La collecte des déchets à Ouagadougou : Points forts, points faibles ...
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CENTRE INTERNATIONAL DE FORMATION DES AUTORITES/ACTEURS LOCAUX<br />
www.cifal-ouaga.org – www.reseau-villes-africaines.org<br />
"Traitement et<br />
valorisation <strong>des</strong> déchets:<br />
Partage d’expériences à<br />
travers les résultats du<br />
projet Stratégie de<br />
Réduction <strong>des</strong> Déchets à<br />
<strong>Ouagadougou</strong>"
THEME :<br />
EXPERIENCE DE LA DIRECTION<br />
DE LA PROPRETE DANS LA<br />
GESTION DES DECHETS<br />
SOLIDES DE LA VILLE DE<br />
OUAGADOUGOU<br />
2
Présenté par :<br />
Sidi Mahamadou CISSE<br />
Ingénieur d’Etat du Génie<br />
de l’Environnement<br />
Cel : (00226) 76.67.67.48<br />
Cel : (00226) 70.39.39.03<br />
Email : cisse_sidi@yahoo.com<br />
Février 2011<br />
3
PLAN<br />
I – INTRODUCTION<br />
II – PRESENTATION DE LA DIRECTION DE LA PROPRETE<br />
III – MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR DE<br />
GESTION DES DECHETS (ETAPES DE LA FILIERE<br />
DECHET)<br />
IV – DIFFICULTEES/CONTRAINTES RENCONTREES<br />
VI – PERSPECTIVES<br />
VII – CONCLUSION<br />
4
I - INTRODUCTION<br />
Avec une population aujourd’hui estimée à plus<br />
d’un million cinq cent mille (1.500.000) habitants<br />
et une production annuelle de déchets de l’ordre<br />
de trois cent mille (300.000) tonnes, la ville de<br />
<strong>Ouagadougou</strong>, à l’instar <strong>des</strong> autres gran<strong>des</strong><br />
métropoles Africaines est confrontée aux<br />
problèmes d’hygiène et d’assainissement .<br />
Garante de la propreté et de la salubrité publique,<br />
la Commune de <strong>Ouagadougou</strong> a élaboré un<br />
Schéma Directeur de Gestion <strong>des</strong> Déchets (SDGD)<br />
5
dont l’aboutissement est l’aménagement d’un<br />
Centre d’Enfouissement Technique (CET) rebaptisé<br />
Centre de Traitement et de Valorisation <strong>des</strong> Déchets<br />
(CTVD) afin de mieux intégrer la composante<br />
valorisation.<br />
Cinqannéesaprèslamiseenœuvreeffectivedece<br />
SDGD, la gestion <strong>des</strong> déchets soli<strong>des</strong> ménagers<br />
demeure toujours l’un <strong>des</strong> soucis majeurs du<br />
Conseil Municipal de la Ville de <strong>Ouagadougou</strong> qui a<br />
placé au centre de ses préoccupations la<br />
préservation de l’environnement urbain et<br />
l’amélioration du cadre de vie <strong>des</strong> populations.<br />
6
Pour relever un tel défi au regard de la quantité et de<br />
la complexité <strong>des</strong> déchets liées aux nouveaux<br />
mo<strong>des</strong> de consommation, la filière déchet a connu<br />
une nouvelle restructuration qui implique l’ensemble<br />
<strong>des</strong> acteurs de ladite filière selon «le principe de<br />
subsidiarité» qui stipule «qu’en matière de gestion<br />
<strong>des</strong> déchets, les décisions doivent être prises, les<br />
objectifs réalisés et les moyens définis aux niveaux<br />
les plus appropriés. L’application de ce principe<br />
implique une identification claire et précise <strong>des</strong><br />
acteurs et de leurs responsabilités et, d’une manière<br />
générale un partage <strong>des</strong> responsabilités».<br />
7
