Observation locale et politique de la ville - I-Ville - Délégation ...
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SantéSourcesSources principalesLa direction régionale des affaires sanitaires et sociales (Drass), la directionde la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees)Les données de démographie médicale et paramédicale sont disponibles à l’adressed’exercice des professionnels à partir du fichier ADELI (Automatisation des listes), mêmesi elles restent généralement transmises à l’échelle des communes. Ce fichier recensetous les professionnels de santé salariés ou libéraux qui sont tenus de faire enregistrerleur diplôme auprès de la direction départementale des affaires sanitaires et sociales deleur département d’exercice. Cependant, une part non négligeable d’entre eux ne le faitpas, surtout en milieu hospitalier ; la Drees procède en conséquence au redressement deces données en confrontant plusieurs sources relatives à la démographie médicale.Le fichier Adeli se décompose en trois fichiers : médecins, paramédicaux et sages-femmes,pharmaciens et dentistes. Il comporte entre autres des informations détaillées sur l’étatcivil du professionnel, le diplôme obtenu (nature, date et lieu d’obtention), la spécialité,les différentes activités du professionnel de santé et leur adresse d’exercice.Les données sur les équipements sanitaires et sociaux sont disponibles à l’adresse àpartir du fichier national des établissements sanitaires et sociaux (FINESS), la baseétant mise en ligne sur le site http://finess.sante.gouv.fr. Le ministère en charge desaffaires sanitaires et sociales et ses services déconcentrés répertorient pour leurs besoinset ceux de l’Assurance maladie les structures autorisées à installer des équipementssanitaires ou sociaux (entité juridique) ainsi que les lieux dans lesquels sont installés ceséquipements et où s’exercent les activités de soins ou de service social correspondantes(établissement). Ce répertoire contient, de fait, trois types d’établissements publics ouprivés : les établissements sanitaires (établissements hospitaliers, autres centres desoins, laboratoires et pharmacies), les établissements sociaux (personnes âgées, jeunessehandicapée, adultes handicapés, aide sociale à l’enfance, adultes en difficulté sociale),et les établissements de formation des personnels sanitaires et sociaux. Il collecte desinformations quant à la nature de l’établissement, sa capacité, ses activités de soins(domaine sanitaire) ou sa discipline (domaine social et enseignement).L’Assurance maladieLe système d’information de l’Assurance maladie permet de mobiliser des données surl’offre de soins, les bénéficiaires de soins, la consommation de soins (actes de professionnelde santé, consommation médicamenteuse, etc.).Concernant la démographie médicale et l’activité des professionnels exerçanten libéralLe système national interrégimes SNIR est un système d’information mis en place parl’Assurance maladie depuis 1977. Ce système permet de recueillir au plan national l’activitélibérale des professions de santé ayant donné lieu à remboursement par les caisses gérantassurance maladie, maternité et accident du travail. Le système recueille, pour chaquemédecin et pour chaque auxiliaire, des caractéristiques individuelles (âge, sexe, moded’activité, secteur conventionnel, lieu d’exercice), les dénombrements d’actes effectués,les prescriptions et les honoraires. Il permet l’établissement de relevés d’honorairesindividuels, la surveillance de l’application des mesures conventionnelles, la connaissance119
