Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...

Observation locale et politique de la ville - Note stratégiqueDu tableau de bord à l’observatoire territorialiséSelon les attentes et le degré d’avancement des travaux engagés par les collectivités,il est possible de distinguer schématiquement différents niveaux d’observation pouvantprendre plusieurs formes :• les tableaux de bord, parfois régionaux et généralement réguliers, qui capitalisent unsuivi d’indicateurs qualifiant les territoires observés ;• les observatoires locaux territorialisés, qui permettent de suivre l’évolution socialeet économique des quartiers comparés aux tendances observées dans la ville etl’agglomération. Les indicateurs fournissent un état des lieux, des évolutions et desdynamiques sur ces territoires et, ponctuellement, des résultats d’actions engagéesdans le cadre des politiques partenariales ;• les observatoires combinant une capitalisation des données dans le temps (état des lieuxet dynamiques) et une coproduction d’analyse par des réseaux d’acteurs concernés parla politique de la ville.Ces outils peuvent être complétés par des démarches additionnelles :• des études ponctuelles, établies à la demande, sur l’analyse du contexte et desdynamiques territoriales, ou sur les rapports entre actions et dynamiques. Ces analysespeuvent être globales, transversales ou thématiques, construites en vue d’approfondircertains points en fonction de priorités d’actions et des problématiques territorialesrencontrées ;• des approches de type recherche-action, inscrites dans la durée et visant une meilleurecompréhension des processus en œuvre dans ces quartiers. Ces investigations mobilisentgénéralement des moyens lourds : enquêtes sociologiques, travail de terrain, croisementde différentes disciplines.La maîtrise d’ouvrageLa maîtrise d’ouvrage doit être assumée par les représentants élus des collectivitésterritoriales ou de l’établissement public de coopération intercommunale, qui définissentet pilotent les politiques publiques. Une comaîtrise d’ouvrage avec l’État local est àrechercher pour favoriser une connaissance partagée, mobiliser certains établissements ouservices de l’État et apporter au dispositif une garantie de financement et de pérennité.La maîtrise d’ouvrage a la responsabilité de la mobilisation des acteurs et des moyensnécessaires. Elle oriente les travaux d’observation en précisant les questions prioritairessur lesquelles elle souhaite des avancées ; puis, elle organise la restitution et la diffusiondes résultats, et initie avec les partenaires locaux le débat local au sein du groupe depilotage politique dans les instances délibérantes et de concertation.Pour distinguer les différentes missions qui lui reviennent, la maîtrise d’ouvrage peuts’organiser autour de plusieurs instances :• un « comité stratégique » pour le pilotage et le suivi de l’observatoire ;• un « cercle de partenaires » ou « groupe d’experts » réunissant les principaux fournisseursd’information, connaisseurs des sources ou du terrain chargés d’apporter leur analyse etcoproduire les résultats ;• un « conseil scientifique » pour encadrer les travaux et les méthodologies mises enœuvre.16