Accessibilité,transports publicsRéd a cteu rs :Nicole Ponton Frénay,Sociologue, Pôle GrandsTerritoires, Agence d’urbanismepour le développement<strong>de</strong> l’Agglomération LyonnaiseLes transports <strong>et</strong> <strong>la</strong> mobilité urbaine constituent un facteur déterminant <strong>de</strong>lien social <strong>et</strong> <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s quartiers relevant <strong>de</strong> <strong>la</strong> géographieprioritaire <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>politique</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Ils sont essentiels en matière d’accès àl’emploi, à l’éducation, aux structures <strong>de</strong> santé, aux pratiques commerciales <strong>et</strong>culturelles <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> ; ils constituent également un préa<strong>la</strong>ble à un développementurbain dynamique <strong>et</strong> équilibré à l’échelle <strong>de</strong> l’agglomération.Avec <strong>la</strong> contribution<strong>de</strong> Virginie Bathellier,Chargée <strong>de</strong> missiondéveloppement durable,Département Habitat <strong>et</strong>Cadre <strong>de</strong> vie, DélégationInterministérielle à <strong>la</strong> <strong>Ville</strong>Comment perm<strong>et</strong>tre à <strong>de</strong>s personnes disposant <strong>de</strong> revenus mo<strong>de</strong>stes, vivant enpériphérie <strong>et</strong> généralement moins motorisées que <strong>la</strong> moyenne <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion,d’accé<strong>de</strong>r au droit commun <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> ? Comment réduire les barrières à <strong>la</strong> mobilitépour un r<strong>et</strong>our à l’emploi ? Comment renforcer l’urbanité, désenc<strong>la</strong>ver les quartiers<strong>et</strong> améliorer l’intégration urbaine <strong>et</strong> sociale ?En 1996, un appel à proj<strong>et</strong>s « Transports publics <strong>et</strong> intégration urbaine » est <strong>la</strong>ncépar <strong>la</strong> Délégation interministérielle à <strong>la</strong> <strong>ville</strong> <strong>et</strong> ses partenaires 1 . Celui-ci intervenaitdans le contexte du pacte <strong>de</strong> re<strong>la</strong>nce pour <strong>la</strong> <strong>ville</strong> (janvier 1996), qui prévoyait unprogramme triennal d’amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sserte <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s transportsen commun dans les quartiers inscrits en contrat <strong>de</strong> <strong>ville</strong>. Il proposait cinq thèmesprioritaires d’intervention : développement <strong>et</strong> amélioration <strong>de</strong> l’offre <strong>de</strong> transport,amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité du service <strong>et</strong> <strong>de</strong> son accessibilité, renforcement <strong>de</strong> <strong>la</strong>présence humaine, aménagement <strong>de</strong>s espaces publics <strong>et</strong> <strong>de</strong> transport, prise encompte <strong>de</strong> <strong>la</strong> précarité financière par le système tarifaire.La circu<strong>la</strong>ire du 4 février 2000 re<strong>la</strong>tive au vol<strong>et</strong> « dép<strong>la</strong>cements » dans les contrats<strong>de</strong> <strong>ville</strong> <strong>et</strong> grands proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> <strong>ville</strong> a impulsé l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s spécifiquesgarantissant l’accès à un service public <strong>de</strong> transport <strong>de</strong> qualité (tarification,sécurité publique <strong>et</strong> aménagement urbain). Elle incitait, dans les territoiresles plus démunis, à l’engagement <strong>de</strong>s acteurs institutionnels, <strong>de</strong>s autoritésorganisatrices <strong>de</strong> transport urbain <strong>et</strong> <strong>de</strong>s entreprises <strong>de</strong> transport. Les actionsdéveloppées <strong>de</strong>vaient également associer les habitants, notamment pour le suivi<strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement <strong>de</strong> proximité (<strong>de</strong>sserte souple, cheminementspiétons, signalétiques, information voyageurs, <strong>et</strong>c.).1 • La Direction <strong>de</strong>s transports terrestres <strong>et</strong> le Syndicat <strong>de</strong>s transports parisiens, avec le concours<strong>de</strong> l’Union <strong>de</strong>s transports publics, du Groupement <strong>de</strong>s autorités responsables <strong>de</strong>s transports <strong>et</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> Caisse <strong>de</strong>s dépôts <strong>et</strong> consignations?
