2 • Dynamique <strong>et</strong> analyse d’évolution• Comment évoluent le revenu moyen <strong>de</strong>s ménages fiscaux <strong>et</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s ménages nonimposés dans les quartiers <strong>de</strong> l’agglomération ? On pourra s’intéresser à <strong>de</strong>s groupesparticulièrement fragilisés <strong>de</strong> ces quartiers (allocataires ou bénéficiaires <strong>de</strong>s caissesd’allocations familiales, « travailleurs pauvres »).• Les disparités <strong>de</strong> revenus se résorbent-elles entre les différents quartiers <strong>de</strong>l’agglomération ?Niveaux <strong>de</strong> vie <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é3 • Actions, dispositifs mis en œuvre• Quelle est <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> dispositifs <strong>de</strong>stinés à lutter contre <strong>la</strong> précarité <strong>et</strong>ses eff<strong>et</strong>s (minima sociaux, couverture ma<strong>la</strong>die universelle complémentaire, <strong>et</strong>c.) dansles quartiers <strong>de</strong> l’agglomération ?• Quel est le profil sociodémographique <strong>de</strong> ces popu<strong>la</strong>tions (âge, situation familiale <strong>et</strong>nombre d’enfants, situation professionnelle, <strong>et</strong>c.) ?SourcesSources principalesL’une <strong>de</strong>s premières limites <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong> données sur <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> les revenus vientd’abord <strong>de</strong> leur appréhension souvent imparfaite <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions les plus en difficulté ou« marginales » – popu<strong>la</strong>tions sans abri ou personnes vivant en hébergement collectif.Dans les travaux, il est conseillé <strong>de</strong> r<strong>et</strong>enir l’approche du « revenu par unité <strong>de</strong>consommation » 4 : ce concept, qui perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> tenir compte <strong>de</strong> <strong>la</strong> taille <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> composition<strong>de</strong>s ménages, est particulièrement préconisé dans le cadre d’analyses comparatives entrezones, ou pour analyser les inégalités <strong>de</strong> revenus à l’intérieur d’une zone.Les revenus fiscaux localisés <strong>de</strong>s ménages – Insee / Direction générale <strong>de</strong>s impôtsCes données détaillées sur les revenus fiscaux <strong>de</strong>s ménages 5 <strong>de</strong> <strong>la</strong> France métropolitainesont issues <strong>de</strong> l’exploitation exhaustive <strong>de</strong>s déc<strong>la</strong>rations <strong>de</strong> revenus fiscaux <strong>de</strong>s personnesphysiques <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe d’habitation fournies à l’Insee par <strong>la</strong> Direction générale <strong>de</strong>s impôts(DGI).4 • Pour comparer les revenus <strong>de</strong>s ménages, on ne peut s’en tenir au revenu total du ménage, ni même au revenupar personne. En eff<strong>et</strong>, les besoins d’un ménage ne s’accroissent pas en stricte proportion <strong>de</strong> sa taille. Aussi, pourcomparer les ressources <strong>de</strong> ménages <strong>de</strong> taille ou <strong>de</strong> composition différente, on calcule généralement le revenu par unité<strong>de</strong> consommation en rapportant le revenu (fiscal, disponible) du ménage au nombre d’unités <strong>de</strong> consommation (UC)<strong>de</strong> ce ménage, les unités <strong>de</strong> consommation étant établies <strong>de</strong> <strong>la</strong> manière suivante (échelle <strong>de</strong> l’Organisation <strong>de</strong> coopération<strong>et</strong> <strong>de</strong> développement économiques) : 1 UC pour le premier adulte du ménage ; 0,5 UC pour les autres personnes<strong>de</strong> quatorze ans ou plus ; 0,3 UC pour les enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> quatorze ans.5 • L’unité statistique <strong>de</strong> base – le ménage fiscal – est un ménage ordinaire constitué par le regroupement <strong>de</strong>s foyersfiscaux répertoriés dans un même logement.71