Le déroulement du plan ci-<strong>des</strong>sus fera<br />
découvrir non seulement les acquis du SDGD<br />
mais également les insuffisances/contraintes<br />
rencontrées dans sa mise en œuvre.<br />
8
II - PESENTATION DE LA DIRECTION DE LA<br />
PROPRETE<br />
<strong>La</strong> Direction de la Propreté a été créée en mai<br />
2001 par arrêté portant organisation de la Mairie<br />
de <strong>Ouagadougou</strong> et animée par une soixantaine<br />
d’agents communaux et une quarantaine<br />
d’associations partenaires qui interviennent dans<br />
le domaine de la <strong>collecte</strong> <strong>des</strong> déchets, du curage<br />
<strong>des</strong> caniveaux, du nettoyage <strong>des</strong> voies et <strong>des</strong><br />
cimetières.<br />
9
Cette direction comprend trois (03) services :<br />
1- Service Nettoiement, de la Collecte et du Tri<br />
<strong>des</strong> Déchets<br />
2- Service Traitement – Valorisation, de la<br />
Recherche et <strong>des</strong> Innovations Technologiques<br />
3- Service Assainissement, de l’Hydraulique et<br />
du Curage <strong>des</strong> Ouvrages de Drainage<br />
10
ORGANIGRAMME<br />
DE LA DP<br />
LE MAIRE<br />
SECRETARIAT GENERAL<br />
DIRECTION DE LA<br />
PROPRETE<br />
SECRETARIAT<br />
Service<br />
Nettoiement, de la<br />
Collecte et du Tri<br />
<strong>des</strong> Déchets<br />
Service Traitement-<br />
Valorisation, de la<br />
Recherche et <strong>des</strong><br />
Innovations<br />
Technologies<br />
Service Assainissement,<br />
de l’Hydraulique et du<br />
Curage <strong>des</strong> Ouvrages<br />
de Drainage
Principales missions de la Direction de la Propreté<br />
<strong>La</strong> Direction de la Propreté de la Commune de<br />
<strong>Ouagadougou</strong> assure cinq (05) principales missions:<br />
1- Nettoiement et Collecte <strong>des</strong> déchets<br />
2- Transport <strong>des</strong> déchets<br />
3- Traitement et Valorisation <strong>des</strong> Déchets<br />
4- Prévention <strong>des</strong> pollutions et <strong>des</strong> nuisances<br />
5- Curage <strong>des</strong> ouvrages de drainage (caniveaux,<br />
canaux)<br />
12
III - MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA DIRECTEUR<br />
DE GESTION DES DECHETS DE LA VILLE DE<br />
OUAGADOUGOU<br />
A- Objectif global du S.D.G.D :<br />
Amélioration de la gestion <strong>des</strong> déchets soli<strong>des</strong> de la<br />
Ville de <strong>Ouagadougou</strong>.<br />
B- Objectifs spécifiques :<br />
• amélioration du cadre de vie <strong>des</strong> populations de la<br />
ville de <strong>Ouagadougou</strong>,<br />
• création d’emplois et de revenus,<br />
• lutte contre la pauvreté et protection <strong>des</strong> couches<br />
sociales vulnérables,<br />
• préservation de l’environnement urbain,<br />
• consolidation du partenariat public – privé (PPP).<br />
13
PRESENTATION DU C.T.V.D DE OUAGADOUGOU<br />
• situation géographique du C.T.V.D<br />
Situé à une dizaine de kilomètres au nord de<br />
<strong>Ouagadougou</strong>, dans l’arrondissement de Nongr-<br />
Maâssom.<br />
• superficie et durée de vie du C.T.V.D<br />
Le CTVD couvre une superficie de soixante dix (70)<br />
hectares pour une durée de vie de vingt (20) ans.<br />
14
• missions du C.T.V.D<br />
Le CTVD assure deux (02) principales missions, à<br />
