Observation locale et politique de la ville - I-Ville - DÃ©lÃ©gation ...

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Économie, emploi,insertion et marché du travailLa réduction des disparités territoriales et l’amélioration de l’accès à l’emploipour les habitants des quartiers prioritaires constituent un objectif centralde la politique de la ville.Ces territoires présentent des écarts importants en matière de chômage parrapport au reste de leur agglomération mais aussi par rapport à la moyennenationale du fait de la présence, dans les quartiers prioritaires de la politique dela ville, de certaines catégories de population plus fragiles.Cette situation défavorable à l’emploi des résidants est d’autant plus prononcéeque le tissu économique de ces zones prioritaires est peu développé et peudiversifié. En 2006, les zones urbaines sensibles (ZUS) présentent une croissancedu nombre d’établissements inférieure de près de deux points à celle de leursunités urbaines.Un certain nombre de dispositifs économiques ont donc été mis en place dans lesquartiers prioritaires, favorisant, d’une part, l’aide à l’accès ou au retour à l’emploides personnes fragilisées sur le marché du travail et, d’autre part, le maintien etle développement de l’activité économique dans ces territoires pour satisfaire unepartie de la demande d’emploi locale et soutenir la mixité fonctionnelle dans cesquartiers.Les nombreuses interactions entre le marché de l’emploi, l’insertion sur le marchédu travail et le développement économique des territoires de la politique de la villenécessitent d’étudier ces problématiques conjointement.Afin de mieux comprendre les dynamiques en cours et améliorer l’efficacité despolitiques mises en œuvre, il convient :• d’analyser la demande d’emploi et d’examiner les indices de mixité fonctionnelledu quartier, avec notamment l’équilibre entre résidentiel et activité ;• d’apprécier autant que faire se peut les trajectoires professionnelles deshabitants des quartiers prioritaires pouvant alterner chômage, emplois aidés etretour à l’emploi ou au chômage ;• d’identifier les obstacles à l’accès au lieu de travail des résidants des quartierspar les transports en commun.Réd a cteu rs :Christelle De Miras,Chargé d’études statisticien,Observatoire national des ZUS,Délégation Interministérielleà la villePatrick Sillard, Responsableadjoint de l’Observatoirenational des ZUS, DélégationInterministérielle à la villeNicole Ponton Frénay,Sociologue, Pôle GrandsTerritoires, Agence d’urbanismepour le développementde l’Agglomération Lyonnaise
Économie, emploi, insertion et marché du travailQuestionnements1 • État des lieuxLa situation du marché de l’emploi auquel appartiennent les résidants des zones urbainessensibles peut être appréhendée par les questionnements suivants :Concernant la demande d’emploi• Comment se répartit la demande d’emploi (en nombre et/ou en taux de chômage) dansl’agglomération ?• Quelles sont les caractéristiques des demandeurs d’emploi (sexe, âge, durée du chômage,formation, qualification, métier) ?• Quelles sont les caractéristiques de la population active du quartier dans le contexte del’agglomération et du bassin d’emploi ?• Comment s’insèrent les jeunes sortant du système scolaire sur le marché du travail ?• Quel est le niveau de qualification des personnes qui sont éloignées du marché dutravail ou s’y trouvent fragilisées (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiairesdu RMI, de l’allocation spécifique de solidarité et de l’allocation parent isolé, autrespersonnes hors des dispositifs) ?Concernant l’emploi, et l’offre d’emplois• Quelles sont les caractéristiques des entreprises et des emplois au niveau del’agglomération et du bassin d’emploi ?• Quels sont les secteurs d’activité des établissements présents ?• Quelle est la composition des emplois occupés ?• Quelles sont les caractéristiques des postes ouverts dans les entreprises situées auvoisinage du quartier et qui restent vacants ?• Quel est le lieu de résidence des salariés des entreprises localisées dans le quartier ?• Quelles sont les offres d’emploi de l’ANPE par type d’emploi, niveau de qualification,secteur d’activité, métier ?• Quelles sont les intentions d’embauches des établissements affiliés à l’Assédic dans lesbassins d’emploi ?Par ailleurs, une analyse de l’activité économique des établissements situésdans les ZUS ou les zones franches urbaines (ZFU), en vue d’une meilleurecompréhension de la composition fonctionnelle de ces quartiers (résidentiel,activité économique), ne peut pas être éludée• Quel est le profil d’activité des établissements présents sur le territoire ?• Quel est le mode d’implantation des établissements : transferts, créations,successions... ?• Quel est le nombre de salariés par type d’établissements ?• Quel est l’âge moyen des établissements présents ?• Quel est le taux de survie des établissements ?• Quels sont les freins rencontrés par les porteurs de projet qui veulent créer leur entreprise(locaux, financement…) ?• Quelle est la part des actifs de la ZFU travaillant dans une entreprise implantée dansla ZFU ?58
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