f 1,5 h 39g Namibie (89) 93 h 88,1 g 98 g 49,6 g 6,4 d 67g Nauru (76) 72,3 31 h 52f Népal (58) 79 g 80 h 62 f 42 11,3 g 55d Nicaragua (70) 87 h 97,1 g 47 f 45,5 g 18,1 h 59g Niger (55) 37 d 45,5 g 72 g 9 d 1 f 33g Nigéria (66) 87 d 65,2 d 83 g 27 g 10,2 d 54h Norvège (100) 98,7 h 100 h 96,8 d 76,2 e 93Nouvelle-Calédonie (—) 99 99h Nouvelle-Zélande (97) 99,3 h 91,9 h 79,8 e 90d Oman (98) 98 h 75 d 98 e 78,6 d 25,5 g 75g Ouganda (59) 86 g 94,7 49 h 18,9 g 3,5 h 50g Ouzbékistan (93) 99 93,6 91,7 9,8 f 74g Pakistan (71) 69 g 65,6 e 70 h 32,2 g 5,1 g 48h Palaos (96) 96,4 h 40,2 h 68e Panama (93) 96 h 77,4 f 90 g 64,2 h 44,9 d 74g Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 64 e 99 81f Paraguay (95) 99 d 88 g 57,4 25,5 d 67d Pays-Bas (100) 98,6 h 99 h 88,6 d 60,3 d 87d Pérou (88) 97 h 94,9 e 93 d 76,2 g 35,1 d 79d Philippines (78) 94 e 99 g 76,8 d 61,3 d 28,5 d 72d Pologne (99) 99 95,7 e 98 e 93,8 h 66,9 d 91Porto Rico (—) 98,3 98d Portugal (99) 100 h 99 d 87,7 g 56 d 86g Qatar (95) 99 d 98,5 d 87 92,6 g 15,9 f 79d République arabe syrienne (95) 94 d 97,3 d 92 h 65,7 g 87g République centrafricaine (65) 59 h 56,3 59 1,1 f 44d République de Corée (100) 100 h 96,9 d 94,7 d 97h République de Moldavie (—) 100 h 80,6 g 41,2 g 74d République dém. du Congo (75) 70 h 4,1 g 37d République dém. populaire lao (58) 84 g 86,3 d 61 e 35,9 h 11,6 g 56d République dominicaine (87) 96 d 80,7 d 68 h 59,5 g 34,5 h 68d République tchèque (99) 92,5 h 98 h 54,8 g 82f République-Unie de Tanzanie (73) 78 h 98 h 87 d 25,8 1,5 d 58Réunion (—) 90 90d Roumanie (98) 97 h 96,6 g 73 f 58,3 g 81e Royaume-Uni (99) 98,4 h 91,4 e 59,1 h 83SOURCES :UNESCO, Banque de Données sur site web (www.uis.unesco.org).Alphabétisation (15-24 ans, %) : Banque Mondiale(www.worldbank.org). Taux d’inscription en enseignementprimaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Enfants qui arrivent en 5e année d’enseignement primaire (%) :UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription enenseignement secondaire (net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org). Taux d’inscription en enseignement supérieur(brut, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009Définition des indicateurs à la fin du tableau.Le progrès vers les objectifs tracés 182 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRéCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)ALPHABÉTISATION(15-24 ans, %)TAUXD’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENTPRIMAIRE(net, %)ENFANTS QUIARRIVENT EN5 e ANNÉE DEPRIMAIRE(%)TAUXTAUXD’INSCRIPTION D’INSCRIPTIONEN ENSEIGNEMENT EN ENSEIGNEMENTSECONDAIRE SUPÉRIEUR(net, %) (brut, %)Valeurg Rwanda (53) 78 h 94 g 46 h 2,6 h 55d Sainte-Lucie (98) 99 d 94 e 81,8 g 8,6 g 71e Saint-Kitts-et-Nevis (95) 90,4 e 87 h 84,5 e 87d Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 93,9 d 88 g 63,9 h 82d Samoa (97) 99 h 99,1 g 94 h 66 h 7,5 h 73d Sao Tomé-et-Principe (83) 95 h 99,7 d 79 d 38,1 g 78d Sénégal (68) 51 d 73,1 d 65 f 22,2 g 7,7 g 44Serbie (—) 97,1 97h Seychelles (99) 99 h 99,5 h 99 h 94,3 e 98g Sierra Leone (59) 54 g 22,8 2,1 h 26g Singapour (100) 100 100g Slovaquie (99) 92,1 h 97,9 50,8 g 80d Slovénie (99) 100 h 97,2 d 98,9 88,8 e 85,5 g 94Somalie (48) 9,8 10e Soudan (70) 77 h 44 g 70 f 6,2 h 49h Sri Lanka (96) 97 d 96,7 h 93 96e Suède (100) 94 e 100 h 99,7 h 75,2 f 92d Suisse (99) 93,5 d 82 h 47 d 74d Suriname (82) 95 h 94,2 h 80 67,7 f 12,4 h 70d Swaziland (80) 88 h 87,2 g 82 g 29,2 f 4,2 f 58d Tadjikistan (89) 100 h 97,5 h 81,3 d 19,8 g 75g Tchad (44) 44 g 60,4 h 37,7 g 10,4 h 1,2 h 31d Thaïlande (96) 98 h 95,1 h 80,9 g 48,3 g 81f Timor-Leste (53) 63 f 22,8 h 9,6 h 32f Togo (68) 74 h 78,9 d 54 f 22,1 h 5,2 g 47h Tonga (96) 100 h 98,5 d 92 d 60,4 f 6 h 71g Trinité-et-Tobago (95) 100 h 97,1 g 91 h 73,2 g 11,4 h 75h Tunisie (95) 96 d 96,6 h 96 e 64,5 h 30,8 d 77h Turkménistan (88) 100 h 100g Turks-et-Caicos (—) 80,7 d 70,2 h 75d Turquie (92) 96 h 92,3 d 97 h 69,5 g 36,3 g 78h Tuvalu (89) 70 h 70d Ukraine (98) 100 h 89,9 h 84,5 h 76,4 d 88d Uruguay (98) 99 h 97,6 d 94 d 67,8 64,3 g 85g Vanuatu (87) 92 87,7 f 72 f 38,1 h 4,8 h 59d Venezuela (93) 98 h 92,1 d 90,5 e 69,5 g 52 g 80f Viet Nam (93) 94 g 92 g 61,9 f 9,5 f 64d Yémen (59) 80 g 75,4 d 66 f 37,4 g 9,4 h 54g Zambie (71) 75 g 95,4 d 89 f 40,9 g 2,3 h 61d Zimbabwe (77) 91 f 88,4 g 70 h 37,1 g 3,6 h 58SOURCES : UNESCO, Banque de Données sur siteweb (www.uis.unesco.org). Alphabétisation (15-24ans, %) : Banque Mondiale (www.worldbank.org).Taux d’inscription en enseignement primaire(net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Enfants qui arrivent en 5 e année d’enseignementprimaire (%) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Taux d’inscription en enseignement secondaire(net, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Taux d’inscription en enseignement supérieur(brut, %) : UNESCO (www.uis.unesco.org).Pour information plus détaillée sur les années deréférence des données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009Définition des indicateurs à la fin du tableau.REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5 : avancée significative ; entre -5 et - 1 : légère avancée ;entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 :recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultantde la somme des valeurs atteintes dans chaque dimensiondivisée par le nombre total de dimensions avec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant lesvaleurs consignées en 2008.DÉFINITION DES INDICATEURS :Alphabétisation (15-24 ans, %) : Pourcentage de personnesentre 15 et 24 ans qui peuvent lire et écrire un énoncé simplesur la vie quotidienne et effectuer des calculs mathématiquessimples.Taux d’inscription en enseignement primaire (net, %) :Nombre de filles et de garçons inscrits à l’école primaire quiappartiennent au groupe d’âges qui correspond officiellement àl’enseignement primaire, comme pourcentage de la totalité dela population du même groupe.Enfants qui arrivent en 5 e année d’enseignement primaire(%) : Pourcentage des enfants qui commencent l’écoleprimaire et arrivent en 5e année (4e année si la durée de l’écoleprimaire est de quatre ans).Taux d’inscription en enseignement secondaire (net, %) :Nombre de filles et de garçons inscrits en enseignementsecondaire qui appartiennent au groupe d’âges qui correspondofficiellement à l’enseignement secondaire, commepourcentage de la totalité de la population du même groupe.Taux d’inscription en enseignement supérieur (brut, %) :Totalité des personnes inscrites en institutionsd’enseignement supérieur comme pourcentage de lapopulation appartenant au groupe quinquennal d’âgeconsécutif à l’âge de sortie du niveau d’enseignementsecondaire. L’éducation supérieure normalement exige,comme condition minimum d’admission,la finalisation ducycle secondaire d’éducation.Social Watch 183 Éducation

ÉDUCATIONLes écarts se creusentamélioration de la qualité de l’éducation, la couverturedes différents niveaux et la réduction deL’50 % du nombre d’adultes analphabètes – objectifsclésfixés dans la plupart des pays du monde – seprofilent à l’horizon de l’année 2014 ou 2015, selonle cas, et méritent une surveillance permanente. C’estpourquoi Social Watch effectue un suivi de quelquesindicateurs essentiels qui, indépendamment de leurparticipation dans d’autres indices, ont une valeurspécifique et requièrent une attention isolée.L’évolution globaleMême si la proportion des pays qui ont marqué unrecul (15,9 %) a été plus importante que celle enregistréeen 2008 (5 %), plus de 6 pays sur 10 ont réussi àprogresser légèrement (36,4 %) ou de façon significative(27,2 %). En 2008, à peine 15,8 % des pays avaientenregistré une avancée significative (Tableau 1).On assiste donc à une nette polarisation, puisquela moyenne par indicateur – sauf en ce qui concernel’enseignement supérieur (qui passe de 4 % à 4,8 %) –a diminué dans les pays qui se trouvent dans une piresituation relative et s’est accrue dans ceux qui se trouventdans une meilleure situation relative. A mesure quel’on considère les indicateurs enregistrant un niveauéducatif plus élevé, il apparaît clairement que les conditionset la proportion dans lesquelles s’exprime la dégradation,de 2008 a 2009, diminuent dans les pays quise trouvent dans une pire situation relative et s’amélioredans ceux qui se trouvent dans une meilleure situationrelative. Les pays qui se trouvent dans une pire situation– qui sont chaque fois moins nombreux – mettenten évidence un moindre niveau de couverture éducativeet ceux qui se trouvent en meilleure situation – etqui chaque fois sont plus nombreux – enregistrent demeilleurs niveaux de couverture. Qui plus est, les écartss’accentuent dans les indicateurs qui mesurent desniveaux inférieurs d’instruction, quant aux premiers,et dans les indicateurs qui mesurent de plus grandsniveaux d’instruction, quant aux seconds. Pour le restedes indicateurs, le nombre de pays qui se situent dansla pire situation relative a diminué, mais moins sensiblementque l’augmentation du nombre de pays qui setrouvent dans une meilleure situation relative 1 .Accès par régionsEn chef de file des régions les mieux situées quantà l’accès de leurs populations à l’éducation se trouventl’Amérique du Nord et l’Asie centrale, qui necomportent pas de pays en situations inférieures à lamoyenne. L’Europe, qui ne comporte pas de pays setrouvant dans une pire situation relative, comprend1 On observe que le nombre de pays concernés diminue entre2008 et 2009 dans les indicateurs qui ont le plus nettementempiré leurs niveaux de couverture (Alphabétisation parmiceux qui ont entre 15 et 24 ans, Taux net d’inscription dansl’enseignement primaire et des enfants qui arrivent en 7e),alors qu’il augmente pour les autres (Taux net d’inscriptiondans l’Enseignement secondaire et Taux brut d’inscriptiondans l’Enseignement supérieur).GRAPHIQUE 1. Situation actuelle pour l’éducation selon les régions (quantité de pays)TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays en pire et meilleure situation en éducationPire situationrelativeMeilleuresituation relativeTotal302520151050Asie de l’Estet PacifiqueEurope Amérique latineAsiecentraleTABLEAU 1. Situation actuelle selon l’évolution en éducationAlphabétisation(15-24ans, %)cependant 3 pays en dessous de la moyenne (7,1 %),12 pays en dessus de la moyenne (28,6 %) et 27dans la meilleure situation relative (64,3 %).L’Amérique latine et les Caraïbes, ainsi que leMoyen Orient et le Nord de l’Afrique, offrent une distributionanalogue : la plupart de leurs pays ont dépasséla moyenne (67,5 % et 80 %, respectivement),la proportion de pays se trouvant dans la pire situationrelative (2,5 % et 5 %, respectivement) restantmarginale.D’autre part, en Asie orientale et dans le Pacifiqueles pays en situation intermédiaire forment la majorité,le solde cependant est positif : presque 4 pays sur 10se trouvent dans la pire situation relative (15,2 %) ouPire situation relativeAu-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeet les CaraïbesMoyen Orient etAfrique du Nordf e h d g TotalPire situation 6 3 4 4 19 36Au-dessous de la moyenne 7 2 7 16 12 44Au-dessus de la moyenne 2 6 10 30 15 63Meilleure situation 1 4 19 21 7 52Total général 16 15 40 71 53 195Taux d’inscriptionenenseignementprimaire(net, %)Asiedu SudEnfants quiarrivent en5 e année deprimaire(%)Afriquesub-saharienneTaux d’inscriptionenenseignementsecondaire(net, %)Amériquedu NordTaux d’inscriptionenenseignementsuperieur(brut, %)Moyenne 51,2 56,7 56,3 21,5 4,8Nombre de pays 16 21 26 31 56Moyenne 99,2 98,0 98,5 89,9 72,9Nombre de pays 61 70 51 52 34Moyenne 88,5 88,4 84,4 64,8 30,6Nombre de pays 139 181 152 162 171au-dessous de la moyenne (24,2 %), alors que 6 payssur 10 ont dépassé la moyenne (36,4 %) ou se trouventdans la meilleure situation relative (24,2 %).A l’opposé, l’Asie méridionale ne comprend pasde pays au-dessus de la moyenne et 7 pays sur 10 setrouvent dans la pire situation relative ou au-dessousde la moyenne (20 % et 50 %, respectivement), et ellereprésente pour autant la région la plus polarisée.Mais la zone géographique la plus mal située,c’est l’Afrique sub-saharienne où 9 pays sur 10 setrouvent dans la pire situation relative (59,6 %) ouau-dessous de la moyenne (29,8 %) et 1 seul payssur 10 s’est situé au-dessus de la moyenne (6,4 %)ou dans la meilleure situation possible (4,3 %). nLe progrès vers les objectifs tracés 184 Social Watch

INFORMATION, SCIENCES ET TECHNOLOGIEL’écart le plus accéléréTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)UTILISATEURSD’INTERNET(sur 1.000personnes)ORDINATEURSPERSONNELS(sur 1.000personnes)LIGNESTÉLÉPHONIQUES(sur 1.000personnes)DÉPENSE EN TIC(% du PIB)DÉPENSE EN R&D(% du PIB)f Afrique du Sud (89) 83 f 85 h 97 e 9,7 e 0,9 g 55g Albanie (96) 149 g 38 g 89 h 92g Algérie (96) 103 g 11 d 91 g 2,5 d 0,1 42g Allemagne (99) 723 g 656 g 653 e 6,2 h 2,5 h 408g Andorre (93) 718 g 455 f 587g Angola (58) 29 g 7 g 6 d 14g Antigua-et-Barbuda (94) 707 g 208 447 e 454e Antilles néerlandaises (—) 11 e 449 e 230f Arabie saoudite (95) 264 g 148 f 165 h 4,7 g 145g Argentine (98) 259 g 90 g 240 g 6 f 0,5 g 119g Arménie (99) 57 g 98 g 197 d 0,2 f 88Aruba (—) 238 99 383 240f Australie (99) 681 e 603 f 464 f 6,6 d 1,8 g 351g Autriche (99) 674 g 607 h 410 f 5,6 d 2,5 g 340g Azerbaïdjan (96) 108 g 24 d 146 g 0,2 f 70f Bahamas (99) 362 g 124 401 f 296g Bahreïn (99) 332 g 183 g 263 e 259g Bangladesh (56) 3 g 22 g 7 f 8 g 10f Barbade (98) 548 f 137 f 462 f 382f Bélarus (100) 290 f 8 378 g 0,7 g 169g Belgique (98) 655 g 417 g 439 e 5,8 e 1,8 f 304e Belize (92) 105 f 148 g 112 e 122f Bénin (77) 17 f 7 g 12 g 12f Bermudes (—) 750 g 225 f 904 d 0,1 g 470g Bhoutan (79) 61 g 26 g 45 f 44f Birmanie/Myanmar(73) 1 f 9 g 11 g 0,2 5g Bolivie (79) 105 g 24 d 71 h 5,8 g 0,3 g 41f Bosnie-Herzégovine (98) 280 g 64 282 g 209f Botswana (90) 53 g 48 g 73 e 0,4 44g Brésil (90) 352 g 161 g 206 f 5,8 f 0,8 f 145g Brunei Darussalam (99) 417 g 88 d 210 f 238g Bulgarie (97) 309 g 89 g 300 f 7,7 g 0,5 e 141g Burkina Faso (71) 6 g 6 g 7 e 0,2 g 5g Burundi (61) 7 g 8 g 4 d 6g Cambodge (66) 5 g 4 g 3 g 0 3g Cameroun (77) 20 g 11 g 10 g 5 e 12g Canada (98) 728 g 943 g 553 e 6,4 g 2 d 446g Cap-Vert (93) 70 g 130 g 138 e 113g Chili (99) 311 g 141 h 208 e 4,2 f 0,7 g 133g Chine (94) 161 g 57 g 277 d 7,9 g 1,4 e 101f Chypre (100) 380 f 383 g 449 f 0,4 g 303g Cisjordanie et Gaza (—) 96 g 56 g 94 e 82g Colombie (94) 275 g 80 g 180 g 4,4 f 0,2 g 108g Comores (79) 34 d 9 g 31 g 25g Congo (76) 19 g 5 g 4 g 9g Costa Rica (93) 336 231 322 3,9 0,4 h 179g Côte d’Ivoire (74) 16 g 17 g 14 e 16g Croatie (100) 447 g 180 f 416 e 0,9 f 261ValeurSocial Watch 185 Information, sciences et technologie

