Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...

Les débats au sein des assemblées délibérantes sont, par définition, publics. Parextension, l’observation s’adresse potentiellement à l’opinion publique. Elle contribueainsi à améliorer la qualité et la diffusion de l’information. Plus encore, il est utiled’associer des représentants de la société civile locale en les invitant à s’exprimer surles résultats de l’observation. La consultation des citoyens et de leurs associations lorsde décisions publiques répond à la nécessité d’associer les habitants au devenir de leurquartier. C’est en effet une démarche de plus en plus fréquente, que ce soit à travers lesconseils de développement, les commissions municipales, les conseils de quartiers, lemilieu associatif, etc. Ces instances participatives constituent autant de réceptacles etd’interlocuteurs potentiels pour mettre en débat le produit de l’observation locale.Cette exigence d’information pour nourrir le débat public suppose de diversifier lesmodalités de diffusion des analyses issues de l’observation ; rapports annuels, notesthématiques, synthèses, articles de presse et débats publics peuvent constituer autantde vecteurs complémentaires.Une organisation locale de l’observationObservation locale et politique de la ville - Note stratégiqueLes établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) ou les communesayant un contrat urbain de cohésion sociale sur leur territoire de compétence doivents’organiser pour satisfaire à la mise en place d’une observation locale. L’enjeu est double :il s’agit, d’une part, de préparer chaque année un rapport unique devant donner lieu àun débat local sur la politique de la ville, et d’autre part d’alimenter la réflexion sur lapertinence et l’évolution de la géographie prioritaire (une première révision est prévuecourant 2009, et le principe d’une révision quinquennale des ZUS est acté dans la loi definances pour 2008).Une échelle pertinente de l’observation locale : l’agglomérationLes compétences de la politique de la ville relèvent de plus en plus des EPCI ou degroupement de communes. Sur les 497 contrats urbains de cohésion sociale, 204 sontsignés par des EPCI (avec ou sans la signature des communes de ces derniers).L’observation locale gagne en efficacité et en pertinence lorsqu’elle est pratiquée à uneéchelle intercommunale. La mutualisation de la collecte et du traitement des donnéespermet de réaliser des économies d’échelle, d’assurer la cohérence des informationsrecueillies et, au final, renforce la comparabilité des résultats obtenus. L’élaborationd’une analyse relative à un ou plusieurs quartiers implique, en effet, de contextualiser lesinformations recueillies et les analyses produites, mais aussi de comparer les situations etles dynamiques entre les quartiers ou d’autres territoires d’une même agglomération.L’analyse des évolutions territoriales à l’échelle d’une commune insérée dans un tissuurbain d’agglomération ne peut se faire sans examiner les échanges avec les territoiresvoisins : flux de populations, d’activités économiques, de travailleurs… Les questions dela cohésion sociale et territoriale, ou encore du marché de l’habitat, doivent égalementêtre abordées à l’échelle de l’agglomération.13