Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...

Niveaux de vie et pauvretéde biens ou attributs 2 . Ces problématiques sont abordées dans d’autres fiches thématiques,comme celles relatives au logement et à la santé.Enfin, la pauvreté peut également être mesurée via l’intégration dans des dispositifsspécifiques de politique publique destinés à lutter contre la pauvreté et l’exclusion – minimasociaux, couverture maladie universelle complémentaire, etc. – et accessibles sous conditionsde ressources. Contrairement aux deux mesures précédentes – davantage préconisées pourappréhender les évolutions tendancielles de la pauvreté –, ce type de données est a prioriplus sensible à la conjoncture et permet de disposer d’indicateurs de court terme intéressants(rapport 2007-2008 de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale). Enrevanche, il ne permet pas de mesurer de manière précise les évolutions des privations quicaractérisent la pauvreté 3 .Dans chaque approche retenue, il convient de pouvoir caractériser les groupes de populationles plus précaires (âge, composition du ménage, situation dans l’emploi, etc.) au sein de chaquequartier. On pourra porter un intérêt particulier au phénomène des « travailleurs pauvres ».Questionnements1 • État des lieux• Dans les quartiers, la pauvreté observée est-elle révélatrice de situations de grandeprécarité monétaire des ménages ?• Quel est le revenu moyen ou médian déclaré des ménages fiscaux dans les quartiers del’agglomération ? Les quartiers présentent-ils de grandes disparités de revenus sur leurszones ? Quelle est la part des ménages non imposés dans ces quartiers ?• Comment se décomposent les revenus des ménages de ces quartiers ? Quelle est,par exemple, la part des revenus des salaires ? Celle des revenus des professions nonsalariées, ou celle correspondant aux pensions et retraites ? Celle correspondant enfinaux revenus du patrimoine ?• Comment les données précédentes se déclinent-elles en fonction des caractéristiquessociodémographiques des ménages ou des individus ? Quelle est la part des enfants etdes personnes âgées vivant en situation de pauvreté ? Quelle est la part de « travailleurspauvres » ?• Quel rôle joue chacun des segments du parc de logements de ces territoires dans l’accueildes ménages modestes ? Quelles en sont les conséquences en termes de peuplement (plusou moins forte représentation des ménages modestes) et d’attractivité du quartier ?702 • Elle peut notamment chercher à évaluer les contraintes budgétaires (épargne, remboursement, etc.), les retardsde paiement (factures, loyers, etc.), les restrictions de consommation (alimentation, logement, santé, éducation,culture, etc.), les difficultés de logement (accès à la propriété, équipement, confort, surpeuplement, taux d’effortfinancier consenti, etc.) pesant sur les individus. Pauvreté monétaire et pauvreté en conditions de vie ne se recouvrentpas totalement (rapport 2007-2008 de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale – Onpes ;on pourra également se référer à ce rapport de l’Onpes pour des propositions d’indicateurs destinés à mesurerles phénomènes d’exclusion).3 • Il peut également refléter des changements dans la réglementation, sans lien avec l’évolution des situationsde pauvreté.