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)UTILISATEURSD’INTERNET(sur 1.000personnes)ORDINATEURSPERSONNELS(sur 1.000personnes)LIGNESTÉLÉPHONIQUES(sur 1.000personnes)DÉPENSE EN TIC(% du PIB)DÉPENSE EN R&D(% du PIB)g Cuba (99) 116 g 36 g 93 g 0,5 f 61d Danemark (100) 807 g 549 f 517 f 5,8 e 2,4 f 376h Djibouti (90) 13 d 24 h 13 e 17h Dominique (96) 366 d 182 h 293 h 280g Égypte (89) 140 g 49 g 149 g 5,8 g 0,2 g 69g El Salvador (80) 111 g 52 d 158 g 0,1 g 80g Émirats arabes unis (100) 518 g 330 g 317 g 5,1 g 293g Équateur (86) 132 g 130 g 135 d 6,1 g 0,1 g 81g Érythrée (60) 25 g 8 h 8 f 14g Espagne (100) 513 g 393 g 453 g 5,5 g 1,2 g 273g Estonie (99) 637 g 522 g 369 g 1,2 g 382d États-Unis d’Amérique (98) 735 g 805 g 541 f 7,5 f 2,6 e 418g Éthiopie (53) 4 g 7 g 11 g 0,2 6g Fédération de Russie (99) 211 g 133 g 311 g 4,1 g 1,1 f 132g Fidji (93) 96 g 61 g 146 g 101g Finlande (100) 788 g 500 d 329 f 5,2 f 3,4 e 325g France (99) 512 g 652 g 564 e 5,7 f 2,1 e 347g Gabon (82) 62 g 36 g 20 f 39g Gambie (73) 59 g 33 g 45 g 46g Géorgie (96) 82 g 54 g 126 f 0,2 f 66g Ghana (76) 38 g 6 g 16 g 20g Grèce (99) 329 g 94 g 537 f 5,4 g 0,5 g 193e Grenade (92) 218 g 153 d 262 f 211f Groenland (—) 916 g 408 f 0,7 442f Guam (—) 386 h 402 f 394g Guatemala (68) 101 g 21 g 104 d 75g Guinée (68) 5 f 5 h 5 g 5g Guinée équatoriale (58) 16 g 19 g 21 g 19f Guinée-Bissau (60) 22 g 2 3 f 9g Guyana (84) 257 g 39 d 149 d 148g Haïti (—) 104 g 52 11 f 56g Honduras (82) 60 g 20 g 113 g 11,2 g 51g Hong Kong (—) 572 g 686 g 596 g 4,7 f 0,7 g 372g Hongrie (99) 519 g 256 g 323 e 5,9 e 1 g 221Îles Caïmans (—) 411 918 665g Îles Féroé (—) 775 g 464 g 620g Îles Marshall (93) 39 g 91 g 83 g 71g Îles Salomon (—) 17 g 47 d 16 d 27f Îles Vierges (EU)(—) 277 h 28 660 d 322g Inde (68) 72 g 33 g 35 f 5,6 f 0,7 f 29g Indonésie (85) 58 f 20 g 79 g 3,9 g 40g Iran (95) 324 g 106 e 336 g 3,5 g 0,6 f 154g Irlande (100) 561 g 582 g 484 h 5,9 g 1,3 g 327f Islande (98) 650 f 527 g 600 f 2,8 f 445f Israël (100) 279 f 242 f 426 h 6,5 f 4,5 h 192g Italie (100) 539 g 367 h 456 g 5,8 g 1,1 e 274g Jamaïque (94) 561 g 68 g 136 g 6,6 f 0,1 g 154f Japon (100) 690 d 407 f 401 f 7,2 f 3,4 g 302e Jordanie (99) 197 g 67 g 102 f 9,3 g 0,3 75g Kazakhstan (99) 123 g 209 g 0,3 g 111g Kenya (71) 80 g 14 g 7 f 8,2 g 27g Kirghizistan (98) 143 g 19 e 92 g 0,2 h 64e Kiribati (89) 21 d 11 g 43 f 25g Koweït (100) 338 g 237 h 199 e 4,5 g 0,2 h 156e Lesotho (72) 35 g 3 27 d 0,1 g 16g Lettonie (99) 550 g 327 g 283 f 0,7 g 290g Liban (96) 383 g 104 d 170 f 219g Libéria (61) 5 g 1 f 3ValeurLe progrès vers les objectifs tracés 186 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)UTILISATEURSD’INTERNET(sur 1.000personnes)ORDINATEURSPERSONNELS(sur 1.000personnes)LIGNESTÉLÉPHONIQUES(sur 1.000personnes)DÉPENSE EN TIC(% du PIB)DÉPENSE EN R&D(% du PIB)g Libye (99) 43 g 22 f 144 g 70h Liechtenstein (—) 652 d 555 e 604g Lituanie (99) 492 g 183 g 237 d 0,8 g 228d Luxembourg (100) 758 g 673 g 517 e 1,5 f 487f Macao (—) 496 g 402 g 371 e 0,1 317g Macédoine (—) 273 g 368 g 228 f 24,8 g 223g Madagascar (59) 6 g 5 h 7 g 0,2 g 5g Malaisie (97) 557 g 231 g 164 e 6,8 h 0,6 f 192g Malawi (62) 10 g 2 d 13 g 8g Maldives (91) 108 g 200 g 108 g 139g Mali (67) 8 g 8 g 6 g 7g Malte (99) 447 g 229 g 562 g 0,5 g 310g Maroc (81) 214 g 36 g 78 g 8,3 g 0,7 g 67g Maurice (99) 270 g 176 g 286 h 0,4 g 183g Mauritanie (68) 10 g 46 g 13 e 23Mayotte (—) 62 62g Mexique (95) 227 g 144 g 188 h 4 g 0,5 g 113f Micronésie (—) 135 g 55 78 f 89Monaco (—) 612 1049 831g Mongolie (93) 123 g 139 d 61 h 0,3 h 81Monténégro (—) 467 588 528g Mozambique (66) 9 g 14 g 3 f 0,5 f 7g Namibie (89) 49 g 240 g 66 d 118g Népal (58) 14 g 5 g 25 g 15h Nicaragua (70) 28 d 40 f 45 d 0 f 28g Niger (55) 3 g 1 g 2 g 2g Nigéria (66) 68 g 8 g 11 g 3,4 e 23g Norvège (100) 848 g 629 g 423 f 4,4 f 1,5 f 381f Nouvelle-Calédonie (—) 335 d 171 248 g 251d Nouvelle-Zélande (97) 692 d 526 g 413 e 5,7 f 1,2 d 328g Oman (98) 131 g 71 g 103 h 102g Ouganda (59) 25 g 17 g 5 g 0,2 f 12f Ouzbékistan (93) 45 g 31 68 d 48g Pakistan (71) 108 g 5 g 30 f 5,6 f 0,4 g 30Palaos (96) 273 370 322g Panama (93) 223 g 46 h 148 g 5,9 f 0,3 f 85f Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 18 f 64 h 9 f 30g Paraguay (95) 87 g 78 h 64 g 0,1 h 57g Pays-Bas (100) 842 g 912 g 448 e 6,6 d 1,7 f 442g Pérou (88) 274 g 103 d 96 g 3,9 f 0,1 h 95g Philippines (78) 60 g 73 g 45 g 5,7 f 0,1 f 37g Pologne (99) 440 g 169 f 271 f 6 g 0,6 d 177g Polynésie française (—) 286 g 110 h 207 h 201f Porto Rico (—) 254 g 8 265 f 176g Portugal (99) 401 g 172 g 395 e 5,7 g 0,8 d 195g Qatar (95) 420 g 191 g 284 g 298g République arabe syrienne (95) 174 g 90 g 174 g 146g République centrafricaine (65) 3 g 3 d 3 g 3d République de Corée (100) 759 g 576 g 462 f 7,1 g 3,2 g 361g République de Moldavie (—) 184 g 111 g 284 g 0,8 h 145g République dém. du Congo (75) 4 g 0,5 2g République dém. populaire lao (58) 17 g 18 d 16 g 17f République dominicaine (87) 172 g 35 93 e 100g République pop. dém. de Corée (87) 50 g 50g République tchèque (99) 483 g 274 g 233 f 7,1 e 1,5 g 200République-Unie de Tanzanie (73) 10 9 4 8g Roumanie (98) 239 g 192 g 198 e 5,3 g 0,5 g 127g Royaume-Uni (99) 717 g 802 g 552 d 6,7 e 1,8 e 416ValeurSocial Watch 187 Information, sciences et technologie

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)UTILISATEURSD’INTERNET(sur 1.000personnes)ORDINATEURSPERSONNELS(sur 1.000personnes)LIGNESTÉLÉPHONIQUES(sur 1.000personnes)DÉPENSE EN TIC(% du PIB)DÉPENSE EN R&D(% du PIB)g Rwanda (53) 11 g 3 2 f 5g Sainte-Lucie (98) 655 g 160 h 321 h 379g Saint-Kitts-et-Nevis (95) 307 g 234 h 532 h 358f Saint-Marin (—) 510 e 800 f 689 f 666g Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 474 g 138 d 191 d 0,2 h 201g Samoa (97) 44 g 23 g 109 g 59f Samoa américaine (—) 168 f 168f Sao Tomé-et-Principe (83) 146 g 39 48 d 78e Sénégal (68) 66 g 21 e 22 e 10,9 g 0,1 24g Serbie (—) 203 h 244 g 406 g 1,7 g 214g Seychelles (99) 376 g 212 g 267 g 0,4 g 214d Sierra Leone (59) 2 g 5 d 4g Singapour (100) 657 g 740 g 406 e 6,5 f 2,4 g 362g Slovaquie (99) 559 g 514 g 213 e 6 g 0,5 f 259d Slovénie (99) 526 e 425 g 425 d 4,7 g 1,6 h 276g Somalie (48) 11 h 9 g 11 f 10g Soudan (70) 91 g 112 g 9 f 0,3 h 53g Sri Lanka (96) 39 g 37 g 137 g 6 g 0,2 g 44d Suède (100) 797 d 881 g 602 f 6,4 f 3,8 d 458g Suisse (99) 763 g 918 g 653 f 8 d 2,9 g 469g Suriname (82) 96 g 44 e 179 h 106g Swaziland (80) 37 g 37 g 39 g 38g Tadjikistan (89) 72 g 13 50 g 0,1 34g Tchad (44) 6 g 2 g 1 f 3g Thaïlande (96) 210 g 70 g 110 h 6,1 g 0,3 g 79Timor-Leste (53) 1 2 2g Togo (68) 50 d 30 h 15 g 32g Tonga (96) 82 g 59 g 206 g 116g Trinité-et-Tobago (95) 160 g 132 g 231 f 0,1 f 131g Tunisie (95) 168 g 75 g 125 h 6 h 1 g 75g Turkménistan (88) 14 g 72 92 g 59f Turquie (92) 165 f 60 g 246 f 5,5 f 0,8 g 95g Ukraine (98) 215 g 45 g 276 g 7,1 f 1 f 109g Uruguay (98) 291 g 136 d 290 e 6 f 0,3 g 145g Vanuatu (87) 75 g 14 e 39 g 43g Venezuela (93) 208 g 93 g 188 g 3,9 g 0,2 f 99g Viet Nam (93) 210 g 96 g 335 g 6,1 f 0,2 g 129g Yémen (59) 14 g 28 g 45 g 29g Zambie (71) 42 g 11 g 8 e 0 f 15e Zimbabwe (77) 101 g 65 f 26 d 3,5 f 49ValeurREMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5 : avancée significative ; entre -5 et - 1 : légère avancée ;entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 :recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultantde la somme des valeurs atteintes dans chaque dimensiondivisée par le nombre total de dimensions avec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant lesvaleurs consignées en 2008.SOURCE : Development Indicators, Banque Mondiale(www.worldbank.org).Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009DÉFINITION DES INDICATEURS :Utilisateurs d’Internet (sur 1.000 personnes) : Personnesayant accès à Internet sur 1.000 personnes.Ordinateurs personnels (sur 1.000 personnes) :Ordinateurs personnels sur 1.000 personnes.Lignes téléphoniques (sur 1.000 personnes) : Lignestéléphoniques qui connectent l’équipement du client auréseau téléphonique public commuté. Les données seprésentent pour le pays entier sur 1.000 personnes.Dépense en Technologie d’Information et deCommunications (% du PIB) : Dépenses pour acquisition deproduits de technologie de l’information (dépense ‘tangible’de produits de technologie de l’information acheté à d’autrespar entreprises, ménages, gouvernements et institutionséducatives), dépenses pour adaptation de programmes,dépréciation de capital et autres (dépense ‘intangible’) etdépenses en télécommunications et autres équipements debureau associés. Exprimé en pourcentage du produit intérieurbrut (PIB).Dépense en recherche et développement (% du PIB) :Dépenses courantes et de capital (publics et privés) enactivités créatives systématiques réalisées dans le butd’augmenter le contenu des connaissances, y comprisla connaissance de l’humanité, la culture et la société, etl’utilisation des connaissances pour de nouvelles applications.Recherche et développement (R&D) recouvre la recherchefondamentale, la recherche appliquée et le travail dedéveloppement expérimental. Exprimé en pourcentage duproduit intérieur brut (PIB).Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Le progrès vers les objectifs tracés 188 Social Watch

INFORMATION, SCIENCESET TECHNOLOGIEL’écart le plus accentuéomme dans d’autres indices, le trait commun estC la polarisation croissante – à savoir, l’augmentationcontinue de la distance entre les pays et les régions qui setrouvent dans une meilleure ou une pire situation relative.Ainsi observe-t-on, en examinant l’évolution des pays entermes de leur situation relative (Tableau 1), une chutevertigineuse pour les pays qui se trouvent dans une piresituation relative et un accroissement très significatif parmiceux qui se trouvent en meilleure situation relative.Dans le monde entier, la proportion de personnesqui bénéficient des avancées technologiques a varié substantiellement,d’année en année. De même, on observeune variation substantielle dans le pourcentage des aidesnationales en matière de financement et de politiques publiquesde la recherche et du développement (Tableau 2). En2008 aucun recul n’avait été enregistré, ni léger ni sévère, etseulement 6 % des pays qui se trouvent dans une pire situationrelative ou au-dessous de la moyenne n’ont pas connud’amélioration. En 2009, en revanche, seulement 2 % despays sont restés stables, alors que pratiquement 20 % ontreculé de manière légère ou sévère (4,1 % et 15,3 %, respectivement)et presque 80 % ont progressé de manièrelégère ou significative (4,1 % et 74,5 %, respectivement).Les différences les plus importantes, tant dans lespays qui se trouvent dans une pire situation relative, quis’expriment à la baisse, que dans les pays en meilleure situationrelative, qui s’expriment à la hausse, concernent ladépense en Technologie de l’Information et de la Communication(TIC) et en Recherche et Développement (R&D).Alors que parmi les pays qui se trouvent dans la pire situationrelative la dépense moyenne en TIC s’est réduitede moins de la moitié entre 2008 et 2009 (elle est passéed’une moyenne de 5 % du PBI à une moyenne de 3,9 %),la dépense en R&D a tout simplement disparu (elle estpassée de 0,3 % du PBI en 2008 à 0 % en 2009). Parmi lespays qui se trouvent dans une meilleure situation relativela dépense moyenne en TIC s’est accrue de 24,3 %(elle estpassé d’une moyenne de 7 % du PBI à une moyenne de8,7 % du PBI) et la dépense en R&D a presque quadruplé(avec une augmentation nette de 278,9 %, elle est passéede 1,9 % du PBI en 2008 à 7,2 % en 2009).Cette évolution de la dépense s’est accompagnée,dans les pays qui se trouvent dans la pire situation relative,d’un processus d’élitisation de l’accès aux différentes technologiesde la communication moderne. Ainsi, le nombrede personnes ayant une ligne téléphonique (un habitantsur 1000) a diminué de 157,8 %, c’est-à-dire qu’elle achuté à presque un tiers (elle est passée de 58 à 22,5, entre2008 et 2009 ; 38,8 % de moins qu’en 2008). Le nombrede personnes ayant un ordinateur personnel a diminué de31,1 %(de 27 habitants sur 1000 en 2008 à 20,6 en 2009).De plus, il y a aujourd’hui un tiers d’utilisateurs d’Interneten moins par rapport à 2008 (28,9 % de moins, passant de37 utilisateurs pour 1000 personnes à 28,7).En revanche, dans les pays qui se trouvent dans unemeilleure situation relative, la situation emboîte le pas àl’évolution favorable de la dépense évoquée antérieurement.Dans ces pays il y a 8,9 % de personnes de plusayant une ligne téléphonique qu’en 2008 (on est passé deGRAPHIQUE 1 : Situation actuelle en TIC selon les régions (nombre de pays)454035302520151050Asie de l’Estet PacifiqueEurope Amérique latineAsiecentraleTABLEAU 1. Situation actuelle selon l’évolution en TIC (nombre de pays)517 pour 1000 habitantes à 562,9). Le nombre de personnesayant un ordinateur personnel a augmenté de 21,1 %(de 535 personnes pour 1000 habitants en 2008 à 678,4en 2009).Il faut également signaler que, à une extrêmité du spectre,entre 3 % et 5 % de la population dispose d’un accèsaux moyens de communication de l’information. Alors qu’àl’autre extrêmité du spectre, cette participation oscille entre56 % et 68 %. S’il est vrai que la généralisation des nouvellestechnologies, et en particulier de celles qui permettent unecommunication horizontale et symétrique avec le reste dumonde, est un facteur qui permet d’augmenter les garantieset les droits des “citoyens à l’information”, alors ces différencesreflètent, plus qu’aucune autre, la polarisation croissanteet par conséquent l’exclusion du monde moderne.Accès par régionsLes régions les mieux placées sont l’Amérique du Nord,n’ayant aucun pays dans une situation au-dessous de lamoyenne, et l’Europe, dont aucun pays ne se retrouve dansune pire situation relative – mais qui a tout de même 6 paysau-dessous de la moyenne, 21 au-dessus de la moyenne et19 dans la meilleure situation relative.Pire situation relativeAu-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeet les CaraïbesMoyen Orient etAfrique du NordAsiedu SudAfriquesub-saharienneAmériquedu Nordf e h d g TotalPire situation 5 2 48 55Au-dessous de la moyenne 11 2 1 2 28 44Au-dessus de la moyenne 7 1 5 16 29Meilleure situation 7 4 2 1 54 68Total général 30 8 4 8 146 196TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays en pire et meilleure situation en TICUtilisateursd’Internet(sur 1000personnes)Ordinateurspersonnels(sur 1000personnes)Lignestéléphoniques(sur 1000personnes)Dépenseen TIC(% du PIB)Dépenseen R&D(% du PIB)Pire situation Moyenne 28,7 20,6 22,5 3,9 0,0relative Nombre de pays 68 77 67 17 46Meilleure Moyenne 668,8 678,4 562,9 8,7 7,2situation relative Nombre de pays 41 23 35 11 6TotalMoyenne 258,8 167,9 217,2 6,0 1,1Nombre de pays 201 186 203 74 107L’Amérique latine et les Caraïbes, de même que leMoyen Orient et l’Afrique du Nord, présentent une situationsimilaire : la plupart de leurs pays se sont classés dans dessituations intermédiaires (71,8 % et 84,2 %, respectivement),tandis que la proportion de pays se trouvant dansla pire situation est restée marginale (12,8 % et 15,8 %,respectivement).L’Asie orientale et le Pacifique, quant à eux, ont forméla région la plus hétérogène – avec un solde négatif très net– 35,3 % des pays se trouvent dans la pire situation relative,23,5 % au-dessous de la moyenne, 26,5 % au-dessus de lamoyenne et 14,7 % dans la meilleure situation relative.En revanche, l’Asie méridionale ne comprend aucunpays dépassant la moyenne, ni de pays dans la meilleuresituation relative et 85,7 % se trouvent dans la pire situation.Mais la zone géographique la plus mal située estl’Afrique sub-saharienne où non seulement on n’enregistreaucun pays dans la meilleure situation relative, maisoù presque 9 pays sur 10 (87,5 %) se trouvent dans lapire situation relative. De plus, 8,3 % se sont classés audessousde la moyenne et seulement 4,2 % se sont situésau-dessus de la moyenne. nSocial Watch 189 Information, sciences et technologie

