Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...
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• mobiliser des éléments sur les problèmes identifiés par les habitants et les acteursdu quartier (présence d’encombrants, dégradations, déficit d’entretien d’espacescollectifs…).Des enquêtes de fréquentation peuvent également être mobilisées pour mieux connaîtreles usages concernant les équipements ou services d’un quartier.Les enquêtes de satisfaction auprès des habitants du parc social – Bailleursmembres de l’Union sociale pour l’habitat (USH)Ces enquêtes sont réalisées tous les trois ans par les bailleurs membres de l’Unionsociale pour l’habitat auprès des habitants du parc social. Le bailleur social a obligationd’avoir recours à un prestataire extérieur. Ces enquêtes proposent une image du degré desatisfaction des habitants.Néanmoins, il faut souligner qu’il s’agit d’une vision partielle et subjective puisqu’ellerésulte de l’appréciation du quartier par un échantillon de ménages locataires au momentde l’enquête. L’opinion des habitants ayant quitté le quartier n’étant donc pas prise encompte, il est intéressant de compléter les conclusions de ces enquêtes par des démarchesplus qualitatives comme celles mentionnées précédemment.Cadre de vie, équipements et gestion urbaine de proximitéLes bilans d’activité et des démarches d’évaluation des actions de gestion urbainede proximité – Équipes opérationnellesDeux sources d’informations sont mobilisables en matière de gestion urbaine deproximité :• les indicateurs de moyens au titre desquels peuvent être évoqués la signature d’uneconvention de GUP, les budgets affectés selon les quartiers par la collectivité localeet les bailleurs sociaux (provision pour gros entretien et grosses réparations (GEGR) etconsommation des crédits) ;• les indicateurs de résultats au titre desquels peuvent être cités les bilans des équipesopérationnelles.Les fichiers de gestion des équipements et des services présents dans le quartierConcernant les équipements, des répertoires sont mis en place par les collectivitéslocales ; ils permettent de renseigner l’offre de services urbains dans les quartiers.Ces fichiers sont gérés soit par le service du contrôle de gestion de la collectivité locale,soit par les responsables d’équipements. Il convient néanmoins de vérifier que lesinformations contenues dans ces fichiers correspondent à ce qui est inscrit annuellementdans le budget de la collectivité.Exemple de trois typologies d’analyse selon la finalité recherchée :1. Réaliser un bilanLe recours à ces fichiers permet de réaliser un bilan des équipements et des servicesprésents dans les quartiers, avec la distinction public/privé, selon la typologie suivante :• les équipements et services de proximité ;• les équipements et services ayant vocation à rayonner au-delà du quartier ;• l’offre « d’animation » en matière de sports, de loisirs et de culture ;• l’accès au droit• les commerces.133
Cadre de vie, équipements et gestion urbaine de proximité2. Qualifier la présence des équipements et services sur le quartierLe niveau de présence des équipements et des services dans les quartiers peut être aussiappréhendé en fonction de :• l’accès de publics spécifiques (enfants, adultes, personnes âgées…) ;• la distance d’accès ;• les capacités d’accueil ;• la couverture de la population, par le recours à des ratios entre l’offre et la populationà laquelle elle s’adresse.3. Proposer un niveau minimal de pôle d’équipements pour un quartierCertaines analyses sur les équipements et les services présents dans les quartiers,développées par les agences d’urbanisme (notamment celle de l’agglomération marseillaise),peuvent conduire à élaborer un niveau minimal de pôle d’équipements pour un quartier.Une première approche de cette méthode peut être proposée en exemple :• Équipements et services publics- les principales structures à prendre en compte : bureau de poste, annexe demairie ou maison de quartier, bureau des services fiscaux, commissariat, centressociaux, maisons pour tous, guichets uniques, préfecture/sous-préfecture etservices associés- ANPE, mission locale, organismes d’insertion et de formation, Assedic, Urssaf- antennes de la caisse d’allocations familiales (CAF)- enfance et petite enfance : école, crèche, halte-garderie, jardin d’enfants,périscolaire- animation, loisirs, sport, culture : bibliothèque, médiathèque, ludothèque,artothèque…- accompagnement social (troisième âge…)- culture (apprentissage, diffusion, pratique, etc.)