Santéde la consommation médicale présentée au remboursement. Il couvre l’ensemble desprofessionnels de santé libéraux ainsi que les médecins à exercice particulier (Mep)(acupuncteur, angiologue...).Ces données sont disponibles à l’adresse des lieux d’exercice des professionnels.Elles sont consultables librement à la commune sur le site des unions régionales descaisses d’assurance maladie (nombre d’actes effectués par les professionnels libéraux –consultations, visites – rapporté au nombre de bénéficiaires du régime général des caissesprimaires d’assurance maladie (CPAM), de la mutualité sociale agricole MSA et du régimesocial des indépendants RSI).Concernant les données relatives aux actions de prévention chez l’enfantL’Assurance maladie et les chirurgiens-dentistes ont lancé en 2007 une campagne deprévention et de dépistage des troubles buccodentaires chez les enfants. Baptisée « M’Tdents », cette campagne propose aux enfants et adolescents des visites régulières chezle dentiste, tous les trois ans (dès l’âge de six ans et jusqu’à leur majorité). Ces examenssont intégralement pris en charge par l’Assurance maladie et le patient n’a pas à avancerd’argent. Les soins conservateurs (carie, extraction, etc.) réalisés à cette occasion sontentièrement remboursés au patient. Tous les enfants bénéficiaires de ce programmereçoivent donc une invitation dans le mois précédant leur date anniversaire, et disposentensuite de six mois pour aller consulter un dentiste.Le conseil généralLes données du bilan de santé des enfants de quatre ans et des certificats de santédu huitième jour sont transmises selon un choix des indicateurs les plus significatifs(méthodologie à préciser en partenariat avec le conseil général).Concernant les données du bilan de santé de quatre ans de la protection médicaleet infantile (PMI)L’ensemble des données sur l’état de santé de l’enfant est recueilli à partir des dossiersindividuels du bilan de quatre ans renseigné et saisi par les équipes de PMI (médecins,infirmières, psychologues). Les bilans recueillent l’adresse de résidence des enfants, ainsique celle de l’établissement scolaire dans lesquels ils sont inscrits. Les données de cesbilans sont généralement traitées à l’échelle de la commune.L’infirmière puéricultrice contrôle les vaccinations, le poids et la taille – ce qui permetd’établir un diagnostic de surcharge ou d’insuffisance pondérale 3 – et assure entre autresle dépistage des troubles buccodentaires, visuels, auditifs et de langage. Le dépistagepeut être complété par un examen médical réalisé par un médecin de la protectionmédicale et infantile.La réalisation de ces actions de dépistage en école maternelle permet d’avoir accès àla quasi-totalité des jeunes enfants, mais le bilan de quatre ans n’est pas obligatoire, lerecueil obligatoire des données sanitaires pour les certificats de santé s’arrêtant aprèsle vingt-quatrième mois. Avant d’engager les analyses, il peut être intéressant d’avoirune évaluation du taux de couverture de ces bilans à l’échelle du territoire considéré.1203 • Il n’existe pas de définition du surpoids ou de l’obésité, mais ces deux concepts sont généralement appréhendés viaun indice prenant en compte le poids et la taille de l’individu. L’indice de masse corporelle (IMC) se calcule en divisantle poids (en kg) par la taille (en mètre) au carré. Chez l’enfant, l’utilisation de courbes de distribution types de corpulencepour un sexe et un âge donnés permet de repérer les situations d’excès pondéral – qu’il s’agisse de l’obésité de degré1 (communément appelée « surpoids ») ou celle de degré 2 (communément appelée « obésité ») – ou, à l’inverse, cellesd’insuffisance pondérale.