AIDE AU DÉVELOPPEMENTToujours plus loin des engagements prisTENDANCES DE L’AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT (% PNB) AAide publique au développement net des pays développés (CAD) et organisations multilatérales aux pays en développement1989-1990 1994-1995MOYENNE B MOYENNE2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Allemagne 0,42 0,32 0,27 0,27 0,27 0,28 0,28 0,36 0,36 0,37 0,38Australie 0,36 0,34 0,27 0,25 0,26 0,25 0,25 0,25 0,30 0,32 0,34Autriche 0,16 0,22 0,23 0,34 0,26 0,20 0,23 0,52 0,47 0,50 0,42Belgique 0,46 0,35 0,36 0,37 0,43 0,60 0,41 0,53 0,50 0,43 0,47Canada 0,44 0,40 0,25 0,22 0,28 0,24 0,27 0,34 0,29 0,29 0,32Danemark 0,94 0,99 1,06 1,03 0,96 0,84 0,85 0,81 0,80 0,81 0,82Espagne 0,17 0,26 0,22 0,30 0,26 0,23 0,24 0,27 0,32 0,37 0,43États-Unis d’Amérique 0,18 0,12 0,10 0,11 0,13 0,15 0,17 0,23 0,18 0,16 0,18Finlande 0,64 0,31 0,31 0,32 0,35 0,35 0,37 0,46 0,40 0,39 0,43France 0,60 0,58 0,30 0,31 0,37 0,40 0,41 0,47 0,47 0,38 0,39Grèce — — 0,20 0,17 0,21 0,21 0,16 0,17 0,17 0,16 0,20Hongrie — — — — — 0,03 0,07 0,11 0,13 0,08 0,07Irlande 0,16 0,27 0,29 0,33 0,40 0,39 0,39 0,42 0,54 0,55 0,58Islande — — 0,10 0,13 0,15 0,17 0,18 0,18 0,27 0,27 —Italie 0,36 0,21 0,13 0,15 0,20 0,17 0,15 0,29 0,20 0,19 0,20Japon 0,31 0,28 0,28 0,23 0,23 0,20 0,19 0,28 0,25 0,17 0,18Luxembourg 0,20 0,38 0,71 0,76 0,77 0,81 0,83 0,86 0,90 0,91 0,92Norvège 1,11 0,94 0,76 0,80 0,89 0,92 0,87 0,94 0,89 0,95 0,88Nouvelle-Zélande 0,22 0,23 0,25 0,25 0,22 0,23 0,23 0,27 0,27 0,27 0,30Pays-Bas 0,93 0,79 0,84 0,82 0,81 0,80 0,73 0,82 0,81 0,81 0,80Pologne — — 0,02 0,02 — 0,01 0,05 0,07 0,09 0,10 0,08Portugal 0,24 0,29 0,26 0,25 0,27 0,22 0,63 0,21 0,21 0,22 0,27République de Corée — — 0,04 0,06 0,05 0,06 0,06 0,10 0,05 0,07 0,09République tchèque — — 0,03 0,05 0,07 0,11 0,11 0,11 0,12 0,11 0,11Royaume-Uni 0,29 0,30 0,32 0,32 0,31 0,34 0,36 0,47 0,51 0,35 0,43Slovaquie — — 0,03 0,04 0,02 0,05 0,07 0,12 0,10 0,09 0,10Suède 0,93 0,86 0,80 0,77 0,84 0,79 0,78 0,94 1,02 0,93 0,98Suisse 0,31 0,35 0,34 0,34 0,32 0,39 0,41 0,44 0,39 0,37 0,41Thaïlande — — — — — — — — 0,04 — —Turquie — — 0,04 0,04 0,04 0,04 0,11 0,17 0,18 0,09 —TOTAL CAD 0,32 0,28 0,22 0,22 0,23 0,25 0,26 0,33 0,31 0,28 0,30REMARQUES : A : Déboursements nets en prix et tauxde change courants.SOURCE :OCDE, banque de données sur site web août 2009 (www.oecd.org).B :y compris remise de dettes associées à l’AOD en1990, exception faite de la totalité de la CAD.C :Ce tableau incorpore les données de 2008, ainsique les modifications effectuées par la sourcepour les années précédentes.Aide Publique au Développement (% del INB) :Déboursements nets de prêts et de subventions accordésaux pays et aux territoires qui figurent dans la partieI de la Liste de Récepteurs d’Aide du Comité d’Aideau Développement (CAD) (a) effectués par le secteurepuis la décennie des années 1970 les pays développésse sont engagés à destiner un quota fixe à l’AideDpublique au développement (APD), engagement ratifiédans la déclaration finale de la Réunion mondiale sur ledéveloppement social à Copenhague en 1995. L’Aide publiqueau développement a été fixée par un pourcentage(0,7 %) du Produit National Brut (PIB) des pays donneursde l’APD de l’OCDE. De même, dans le cadre des Objectifsde Développement du Millenium il a été proposé depromouvoir une association mondiale pour le développement,en conservant l’engagement d’aide financière prispar les pays les plus développés et la responsabilité pourles pays destinataires de l’attribuer au développementsocial, en particulier à la réduction de la pauvreté.En 2008, l’aide internationale s’est située à 0,28 % duProduit National Brut des pays donneurs, marquant unepublic, (b) dans le but fondamental de promouvoir ledéveloppement économique et le bien-être, (c) accordésen termes financiers d’octroi (s’il s’agit d’un prêt, au moinsavec 25% de composant de subvention). Elle comprend,en plus des flux financiers, la Coopération Technique. Sonttendance à la baisse ces dernières années et s’éloignanttoujours plus des engagements pris. Les seuls pays quiont respecté les objectifs de développement des NationsUnies et qui ont dépassé la barre de 0,7 % du produitnational brut, sont le Danemark, la Norvège, la Suède, lesPays-Bas et le Luxembourg. Ces pays, bien que dans unordre différent, avaient déjà représenté les cinq pays ayantconsacré au développement la plus grande proportion deleur produit national brut en 2007.Alors que la Suède (bien que loin devant le payssuivant), le Danemark, le Luxembourg et l’Irlande, ontaccru leur engagement (taux différentiels : 5,1 %, 1,2 %,1,1 % y 5,2 %, respectivement), les Pays-Bas et la Norvègeont diminué leur aide en 2008 (taux différentiels :-1,3 % et -8 %, respectivement). Parmi les pays qui ontle plus augmenté leur aide nette on retrouve aussi leexclus les subventions et les prêts à des fins militaires. Lespaiements par virements à des particuliers (par exemple,retraites, réparations ou paiements d’assurances) ne sontgénéralement pas inclus. Exprimé en pourcentage duproduit national brut (PNB).Royaume-Uni, l’Espagne, le Portugal, la Belgique, la Finlandeet la Suisse.Quoi qu’il en soit, les pays dont l’accroissement dutaux différentiel a été le plus important ont été la Républiquede Corée et la Grèce, qui sont passés de 0,07 %à 0,09 % et de 0,16 % à 0,2 %, représentant des tauxdifférentiels de 22,2 % y 20 %, respectivement.En revanche, ceux qui ont le plus diminué leur aideont été la Pologne, l’Autriche et la Hongrie, qui sont passésde 0,1 % à 0,08 %, de 0,5 % à 0,42 % y de 0,08 % à0,07 %, respectivement, c’est-à-dire à des taux différentielsde -25 %, -19 % et -14,3 %, respectivement.Il faut surveiller particulièrement des cas comme ceuxde la Norvège et de l’Autriche qui, dans le cadre d’une fluctuationtrès importante de leurs apports annuels, tendentde toutes façons à une diminution notable de leur effort. nLe progrès vers les objectifs tracés 190 Social Watch

EAU ET ASSAINISSEMENTLe fossé se creuseTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POPULATION POPULATIONAYANT ACCÈS A AYANT ACCÈSL’ASSAINISSEMENT AUX SOURCES(%) D’EAUAMÉLIORÉE(%)Valeurf Afghanistan (46) 30 f 22 h 26e Afrique du Sud (89) 59 f 93 h 76d Albanie (96) 97 g 97 h 97d Algérie (96) 94 d 85 h 90h Allemagne (99) 100 h 100 h 100h Andorre (93) 100 h 100 h 100g Angola (58) 50 g 51 h 51f Anguilla (—) 60 h 60e Antigua-et-Barbuda (94) 91 h 91h Arabie saoudite (95) 93 h 93h Argentine (98) 91 h 96 h 94g Arménie (99) 98 h 98h Aruba (—) 100 h 100h Australie (99) 100 h 100 h 100h Autriche (99) 100 h 100 h 100g Azerbaïdjan (96) 80 g 78 h 79h Bahamas (99) 100 h 97 h 99e Bangladesh (56) 36 f 80 h 58h Barbade (98) 99 h 100 h 100d Bélarus (100) 93 g 100 h 97g Belize (92) 91 h 91e Bénin (77) 30 f 65 h 48f Bhoutan (79) 52 f 81 h 67d Birmanie/Myanmar(73) 82 g 80 h 81e Bolivie (79) 43 f 86 h 65h Bosnie-Herzégovine (98) 95 h 99 h 97d Botswana (90) 47 g 96 h 72d Brésil (90) 77 d 91 h 84h Bulgarie (97) 99 h 99 h 99h Burkina Faso (71) 13 h 72 h 43d Burundi (61) 41 g 71 h 56g Cambodge (66) 28 g 65 h 47h Cameroun (77) 51 h 70 h 61h Canada (98) 100 h 100 h 100g Cap-Vert (93) 80 h 80d Chili (99) 94 d 95 h 95g Chine (94) 65 g 88 h 77h Chypre (100) 100 h 100 h 100d Cisjordanie et Gaza (—) 80 g 92 h 86e Colombie (94) 78 f 93 h 86d Comores (79) 35 g 85 h 60f Congo (76) 20 f 71 h 46d Costa Rica (93) 96 d 98 h 97f Côte d’Ivoire (74) 24 f 81 h 53h Croatie (100) 99 h 99 h 99h Cuba (99) 98 h 91 h 95h Danemark (100) 100 100 h 100f Djibouti (90) 67 f 92 h 80g Dominique (96) 97 h 97e Égypte (89) 66 f 98 h 82Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POPULATION POPULATIONAYANT ACCÈS A AYANT ACCÈSL’ASSAINISSEMENT AUX SOURCES(%) D’EAUAMÉLIORÉE(%)Valeurg El Salvador (80) 86 g 84 h 85e Émirats arabes unis (100) 97 100 h 99e Équateur (86) 84 f 95 h 90f Érythrée (60) 5 f 60 h 33h Espagne (100) 100 h 100 h 100e Estonie (99) 95 e 100 h 98h États-Unis d’Amérique (98) 100 h 99 h 100e Éthiopie (53) 11 f 42 h 27h Fédération de Russie (99) 87 h 97 h 92h Fidji (93) 71 e 47 h 59h Finlande (100) 100 h 100 h 100h France (99) 100 h 100h Gabon (82) 36 h 87 h 62h Gambie (73) 52 e 86 h 69h Géorgie (96) 93 e 99 h 96f Ghana (76) 10 f 80 h 45h Grèce (99) 98 100 h 99h Grenade (92) 97 d 95 h 96g Guadeloupe (—) 98 h 98h Guam (—) 100 h 100e Guatemala (68) 84 e 96 h 90d Guinée (68) 19 g 70 h 45e Guinée équatoriale (58) 51 e 43 h 47e Guinée-Bissau (60) 33 f 57 h 45g Guyana (84) 81 g 93 h 87d Guyane française (99) 84 h 84f Haïti (—) 19 f 58 h 39e Honduras (82) 66 e 84 h 75d Hongrie (99) 100 g 100 h 100h Îles Cook (98) 100 h 95 h 98d Îles Mariana du Nord (—) 99 h 99d Îles Marshall (93) 87 h 87h Îles Salomon (—) 32 d 70 h 51h Îles Vierges (RU )(—) 100 h 100e Inde (68) 28 f 89 h 59e Indonésie (85) 52 f 80 h 66g Iran (95) 94 h 94e Iraq (88) 76 e 77 h 77h Islande (98) 100 h 100 h 100h Israël (100) 100 h 100d Jamaïque (94) 83 d 93 h 88h Japon (100) 100 h 100 h 100e Jordanie (99) 85 f 98 h 92g Kazakhstan (99) 97 g 96 h 97h Kenya (71) 42 e 57 h 50g Kirghizistan (98) 93 g 89 h 91f Kiribati (89) 33 f 33h Lesotho (72) 36 e 78 h 57h Lettonie (99) 78 h 99 h 89d Liban (96) 100 h 100Social Watch 191 Eau et assainissement

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POPULATION POPULATIONAYANT ACCÈS A AYANT ACCÈSL’ASSAINISSEMENT AUX SOURCES(%) D’EAUAMÉLIORÉE(%)Valeurg Libéria (61) 64 h 64h Libye (99) 97 h 71 h 84h Luxembourg (100) 100 100 h 100f Macédoine (—) 89 100 h 95f Madagascar (59) 12 f 47 h 30h Malaisie (97) 94 h 99 h 97h Malawi (62) 60 e 76 h 68h Maldives (91) 59 h 83 h 71h Mali (67) 45 e 60 h 53h Malte (99) 100 h 100h Maroc (81) 72 e 83 h 78h Maurice (99) 94 h 100 h 97f Mauritanie (68) 24 f 60 h 42d Mexique (95) 81 d 95 h 88e Micronésie (—) 25 f 94 h 60h Monaco (—) 100 h 100f Mongolie (93) 50 f 72 h 61e Monténégro (—) 91 98 h 95h Montserrat (—) 100 h 100e Mozambique (66) 31 e 42 h 37g Namibie (89) 35 g 93 h 64f Népal (58) 27 f 89 h 58h Nicaragua (70) 48 d 79 h 64f Niger (55) 7 f 42 h 25f Nigéria (66) 30 f 47 h 39h Niue (94) 100 h 100 h 100h Norvège (100) 100 h 100h Nouvelle-Zélande (97) 97 h 97e Oman (98) 82 h 82f Ouganda (59) 33 f 64 h 49g Ouzbékistan (93) 96 g 88 h 92h Pakistan (71) 58 e 90 h 74f Palaos (96) 67 f 89 h 78h Panama (93) 74 d 92 h 83d Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 45 d 40 h 43f Paraguay (95) 70 f 77 h 74h Pays-Bas (100) 100 h 100 h 100g Pérou (88) 72 g 84 h 78d Philippines (78) 78 g 93 h 86d Polynésie française (—) 100 h 100h Portugal (99) 99 99 h 99h Qatar (95) 100 h 100 h 100d République arabe syrienne (95) 92 d 89 h 91d République centrafricaine (65) 31 g 66 h 49h République de Corée (100) 92 h 92g République de Moldavie (—) 79 g 90 h 85d République dém. du Congo (75) 31 d 46 h 39g République dém. pop. lao (58) 48 g 60 h 54Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)POPULATION POPULATIONAYANT ACCÈS A AYANT ACCÈSL’ASSAINISSEMENT AUX SOURCES(%) D’EAUAMÉLIORÉE(%)Valeurh République dominicaine (87) 79 d 95 h 87g République pop. dém. de Corée (87) 100 h 100h République tchèque (99) 99 d 100 h 100f République-Unie de Tanzanie (73) 33 f 55 h 44f Roumanie (98) 72 88 h 80h Royaume-Uni (99) 100 h 100f Rwanda (53) 23 f 65 h 44d Sainte-Lucie (98) 98 h 98h Saint-Kitts-et-Nevis (95) 96 d 99 h 98f Samoa (97) 88 h 88Samoa américaine (—) 100 100h Sao Tomé-et-Principe (83) 24 e 86 h 55f Sénégal (68) 28 f 77 h 53e Serbie (—) 92 99 h 96h Seychelles (99) 88 h 88f Sierra Leone (59) 11 f 53 h 32h Singapour (100) 100 h 100h Slovaquie (99) 100 d 100 h 100f Somalie (48) 23 f 29 h 26g Soudan (70) 35 g 70 h 53e Sri Lanka (96) 86 f 82 h 84h Suède (100) 100 h 100 h 100h Suisse (99) 100 h 100 h 100f Suriname (82) 82 f 92 h 87d Swaziland (80) 50 d 60 h 55g Tadjikistan (89) 92 g 67 h 80h Tchad (44) 9 h 48 h 29e Thaïlande (96) 96 e 98 h 97g Timor-Leste (53) 41 g 62 h 52f Togo (68) 12 f 59 h 36g Tokélaou (—) 88 h 88h Tonga (96) 96 h 100 h 98e Trinité-et-Tobago (95) 92 f 94 h 93h Tunisie (95) 85 h 94 h 90g Turkménistan (88) 72 h 72d Turks-et-Caicos (—) 100 h 100h Turquie (92) 88 h 97 h 93h Tuvalu (89) 89 e 93 h 91e Ukraine (98) 93 e 97 h 95h Uruguay (98) 100 h 100 h 100g Vanuatu (87) 60 h 60g Venezuela (93) 83 h 83d Viet Nam (93) 65 g 92 h 79g Wallis-et-Futuna (—) 100 h 100d Yémen (59) 46 g 66 h 56e Zambie (71) 52 f 58 h 55f Zimbabwe (77) 46 f 81 h 64REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5 : avancée significative ; entre -5 et - 1 : légère avancée ;entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 :recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*1002. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultantde la somme des valeurs atteintes dans chaque dimensiondivisée par le nombre total de dimensions avec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant lesvaleurs consignées en 2008.SOURCE : UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009DÉFINITION DES INDICATEURS :Population ayant accès à l’assainissement (%) : Pourcentage de la population totale qui aaccès aux moyens sanitaires d’élimination des excréments humains, dans le foyer ou à unedistance raisonnable de celui-ci. Les installations améliorées vont des simples letrines aux WC.Pour être efficaces, les installations doivent être correctement construites et entretenues.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableaux à la fin de la section.Population ayant accès aux sources d’eau ameliorée (%) : Pourcentage de la populationayant un accès amélioré à n’importe quel type de sources d’eau potable cités après :connexions dans la demeure, sources publiques, puits perforés, puits creusés protégés,sources naturelles protégées et réservoirs d’eau de pluie. L’accès amélioré se définit commela disponibilité d’au moins 20 litres par jour et par personne d’une source située à unkilomètre maximum du domicile.Le progrès vers les objectifs tracés 192 Social Watch