- santé et offre en matière de soins (pour plus d’informations, veuillez consulter lafiche méthodologique relative à la santé)- Autres équipements et services (commerces, en particulier commerces deproximité).Les fichiers de gestion permettent également de renseigner sur les usages des équipementsdu quartier. Différents fichiers peuvent être mobilisés : les fichiers d’abonnés ou d’inscritsaux structures (centres culturels, bibliothèques, ludothèques, médiathèques, crèches…)ou à certaines manifestations.Recensement de l’offre de services urbains – InseeLe fichier SIRENE (système informatique pour le répertoire des entreprises et établissements)permet d’appréhender les équipements ayant un identifiant d’établissement.134
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Cadre <strong>de</strong> vie, équipements <strong>et</strong> gestion urbaine <strong>de</strong> proximité2. Qualifier <strong>la</strong> présence <strong>de</strong>s équipements <strong>et</strong> services sur le quartierLe niveau <strong>de</strong> présence <strong>de</strong>s équipements <strong>et</strong> <strong>de</strong>s services dans les quartiers peut être aussiappréhendé en fonction <strong>de</strong> :• l’accès <strong>de</strong> publics spécifiques (enfants, adultes, personnes âgées…) ;• <strong>la</strong> distance d’accès ;• les capacités d’accueil ;• <strong>la</strong> couverture <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, par le recours à <strong>de</strong>s ratios entre l’offre <strong>et</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tionà <strong>la</strong>quelle elle s’adresse.3. Proposer un niveau minimal <strong>de</strong> pôle d’équipements pour un quartierCertaines analyses sur les équipements <strong>et</strong> les services présents dans les quartiers,développées par les agences d’urbanisme (notamment celle <strong>de</strong> l’agglomération marseil<strong>la</strong>ise),peuvent conduire à é<strong>la</strong>borer un niveau minimal <strong>de</strong> pôle d’équipements pour un quartier.Une première approche <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te métho<strong>de</strong> peut être proposée en exemple :• Équipements <strong>et</strong> services publics- les principales structures à prendre en compte : bureau <strong>de</strong> poste, annexe <strong>de</strong>mairie ou maison <strong>de</strong> quartier, bureau <strong>de</strong>s services fiscaux, commissariat, centressociaux, maisons pour tous, guich<strong>et</strong>s uniques, préfecture/sous-préfecture <strong>et</strong>services associés- ANPE, mission <strong>locale</strong>, organismes d’insertion <strong>et</strong> <strong>de</strong> formation, Assedic, Urssaf- antennes <strong>de</strong> <strong>la</strong> caisse d’allocations familiales (CAF)- enfance <strong>et</strong> p<strong>et</strong>ite enfance : école, crèche, halte-gar<strong>de</strong>rie, jardin d’enfants,périsco<strong>la</strong>ire- animation, loisirs, sport, culture : bibliothèque, médiathèque, ludothèque,artothèque…- accompagnement social (troisième âge…)- culture (apprentissage, diffusion, pratique, <strong>et</strong>c.)- santé <strong>et</strong> offre en matière <strong>de</strong> soins (pour plus d’informations, veuillez consulter <strong>la</strong>fiche méthodologique re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> santé)- Autres équipements <strong>et</strong> services (commerces, en particulier commerces <strong>de</strong>proximité).Les fichiers <strong>de</strong> gestion perm<strong>et</strong>tent également <strong>de</strong> renseigner sur les usages <strong>de</strong>s équipementsdu quartier. Différents fichiers peuvent être mobilisés : les fichiers d’abonnés ou d’inscritsaux structures (centres culturels, bibliothèques, ludothèques, médiathèques, crèches…)ou à certaines manifestations.Recensement <strong>de</strong> l’offre <strong>de</strong> services urbains – InseeLe fichier SIRENE (système informatique pour le répertoire <strong>de</strong>s entreprises <strong>et</strong> établissements)perm<strong>et</strong> d’appréhen<strong>de</strong>r les équipements ayant un i<strong>de</strong>ntifiant d’établissement.134
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