Niveaux <strong>de</strong> vie <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>éLe revenu fiscal correspond à <strong>la</strong> somme <strong>de</strong>s ressources déc<strong>la</strong>rées par les contribuablessur leur déc<strong>la</strong>ration <strong>de</strong> revenus, avant tout abattement <strong>et</strong> déduction. Il ne tient pas compte<strong>de</strong>s eff<strong>et</strong>s redistributifs <strong>de</strong>s prestations sociales (minima sociaux tels que RMI <strong>et</strong> minimumvieillesse, prestations familiales, ai<strong>de</strong>s au logement) <strong>et</strong> <strong>de</strong>s impôts directs (impôt sur lerevenu, taxe d’habitation) ; il ne peut donc pas être assimilé à <strong>la</strong> notion <strong>de</strong> revenu disponible<strong>et</strong> ne perm<strong>et</strong> pas <strong>de</strong> parler en termes <strong>de</strong> niveau <strong>de</strong> vie. Concernant les revenus catégoriels,les revenus sa<strong>la</strong>riaux comprennent les sa<strong>la</strong>ires <strong>et</strong> les in<strong>de</strong>mnités <strong>de</strong> chômage tandis que les« autres revenus » recouvrent essentiellement les revenus du patrimoine, mais excluent <strong>de</strong>srevenus défiscalisés comme le livr<strong>et</strong> A <strong>et</strong> une partie <strong>de</strong>s produits <strong>de</strong> p<strong>la</strong>cements soumis àprélèvement libératoire. Les données datées d’une année n correspon<strong>de</strong>nt à <strong>la</strong> taxation <strong>de</strong>srevenus <strong>de</strong> l’année n, à <strong>la</strong> date du 31 décembre n+1.C<strong>et</strong>te source perm<strong>et</strong> d’étudier <strong>la</strong> distribution <strong>et</strong> les disparités – en plus <strong>de</strong> <strong>la</strong> structure –<strong>de</strong>s revenus sur vingt-<strong>et</strong>-un zonages au total, al<strong>la</strong>nt <strong>de</strong> l’infracommunal (îlots regroupéspour l’information statistique - IRIS) au national (France métropolitaine) :• cadrage : nombre total <strong>de</strong> ménages fiscaux, nombre total <strong>de</strong> personnes <strong>et</strong> d’unités <strong>de</strong>consommation <strong>de</strong>s ménages fiscaux, popu<strong>la</strong>tion sans double compte au recensement<strong>de</strong> 1999 ;• distribution <strong>de</strong>s revenus : quartiles, déciles, moyennes <strong>et</strong> écart-type, indices <strong>de</strong> Gini,rapport interdécile <strong>de</strong>s revenus <strong>de</strong>s ménages <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone (trois entrées « revenus »sont disponibles suivant que l’on s’intéresse au revenu total du ménage, au revenu parpersonne du ménage ou au revenu par unité <strong>de</strong> consommation du ménage) ;• structure <strong>de</strong>s revenus : <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s ménages imposés, <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>ires <strong>et</strong> traitementsdans le revenu fiscal, <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s bénéfices dans le revenu fiscal, <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s pensions,rentes <strong>et</strong> r<strong>et</strong>raites dans le revenu fiscal, <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s autres revenus dans le revenufiscal.Sous certaines conditions, ces informations peuvent également être déclinées par taille<strong>de</strong> ménage fiscal ou tranche d’âge <strong>de</strong> <strong>la</strong> personne <strong>de</strong> référence.L’existence, une année donnée, du ménage fiscal tient au fait que coïnci<strong>de</strong>nt une déc<strong>la</strong>rationindépendante <strong>de</strong> revenus <strong>et</strong> l’occupation d’un logement connu à <strong>la</strong> taxe d’habitation. Dece fait, en sont exclus :• les ménages <strong>de</strong> contribuables concernés par un événement <strong>de</strong> type mariage, décès ouséparation au cours <strong>de</strong> l’année <strong>de</strong> référence ;• les ménages constitués <strong>de</strong> personnes ne disposant pas <strong>de</strong> leur indépendance fiscale(essentiellement <strong>de</strong>s étudiants) ;• les contribuables vivant en collectivité : en 2005, le défaut <strong>de</strong> couverture <strong>de</strong>s ménagesfiscaux a été évalué à environ 2,9 % du nombre « théorique » total <strong>de</strong> ménages fiscauxen France métropolitaine.La liste <strong>de</strong>s indicateurs disponibles varie selon les seuils <strong>de</strong> popu<strong>la</strong>tion (ménages oupopu<strong>la</strong>tion sans double compte au recensement <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> 1999) 6 . Enfin,<strong>la</strong> comparaison temporelle <strong>de</strong>s données peut poser problème, en raison <strong>de</strong> révisionséventuelles tant géographiques que conceptuelles.726 • Aucun indicateur pour les zones <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> cinquante ménages ; <strong>de</strong>ux indicateurs pour les zones <strong>de</strong> cinquanteménages à moins <strong>de</strong> 2 000 habitants ; vingt-<strong>de</strong>ux indicateurs pour les zones <strong>de</strong> 2 000 habitants ou plus. Dans les zonescomptant au moins 10 000 habitants, <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong>s indicateurs sont, en plus, déclinés par tranche d’âge <strong>de</strong> <strong>la</strong> personne<strong>de</strong> référence (six c<strong>la</strong>sses) ou taille <strong>de</strong> ménage (cinq c<strong>la</strong>sses).