EAU ET ASSAINISSEMENTLe fossé se creuseuivant l’OMS, en 2000, 1,1 milliard de personnesS (17 % de la population mondiale) manquaientd’approvisionnement amélioré en eau potable. Presqueles deux tiers vivent en Asie. En Afrique sub-saharienne,quatre personnes sur dix manquent d’approvisionnementamélioré en eau potable. Pour ce qui est des servicesaméliorés d’assainissement, en 2002, 2,6 milliardsde personnes n’en avaient pas, presque 1,5 milliardd’entre elles habitant en Chine et en Inde. En Afriquesub-saharienne, seulement 36 % des personnes disposaientde ces services. Ces carences sont liées à desmaladies telles que la diarrhée et le paludisme, l’acariase,la tricuriase et l’ankylostomiase 1 et l’hépatite A.Mais cela montre également l’existence de ressourceshydriques polluées par de l’arsenic et dufluorure. Tout ceci amène à redoubler d’efforts ciblésafin de détecter des sources alternatives de provisiond’eau et/ou pour la mise en œuvre de processus et detechnologies permettant son extraction et garantissantune consommation saine 2 .En bref, voilà les véritables dimensions garantissantle développement durable, qui tient compte desconditions de base de l’existence et de la santé. Et nonseulement s’agissant de la conservation de la vie, quiest en soi une fin suffisante et urgente, mais aussi parcequ’il s’agit du degré affectant les capacités individuelleset les conditions d’existence : comme dans le cas de lamalnutrition, la pollution de l’eau implique des altérationset des diminutions des capacités physiques et cognitivespour d’importants secteurs de la population.Dans l’ensemble, le manque d’eau et d’assainissementn’affectent plus toutes les régions du monde.Ni en Europe ni en Amérique du Nord il n’y a eu depays placés au-dessous de la moyenne mondiale.En fait, l’énorme majorité de ces pays a occupé unemeilleure situation relative. Par contre, en Afrique Subsaharienneet en Asie méridionale, 9 pays sur 10 sontplacés au-dessous de la moyenne mondiale.L’Asie Orientale et le Pacifique, l’Amérique Latineet les Caraïbes, le Moyen Orient et l’Afrique du Nord etl’Asie Centrale ont montré un comportement similaire.Tout d’abord, ces pays ont eu tendance à se placermajoritairement au-dessus de la moyenne mondiale(63,9 %, 81,6 %, 83,3 % et 88,9 %, respectivement).De plus certains pays ont réussi à se placer dans lameilleure situation relative : 36,8 % en Amérique Latineet les Caraïbes, 27,8 % au Moyen Orient et en Afriquedu Nord, 22,2 % en Asie Orientale et Pacifique, et21,7 % en Asie Centrale.1 Il y a presque 2 millions de morts à cause des maladiesdiarrhéiques – y compris le choléra – 1,3 million de mortsà cause du paludisme (dans les deux cas, 90 % sont desenfants de moins de cinq ans) et 133 millions qui souffrentdes helminthiases intestinales aux conséquences graves,provoquant 9.400 morts par an (source : “Eau, assainissementet santé“, OMS. Disponible sur : .2 Les principales stratégies d’atténuation consistent à exploiterl’eau des profondeurs marines, à utiliser l’eau douce, àconstruire des réservoirs et à en extraire les composantsnuisibles (source : “Eau, assainissement et santé“, OMS.GRAPHIQUE 1. Situation actuelle en eau et assainissement (nombre de pays)4035302520151050TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays dans la pire et dans la meilleuresituation en couverture d’eau et d’assainissementPire situationrelativeMeilleuresituation relativeTotalAsieCentraleAsie de l’Estet PacifiqueEurope Amérique LatineSituations particulièresLes quatre pays placés en pire situation sont le Niger,l’Ethiopie, l’Erythrée et le Ghana – pas nécessairementdu fait de la place qu’ils occupent quant à l’Indice Eauet Assainissement, mais en raison des valeurs relativesde chacun de leurs indicateurs et de leur évolutionrécente. Il s’agit de pays ayant montré des reculssévères (Niger, Erythrée et Ghana) ou un léger recul(Ethiopie). Certains parmi eux ont eu une évolutiondémographique vertigineuse : Le Niger est passé de7,7 millions d’habitants en 1990 à 10,1 millions en2000 et à 14,2 millions en 2007, l’Ethiopie de 53,5millions en 1994 à 73,9 millions en 2000 et à 83,5millions en 2008 et le Ghana est passé de 17 millionsen 1995 à 18,4 millions en 2005 et à 23,5 millions en2007 (l’Erythrée à 4,9 millions d’habitants mais il n’y apas de données sur l’évolution de la population) 3 .3 Information statistique publiée par l’UNESCO, Institutefor Statistics (UIS) sur : .et les CaraïbesPire situation relativePopulation ayant accès à l’assainissement(% et nombre de pays)Au-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeMoyen Orient etAfrique du NordAmériquedu NordAsiedu SudPopulation ayant accès à des sourcesd’eau améliorées (% et nombre de pays)Moyenne 24,7 53,0Nombre de pays 39 33Moyenne 97,5 99,1Nombre de pays 55 75Moyenne 67,3 84,9Nombre de pays 156 193AfriqueSub-saharienneTABLEAU 1. Situation actuelle suivant l’évolution de la couverture en eau et enassainissement (nombre de pays)f e h d g TotalPire situation 18 5 5 4 4 36Au-dessous de la moyenne 7 9 11 5 7 39Au-dessus de la moyenne 4 9 12 11 11 47Meilleure situation 1 6 48 10 7 72Total général 30 29 76 30 29 194Au-delà des similitudes déjà signalées, il faut distinguerdeux situations différentes. Le Niger et l’Ethiopiemontrent, entre 2008 et 2009, une chute sensiblede la proportion de la population ayant accès à l’assainissement(de 13 % à 7 % et de 13 % à 11 %, respectivement)Dans les deux cas, et à partir de conditionsdéjà alarmantes, seulement 42 % de la population peutaccéder, à ce jour, à l’eau issue de sources améliorées.Il s’agit de pays notamment agricoles, ayant une espérancede vie de 56 et de 52 ans, et une populationrurale de 83 % et 84 % respectivement.L’Erythrée et le Ghana sont des cas quelque peu différents.Il s’agit également de pays nettement agricoles,mais possédant des gisements de minéraux (notammentle Ghana avec des gisements d’or, de diamants etde manganèse). Ils ont tous les deux une espérance devie plus élevée (de 57 et 60 ans respectivement) et leurpopulation rurale est moins nombreuse, notamment auGhana. Dans ces deux pays, la majorité de la populationpeut accéder à des sources d’eau améliorées (60 % enErythrée et 80 % au Ghana). nSocial Watch 193 Eau et assainissement

SANTÉAmélioration inégaleTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)TUBERCULOSE(cas sur100.000personnes)PERSONNESATTEINTES DEVIH/SIDA(15-49 ans, %)MORTALITÉCHEZLES ENFANTS(cas sur1.000nés vivants)MORTALITÉCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(sur 1.000nés vivants)f Afghanistan (46) 168,3 g 165 h 254 d 196g Afrique du Sud (89) 948,2 d 18,1 f 46 g 69 h 270g Albanie (96) 16,9 g 13 g 16 g 15d Algérie (96) 56,6 e 0,1 f 33 h 34 g 31f Allemagne (99) 5,9 f 0,1 f 4 h 4 h 4f Andorre (93) 18,9 f 3 h 3 h 8g Angola (58) 286,5 g 2,1 g 116 g 243 g 162g Antigua-et-Barbuda (94) 5,5 10 h 10 g 9Antilles néerlandaises (—) 7,5 8g Arabie saoudite (95) 46,3 g 20 d 23 g 30g Argentine (98) 30,8 g 0,5 f 15 f 15 g 15g Arménie (99) 72,3 g 0,1 g 22 e 21 g 29g Australie (99) 6,2 g 0,2 f 5 h 5 g 4f Autriche (99) 12,4 f 0,2 f 4 h 4 g 5g Azerbaïdjan (96) 77,1 g 0,2 f 34 g 84 d 49e Bahamas (99) 44,2 f 3 f 12 g 12 g 18g Bahreïn (99) 40,5 g 9 h 11 f 20g Bangladesh (56) 222,5 g 47 g 65 g 112g Barbade (98) 3,6 g 1,2 d 11 h 12 h 7g Bélarus (100) 61 g 0,2 g 12 h 7 g 20f Belgique (98) 11,8 f 0,2 f 4 h 5 f 5g Belize (92) 40 g 2,1 h 22 f 14 g 20g Bénin (77) 90,9 g 1,2 g 78 g 149 h 80Bermudes (—) 3,7 4f Bhoutan (79) 246 f 0,1 f 56 g 65 g 92h Birmanie/Myanmar(73) 170,9 e 0,7 g 74 h 104 h 87g Bolivie (79) 154,6 g 0,2 f 48 d 60 d 66g Bosnie-Herzégovine (98) 51,1 g 0,1 f 13 h 12 g 19f Botswana (90) 731,4 f 23,9 e 33 g 119 d 227g Brésil (90) 48 g 0,6 f 20 f 18 g 22g Brunei Darussalam (99) 59 g 8 h 8 g 25f Bulgarie (97) 38,8 g 10 g 12 g 20g Burkina Faso (71) 226,2 g 1,6 g 104 g 203 h 134g Burundi (61) 367 g 2 g 108 h 175 d 163g Cambodge (66) 495,1 g 0,8 g 70 f 75 g 160g Cameroun (77) 191,7 g 5,1 e 87 h 142 d 106e Canada (98) 5,1 f 0,4 f 5 h 5 g 4g Cap-Vert (93) 150,5 g 24 d 32 g 69g Chili (99) 12,3 g 0,3 f 8 h 8 g 7g Chine (94) 98,3 g 0,1 f 19 d 27 f 36g Chypre (100) 4,9 g 3 h 3 g 4e Cisjordanie et Gaza (—) 19,9 24 f 22g Colombie (94) 35,4 g 0,6 f 17 h 17 g 18g Comores (79) 42 g 0,1 g 49 d 63 g 39g Congo (76) 403,1 g 3,5 g 79 h 121 d 152g Costa Rica (93) 11 g 0,4 f 10 g 11 g 8g Côte d’Ivoire (74) 420,5 g 3,9 g 89 d 106 g 155g Croatie (100) 40,3 g 0,1 f 5 h 6 h 13ValeurPersonnes ayant VIH/SIDA :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les moins de 5 ans :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.SOURCes :Le progrès vers les objectifs tracés 194 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)TUBERCULOSE(cas sur100.000personnes)PERSONNESATTEINTES DEVIH/SIDA(15-49 ans, %)MORTALITÉCHEZLES ENFANTS(cas sur1.000nés vivants)MORTALITÉCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(sur 1.000nés vivants)Valeurg Cuba (99) 6,4 g 0,1 f 5 h 6 g 4e Danemark (100) 8,1 f 0,2 f 4 h 4 g 4g Djibouti (90) 812,5 g 3,1 e 84 d 112 g 253g Dominique (96) 13,3 g 9 g 14 g 12f Égypte (89) 21 g 30 e 33 g 28g El Salvador (80) 39,6 g 0,8 e 21 d 23 g 21g Émirats arabes unis (100) 15,8 g 7 g 7 g 10g Équateur (86) 101,3 g 0,3 f 20 d 21 g 36g Érythrée (60) 95,4 g 1,3 g 46 d 68 g 53f Espagne (100) 29,6 f 0,5 f 4 h 4 h 10g Estonie (99) 38,1 d 1,3 f 4 g 4 g 12f États-Unis d’Amérique (98) 4,2 f 0,6 f 7 f 7 g 5g Éthiopie (53) 378,2 g 2,1 g 75 d 113 g 142g Fédération de Russie (99) 110,4 g 1,1 f 13 g 13 g 34g Fidji (93) 20,7 g 0,1 g 16 h 17 g 13f Finlande (100) 5,9 f 0,1 f 3 h 3 g 3f France (99) 13,9 f 0,4 f 4 h 4 h 6g Gabon (82) 406,4 g 5,9 g 60 h 80 g 138g Gambie (73) 258,4 g 0,9 g 82 d 106 g 112d Géorgie (96) 84,3 h 0,1 g 27 d 31 d 36g Ghana (76) 202,9 g 1,9 g 73 d 118 d 99f Grèce (99) 17,8 f 0,2 f 4 h 4 h 7g Grenade (92) 4,2 g 0,4 15 g 16 g 9Guam (—) 34 34g Guatemala (68) 63,5 g 0,8 d 29 g 41 h 34g Guinée (68) 287,4 g 1,6 f 93 g 161 h 136g Guinée équatoriale (58) 255,9 g 3,4 f 124 h 206 h 147g Guinée-Bissau (60) 219,9 g 1,8 g 118 h 200 h 135g Guyana (84) 121,8 g 2,5 f 45 d 62 h 58g Haïti (—) 305,6 g 2,2 g 57 d 80 h 111g Honduras (82) 59,4 g 0,7 g 20 g 27 h 27Hong Kong (—) 61,9 62g Hongrie (99) 16,7 g 0,1 f 6 h 7 h 7Îles Caïmans (—) 3,7 4g Îles Cook (98) 16 h 16Îles Mariana du Nord (—) 58,3 58f Îles Marshall (93) 215,2 f 49 d 56 h 107g Îles Salomon (—) 127,8 g 53 d 90Îles Vierges (EU )(—) 10,1 10g Inde (68) 167,8 g 0,3 g 54 g 76 h 75g Indonésie (85) 228 g 0,2 f 25 d 34 h 72g Iran (95) 21,7 g 0,2 f 29 d 35 e 21g Iraq (88) 56 g 36 d 47 e 46f Irlande (100) 13,2 f 0,2 f 4 h 4 g 5e Islande (98) 3,6 f 0,2 g 2 h 3 h 2g Israël (100) 7,5 f 0,1 4 h 5 h 4e Italie (100) 7,4 f 0,4 f 3 g 4 h 4h Jamaïque (94) 6,5 g 1,6 f 26 h 32 e 17e Japon (100) 21,1 g 3 h 4 h 9e Jordanie (99) 7,4 f 21 h 25 h 18g Kazakhstan (99) 129 g 0,1 d 28 f 29 h 47f Kenya (71) 352,6 f 80 e 121 h 185g Kirghizistan (98) 121,3 g 0,1 g 34 g 41 h 49g Kiribati (89) 365,1 g 46 d 64 h 158d Koweït (100) 23,6 g 9 h 11 h 15f Lesotho (72) 636,6 f 23,2 e 68 g 132 h 215g Lettonie (99) 53 g 0,8 f 7 g 9 h 17f Liban (96) 18,6 f 0,1 g 26 h 31 e 19g Libéria (61) 277,1 g 1,7 93 g 235 h 152Personnes ayant VIH/SIDA :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les moins de 5 ans :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.SOURCes :Social Watch 195 Santé