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SantéSourcesSources principalesLa direction régionale <strong>de</strong>s affaires sanitaires <strong>et</strong> sociales (Drass), <strong>la</strong> direction<strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche, <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> l’évaluation <strong>et</strong> <strong>de</strong>s statistiques (Drees)Les données <strong>de</strong> démographie médicale <strong>et</strong> paramédicale sont disponibles à l’adressed’exercice <strong>de</strong>s professionnels à partir du fichier ADELI (Automatisation <strong>de</strong>s listes), mêmesi elles restent généralement transmises à l’échelle <strong>de</strong>s communes. Ce fichier recens<strong>et</strong>ous les professionnels <strong>de</strong> santé sa<strong>la</strong>riés ou libéraux qui sont tenus <strong>de</strong> faire enregistrerleur diplôme auprès <strong>de</strong> <strong>la</strong> direction départementale <strong>de</strong>s affaires sanitaires <strong>et</strong> sociales <strong>de</strong>leur département d’exercice. Cependant, une part non négligeable d’entre eux ne le faitpas, surtout en milieu hospitalier ; <strong>la</strong> Drees procè<strong>de</strong> en conséquence au redressement <strong>de</strong>ces données en confrontant plusieurs sources re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> démographie médicale.Le fichier A<strong>de</strong>li se décompose en trois fichiers : mé<strong>de</strong>cins, paramédicaux <strong>et</strong> sages-femmes,pharmaciens <strong>et</strong> <strong>de</strong>ntistes. Il comporte entre autres <strong>de</strong>s informations détaillées sur l’étatcivil du professionnel, le diplôme obtenu (nature, date <strong>et</strong> lieu d’obtention), <strong>la</strong> spécialité,les différentes activités du professionnel <strong>de</strong> santé <strong>et</strong> leur adresse d’exercice.Les données sur les équipements sanitaires <strong>et</strong> sociaux sont disponibles à l’adresse àpartir du fichier national <strong>de</strong>s établissements sanitaires <strong>et</strong> sociaux (FINESS), <strong>la</strong> baseétant mise en ligne sur le site http://finess.sante.gouv.fr. Le ministère en charge <strong>de</strong>saffaires sanitaires <strong>et</strong> sociales <strong>et</strong> ses services déconcentrés répertorient pour leurs besoins<strong>et</strong> ceux <strong>de</strong> l’Assurance ma<strong>la</strong>die les structures autorisées à installer <strong>de</strong>s équipementssanitaires ou sociaux (entité juridique) ainsi que les lieux dans lesquels sont installés ceséquipements <strong>et</strong> où s’exercent les activités <strong>de</strong> soins ou <strong>de</strong> service social correspondantes(établissement). Ce répertoire contient, <strong>de</strong> fait, trois types d’établissements publics ouprivés : les établissements sanitaires (établissements hospitaliers, autres centres <strong>de</strong>soins, <strong>la</strong>boratoires <strong>et</strong> pharmacies), les établissements sociaux (personnes âgées, jeunessehandicapée, adultes handicapés, ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance, adultes en difficulté sociale),<strong>et</strong> les établissements <strong>de</strong> formation <strong>de</strong>s personnels sanitaires <strong>et</strong> sociaux. Il collecte <strong>de</strong>sinformations quant à <strong>la</strong> nature <strong>de</strong> l’établissement, sa capacité, ses activités <strong>de</strong> soins(domaine sanitaire) ou sa discipline (domaine social <strong>et</strong> enseignement).L’Assurance ma<strong>la</strong>dieLe système d’information <strong>de</strong> l’Assurance ma<strong>la</strong>die perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> mobiliser <strong>de</strong>s données surl’offre <strong>de</strong> soins, les bénéficiaires <strong>de</strong> soins, <strong>la</strong> consommation <strong>de</strong> soins (actes <strong>de</strong> professionnel<strong>de</strong> santé, consommation médicamenteuse, <strong>et</strong>c.).Concernant <strong>la</strong> démographie médicale <strong>et</strong> l’activité <strong>de</strong>s professionnels exerçanten libéralLe système national interrégimes SNIR est un système d’information mis en p<strong>la</strong>ce parl’Assurance ma<strong>la</strong>die <strong>de</strong>puis 1977. Ce système perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> recueillir au p<strong>la</strong>n national l’activitélibérale <strong>de</strong>s professions <strong>de</strong> santé ayant donné lieu à remboursement par les caisses gérantassurance ma<strong>la</strong>die, maternité <strong>et</strong> acci<strong>de</strong>nt du travail. Le système recueille, pour chaquemé<strong>de</strong>cin <strong>et</strong> pour chaque auxiliaire, <strong>de</strong>s caractéristiques individuelles (âge, sexe, mo<strong>de</strong>d’activité, secteur conventionnel, lieu d’exercice), les dénombrements d’actes effectués,les prescriptions <strong>et</strong> les honoraires. Il perm<strong>et</strong> l’établissement <strong>de</strong> relevés d’honorairesindividuels, <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong> l’application <strong>de</strong>s mesures conventionnelles, <strong>la</strong> connaissance119