- Page 1 and 2:
C a h i e r spratiquesHors-sérieOb
- Page 4 and 5:
Observation localeet politique de l
- Page 6 and 7:
De manière transversale, les objec
- Page 8 and 9:
en enrichissant et pérennisant les
- Page 10 and 11:
Une exigence nouvelle :l’articula
- Page 12 and 13:
Les débats au sein des assemblées
- Page 14 and 15:
Les contrats urbains de cohésion s
- Page 16 and 17:
La maîtrise d’œuvreLa maîtrise
- Page 18 and 19: Les observatoires locaux référenc
- Page 20 and 21: • des données infracommunales à
- Page 22 and 23: L’État au service de l’observa
- Page 24 and 25: il transmet gratuitement des donné
- Page 26 and 27: Les centres de ressources régionau
- Page 28 and 29: Pour en savoir plusContrat urbain d
- Page 30 and 31: CommerceServices aux particuliersSe
- Page 32 and 33: Profil des allocatairesSource : Cai
- Page 34 and 35: Indicateurs associés à l’emploi
- Page 36 and 37: Indicateurs associés au domaine«
- Page 38 and 39: Observation locale et politique de
- Page 40 and 41: Observation locale et politique de
- Page 42 and 43: 44Population, démographieQuestionn
- Page 44 and 45: 46Population, démographieNiveau 1
- Page 46 and 47: 48Population, démographiefournisse
- Page 48 and 49: 50Population, démographieLes donn
- Page 50 and 51: 52Population, démographieSélectio
- Page 52 and 53: Population, démographieObjectifs C
- Page 54 and 55: Économie, emploi,insertion et marc
- Page 56 and 57: 2 • Dynamique et analyse d’évo
- Page 58 and 59: Le dispositif « connaissance local
- Page 60 and 61: Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 62 and 63: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 64 and 65: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 66 and 67: Niveaux de vieet pauvretéLa pauvre
- Page 70 and 71: Les fichiers des allocataires - Ins
- Page 72 and 73: Pour aller plus loinCaisse régiona
- Page 74 and 75: Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 76 and 77: Logement, foncieret rénovation urb
- Page 78 and 79: SourcesSources principalesLe recens
- Page 80 and 81: « mode d’utilisation » (occupat
- Page 82 and 83: Concernant les limites de la source
- Page 84 and 85: Fichier des allocataires de la CAF
- Page 86 and 87: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 88 and 89: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 90 and 91: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 92 and 93: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 94 and 95: Éducation, scolaritéLa disparitio
- Page 96 and 97: Éducation, scolaritéLe fichier de
- Page 98 and 99: Sélection d’indicateursÉducatio
- Page 100 and 101: SécuritéLes questions de sécurit
- Page 102 and 103: SécuritéSourcesSources principale
- Page 104 and 105: SécuritéDans le cas des quartiers
- Page 106 and 107: SécuritéLes événements signalé
- Page 108 and 109: Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 110 and 111: Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 112 and 113: SantéDepuis 1946, l’Organisation
- Page 114 and 115: SantéSourcesSources principalesLa
- Page 116 and 117: SantéLes autres limites de l’ana
- Page 118 and 119:
SantéExemples de sujets pouvant ê
- Page 120 and 121:
Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 122 and 123:
Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 124 and 125:
Cadre de vie, équipementset gestio
- Page 126 and 127:
Point de vue des habitants et des a
- Page 128 and 129:
• mobiliser des éléments sur le
- Page 130 and 131:
La base permanente des équipements
- Page 132 and 133:
Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 134 and 135:
Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 136 and 137:
Vie sociale,citoyennetéRéd a cteu
- Page 138 and 139:
Questionnements1 • État des lieu
- Page 140 and 141:
Exemple : l’enquête « écoute h
- Page 142 and 143:
• Faraldi Luc, La participation d
- Page 144 and 145:
Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 146 and 147:
Accessibilité,transports publicsR
- Page 148 and 149:
• Quelle est la place des modes d
- Page 150 and 151:
Le principal mode de transport pour
- Page 152 and 153:
Les limitesL’échantillon d’enq
- Page 154 and 155:
Sélection d’indicateursObjectifs
- Page 156 and 157:
Objectifs Champs Indicateurs Source
- Page 158:
Pour accompagner de manière pragma