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)TUBERCULOSE(cas sur100.000personnes)PERSONNESATTEINTES DEVIH/SIDA(15-49 ans, %)MORTALITÉCHEZLES ENFANTS(cas sur1.000nés vivants)MORTALITÉCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(sur 1.000nés vivants)Valeurd Libye (99) 17,2 d 17 h 18 h 17g Liechtenstein (—) 2 g 2f Lituanie (99) 68 f 0,1 g 7 h 9 f 21h Luxembourg (100) 12,2 f 0,2 g 2 g 4 h 5Macao (—) 62,6 63g Macédoine (—) 29,3 g 0,1 f 15 h 15g Madagascar (59) 250,8 g 0,1 g 70 d 115 h 109g Malaisie (97) 103,3 g 0,5 f 10 h 12 h 31e Malawi (62) 345,7 f 11,9 g 71 g 120 h 137g Maldives (91) 46,9 g 26 h 30 h 34g Mali (67) 318,9 g 1,5 d 117 d 217 h 164d Malte (99) 6 f 0,1 g 4 g 6 h 4f Maroc (81) 91,6 f 0,1 f 32 g 37 h 40g Maurice (99) 22,4 g 1,8 f 13 h 15 f 13g Mauritanie (68) 317,7 g 0,8 f 75 d 125 h 130g Mexique (95) 20 g 0,3 f 29 h 35 h 21g Micronésie (—) 97,1 g 33 h 41 h 57e Monaco (—) 2,3 f 3 h 4 h 3f Mongolie (93) 205,4 f 0,1 f 35 e 42 d 71g Monténégro (—) 32,4 g 9 h 10 h 17g Mozambique (66) 431,3 g 12,5 g 115 f 138 h 174f Namibie (89) 766,8 f 15,3 g 47 e 61 h 223g Nauru (76) 25 h 30 h 28g Népal (58) 173 g 0,5 f 43 g 59 h 69g Nicaragua (70) 48,7 g 0,2 g 28 d 36 h 28g Niger (55) 17,3 g 0,8 g 83 g 253 h 89g Nigéria (66) 310,7 g 3,1 g 97 d 191 h 150g Niue (94) 42 42f Norvège (100) 5,5 f 0,1 f 3 h 4 h 3Nouvelle-Calédonie (—) 21,6 22g Nouvelle-Zélande (97) 7,1 g 0,1 f 5 h 6 h 5d Oman (98) 12,8 g 11 f 11 g 12g Ouganda (59) 329,6 g 5,4 g 82 f 134 h 138g Ouzbékistan (93) 112,6 g 0,1 g 36 g 44 e 48g Pakistan (71) 181,3 g 0,1 f 73 g 97 h 88f Palaos (96) 60,2 f 9 g 11 h 27f Panama (93) 47,4 f 1 f 18 h 23 h 22g Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 249,5 g 1,5 g 50 g 73 h 94g Paraguay (95) 58,3 g 0,6 f 24 f 22 h 26f Pays-Bas (100) 7,5 f 0,2 f 4 h 5 h 4g Pérou (88) 125,9 g 0,5 e 17 g 25 h 42g Philippines (78) 290 g 23 d 26 g 113d Pologne (99) 25,2 g 0,1 f 6 h 7 h 10Polynésie française (—) 27,1 27Porto Rico (—) 4 4f Portugal (99) 29,6 f 0,5 f 3 h 4 g 9g Qatar (95) 69,9 d 12 g 11 g 31f République arabe syrienne (95) 23,6 15 f 13 g 17g République centrafricaine (65) 345,1 g 6,3 g 113 d 174 h 160g République de Corée (100) 89,6 g 0,1 f 4 g 31f République de Moldavie (—) 141 g 0,4 g 16 h 52g République dém. du Congo (75) 391,7 g 108 g 193 g 231g République dém. populaire lao (58) 151,1 g 0,2 f 56 g 75 h 71g République dominicaine (87) 69,3 g 1,1 f 31 f 29 h 33f République pop. dém. de Corée (87) 344,4 f 42 h 53 146f République tchèque (99) 8,8 g 3 h 4 h 5g République-Unie de Tanzanie (73) 297,4 g 6,2 e 73 d 118 h 124g Roumanie (98) 114,9 g 0,1 f 13 g 16 g 36f Royaume-Uni (99) 15,3 f 0,2 f 5 h 6 h 7Personnes ayant VIH/SIDA :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les moins de 5 ans :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.SOURCes :Le progrès vers les objectifs tracés 196 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)TUBERCULOSE(cas sur100.000personnes)PERSONNESATTEINTES DEVIH/SIDA(15-49 ans, %)MORTALITÉCHEZLES ENFANTS(cas sur1.000nés vivants)MORTALITÉCHEZ LES MOINSDE 5 ANS(sur 1.000nés vivants)Valeurg Rwanda (53) 397 g 2,8 g 109 f 160 h 167g Sainte-Lucie (98) 14,3 g 0,6 14 f 14 h 11g Saint-Kitts-et-Nevis (95) 9,3 g 16 g 19 h 15f Saint-Marin (—) 6,2 f 4 f 3 h 4g Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 24,7 g 17 h 20 h 21g Samoa (97) 18,8 g 22 d 28 h 23Samoa américaine (—) 5 5g Sao Tomé-et-Principe (83) 101,1 g 64 e 96 h 87g Sénégal (68) 271,5 g 1 f 59 d 116 h 112g Serbie (—) 32,4 g 0,1 7 h 8 h 12g Seychelles (99) 32,4 g 12 h 13 h 19g Sierra Leone (59) 573,9 g 1,7 f 155 d 269 h 250f Singapour (100) 26,5 f 0,2 f 2 h 3 h 8g Slovaquie (99) 16,6 g 0,1 f 7 h 7 g 8g Slovénie (99) 12,9 g 0,1 f 3 h 4 h 5g Somalie (48) 248,7 g 0,5 g 88 d 145 h 121g Soudan (70) 243,3 g 1,4 d 69 f 89 h 101f Sri Lanka (96) 60,5 g 17 f 13 h 30f Suède (100) 6 f 0,1 g 3 h 4 f 3f Suisse (99) 6,1 f 0,6 f 4 h 5 h 4f Suriname (82) 116,3 f 2,4 f 27 g 39 h 46e Swaziland (80) 1198 f 26,1 g 66 g 164 h 364g Tadjikistan (89) 230,7 g 0,3 f 57 e 68 h 89g Tchad (44) 298,7 g 3,5 f 124 h 204 d 158g Thaïlande (96) 142,3 g 1,4 f 6 g 8 h 39g Timor-Leste (53) 322 g 77 f 55 h 151g Togo (68) 429,2 g 3,3 f 65 g 107 h 151g Tonga (96) 24 g 19 d 24 h 22d Trinité-et-Tobago (95) 11,2 f 1,5 g 31 g 38 h 20d Tunisie (95) 26 g 0,1 g 18 g 23 h 17g Turkménistan (88) 68,5 g 0,1 f 45 h 51 h 41g Turquie (92) 29,6 g 21 g 26 h 26g Tuvalu (89) 30 d 38 h 34g Ukraine (98) 101,5 g 1,6 f 20 h 24 h 37g Uruguay (98) 22,3 g 0,6 f 12 f 15 f 12f Vanuatu (87) 77,1 f 28 g 36 h 47e Venezuela (93) 33,6 g 17 g 21 24g Viet Nam (93) 171,2 g 0,5 f 13 g 17 h 50g Yémen (59) 76,5 g 55 g 100 h 77g Zambie (71) 506,1 g 15,2 d 103 h 182 h 202f Zimbabwe (77) 782,1 f 15,3 g 59 g 85 g 235Personnes ayant VIH/SIDA :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les moins de 5 ans :UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009.SOURCes :REMARQUE :1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5 : avancée significative ; entre -5 et - 1 : légère avancée ;entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 :recul important.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*1002. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultant dela somme des valeurs atteintes dans chaque dimension diviséepar le nombre total de dimensions avec donnée.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant les valeursconsignées en 2008.Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009DÉFINITION DES INDICATEURS :Tuberculose (cas sur 100.000 personnes) : Cas detuberculose notifiés à l’OMS, sur 100.000 personnes. Estconsidéré comme cas de tuberculose tout patient atteint detuberculose confirmée par un laboratoire bactériologique oudiagnostiquée par un médecin.Personnes atteintes de VIH/SIDA (15-49 ans, %) :Pourcentage estimé d’adultes entre 15 et 49 ans qui sontatteints du VIH/SIDA.Mortalité chez les enfants (sur 1.000 nés vivants) :Nombre d’enfants, sur 1.000 nés vivants, qui meurent avantd’avoir atteint leur première année.Mortalité chez les moins de 5 ans (sur 1.000 nés vivants) :Nombre d’enfants, sur 1.000 nés vivants, qui meurent avantd’avoir atteint l’âge de 5 ans.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.Social Watch 197 Santé

SANTÉAmélioration inégaleGRAPHIQUE 1. Situation actuelle de la santé suivant les régions (nombre de pays)40Organisation Mondiale de la Santé (OMS) estL’ l’autorité responsable de la direction et de lacoordination de l’action sanitaire au sein du systèmedes Nations Unies. Elle est chargée, parmid’autres objectifs, de fixer des normes, de fournirun soutien technique aux pays et de surveiller lestendances en matière de santé mondiale. Dans sonRapport sur la santé dans le monde 2007, l’OMSsouligne que « la sécurité sanitaire mondiale dépend,maintenant plus que jamais, de la coopérationinternationale et de la volonté de tous les pays d’agirefficacement pour faire face aux menaces nouvelleset émergentes ». 1Depuis la conférence d’Alma-Ata, tenue enseptembre 1978 en URSS, l’accent a été mis surles soins de santé primaires (APS-Associations desprofessionnels de la santé). Ces dispositifs montrent,de plus en plus fermement, un instrumentqui assure, en réponse aux défis sanitaires actuels,l’équité, la solidarité et la justice sociale, par le biaisd’une meilleure qualité sanitaire pour tous 2 . La miseen œuvre d’un système d’APS exige une organisationsanitaire nationale stable et des politiques publiquesfocalisées sur le développement et la durabilité, desorte que la mesure du niveau ou la proportionnalitéde certaines maladies ou des taux de mortalité spécifiquespermettent de faire de bonnes évaluations,non seulement vis-à-vis de l’état sanitaire d’un payset des besoins de support international, mais aussides priorités et des modèles de développement sanitairequi y sont en vigueur.Pour cette raison, Social Watch a sélectionné,parmi un grand éventail d’indicateurs disponibles,trois indicateurs de maladies liés au manque destratégies préventives et d’une éducation sanitaireappropriée, deux d’entre eux tenant compte de lamortalité dans des situations de haute vulnérabilitéface à une prise en charge et à une prévention de lasanté déficitaires : la mortalité infantile et la mortalitédes moins de 5 ans.L’évolution globaleDans l’ensemble, la situation s’est améliorée. Si l’onestime qu’aujourd’hui 2 % de la population mondialede 15 à 49 ans est atteinte du VIH-SIDA, cela veut direqu’aucun changement ne s’est opéré (ce qui supposeun arrêt de sa tendance expansive). La mortalitéinfantile enregistre une chute de 9,6 % (entre 2008et 2009, on est passé de 39 à 35,6 morts avant l’âged’un an sur 1.000 enfants nés vivants), la mortalitéchez les moins de 5 ans diminue aussi (on est passé1 OMS. Le rapport sur la santé dans le monde 2007 – un avenirplus sûr. Protection de la santé publique mondiale au XXI esiècle. Disponible sur : .2 Rapport de la conférence internationale sur les soins desanté primaires, Alma-Ata. Organisation Mondiale de laSanté, Conférence internationale sur les soins de santéprimaires, URSS, du 6 au 12 septembre 1978 : .35302520151050TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays dans la pire et la meilleure situation enmatière de santéPire situationrelativeAsie de l’Estet PacifiqueMeilleuresituation relativeEurope Amérique latineAsiecentraleTuberculose(sur 100.000personnes)de 56 à 54,3 morts sur 1.000 enfants nés vivants.Ceci représente une évolution de -3,1 %), et d’aprèsles données en 2009, les cas de tuberculose sontpassés de 199 à 136,5 cas déclarés auprès de l’OMSsur 100.000 (soit, une réduction de 45,8 % en comparaisonavec l’information disponible en 2008).Or, en analysant la performance de ces indicateursparmi les pays ayant une meilleure oupire situation relative, il existe des différences dontl’entité représente un des éléments principaux deréflexion à partir des données recensées en 2009(Tableau 2).En effet, dans les pays ayant une meilleure situationrelative, l’évolution est favorable pour tousles indicateurs (variation entre la valeur de l’indicateuren 2008 et 2009 : Tuberculose = -157,9 % ; VIH/SIDA varie de 0,3 % à 0,0 % ; Mortalité Infantile =Pire situation relativeAu-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeet les CaraïbesMoyen Orient etAfrique du NordIndividus avecVIH/SIDA(15-49 ans, %)Asiedu SudAfriquesub-saharienneMortalitéinfantile(sur 1.000 nésvivants)Amériquedu NordTABLEAU 1. Situation actuelle d’après l’évolution en matière de santé (nombre de pays)f e h d g TotalPire situation 7 1 22 30Au-dessous de la moyenne 3 1 1 31 36Au-dessus de la moyenne 10 2 3 42 57Meilleure situation 21 8 2 6 35 72Total général 41 12 3 9 130 195Mortalité chez lesmoins de 5 ans(sur 1.000 nésvivants)Moyenne 561,5 17,9 102,5 188,5Nombre de pays 21 9 28 24Moyenne 15,9 0,0 6,7 8,3Nombre de pays 85 73 70 75Total Moyenne 136,5 2,1 35,6 54,3Nombre de pays 202 141 194 188-79,1 % ; et, Mortalité à 5 ans = -68,7 %). Par contre,parmi les pays ayant une pire situation relative, on vérifiede très légères améliorations mais uniquementpar rapport à la tuberculose et à la mortalité infantile(variation de la valeur de l’indicateur : Tuberculose =-0,6 % ; et, Mortalité Infantile = -5,4 %). En revanche,il y a des réductions significatives par rapport,notamment, à l’expansion du VIH/SIDA, mais aussien matière de mortalité des enfants de moins de 5ans (variation de la valeur de l’indicateur : VIH/SIDA= 49,7 % ; et, Mortalité à 5 ans = 7,7 %).En ce qui concerne l’évolution relative des différentspays, les disparités signalées, et la régressionenregistrée dans certains indicateurs et pour certainspays, expliquent le comportement inégal et polariséenregistré parmi les données de 2008 et 2009 (Tableau1). nLe progrès vers les objectifs tracés 198 Social Watch

SANTÉ REPRODUCTIVEUne question de vie ou de mortTableau complet sur : www.socialwatch.org/statistics2009RéférencesSITUATION ACTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationÉVOLUTION RÉCENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantRésumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)FEMMES DE 15 À49 ANS VUES PARDU PERSONNELSPÉCIALISÉ AUMOINS UNE FOISPENDANT LAGROSSESSE (%)ACCOUCHEMENTSASSISTÉS PARDU PERSONNELSPECIALISÉ(%)UTILISATIONDE MÉTHODESCONTRACONCEPTIVESPARMI LES FEMMESVIVANT EN COUPLE DE15 À 49 ANS(%)Valeurg Afghanistan (46) 52 h 14 h 33g Afrique du Sud (89) 89 h 92 h 91g Albanie (96) 81 h 100 h 91g Algérie (96) 79 h 95 h 87h Allemagne (99) 100 h 100g Angola (58) 45 h 45g Antigua-et-Barbuda (94) 100 h 100g Arabie saoudite (95) 93 h 93g Argentine (98) 99 h 99g Arménie (99) 93,2 h 98 h 96h Australie (99) 100 h 100e Azerbaïdjan (96) 70 h 97 h 51,1 f 73h Bahamas (99) 99 h 99h Bahreïn (99) 99 h 99e Bangladesh (56) 48,7 h 20 h 55,8 e 42g Barbade (98) 89 h 100 h 95g Bélarus (100) 100 h 100h Belgique (98) 99 h 99f Belize (92) 91 h 34,3 f 63h Bénin (77) 88 h 74 h 17 e 60g Bhoutan (79) 51 h 35,4 g 43g Birmanie/Myanmar(73) 68 h 68g Bolivie (79) 79,1 h 60,8 h 70g Bosnie-Herzégovine (98) 99 h 100 h 100g Botswana (90) 99 h 99 h 99g Brésil (90) 97 h 97h Brunei Darussalam (99) 100 h 100g Bulgarie (97) 99 h 99g Burkina Faso (71) 72,8 h 54 h 63g Burundi (61) 93 h 34 h 64g Cambodge (66) 69,3 h 43,8 h 57g Cameroun (77) 83,3 h 63 h 73h Canada (98) 100 h 100g Cap-Vert (93) 89 h 89e Chili (99) 100 h 58,4 e 79e Chine (94) 98 h 84,6 f 91h Chypre (100) 100 h 100g Colombie (94) 93,5 h 96 h 95g Comores (79) 62 h 62f Congo (76) 86,8 h 83 h 20,6 f 63e Costa Rica (93) 94 h 94Définition des indicateurs à la fin du tableau.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partird’un procédé qui consiste à rééchelonner les valeursrésultantes du taux de variation relative entre les gammessuivantes : inférieur à -5 : avancée significative ; entre -5 et- 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 :recul ; supérieur à 5 : recul important.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant lesvaleurs consignées en 2008.Utilisation de méthodes contraceptives parmi les femmes vivanten couple de 15 à 49 ans : Banque Mondiale (www.worldbank.org).Accouchements assistés par du personnel spécialisé(%) : OMS (www.who.int).2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultantde la somme des valeurs atteintes dans chaque dimensiondivisée par le nombre total de dimensions avec donnée.Femmes de 15 à 49 ans vues par du personnelspécialisé au moins une fois pendant la grossesse (%) :OMS (www.who.int/GlobalAtlas).REMARQUE :SOURCES :Social Watch 199 Santé reproductive

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)FEMMES DE 15 À49 ANS VUES PARDU PERSONNELSPÉCIALISÉ AUMOINS UNE FOISPENDANT LAGROSSESSE (%)ACCOUCHEMENTSASSISTÉS PARDU PERSONNELSPECIALISÉ(%)UTILISATIONDE MÉTHODESCONTRACONCEPTIVESPARMI LES FEMMESVIVANT EN COUPLE DE15 À 49 ANS(%)Valeurg Côte d’Ivoire (74) 84 h 57 h 71g Croatie (100) 100 h 100d Cuba (99) 100 h 77,1 g 89g Djibouti (90) 93 h 93g Dominique (96) 99 h 99g Égypte (89) 71,3 h 74 h 73d El Salvador (80) 69 h 69h Émirats arabes unis (100) 100 h 100e Équateur (86) 56 h 80 h 68g Érythrée (60) 70,3 h 28 h 49h Estonie (99) 100 h 100g États-Unis d’Amérique (98) 100 h 100d Éthiopie (53) 28 h 6 h 17g Fédération de Russie (99) 96 h 100 h 98g Fidji (93) 99 h 99h Finlande (100) 100 h 100g France (99) 99 h 99g Gabon (82) 94 h 86 h 90g Gambie (73) 92 h 57 h 75g Géorgie (96) 91 h 92 h 92g Ghana (76) 91,9 h 50 h 71g Grenade (92) 100 h 100g Guatemala (68) 86 h 41 h 64g Guinée (68) 82,2 h 38 h 60h Guinée équatoriale (58) 63 h 63g Guinée-Bissau (60) 89 h 39 h 64h Guyana (84) 88 h 94 h 34,2 e 72g Haïti (—) 84,5 h 26 h 55h Honduras (82) 91,7 h 67 h 65 h 75h Hongrie (99) 100 h 100h Îles Cook (98) 100 h 100g Îles Marshall (93) 95 h 95g Îles Salomon (—) 43 h 43h Inde (68) 65 h 47 h 56d Indonésie (85) 91,5 h 66 h 61,4 g 73g Iran (95) 97 h 97g Iraq (88) 89 h 89h Irlande (100) 100 h 100g Italie (100) 99 h 99g Jamaïque (94) 97 h 97g Japon (100) 100 h 100h Jordanie (99) 98,6 h 100 h 57,1 d 85g Kazakhstan (99) 82 h 100 h 91g Kenya (71) 88,1 h 42 h 65g Kirghizistan (98) 88 h 98 h 93g Kiribati (89) 90 h 90g Koweït (100) 100 h 100g Lesotho (72) 90,4 h 55 h 73h Lettonie (99) 100 h 100Définition des indicateurs à la fin du tableau.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’un procédé quiconsiste à rééchelonner les valeurs résultantes du taux de variation relativeentre les gammes suivantes : inférieur à -5 : avancée significative ; entre-5 et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ;supérieur à 5 : recul important.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent une évolutionstagnante dans la totalité de ses valeurs répondent au manqued’actualisation de celles-ci, reproduisant les valeurs consignées en 2008.Utilisation de méthodes contraceptives parmi les femmes vivant en couplede 15 à 49 ans : Banque Mondiale (www.worldbank.org).Accouchements assistés par du personnel spécialisé (%) : OMS(www.who.int).2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultant de la sommedes valeurs atteintes dans chaque dimension divisée par le nombre total dedimensions avec donnée.Femmes de 15 à 49 ans vues par du personnel spécialisé au moinsune fois pendant la grossesse (%) : OMS (www.who.int/GlobalAtlas).REMARQUE :SOURCES :Le progrès vers les objectifs tracés 200 Social Watch

