Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...

en enrichissant et pérennisant les outils disponibles, la production annuelle d’indicateurspertinents doit favoriser le suivi régulier des évolutions et susciter davantage de réactivitédans l’action. Dans ce contexte, l’observation est aussi appelée à constituer un instrumentde modernisation et d’intégration des services locaux à l’échelle des communes, maisplus encore des agglomérations. Encouragée par l’État, elle vise d’abord à répondresignificativement aux problématiques locales.L’observation doit prendre en compte une double préoccupation :• la mesure des écarts entre les quartiers prioritaires et les autres quartiers del’agglomération dans la perspective de les réduire progressivement (stratégie de« rattrapage ») ;• la place spécifique des quartiers dans la ville et l’agglomération, afin d’énoncer desorientations stratégiques sur le devenir souhaité de ces quartiers à moyen ou longterme.Cette double préoccupation doit être prise en compte dans l’énoncé des questionnements,le choix des indicateurs et l’identification des échelles de référence. Elle servira de guideà l’analyse des résultats qui sera rapportée lors du débat public.Observation locale et politique de la ville - Note stratégiqueDes indicateurs de la loi de 2003à une compréhension des dynamiques urbainesParce qu’elle vise à remédier aux déséquilibres territoriaux au sein des villes, la politiquede la ville nécessite des mesures fines des disparités les plus importantes et de leursévolutions. Ceci exige d’observer la ville dans son ensemble. La loi du 1er août 2003participe à cet égard d’un mouvement général de développement de l’observation desvilles et devra concourir à faire converger les dispositifs d’observation ou de suivi déjàexistants mais souvent cloisonnés.La qualité d’un dispositif d’observation résulte d’une clarification des objectifslors de sa mise en placeQue cherche-t-on à mesurer et à comprendre ? Sur quoi veut-on peser ? Les réponsessont multiples et complémentaires : il peut s’agir de distinguer ce qui relève de lasituation des populations et de celle des territoires, d’analyser les difficultés spécifiquesde tel ou tel secteur, de faire évoluer l’offre de services, de mieux mesurer les effetsde l’intervention publique, d’établir des priorités d’actions, de déterminer de nouveauxterritoires d’intervention ou les enjeux de la solidarité intercommunale, etc.Cette interrogation de départ est la condition essentielle de l’ancrage de l’observationdans la conduite de l’action publique locale. Il ne s’agit pas d’intellectualiser à l’excèsla démarche, mais plutôt de s’appuyer sur les attentes des élus, des acteurs locauxet des professionnels. L’objectif de cette phase consiste à identifier les lacunes enmatière d’information et, pour les combler, à prioriser les travaux à entreprendre. Cetteproblématisation de l’observation ne fonctionne vraiment qu’à la condition que des allersretoursentre les exécutifs locaux et les services aient lieu.Le choix des thématiques et l’énoncé des questionnements à partir d’une relecturedes objectifs des contratsAu niveau national, l’analyse des premiers Cucs signés en 2007 montre que les cinqthématiques préconisées par l’État dominent très largement. Cette structuration fortedevrait faciliter le suivi de ces territoires, le bilan des Cucs et leur évaluation. En revanche,la stratégie globale du projet – territorialisée et de long terme – n’étant pas souvent énoncée9