Accessibilité, transports publicsEntre 2002 <strong>et</strong> 2005, l’État a apporté un soutien financier à seize proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>services <strong>de</strong> transport complémentaires avec, pour objectif, l’adaptation <strong>et</strong> <strong>la</strong> diversification<strong>de</strong> l’offre pour les habitants <strong>de</strong>s quartiers. Ce programme, <strong>la</strong>ncé par les ministères <strong>de</strong>l’Équipement <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ville</strong>, cib<strong>la</strong>it <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement trop faibles pour <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>sd’exploitation c<strong>la</strong>ssiques, mais dont <strong>la</strong> satisfaction revêtait une forte utilité sociale <strong>et</strong> prévenaitou compensait <strong>de</strong>s situations d’exclusion.Les proj<strong>et</strong>s r<strong>et</strong>enus ont ainsi porté sur <strong>de</strong>s actions visant l’amélioration <strong>de</strong>s services d<strong>et</strong>ransports publics c<strong>la</strong>ssiques ou le développement <strong>de</strong> transports à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>, <strong>la</strong> <strong>de</strong>sserte<strong>de</strong> zones économiques à horaires décalés, l’amélioration <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> bus en soirée <strong>et</strong> ledimanche, l’extension <strong>de</strong> réseau <strong>de</strong> bus… Des actions ont également concernées <strong>de</strong>s centrales<strong>de</strong> covoiturage, <strong>de</strong>s dispositifs d’autopartage <strong>et</strong> d’accès temporaire <strong>et</strong> individuel à un véhicule(<strong>de</strong>ux-roues ou automobile) 2 .Dans le cadre <strong>de</strong>s contrats urbains <strong>de</strong> cohésion sociale (Cucs) <strong>et</strong> <strong>de</strong>s opérations <strong>de</strong> rénovationurbaine, le désenc<strong>la</strong>vement <strong>de</strong>s quartiers reste un enjeu prioritaire. La mobilité, l’amélioration<strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sserte en transports en commun constitue une <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> <strong>la</strong>réintégration <strong>de</strong> ces quartiers dans <strong>la</strong> <strong>ville</strong> <strong>et</strong> d’une plus gran<strong>de</strong> mobilité sociale pour tous seshabitants. C’est d’ailleurs une <strong>de</strong>s priorités <strong>de</strong> <strong>la</strong> dynamique Espoir banlieues.Questionnements1 • État <strong>de</strong>s lieuxLa <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>et</strong> les comportements en matière <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement• Quel est le niveau <strong>de</strong> motorisation <strong>de</strong>s ménages ?• Quels sont les mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement <strong>de</strong>s habitants ?• Quelles sont les migrations domicile-travail <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong> ces quartiers ? Quel mo<strong>de</strong><strong>de</strong> transport ces habitants utilisent-ils pour se rendre au travail ?• Quelles sont les attentes (exprimées ou <strong>la</strong>tentes) en terme <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cements (horaires<strong>de</strong> travail décalés, journées fractionnées ou loisirs) ?L’offre <strong>de</strong> services liés à <strong>la</strong> mobilité <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sserte <strong>de</strong>s quartiers• Quelle est l’offre <strong>de</strong> transport <strong>et</strong> sa qualité par rapport à l’offre d’agglomération (<strong>de</strong>sserte,fréquence, amplitu<strong>de</strong>, <strong>de</strong>sserte en soirée <strong>et</strong> dimanche) ?• Quelles sont, en termes d’offre <strong>de</strong> transports publics <strong>et</strong> <strong>de</strong> qualité <strong>de</strong> services,les conditions d’accès aux services publics <strong>de</strong> proximité, au centre-<strong>ville</strong>, à <strong>de</strong>séquipements d’agglomération (hôpitaux, sta<strong>de</strong>s, universités…) <strong>et</strong> aux zones d’emploispériphériques ?• Comment peut-on caractériser le temps, le confort, <strong>la</strong> sécurité, l’accessibilité tarifaire<strong>et</strong> le coût <strong>de</strong>s dép<strong>la</strong>cements ?• Comment les espaces <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cement sont-ils aménagés (stations/gares, cheminementspiétons, signalétique, signalisation, éc<strong>la</strong>irage public, mobilier urbain) ? Comments’intègrent-ils à leur environnement urbain ? Sont-ils entr<strong>et</strong>enus ? Existe-t-il <strong>de</strong>scoupures urbaines, <strong>de</strong>s phénomènes avérés d’insécurité routière, d’intrusion visuelle ou<strong>de</strong> nuisances sonores ?1522 • FOULTIER Christophe, Mobilité urbaine pour tous, rapport final DIV – D.T.T., FORS-recherche sociale,novembre 2003, 61 p.
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