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)FEMMES DE 15 À49 ANS VUES PARDU PERSONNELSPÉCIALISÉ AUMOINS UNE FOISPENDANT LAGROSSESSE (%)ACCOUCHEMENTSASSISTÉS PARDU PERSONNELSPECIALISÉ(%)UTILISATIONDE MÉTHODESCONTRACONCEPTIVESPARMI LES FEMMESVIVANT EN COUPLE DE15 À 49 ANS(%)Valeurg Liban (96) 98 h 98d Libéria (61) 51 h 11,4 g 31h Libye (99) 100 h 100h Lituanie (99) 100 h 100h Luxembourg (100) 100 h 100g Macédoine (—) 98 h 98g Madagascar (59) 79,9 h 45 h 62h Malaisie (97) 100 h 100g Malawi (62) 93,1 h 54 h 74g Maldives (91) 98 h 84 h 91h Mali (67) 53 h 41 h 8,2 d 34h Malte (99) 100 h 100d Maroc (81) 67,8 h 63 h 65g Maurice (99) 99 h 99g Mauritanie (68) 63 h 53 h 58g Mexique (95) 94 h 94g Micronésie (—) 88 h 88g Mongolie (93) 99 h 99h Monténégro (—) 99 h 99g Mozambique (66) 84,5 h 48 h 66g Namibie (89) 85 h 76 h 55,1 g 72h Nauru (76) 100 h 100e Népal (58) 69,7 h 19 h 44d Nicaragua (70) 85 h 67 h 72,4 g 75g Niger (55) 46,1 h 18 h 32g Nigéria (66) 61 h 35 h 48h Niue (94) 100 h 100h Nouvelle-Zélande (97) 95 h 95g Oman (98) 98 h 98g Ouganda (59) 94,1 h 42 h 68g Ouzbékistan (93) 100 h 100d Pakistan (71) 54 h 29,6 g 42g Palaos (96) 100 h 100h Panama (93) 91 h 91g Papouasie-Nouvelle-Guinée (62) 38 h 38g Paraguay (95) 100 h 100g Pays-Bas (100) 100 h 100g Pérou (88) 85 h 73 h 71,3 g 76h Philippines (78) 87,6 h 60 h 50,6 d 66h Pologne (99) 100 h 100h Portugal (99) 100 h 100g Qatar (95) 62 h 100 h 81g République arabe syrienne (95) 93 h 93g République centrafricaine (65) 54 h 54g République de Corée (100) 100 h 100g République de Moldavie (—) 98 h 100 h 99g Rép. démocratique du congo (75) 61 h 61h Rép. démocratique populaire lao (58) 44 h 19 h 32d République dominicaine (87) 98,3 h 96 h 72,9 g 89Définition des indicateurs à la fin du tableau.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’un procédé quiconsiste à rééchelonner les valeurs résultantes du taux de variation relativeentre les gammes suivantes : inférieur à -5 : avancée significative ; entre-5 et - 1 : légère avancée ; entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ;supérieur à 5 : recul important.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent une évolutionstagnante dans la totalité de ses valeurs répondent au manqued’actualisation de celles-ci, reproduisant les valeurs consignées en 2008.Utilisation de méthodes contraceptives parmi les femmes vivant en couplede 15 à 49 ans : Banque Mondiale (www.worldbank.org).Accouchements assistés par du personnel spécialisé (%) : OMS(www.who.int).2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultant de la sommedes valeurs atteintes dans chaque dimension divisée par le nombre total dedimensions avec donnée.Femmes de 15 à 49 ans vues par du personnel spécialisé au moinsune fois pendant la grossesse (%) : OMS (www.who.int/GlobalAtlas).REMARQUE :SOURCES :Social Watch 201 Santé reproductive

Résumé :SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTIONRÉCENTE(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)FEMMES DE 15 À49 ANS VUES PARDU PERSONNELSPÉCIALISÉ AUMOINS UNE FOISPENDANT LAGROSSESSE (%)ACCOUCHEMENTSASSISTÉS PARDU PERSONNELSPECIALISÉ(%)UTILISATIONDE MÉTHODESCONTRACONCEPTIVESPARMI LES FEMMESVIVANT EN COUPLE DE15 À 49 ANS(%)Valeurg Rép. populaire démocratique de Corée (87) 98 h 97 h 98g République tchèque (99) 100 h 100g République-Unie de Tanzanie (73) 94,3 h 46 h 70g Roumanie (98) 89 h 98 h 94g Royaume-Uni (99) 99 h 99g Rwanda (53) 94,3 h 28 h 61h Sainte-Lucie (98) 100 h 100g Saint-Kitts-et-Nevis (95) 100 h 100g Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 100 h 100g Samoa (97) 100 h 100g Sao Tomé-et-Principe (83) 91 h 81 h 86g Sénégal (68) 87,4 h 52 h 70g Serbie (—) 99 h 99g Sierra Leone (59) 82 h 43 h 63g Singapour (100) 100 h 100h Slovaquie (99) 100 h 100h Slovénie (99) 100 h 100g Somalie (48) 33 h 33g Soudan (70) 49 h 49e Sri Lanka (96) 97 h 68 e 83h Suisse (99) 100 h 100g Suriname (82) 91 h 71 h 81d Swaziland (80) 74 h 50,6 g 62h Tadjikistan (89) 75 h 83 h 38,3 d 65g Tchad (44) 42,6 h 15 h 29g Thaïlande (96) 97 h 97g Timor-Leste (53) 19 h 19,8 g 19g Togo (68) 78 h 62 h 70g Tonga (96) 99 h 99g Trinité-et-Tobago (95) 96 h 98 h 97g Tunisie (95) 90 h 90g Turkménistan (88) 87 h 100 h 94d Turquie (92) 67 h 83 h 75h Tuvalu (89) 100 h 100h Ukraine (98) 90 h 100 h 66,7 d 86g Uruguay (98) 100 h 100g Vanuatu (87) 92 h 92g Venezuela (93) 95 h 95d Viet Nam (93) 70 h 88 h 79g Yémen (59) 34 h 20 h 27,7 g 27g Zambie (71) 93,3 h 43 h 68g Zimbabwe (77) 94,2 h 69 h 82Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante :(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*100.Définition des indicateurs à la fin du tableau.1. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5 : avancée significative ; entre -5 et - 1 : légère avancée ;entre -1 et 1 : stagnante ; entre 1 et 5 : recul ; supérieur à 5 :recul important.3. Évolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentau manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant les valeursconsignées en 2008.Utilisation de méthodes contraceptives parmi les femmes vivanten couple de 15 à 49 ans : Banque Mondiale (www.worldbank.org).Accouchements assistés par du personnel spécialisé (%) :OMS (www.who.int).2. Valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultant dela somme des valeurs atteintes dans chaque dimension diviséepar le nombre total de dimensions avec donnée.REMARQUE :SOURCES :Femmes de 15 à 49 ans vues par du personnel spécialiséau moins une fois pendant la grossesse (%) : OMS(www.who.int/GlobalAtlas).DÉFINITION DES INDICATEURS :Femmes de 15 à 49 ans vues par du personnel spécialiséau moins une fois pendant la grossesse (%) : Pourcentagede femmes ayant entre 15 et 49 ans qui pendant la grossesseont été vues au moins une fois par du personnel de santéspécialisé (médecins, infirmières ou sages-femmes).Notes méthodologiques et guide pour lire les tableaux à la fin de la section.Accouchements assistés par du personnel spécialisé(%) : Pourcentage des accouchements assistés par dupersonnel spécialisé (médecins, infirmières, sages-femmeset personnel qualifié de dispensaires médicaux ou sagesfemmestraditionnelles qualifiées).Utilisation de méthodes contraceptives parmi les femmesvivant en couple de 15 à 49 ans (%) : Pourcentage de femmesvivant en couple ayant entre 15 et 49 ans qui utilisenthabituellement des méthodes contraceptives.Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/statistics2009Le progrès vers les objectifs tracés 202 Social Watch

SANTÉ REPRODUCTIVEUne question de vie ou de morte terme « santé reproductive » a été utilisé pour laL première fois lors de la Conférence Internationaledes Nations Unies sur la Population et le Développementtenue au Caire en 1994. Il définit un état complet de bienêtrephysique, mental et social dans toutes les fonctionset tous les processus liés au système reproductif.D’après le Fonds des Nations Unies pour la Population(UNFPA), une femme meurt à l’accouchementtoutes les minutes pour des causes évitables, et pourchaque décès il y en a 20 ou plus qui subissent des troublesde santé permanents à la suite de l’accouchement.Cela équivaut à dire que, chaque année, plus de cinq centmille femmes meurent et plus de dix millions perdenttoute possibilité de mener une vie pleine. Cette situationest extrêmement inquiétante dans les pays pauvres, oùse présentent la plupart des grossesses non désirées,des avortements dans de mauvaises conditions, desinfections de VIH/Sida, des décès et des lésions maternellespermanentes.La prévention vise à éviter la grossesse chez lesadolescentes, au début des rapports sexuels et à l’utilisationde méthodes contraceptives. Les soins, à leurtour, sont focalisés sur les infections de transmissionsexuelle, notamment le VIH/SIDA, l’assistance professionnellede la grossesse et de l’accouchement, et lessoins et le suivi des complications dérivées de l’accouchementchez les femmes et les nouveaux-nés.L’évolution globaleEn 2008, alors qu’un peu plus de 2 pays sur 10 sontrestés stables (23,8 %), 7 sur 10 (70,7 %) ont fait desprogrès (6,6 %), la plupart d’entre eux ont même faitdes progrès significatifs (64,1 %). Par contre, 8 paysont enregistré un certain recul (4,4 %) et 2, un reculsévère (1,1 %), ce qui représente à peine 5,5 % du totaldes pays (Tableau 1). Dans l’ensemble, ceci représenteun résultat positif qui, malgré tout, doit être relativisé parles niveaux enregistrés dans les pays situés dans despositions extrêmes (Tableau 2) 1 .Dans le cas de l’indicateur « Femmes de 15 à 49ans prises en charge par des praticiens au moins unefois lors de la grossesse (%) », bien qu’il n’ait pas subide changements, il évolue favorablement. Ceci découlede l’analyse de la proportion de femmes de 15 à 49ans qui, vivant en couple, utilisent des méthodes decontraception ou de la proportion d’accouchements àla charge de personnel spécialisé (qui sont passés de80,7 %, 44,9 % et 79,1 % en 2008 à 80,7 %, 47,9 % et79,6 % en 2009, respectivement).1 Suivant la méthodologie, les pays sont classés à partir dedeux procédures différentes, qui sont en fait combinées.Le recul ou le progrès montrent des différences vis-à-visdu taux différenciel relatif. Par contre, la position relativeest établie par la standardisation basée sur le quotiententre les différences des moyennes et l’écart standard dela distribution. Pour cette raison, des positions relativesdifférentes peuvent correspondre à un progrès ou à un reculsur le taux de majoration : un pays très bien situé qui, d’uneannée sur l’autre, a enregistré une chute de la valeur de sesindicateurs, peut appartenir au groupe de pays ayant unemeilleure situation relative et à ceux ayant subi un fort recul.GRAPHIQUE 1. Situation actuelle de la santé reproductive suivant les régions (nombre de pays)35302520151050Asie de l’Estet PacifiqueEurope Amérique latineAsiecentraleMalgré tout, ce progrès cache une polarisationsignificative. Parmi les pays ayant une pire situation relative,on vérifie une chute de toutes les valeurs moyennesdes indicateurs (ils sont passés de 67,2 %, 17,1 %et 37,9 % en 2008 à 48 %, 15,4 % et 32,4 % en 2009,respectivement). Par contre, pour les pays ayant unemeilleure situation relative, il en est autrement : unehausse de leurs valeurs moyennes est mise en évidence(93,9 %, 64,5 % et 98,9 % en 2008 et 94,3 %, 72,3 % et99,6 %, respectivement).Situation par régionsNi l’Europe ni l’Amérique du Nord n’enregistrent de paysse trouvant au-dessous de la moyenne ; la proportion despays situés dans la meilleure situation relative est notammentmajoritaire, (87,9 % et 100 %, respectivement).En Asie centrale, s’il est vrai que la plupart des paysse trouve dans des situations proches de la moyenne(au-dessous de 33,3 % et au-dessus de 44,4 %), il n’ya pas de pays situés dans la pire des situations relativeset 2 d’entre eux se trouvent dans la meilleure situationrelative (22,2 %).Pire situation relativeAu-dessous de la moyenneAu-dessus de la moyenneMeilleure situation relativeet les CaraïbesMoyen Orient etAfrique du NordAsiedu SudAfriquesub-saharienneAmériquedu NordTABLEAU 1. Situation actuelle d’après l’évolution en matière de santé reproductive (nombre de pays)f e h d g TotalPire situation 2 3 3 17 25Au-dessous de la moyenne 2 3 6 7 30 48Au-dessus de la moyenne 3 4 2 27 36Meilleure situation 30 42 72Total général 2 8 43 12 116 181TABLEAU 2. Moyennes par indicateur des pays dans la pire et la meilleure situation enmatière de santé reproductiveFemmes de 15 à 49 ansprises en charge par despraticiens au moins unefois lors de la grossesse(%)Utilisation de méthodesde contraception chez lesfemmes en couple de 15 à49 ans (%)Accouchementssoignes par dupersonnel specialise(%)Pire situation Moyenne 48,0 15,4 32,4relative Nombre de pays 11 5 30Meilleure Moyenne 94,3 72,3 99,6situation relative Nombre de pays 27 8 80Total Moyenne 80,7 47,9 79,6Nombre de pays 79 27 181En Asie orientale et le Pacifique, en Amérique latineet les Caraïbes et aussi au Moyen Orient et en Afrique duNord, les pays situés au-dessus de la moyenne (18,8 %,24,4 % et 38,9 %, respectivement) ou dans la meilleuresituation relative (53,1 %, 39,4 % et 38,9 %, respectivement)l’emportent. Cependant, ces régions présententaussi bien des pays au-dessous de la moyenne (12,5 %,33,3 % et 16,7 %, respectivement), que des pays dansla pire des situations relatives (15,6 %, 3 % et 5,6 %,respectivement).L’Asie méridionale est la région la plus polarisée, où3 pays sur 4 se trouvent dans la pire des situations relatives(75 %) et 1 sur 4, au-dessus de la moyenne (25 %).Cette région n’enregistre pas non plus de payssitués dans la meilleure situation relative, ni légèrementau-dessous de la moyenne.Finalement, l’Afrique sub-saharienne semble êtrela région la plus défavorisée : presque 9 pays sur 10(84,8 %) sont dans la pire situation relative ou au-dessousde la moyenne (26,1 % et 58,7 %, respectivement),1 sur 10 se trouve au-dessus de la moyenne (10,9 %) etseulement 4,3 % dans la meilleure situation relative. nSocial Watch 203 Santé reproductive

RATIFICATIONS DES CONVENTIONS FONDAMENTALES DE L’OITJusqu’en juillet 2009C87 : Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948.C 98 : Convention sur le droit d’organisation et de négotiation collective, 1949.C 100 : Convention sur l’égalité de rémunération, 1951.C 105 : Convention sur l’abolition du travail forcé, 1957.C 111 : Convention concernant la discrimination (emploi et profession), 1958.C 138 : Convention sur l’âge minimum, 1973.C 182 : Convention sur les pires formes de travail des enfants, 1999.Pays qui ont ratifié toutes les Conventions mentionnées :Afrique du Sud ; Albanie ; Algérie ; Allemagne ; Angola ; Antigua-et-Barbuda ; Argentine ;Arménie ; Autriche ; Azerbaïdjan ; Bahamas ; Barbade ; Bélarus ; Belgique ; Bélice ; Bénin ;Bolivie ; Bosnie-Herzégovine ; Botswana ; Bulgarie ; Burkina Faso ; Burundi ; Cambodge ;Cameroun ; Chili ; Chypre ; Colombie ; Comores ; Congo ; Costa Rica ; Côte D’Ivoire ;Croatie ; Danemark ; Djibouti ; Dominique ; Égypte ; Équateur ; El Salvador ; Espagne ;Estonie ; Éthiopie ; Fédération de Russie ; Fidji ; Finlande ; France ; Gambie ; Georgie ; Grèce ;Grenade ; Guatémala ; Guinée ; Guinée équatoriale ; Guyana ; Haïti ; Honduras ; Hongrie ;Indonésie ; Irlande ; Islande ; Israël ; Italie ; Jamaïque ; Kazakhstan ; Kirghizistan ; Lesotho ;Lettonie ; Lituanie ; Luxembourg ; Lybie ; Macédoine ; Madagascar ; Malawi ; Mali ; Malte ;Maurice ; Mauritanie ; Mongolie ; Moldavie ; Monténégro ; Mozambique ; Nicaragua ; Niger ;Nigéria ; Norvège ; Ouganda ; Pays-Bas ; Pakistan ; Panama ; Papouasie-Nouvelle-Guinée ;Paraguay ; Pérou ; Philippines ; Pologne ; Portugal ; République centrafricaine ; Républiquedémocratique du Congo ; République dominicaine ; République tchèque ; Roumanie ;Royaume-Uni ; Rwanda ; Saint-Kitts-et-Nevis ; Saint-Marin ; Saint-Vincent-et-Grenadines ;Sao-Tomé-et Principe ; Sénégal ; Serbie ; Seychelles ; Slovaquie ; Slovénie ; Sri Lanka ;Suède ; Suisse ; Swaziland ; Syrie ; Tadjikistan ; Tanzanie ; Tchad ; Togo ; Trinité-et Tobago ;Tunisie ; Turquie ; Ukraine ; Uruguay ; Vénézuela ; Yémen ; Zambie ; Zimbabwe.PAYS QUI N’ONT PAS RATIFIÉTOUTES LES CONVENTIONSMENTIONNÉESLIBERTE SYNDICALE ETNÉGOCIATION COLLECTIVEÉLIMINATION DUTRAVAIL FORCÉÉLIMINATION DE LADISCRIMINATIONEN MATIÈRE de L’EMPLOIET LA PROFESSIONÉLIMINATION DU TRAVAILDES ENFANTSPAYS QUI N’ONT PAS RATIFIÉTOUTES LES CONVENTIONSMENTIONNÉESLIBERTÉ SYNDICALE ETNÉGOCIATION COLLECTIVEÉLIMINATION DUTRAVAIL FORCÉÉLIMINATION DE LADISCRIMINATION EN MATIÈREDE L’EMPLOI ET LAPROFESSIONÉLIMINATION DU TRAVAILDES ENFANTSC 87 C 98 C 105 C 100 C 111 C 138 C 182Afghanistan d d c c c d dArabie saoudite d d c c c d cAustralie c c c c c d cBahreïn d d c d c d cBangladesh c c c c c d cBirmanie/Myanmar c d d d d d dBrésil d c c c c c cCanada c d c c c d cCap-Vert c c c c c d cChine d d d c c c cCuba c c c c c c dÉmirats arabes unis d d c c c c cÉrythrée c c c c c c dÉtats-Unis d’Amérique d d c d d d cGabon c c c c c d cGhana c c c c c d cGuinée-Bissau d c c c c c cÎles Salomon d d d d d d dInde d d c c c d dIran d d c c c d cIraq d c c c c c cJapon c c d c d c cJordanie d c c c c c cKenya d c c c c c cKiribati c c c c d d cC 87 C 98 C 105 C 100 C 111 C 138 C 182Koweït c c c d c c cLao, RDP d d d c c c cLiban d c c c c c cLibéria c c c d c d cMalaisie d c 4 c d c cMaroc d c c c c c cMexique c d c c c d cNamibie c c c d c c cNépal d c c c c c cNouvelle-Zélande d c c c c d cOman d d c d d c cOuzbékistan d c c c c c cQatar d d c d c c cRépublique de Corée d d d c c c cSainte-Lucie c c c c c d cSierra Leone c c c c c d dSingapour d c c c d c cSomalie d d c d c d dSoudan d c c c c c cSuriname c c c d d d cThaïlande d d c c d c cTimor-Leste d c d d d d cTurkménistan c c c c c d dVanuatu c c c c c d cVietnam d d d c c c cSource : ILOLEX. Banque de données su Site Web de l’OIT (www.ilo.org)c Convention ratifiéed Convention en attente de ratification4 Convention dénoncéeLe progrès vers les objectifs tracés 204 Social Watch

