ESB, vache folle, rapport Philips - patricklagadec.net

II - DÉMARCHE
les erreurs et améliorer en permanence les compétences collectives est plus
important pour refonder la confiance qu’une incantation quotidienne relevant
de la seule “communication de crise”.
2. Le rapport Phillips
L’introduction du rapport est consacrée à l’exposé de la démarche.
L’accent est ainsi mis, d’emblée, sur les procédures encadrant l’investigation,
non sur le contenu événementiel du dossier. Il ne s’agit pas d’abord de raconter
mais de se doter de logiques d’examen. Le juge dispose de textes ; le
pilotage d’un retour d’expérience suppose de se doter pareillement de références
: des références adaptées à la complexité des dossiers, et au but ultime
qui consiste à mettre au jour des complexités systémiques, non à identifier
des culpabilités individuelles (ce qui n’est cependant pas exclu si cela s’avère
une composante à retenir).
La commission précise sa démarche au travers des points suivants :
1) Une logique de questionnement, nette et déterminée
Il y a un écart étonnant, souligne le rapport, entre le traitement de
l’affaire de la vache folle et les compétences qui sont celles de la Grande-
Bretagne en matière de santé animale et humaine. Et c’est bien sur cet écart
qu’il convient de porter son attention. Deux questions-clés sont privilégiées.
Quelles erreurs ont marqué le pilotage du dossier sur dix années ? Pourquoi
un tel fiasco le 20 mars 1996, lorsque le ministre de la Santé a annoncé qu’il
y avait présomption de passage de l’ESB à l’homme ? (7)
2) Une investigation elle-même résolument ouverte sur le terrain de l’information
publique
La question de l’information est cruciale en temps de crise. Elle l’est
aussi pour un retour d’expérience sur un sujet aussi sensible. Le choix a été
fait, dès le début et tout au long de l’enquête, d’une information la plus ouverte
possible, par les moyens les plus efficaces possibles, à destination du plus
grand nombre. En d’autres termes, la commission s’applique à elle-même les
exigences que l’on était en droit d’attendre des pouvoirs publics depuis le
début de l’affaire. (12)
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