5. la notion de gestion intégrée des crues - Flood Manager E-Learning
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Gestion intégrée <strong>de</strong>s <strong>crues</strong> — Document <strong>de</strong> fond<br />
Il importe <strong>de</strong> ne pas tomber dans <strong>de</strong>s perspectives trop étroites et dans le piège<br />
qui consiste à penser que certaines formes d’action sont nécessairement appropriées,<br />
alors que d’autres sont systématiquement à rejeter. Il faut tout au contraire<br />
appréhen<strong>de</strong>r <strong>la</strong> situation dans son ensemble, comparer les options qui se présentent<br />
et choisir une stratégie ou une combinaison <strong>de</strong> stratégies <strong>la</strong> plus appropriée<br />
pour <strong>la</strong> situation considérée. Il convient d’évaluer, d’adopter et <strong>de</strong> mettre en œuvre<br />
le bon assortiment <strong>de</strong> mesures structurelles ou non structurelles, compte tenu <strong>de</strong><br />
leurs avantages et inconvénients respectifs dont il faut avoir conscience. Il faut se<br />
méfier <strong>de</strong>s mesures qui créent <strong>de</strong> nouveaux dangers ou dép<strong>la</strong>cent le problème<br />
dans le temps et l’espace, quelquefois <strong>de</strong> façon très provisoire.<br />
Il ressort <strong>de</strong>s données disponibles qu’une stratégie <strong>de</strong> lutte contre les inondations,<br />
fondée sur <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong>s risques et prônant <strong>de</strong>s mesures structurelles ou non<br />
structurelles, notamment <strong>la</strong> construction <strong>de</strong> digues et <strong>de</strong>s opérations <strong>de</strong> boisement,<br />
ne saurait assurer une sécurité parfaite aux habitants <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ines inondables.<br />
Lorsque les ouvrages <strong>de</strong> protection cè<strong>de</strong>nt, les dégâts peuvent être multiples<br />
en raison <strong>de</strong>s investissements réalisés à proximité. Pour <strong>de</strong> nombreuses popu<strong>la</strong>tions<br />
et dans maintes situations, le coût d’une réduction <strong>de</strong>s risques – le plus<br />
souvent par l’adoption <strong>de</strong> mesures structurelles onéreuses ou <strong>de</strong> politiques <strong>de</strong><br />
délocalisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forme d’utilisation <strong>de</strong>s terres exposées – est bien trop élevé ou<br />
alors les effets secondaires <strong>de</strong> ces mesures sont trop nuisibles pour l’environnement<br />
ou encore sont en contradiction avec les objectifs <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
société. La stratégie appropriée dans <strong>de</strong> tels cas pourrait consister à réduire <strong>la</strong><br />
vulnérabilité par une préparation aux catastrophes et <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> mesures<br />
d’intervention d’urgence en cas d’inondation.<br />
L’adoption <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ns d’action en cas <strong>de</strong> catastrophe, reposant sur un système <strong>de</strong> prévision<br />
suffisamment précis et fiable et sur <strong>de</strong>s exercices répétés <strong>de</strong> mise en condition,<br />
permet <strong>de</strong> sauver <strong>de</strong>s vies humaines et <strong>de</strong>s biens matériels. Le fait d’établir et <strong>de</strong> diffuser<br />
<strong>de</strong>s cartes <strong>de</strong> <strong>la</strong> réglementation en zone inondable, sur lesquelles sont indiqués les<br />
secteurs inondables selon un niveau <strong>de</strong> probabilité donné, est l’avertissement le plus<br />
précoce que l’on puisse donner <strong>de</strong>s risques encourus puisque l’on ai<strong>de</strong> ainsi les investisseurs<br />
éventuels à prendre leur décision en connaissance <strong>de</strong> cause. Le zonage <strong>de</strong>s<br />
secteurs inondables présente cependant <strong>de</strong>s limites, en particulier dans les pays en<br />
développement où <strong>la</strong> pression démographique est forte et l’urbanisation incontrôlée.<br />
Il faut se gar<strong>de</strong>r, en particulier à <strong>la</strong> suite <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s inondations, <strong>de</strong> n’adopter que <strong>de</strong>s<br />
mesures portant sur le long terme. Pour que <strong>la</strong> stratégie retenue ait une chance <strong>de</strong><br />
succès, il faut immédiatement rassurer les parties prenantes, en particulier celles qui<br />
ont été directement victimes <strong>de</strong>s inondations, par <strong>de</strong>s mesures à court terme. Il y a<br />
donc lieu d’inclure dans le p<strong>la</strong>n d’ensemble aussi bien <strong>de</strong>s actions à long terme que<br />
<strong>de</strong>s mesures à court terme.<br />
Veiller à <strong>la</strong> participation <strong>de</strong> tous les acteurs<br />
La définition du développement durable adoptée à <strong>la</strong> Conférence <strong>de</strong> Rio précise <strong>de</strong>ux<br />
conditions déterminantes : <strong>la</strong> participation du public à tous les sta<strong>de</strong>s du processus<br />
décisionnel et <strong>la</strong> reconnaissance du rôle <strong>de</strong>s femmes.<br />
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