RATIFICATIONS DES TRAITÉS INTERNATIONAUX SUR LES DROITS DE L’HOMMEJusqu’en juillet 2009A : Pacte International relatif au Droits Économiques, Sociaux et Culturels, 1966. Entrée en vigueur le 3 janvier 1976.B : Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques, 1966. Entrée en vigueur le 23 mars 1976.C : Convention Internationale sur l’Elimination de Toutes les Formes de Discrimination Raciale, 1965. Entrée en vigueur le 4 janvier 1969.D : Convention sur l’Élimination de Toutes les Formes de Discrimination à l’égard des Femmes, 1979. Entrée en vigueur le 3 septembre 1981.E : Convention contre la Torture et Autres Peines ou Traitements Cruels Inhumains ou Dégradants, 1984. Entrée en vigueur le 26 juin 1987.F : Convention sur les Droits de l’Enfant, 1989. Entrée en vigueur le 2 septembre 1990.G : Convention pour la Prévention et la Répression du Crime de Génocide, 1948. Entrée en vigueur le 12 janvier 1951.H : Convention/Protocole relatif au Statut des Réfugiés, 1951/1967. Entrée en vigueur le 22 avril 1954/4 octobre 1967.I : Convention Internationale sur la Protection des Droits des Travailleurs Migrants et des Membres de leur Famille, 1990. Entrée en vigueur le 1er juillet 2003.Membrede l’onudepuisA B C D E F G H IAfghanistan 1946 ● ● ● ● ● ● ● ●Afrique du Sud 1945 ❍ ● ● ● ● ● ● ●Albanie 1955 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Algérie 1962 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Allemagne 1973 ● ● ● ● ● ● ● ●Andorre 1993 ● ● ● ● ● ●Angola 1976 ● ● ● ● ●Antigua-et-Barbuda 1981 ● ● ● ● ● ●Arabie saoudite 1945 ● ● ● ● ●Argentine 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Arménie 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Australie 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Autriche 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Azerbaïdjan 1992 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Bahamas 1973 ● ● ● ● ● ● ● ●Bahreïn 1971 ● ● ● ● ● ● ●Bangladesh 1974 ● ● ● ● ● ● ● ❍Barbade 1966 ● ● ● ● ● ●Bélarus 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Belgique 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Belize 1981 ❍ ● ● ● ● ● ● ● ●Benín 1960 ● ● ● ● ● ● ● ❍Bhoutan 1971 ❍ ● ●Birmanie/Myanmar 1948 ● ● ●Bolivie 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Bosnie-Herzégovine 1992 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Botswana 1966 ● ● ● ● ● ●Brésil 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Brunei Darussalam 1984 ● ●Bulgarie 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Burkina Faso 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Burundi 1962 ● ● ● ● ● ● ● ●Cambodge 1955 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Cameroun 1960 ● ● ● ● ● ● ●Canada 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Cap-Vert 1975 ● ● ● ● ● ● ● ●Chili 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Chine 1945 ● ❍ ● ● ● ● ● ●Chypre 1960 ● ● ● ● ● ● ● ●Colombie 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Comores 1975 ❍ ❍ ● ● ❍ ● ● ❍Congo 1960 ● ● ● ● ● ● ● ❍Congo, RD 1960 ● ● ● ● ● ● ● ●Coreé, RPD 1991 ● ● ● ● ●Costa Rica 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Côte d’Ivoire 1960 ● ● ● ● ● ● ● ●Membrede l’onudepuisA B C D E F G H ICroatie 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Cuba 1945 ❍ ❍ ● ● ● ● ●Danemark 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Djibouti 1977 ● ● ❍ ● ● ● ●Dominique 1978 ● ● ● ● ●Égypte 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●El Salvador 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Émirats arabes unis 1971 ● ● ● ●Équateur 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Érythrée 1993 ● ● ● ● ●Espagne 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Estonie 1991 ● ● ● ● ● ● ● ●État de la Cité du Vatican ● ● ● ●États-Unis d’Amérique 1945 ❍ ● ● ❍ ● ❍ ● ●Éthiopie 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Fédération de Russie, Fed. 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Fidji 1970 ● ● ● ● ●Finlande 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●France 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Gabon 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Gambie 1965 ● ● ● ● ❍ ● ● ●Géorgie 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Ghana 1957 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Grèce 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Grenade 1974 ● ● ❍ ● ●Guatemala 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Guinée 1958 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Guinée équatoriale 1968 ● ● ● ● ● ● ●Guinée-Bissau 1974 ● ❍ ❍ ● ❍ ● ● ❍Guyana 1966 ● ● ● ● ● ● ❍Haïti 1945 ● ● ● ● ● ●Honduras 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Hongrie 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Inde 1945 ● ● ● ● ❍ ● ●Indonésie 1950 ● ● ● ● ● ● ❍Îles Cook ● ●Îles Marshall 1991 ● ●Îles Salomón 1978 ● ● ● ● ●Iran 1945 ● ● ● ● ● ●Iraq 1945 ● ● ● ● ● ●Irlande 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Islande 1946 ● ● ● ● ● ● ● ●Israël 1949 ● ● ● ● ● ● ● ●Italie 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Jamaïque 1962 ● ● ● ● ● ● ● ●Japon 1956 ● ● ● ● ● ● ●Social Watch 205 Ratifications des traités internationaux sur les droits de l’homme

Membrede l’onudepuisA B C D E F G H IJordanie 1955 ● ● ● ● ● ● ●Kazakhstan 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Kenya 1963 ● ● ● ● ● ● ●Kirghizistan 1992 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Kiribati 1999 ● ●Koweït 1963 ● ● ● ● ● ● ●Lao, RDP 1955 ● ❍ ● ● ● ●Lesotho 1966 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Lettonie 1991 ● ● ● ● ● ● ● ●Liban 1945 ● ● ● ● ● ● ●Libéria 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Libye 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Liechtenstein 1990 ● ● ● ● ● ● ● ●Lituanie 1991 ● ● ● ● ● ● ● ●Luxembourg 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Macédoine 1993 ● ● ● ● ● ● ● ●Madagascar 1960 ● ● ● ● ● ● ●Malaisie 1957 ● ● ●Malawi 1964 ● ● ● ● ● ● ●Maldives 1965 ● ● ● ● ● ● ●Mali 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Malte 1964 ● ● ● ● ● ● ●Maroc 1956 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Maurice 1968 ● ● ● ● ● ●Mauritanie 1961 ● ● ● ● ● ● ● ●Mexique 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Micronésie 1991 ● ●Monaco 1993 ● ● ● ● ● ● ● ●Mongolie 1961 ● ● ● ● ● ● ●Monténégro 2006 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Mozambique 1975 ● ● ● ● ● ● ●Namibie 1990 ● ● ● ● ● ● ● ●Nauru 1999 ❍ ❍ ❍ ●Népal 1955 ● ● ● ● ● ● ●Nicaragua 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Niger 1960 ● ● ● ● ● ● ● ●Nigéria 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Norvège 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Nouvelle-Zélande 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Oman 1971 ● ● ●Ouganda 1962 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Ouzbékistan 1992 ● ● ● ● ● ● ●Pakistan 1947 ● ❍ ● ● ❍ ● ●Palaos 1994 ●Panama 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Papouasie-Nouvelle-Guinée 1975 ● ● ● ● ● ● ●Paraguay 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Pays-Bas 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Pérou 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Philippines 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Pologne 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Portugal 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Membrede l’onudepuisA B C D E F G H IQatar 1971 ● ● ● ●République arabe syrienne 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●République centrafricaine 1960 ● ● ● ● ● ●République de Corée 1991 ● ● ● ● ● ● ● ●République de Moldavie 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●République dominicaine 1945 ● ● ● ● ❍ ● ❍ ●République tchèque 1993 ● ● ● ● ● ● ● ●République-Unie de Tanzanie 1961 ● ● ● ● ● ● ●Roumanie 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Royaume-Uni 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Rwanda 1962 ● ● ● ● ● ● ● ●Sainte-Lucie 1979 ● ● ●Saint-Marin 1992 ● ● ● ● ● ●Samoa 1976 ● ● ● ●San Cristóbal y Nevis 1983 ● ● ● ●San Vicente y Granadinas 1980 ● ● ● ● ● ● ● ●Sao Tomé-et-Principe 1975 ❍ ❍ ❍ ● ❍ ● ● ❍Sénégal 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Serbie 2000 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Seychelles 1976 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Sierra Leone 1961 ● ● ● ● ● ● ● ❍Singapour 1965 ● ● ●Slovaquie 1993 ● ● ● ● ● ● ● ●Slovénie 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Somalie 1960 ● ● ● ● ❍ ●Soudan 1956 ● ● ● ❍ ● ● ●Sri Lanka 1955 ● ● ● ● ● ● ● ●Suède 1946 ● ● ● ● ● ● ● ●Suisse 2002 ● ● ● ● ● ● ● ●Suriname 1975 ● ● ● ● ● ●Swaziland 1968 ● ● ● ● ● ● ●Tadjikistan 1992 ● ● ● ● ● ● ● ●Tchad 1960 ● ● ● ● ● ● ●Thaïlande 1946 ● ● ● ● ● ●Timor-Leste 2002 ● ● ● ● ● ● ● ●Togo 1960 ● ● ● ● ● ● ● ● ❍Tonga 1999 ● ● ●Trinité-et-Tobago 1962 ● ● ● ● ● ● ●Tunisie 1956 ● ● ● ● ● ● ● ●Turkménistan 1992 ● ● ● ● ● ● ●Turquie 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Tuvalu 2000 ● ● ●Ukraine 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Uruguay 1945 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Vanuatu 1981 ● ● ●Venezuela 1945 ● ● ● ● ● ● ● ●Vietnam 1977 ● ● ● ● ● ●Yémen 1947 ● ● ● ● ● ● ● ●Zambie 1964 ● ● ● ● ● ● ●Zimbabwe 1980 ● ● ● ● ● ● ●Source : Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (www2.ohchr.org).● Ratification, adhésion, approbation, notification ou succession, acceptation, consentement à être lié ou signature définitive.❍ Signature non encore ratifiée.Le progrès vers les objectifs tracés 206 Social Watch

Comment lire les tableaux de Social Watch ?SANTÉamélioration inégale12Tableau complet sur : www.socialwatch.org/estadisticas2009Résumé:SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)3TUBERCULOsE(cas sur100.000personnes)PERsONNEsaTTEINTEs DEVIH/sIDa(15-49 ans, %)MORTaLITÉCHEZLEs ENFaNTs(cas sur1.000nés vivants)MORTaLITÉCHEZ LEs MOINsDE 5 aNs(sur 1.000nés vivants)f Afghanistan (47) 168,3 g 165 h 254 d 196g Afrique du Sud (89) 948,2 d 18,1 f 46 g 69 h 270g Albanie (96) 16,9 g 13 g 16 g 15d Algérie (96) 56,6 e 0,1 f 33 h 34 g 31f Allemagne (99) 5,9 f 0,1 f 4 h 4 h 4f Andorre (93) 18,9 f 3 h 3 h 8g Angola (58) 286,5 g 2,1 g 116 g 243 g 162g Antigua-et-Barbuda (94) 5,5 10 h 10 g 9Antilles néerlandaises (—) 7,5 8g Arabie saoudite (95) 46,3 g 20 d 23 g 30g Argentine (98) 30,8 g 0,5 f 15 f 15 g 15g Arménie (95) 72,3 g 0,1 g 22 e 21 g 29g Australie (99) 6,2 g 0,2 f 5 h 5 g 4f Autriche (99) 12,4 f 0,2 f 4 h 4 g 5g Azerbaïdjan (96) 77,1 g 0,2 f 34 g 84 d 49e Bahamas (99) 44,2 f 3 f 12 g 12 g 18g Bahrein (99) 40,5 g 9 h 11 f 20g Bangladesh (56) 222,5 g 47 g 65 g 112g Barbade (98) 3,6 g 1,2 d 11 h 12 h 7g Bélarus (100) 61 g 0,2 g 12 h 7 g 20f Belgique (98) 11,8 f 0,2 f 4 h 5 f 5g Belize (92) 40 g 2,1 h 22 f 14 g 20g Bénin (77) 90,9 g 1,2 g 78 g 149 h 80Bermudes (—) 3,7 4f Bhoutan (79) 246 f 0,1 f 56 g 65 g 92h Birmanie/Myanmar(73) 170,9 e 0,7 g 74 h 104 h 87g Bolivie (79) 154,6 g 0,2 f 48 d 60 d 66g Bosnie-Herzégovine (98) 51,1 g 0,1 f 13 h 12 g 19f Botswana (90) 731,4 f 23,9 e 33 g 119 d 227g Brésil (90) 48 g 0,6 f 20 f 18 g 22g Brunei Darussalam (99) 59 g 8 h 8 g 25f Bulgarie (97) 38,8 g 10 g 12 g 20g Burkina Faso (71) 226,2 g 1,6 g 104 g 203 h 134g Burundi (61) 367 g 2 g 108 h 175 d 163g Cambodge (66) 495,1 g 0,8 g 70 f 75 g 160g Cameroun (77) 191,7 g 5,1 e 87 h 142 d 106e Canada (99) 5,1 f 0,4 f 5 h 5 g 4g Cap-Vert (93) 150,5 g 24 d 32 g 69g Chili (99) 12,3 g 0,3 f 8 h 8 g 7g Chine (95) 98,3 g 0,1 f 19 d 27 f 36g Chypre (100) 4,9 g 3 h 3 g 4e Cisjordanie et Gaza (—) 19,9 24 f 22g Colombie (94) 35,4 g 0,6 f 17 h 17 g 18g Comores (79) 42 g 0,1 g 49 d 63 g 39g Congo (76) 403,1 g 3,5 g 79 h 121 d 152g Costa Rica (93) 11 g 0,4 f 10 g 11 g 8g Côte d’Ivoire (74) 420,5 g 3,9 g 89 d 106 g 155g Croatie (100) 40,3 g 0,1 f 5 h 6 h 13546RéférencessITUaTION aCTUELLE(dernière donnée disponible)Meilleure situationAu-dessus de la moyenneAu-dessous de la moyennePire situationEVOLUTION RECENTE(Entre la donnée disponibleet la précédente)g Avancée significatived Légère avancéeh Stagnantee Reculf Recul importantValeur78sOURCEs :Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Personnes ayant VIH/sIDa :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Mortalité chez les moins de 5 ans:UNICEF (www.unicef.org/sowc09).9Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/estadisticas2009Résumé:SITUATIONACTUELLE(couleur)ÉVOLUTION(symbole)REMaRQUE :PaYs(Valeur de l’Indice desCapacités Fondamentales,0 à 100)TUBERCULOsE(cas sur100.000personnes)PERsONNEsaTTEINTEs DEVIH/sIDa(15-49 ans, %)MORTaLITÉCHEZLEs ENFaNTs(cas sur1.000nés vivants)MORTaLITÉCHEZ LEs MOINsDE 5 aNs(sur 1.000nés vivants)g Rwanda (53) 397 g 2,8 g 109 f 160 h 167g Sainte-Lucie (98) 14,3 g 0,6 14 f 14 h 11g Saint-Kitts-et-Nevis (95) 9,3 g 16 g 19 h 15f Saint-Marin (—) 6,2 f 4 f 3 h 4g Saint-Vincent-et- les Grenadines (95) 24,7 g 17 h 20 h 21g Samoa (97) 18,8 g 22 d 28 h 23Samoa américaine (—) 5 5g Sao Tomé-et-Principe (83) 101,1 g 64 e 96 h 87g Sénégal (68) 271,5 g 1 f 59 d 116 h 112g Serbie (98) 32,4 g 0,1 7 h 8 h 12g Seychelles (99) 32,4 g 12 h 13 h 19g Sierra Leone (57) 573,9 g 1,7 f 155 d 269 h 250f Singapour (92) 26,5 f 0,2 f 2 h 3 h 8g Slovaquie (99) 16,6 g 0,1 f 7 h 7 g 8g Slovénie (99) 12,9 g 0,1 f 3 h 4 h 5g Somalie (48) 248,7 g 0,5 g 88 d 145 h 121g Soudan (70) 243,3 g 1,4 d 69 f 89 h 101f Sri Lanka (96) 60,5 g 17 f 13 h 30f Suède (100) 6 f 0,1 g 3 h 4 f 3f Suisse (97) 6,1 f 0,6 f 4 h 5 h 4f Suriname (82) 116,3 f 2,4 f 27 g 39 h 46e Swaziland (80) 1198 f 26,1 g 66 g 164 h 364g Tadjikistan (89) 230,7 g 0,3 f 57 e 68 h 89g Tchad (44) 298,7 g 3,5 f 124 h 204 d 158g Thaïlande (96) 142,3 g 1,4 f 6 g 8 h 39g Timor-Leste (56) 322 g 77 f 55 h 151g Togo (68) 429,2 g 3,3 f 65 g 107 h 151g Tonga (96) 24 g 19 d 24 h 22d Trinité-et-Tobago (95) 11,2 f 1,5 g 31 g 38 h 20d Tunisie (95) 26 g 0,1 g 18 g 23 h 17g Turkménistan (88) 68,5 g 0,1 f 45 h 51 h 41g Turquie (92) 29,6 g 21 g 26 h 26g Tuvalu (89) 30 d 38 h 34g Ukraine (99) 101,5 g 1,6 f 20 h 24 h 37g Uruguay (98) 22,3 g 0,6 f 12 f 15 f 12f Vanuatu (87) 77,1 f 28 g 36 h 47e Venezuela (94) 33,6 g 17 g 21 24g Viet Nam (93) 171,2 g 0,5 f 13 g 17 h 50g Yémen (59) 76,5 g 55 g 100 h 77g Zambie (71) 506,1 g 15,2 d 103 h 182 h 202f Zimbabwe (77) 782,1 f 15,3 g 59 g 85 g 2351. Évolution : L’évolution des indicateurs s’obtient à partir d’unprocédé qui consiste à rééchelonner les valeurs résultantes dutaux de variation relative entre les gammes suivantes : inférieurà -5: avancée significative; entre -5 et -1: légère avancée; entre-1 et 1: stagnante; entre 1 et 5: recul; supérieur à 5: reculimportant.9DÉFINITION DEs INDICaTEURs :Tuberculose (cas sur 100.000 personnes) : Cas detuberculose notifiés à l’OMS, sur 100.000 personnes. Estconsidéré comme cas de tuberculose tout patient atteint detuberculose confirmée par un laboratoire bactériologique oudiagnostiquée par un médecin.Ce taux s’obtient à partir de la formule suivante:(valeur 2009-valeur 2008/valeur 2008)*1002. valeur atteinte par l’Indice : Présente la valeur résultant dela somme des valeurs atteintes dans chaque dimension diviséepar le nombre total de dimensions avec donnée.3. Evolution stagnante : Les indicateurs qui présentent uneévolution stagnante dans la totalité de ses valeurs répondentPersonnes atteints de VIH/sIDa (15-49 ans, %) :Pourcentage estimé d’adultes entre 15 et 49 ans qui sontatteints du VIH/SIDA.Mortalité chez les enfants (sur 1.000 nés vivants) :Nombre d’enfants, sur 1.000 nés vivants, qui meurent avantd’avoir atteint leur première année.ValeursOURCEs :Tuberculose : Banque Mondiale(www.worldbank.org).Personnes ayant VIH/sIDa :Banque Mondiale (www.worldbank.org).Mortalité chez les enfants : UNICEF(www.unicef.org/sowc09).Mortalité chez les moins de 5 ans:UNICEF (www.unicef.org/sowc09).Pour information plus détailléesur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/estadisticas2009au manque d’actualisation de celles-ci, reproduisant les valeursconsignées en 2008.Pour information plus détaillée sur les années de référencedes données voir tableaux complets sur :www.socialwatch.org/estadisticas2009Mortalité chez les moins de 5 ans (sur 1.000 nés vivants) :Nombre d’enfants, sur 1.000 nés vivants, qui meurent avantd’avoir atteint l’âge de 5 ans.Notes méthodologiques et guide pour lire les tableauxà la fin de la section.El progreso hacia las metas 194 Social WatchSocial Watch197SantéLes tableaux par secteurs thématiquesprésentent les informations statistiquesdisponibles pour chaque indicateur.1. Situation actuelle dans la zone :Présentation de la situation actuelle despays dans la zone, il s’agit d’une mesurerésumée qui évalue les pays en fonctiondu comportement d’ensemble vis-à-visdes indicateurs inclus pour lesquels ondispose d’informations (voir tableau“Notes méthodologiques : Tableaux thématiques“).Les catégories sont indiquéesen couleur (voir 7). Les catégories sont lessuivantes : Meilleure situation relative, Audessusde la moyenne, Au-dessous de lamoyenne, Pire situation relative.2. Évolution récente dans la zone : Présentationde l’évolution des pays comme leurévolution moyenne sur les indicateurspour lesquels on dispose d’une informationsuffisante dans la région (voir tableau“Notes méthodologiques : Tableaux thématiques“).Les catégories sont indiquéespar des symboles (voir 7). Les catégoriessont : Recul sévère, Recul, Stagnation,Légère avancée, Avancée significative.3. Taux de Capacités basiques (ICb) :Présentation de la valeur sur l’ICB pourchaque pays , une mesure mise au pointpar Social Watch et qui donne la situationdu pays par rapport aux conditionsde base du développement – pour plusd’informations, se reporter à “Notestechniques : Elaboration de l’ICB parpays“ dans l’article de ce Rapport “Tauxde Capacités Basiques 2008“. Les paysclassés en tête sont les mieux situés parrapport à l’ICB.4. Indicateur : Pour chaque thème, on ainclus des indicateurs pertinents en vuede leur évaluation et pour lesquels on disposede suffisamment d’informations surun grand nombre de pays. Ceci permetd’afficher la situation de chaque pays et decomparer les écarts entre ceux-ci. Les définitionsde chaque indicateur se trouventsur la droite ou au bas du tableau (voir 8).5. Situation actuelle : Présentation del’information la plus récente pour chaquepays, conformément à la source consultée.Ces données permettent d’évalueret de comparer la situation présentedes différents pays. Étant donné quel’information la plus récente est dans laplupart des cas peu mise à jour, il est importantde prendre en compte la périodeconcernée par la donnée.6. Évolution récente : Sur la base de ladonnée actuelle et de la donnée initiale 1 ,on calcule le rythme de progression oude recul de chaque pays sur la période,par rapport à l’évolution d’ensemble despays pour cet indicateur (voir tableau“Notes méthodologiques : Tableauxthématiques“). Le résultat est présentégraphiquement (voir 7) ce qui facilitela lecture et l’évolution de l’indicateursur cette période. Les catégories sont :Recul sévère, Recul, Stagnation, Légèreavancée, Avancée significative.1 Donnée initiale ou point de départ :Informations disponibles autour de 1990(année prise comme point de départ dans lesengagements internationaux qui prévoientdes objectifs quantitatifs sur différentsaspects du développement social). Pourcertains indicateurs, l’année de référenceest postérieure car on ne dispose pas desuffisamment d’informations pour 1990.7. Valeur atteinte sur l’indice : Présentationde la valeur résultant de la somme desvaleurs atteintes sur chaque dimension etde la division de cette somme par le nombretotal des dimensions avec donnée.8. Références : Indication des catégoriesde la Situation actuelle d’un pays dans lazone et son Évolution récente, que ce soitpour chaque indicateur ou pour toute lazone considérée dans son ensemble. Cesvariables sont construites par Social Watchafin de permettre l’évaluation des pays dechaque région sur la base des informationsdisponibles (voir tableau “Notes méthodologiques: Tableaux thématiques“).9. Définitions, notes et sources : En basou sur la droite du tableau, il est possibled’accéder à la définition de chaque indicateurainsi qu’à la ou aux sources des donnéesutilisées. Concernant les indicateurs,les informations sont obtenues auprèsdes organismes internationaux reconnusqui récupèrent les statistiques élaboréespar les pays. Sont également ajoutées desnotes comprenant d’autres informationsimportantes pour la lecture du tableau.Social Watch 207 Comment lire les tableaux de Social Watch ?

Notes méthodologiques : tableaux thématiquesSituation actuelleLa situation dans laquelle se trouve un pays selon un indicateurest donnée en fonction de la dernière valeur disponible.On attribue à chaque pays une couleur en fonction de la distributiondes valeurs de l’indicateur 1 puis on fait la moyenne deces valeurs pour tous les indicateurs de la zone. De cette façon onobtient un classement auto-référencé des pays dans cette dimension,indépendamment de la distance par rapport aux objectifs ouaux niveaux spécifiques définis conceptuellement.Ce classement s’applique seulement aux pays pour lesquelson dispose d’informations pour au moins la moitié des indicateursintégrant le secteur thématique correspondant.Afin d’éviter les fausses précisions, on procède à un rééchelonnementde ces moyennes en établissant quatre catégories de pays :Les valeurs de cette vitesse sont également rééchelonnéespar tranches (à une échelle de référence de 1 à 5), elles sontreprésentées sur les tableaux dans une colonne située à droitede la valeur actuelle de l’indicateur. On utilise un ensemble desymboles qui recueillent cette transformation, en étant attentifà simplifier la lecture et à abandonner la fausse précision quedonnerait une valeur numérique.Les catégories correspondantes à ce rééchelonnementsont :gdAvancée significativeLégère avancéePays dans la meilleure situationPays au-dessus de la moyennePays au-dessous de la moyennehefStagnationReculRecul sévèrePays dans la pire situationOn signale aussi les pays pour lesquels on ne dispose pasde données suffisantes pour les intégrer dans le classement(Pays avec des informations insuffisantes pour établir le résuméde la région).Evolution récenteOn évalue l’évolution des pays par rapport à chaque indicateuren comparant la dernière donnée disponible avec la donnéeantérieure. Cette procédure évalue les niveaux de départ et finalentre les deux derniers rapports de chaque pays. Le rythmedu changement est la part relative de variation par rapport à ladernière donnée disponible, il s’agit donc d’un taux de variation(taux d’accroissement sur base 100).Avancée significative s’applique aux pays dont le progrèsse produit à des vitesses supérieures à la moyenne des pays enprogrès.Légère avancée s’applique aux pays dont le progrès seproduit à des vitesses inférieures à la moyenne des pays enprogrès.Stagnation s’applique aux pays dont l’indicateur ne connaîtpas de changements (ou qui sont quantitativement insignifiants)sur la période enregistrée.Recul s’applique aux pays dont le recul se produit à desvitesses inférieures à la moyenne des pays en recul (ils reculentmoins vite).Recul sévère s’applique aux pays dont le recul se produità des vitesses supérieures à la moyenne des pays en recul (ilsreculent plus vite).En même temps, on établit une moyenne des avancées et desreculs de chaque pays dans la dimension correspondante et enfonction des indicateurs pour lesquels on dispose d’informationsquant à cette évolution. Cette moyenne est présentée dans lacolonne Avancée et reculs dans la région, on procède aussi aurééchelonnement des valeurs pour obtenir les cinq catégoriesdéjà mentionnées. n1 Pour ce faire, on a normalisé la variable (en ôtant la moyenne et en divisantpar la déviation standard) puis on a calculé la moyenne des valeurs positiveset négatives de l’indicateur standardisé. Les quatre catégories s’organisenten fonction des valeurs au-dessus et au-dessous de la moyenne des valeurspositives et négatives des indicateurs standardisés.Le progrès vers les objectifs tracés 208 Social Watch

Indice des capacités de base (icb) etindice d’équité de genre (ieg)ICBL’indice des Capacités de Base est un indice-résumé,développé par Social Watch 1 , qui compare et répertorieles pays en fonction de leur progrès en matière de développementsocial. Il a été conçu comme un outil pratiquede contrôle de l’évolution des indicateurs fondamentauxet dans le but d’établir des comparaisons à l’intérieur etentre les pays. L’ICB évalue la situation dans laquelle setrouvent les sociétés nationales par rapport à certainescapacités fondamentales minimales qui offrent desconditions de démarrage indispensables pour garantiraux personnes une qualité de vie adéquate.L’indice identifie des situations de pauvreté à partirde trois variables : la survie jusqu’à l’âge de cinq ans, lepourcentage d’enfants qui terminent leurs études primaireset le pourcentage d’accouchements assistés pardes professionnels de la santé qualifiés. Ces indicateursfont état de différentes dimensions abordées par les objectifsde développement convenus internationalement(éducation, santé des enfants et santé sexuelle).D’autre part, contrairement à d’autres indicateursde pauvreté, comme ceux utilisés par la BanqueMondiale – qui prennent en compte le nombre de personnesvivant avec moins d’un ou deux dollars parjour – ou le classement développé par le PNUD baséesur l’Indice du Développement Humain – qui combinedes chiffres de revenus et des indicateurs de santé etd’éducation –, l’ ICB, basé sur la dernière informationdisponible pour chaque pays, est plus facile à élaboreret il peut être appliqué au niveau régional et municipalsans qu’il soit besoin d’entreprendre des enquêtesdélicates dans les ménages comme c’est le cas pourles variables basées sur les revenus.En n’utilisant pas le revenu comme un indicateur,l’ICB – suite à une définition de pauvreté baséesur le niveau de développement des capacités de la1 L’ICB est né à partir de l’Indice de la Qualité de la Vie développépar l’organisation non gouvernementale Action for EconomicReforms-Philippines, dérivé de la Mesure de Pauvretédes Capacités proposée par le professeur Amartya Sen etpopularisée par l’Indice du Développement Humain du PNUD.personne et sur la possibilité plus ou moins grandede l’exercice et de la jouissance personnelle des droitsde l’Homme – a montré son étroite corrélation avecla mesure d’autres capacités humaines relatives audéveloppement social des pays.Grâce à cet indicateur on peut assigner une valeurà chaque pays et, ensuite, le comparer aux autres ouévaluer sa propre évolution dans le temps. Les indicateursde l’ICB atteignent leur valeur maximale quandtoutes les femmes reçoivent lors de l’accouchementl’assistance de professionnels de la santé qualifiés,quand aucun enfant, garçon ou fille, n’abandonnel’école avant la fin du primaire et quand la mortalité desenfants se réduit au minimum possible, soit cinq mortsde moins de cinq ans sur mille enfants nés vivants.Ces indicateurs s’associent étroitement aux capacitésque les intégrants d’une société doivent avoir et quise consolident mutuellement pour permettre un plusgrand développement individuel et collectif. Ils se réfèrenten particulier aux capacités qui réussissent àintégrer les plus jeunes de leurs membres, renforçantainsi le futur développement des pays.Il convient de préciser qu’une valeur de l’ICB prochede 100 n’implique pas nécessairement un niveauélevé de développement social. Il signifie tout justeque le pays a atteint la couverture universelle quantaux exigences essentielles minimum requises pourpouvoir avancer vers un bien-être plus large. Il s’agitlà d’un point de départ et non pas d’arrivée.IEGSocial Watch a développé l’Indice d’Équité de Genredans le but de rendre visibles et mesurables les situationsd’inégalité entre les sexes, ainsi que leur évolutiondans le temps pour les différents pays. L’IEG se base surl’information disponible et comparable au niveau internationalet permet de positionner et de répertorier des pays enfonction d’une sélection d’indicateurs relatifs à l’inégalitéentre les sexes dans les domaines de l’éducation, de laparticipation économique et de l’autonomisation.L’IEG permet de comparer facilement les paysentre eux, à partir d’une lecture directe et déductive.Pour assurer les moyens de mesure, des rapportsde proportionnalité, ou des résultats liés au sexe quipermettent de déduire la structure des chances ayanttrait à l’inégalité entre les sexes ont été établis.L’indice mesure le fossé creusé entre les femmeset les hommes, pas leur bien-être. Ainsi, par exemple,un pays dans lequel les jeunes des deux sexes ont pareillementaccès aux études universitaires reçoit unevaleur 100 dans cette variable, et un pays dans lequelaussi bien les filles que les garçons se retrouvent dansl’impossibilité de terminer leurs études primaires atteindraitaussi la valeur 100. Ceci n’implique pas que laqualité de l’enseignement soit adéquate, juste que lesfilles ne souffrent pas d’inégalité de participation.Cette méthode de calcul répond au besoin de reflétertoute situation défavorable pour la femme. Pourcela, face à la présence d’un rapport proportionnel quidésavantage la femme vis-à-vis de l’homme, l’IEG estincapable d’atteindre sa valeur maximum (100 points).De sorte que la valeur finale atteinte dépend du degréd’inégalité négative pour les femmes dans un pays ouune région déterminée (en la reflétant de manière inversementproportionnelle : plus l’inégalité est grande,plus faible est la valeur, et vice-versa).Indépendamment du fait qu’il existe des inégalitéspositives pour les femmes, aucun indicateur nepeut dépasser les 100 points (égalité parfaite dans laparticipation) 2 . Cette caractéristique asymétrique faiten sorte que l’IEG ne peut et ne doit être lu comme unpourcentage de participation de la population en termesde rapports entre les sexes, puisque la participation proportionnellepeut être finalement très différente si dansun des indicateurs elle est favorable aux femmes. n2 On divise la participation relative des femmes dans unesituation sociale déterminée (par exemple « professionnelsuniversitaires », dimension Autonomisation) par laparticipation relative des hommes. Le résultat obtenu estmultiplié par 100. Si la valeur obtenue est supérieure à100 – quand la participation féminine est supérieure à lamasculine – on prend 100 comme valeur pour éviter quedes participations relatives favorables aux femmes dans dessituations particulières ne cachent, dans la valeur finale del’indice, des participations négatives dans d’autres situations.Notes méthodologiques pour l’ICBProcédure 1. Le pays n’offre pas de données dans l’un des indicateurs de l’indicepour la période actuelle, mais en fournit pour la précédente. Pour calculer sa valeuractuelle d’ICB les données de l’indicateur ont été formalisées (en soustrayant lamoyenne et en divisant par l’écart type), ensuite on a calculé la moyenne de sesvaleurs positives et négatives pour former quatre catégories (meilleure situation,en dessus de la moyenne, en dessous de la moyenne et pire situation). On a placéle pays dans la catégorie correspondante conformément à la valeur de l’indicateurdans la période précédente et on lui a appliqué la moyenne de l’indicateur du groupe,maintenant sur la base des données de la période actuelle. C’est-à-dire que, pour cetindicateur, on le suppose en situation « moyenne » vers l’intérieur du groupe.Procédure 2. Le pays n’offre pas de données dans au moins un des indicateursde l’indice, ni pour la période actuelle, ni pour l’antérieure. Pour calculersa valeur actuelle d’ICB on a calculé la moyenne des indicateurs pour lesquelsle pays fournissait des données (I1+I2, I1+I3 o I2+I3, selon le cas correspondant),dans sa région d’appartenance. On a normalisé la variable résultante,pour ensuite remonter au-dessus ou redescendre en dessous de la moyennenormalisée suivant les quatre catégories générées, plaçant le pays dans cettecatégorisation et lui appliquant la donnée manquante correspondant à lalimite inférieure de celle-ci. nSocial Watch 209

Cette publication est financée parl’Union européenne et Oxfam Novib.S O C I A L W A T C H R A P P O R T 2 0 0 9SÉNÉGAL : La crise environnementale issue duréchauffement de la planète entraîne une diminutionde la pêche ( ... ). La pêche constitue une importantesource de revenus pour le secteur primaire et un desprincipaux apports en protéines pour la population.PAYS EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT : Les pauvresdépensent plus de 50 % de leurs revenus enalimentation ; les plus pauvres dépensent 80 % ouplus. La hausse des prix des aliments a provoquél’augmentation, non seulement de la pauvreté, maisaussi de la faim.AFRIQUE SUBSAHARIENNE : ... les femmes continuentà être les premières au chômage et sont chaquefois plus restreintes aux activités informelles devente de légumes à petite échelle comme moyende subsistance.CHANGEMENT CLIMATIQUE : Les pays moinsdéveloppés (PMD), qui ont moins contribuéà la pollution, seront ceux qui en souffrirontdavantage. De nombreux petits pays insulaires envoie de développement pourraient tout simplementdisparaître de la planète.PAYS LES MOINS AVANCÉS : La crise alimentaire sansprécédent provoquée par l’impressionnante haussedes prix a engendré des « émeutes de la faim » qui ontébranlé plus de 30 PMA dans lesquels les travailleurset les habitants des campagnes ne peuvent plusacheter les aliments de base pour survivre.RÉGION ARABE : ... qu’en raison de la crise, ce sontenviron 31 millions de personnes dans les paysarabes qui souffrent de la faim (environ 10 % de lapopulation totale).BÉNIN : ... hausse généralisée du prix (...) du maïs,le produit le plus consommé, est grimpé à 220 %.CAMBODGE : Plus de 90 % des travailleurs licenciéssont des femmes provenant des communautésrurales ...CANADA : ... que les femmes se contentent desemplois précaires ou à temps partiel et sontfréquemment les premières à être licenciées.GHANA : Parmi les premiers affectés, la réduction desexportations et des transferts de fonds de l’étrangerainsi qu’une dévaluation soutenue.INDE : ... la croissance en prêts personnels, en prêts àla consommation et à la production a été freinée.MALAISIE : ... que la récession pourrait être pire quecelle de 1997.NICARAGUA : ... plus de 400.000 enfants pourraientmourir pour des causes qui sont évitables.PÉROU : ... perte de 200.000 postes de travail et uneffondrement du pouvoir d’achat du salaire et del’épargne des péruviens.ÉTATS-UNIS : ... beaucoup de chanceux, propriétairesd’un logement, ont tout perdu ou grande partiede leur capital, ou sont pris au piège dans deshypothèques qui dépassent actuellement de loin lavaleur de leur maison.POLOGNE : ... que le développement de l’économie aunoir affecte davantage les femmes que les hommes,ce sont elles qui sont embauchées sur les emploisfaiblement rémunérateurs, en particulier dans lesecteur des services privés.Social Watch est un réseau international d’organisations de citoyens qui luttent pour éliminer la pauvretéet les causes de la pauvreté ainsi que pour assurer une répartition équitable des richesses et le respectdes droits de l’homme. Social Watch s’engage à assurer la justice sociale, économique et en matière degenre, et souligne le droit de toutes les populations à la richesse.Social Watch exige des gouvernements, du système des Nations Unies et des organisations internationalesqu’ils soient responsables de la réalisation des engagements nationaux, régionaux et internationaux envue de l’élimination de la pauvreté.