savoir :<br />
‣ l’enfouissement <strong>des</strong> déchets soli<strong>des</strong> (Ordures<br />
Ménagères, Déchets Industriels Spéciaux et<br />
biomédicaux),<br />
‣ la valorisation <strong>des</strong> déchets soli<strong>des</strong> (compostage et<br />
valorisation du plastique).<br />
15
Organisation du CTVD de <strong>Ouagadougou</strong><br />
Terrain de 70 hectares<br />
Phase 2<br />
Phase 3<br />
Matériaux de<br />
couverture<br />
Aire de<br />
compostage<br />
Cellules OM<br />
Phase 4<br />
OM<br />
DIS<br />
Cellules DIS<br />
Entrée<br />
Bassin de traitement <strong>des</strong><br />
lixiviats<br />
Accueil et<br />
pesée<br />
16
Le site du C.T.V.D de <strong>Ouagadougou</strong><br />
Alternance de latérite, d ’argile et de sable sur 31 à<br />
43 m<br />
Nappe phréatique entre 23 et 26 mètres
Drain de <strong>collecte</strong><br />
<strong>des</strong> lixiviats<br />
Etanchéïté <strong>des</strong> cellules<br />
Sable<br />
Anticontaminant<br />
Matériaux drainants<br />
Géomembrane<br />
Drain<br />
de<br />
<strong>collecte</strong><br />
<strong>des</strong><br />
lixiviats<br />
Couche d ’argile<br />
K = 10 -9 m/s<br />
Terrain naturel<br />
K = 10 -6 m/s<br />
sur 5 m d ’épaisseur
• ouvrages du C.T.V.D<br />
‣six (06) cellules OM,<br />
‣quatre (04) cellules DIS-B,<br />
‣quatre (04) bassins de traitement du lixiviat,<br />
‣un local de pesée muni d’un pont-bascule,<br />
‣un garage d’entretien,<br />
‣une unité de compostage et de maturation,<br />
‣une unité de valorisation <strong>des</strong> déchets<br />
plastiques,<br />
‣trois (03) puits d’observation de la qualité de<br />
la nappe phréatique,<br />
‣deux (02) puits d’observation de la migration<br />
souterraine du biogaz. 19
IV - LES ETAPES DE LA FILIERE DECHETS<br />
SOLIDES<br />
Quatre (04) principales étapes dans la gestion<br />
<strong>des</strong> déchets soli<strong>des</strong> ménagers de la ville de<br />
<strong>Ouagadougou</strong> :<br />
pré-<strong>collecte</strong> (ménages et autres producteurs du<br />
déchets);<br />
Collecte (GIE / PME);<br />
Transport (DP + PRIVE);<br />
Traitement (PRIVE + ASSOCIATIONS).<br />
20
A – PRE-COLLECTE DES DECHETS<br />
Premier maillon de la filière déchets au niveau de<br />
la Ville de <strong>Ouagadougou</strong>, la pré-<strong>collecte</strong> est<br />
assurée par les ménages et les autres producteurs<br />
<strong>des</strong> déchets en amont de la chaîne. Les<br />
producteurs se dotent eux-mêmes de leurs propres<br />
poubelles.<br />
B- COLLECTE DES DÉCHETS<br />
Dans le cadre de la mise en œuvre du S.D.G.D., la<br />
ville de <strong>Ouagadougou</strong> a été subdivisée en douze<br />
(12) zones de <strong>collecte</strong>, attribuées aux G.I.E./P.M.E.<br />
à l’issue d’un appel d’offres organisé en 2004.<br />
21
<strong>La</strong> <strong>collecte</strong> <strong>des</strong> déchets est totalement assurée<br />
par les G.I.E/PME qui se font directement payer<br />
par les ménages et les autres producteurs <strong>des</strong><br />
déchets qui ont accepté formaliser <strong>des</strong> contrats y<br />
relatifs.<br />
Le prix à payer est compris entre 500 et 2000<br />
FCFA par mois et dépend de deux paramètres : la<br />
quantité et la fréquence d’enlèvement <strong>des</strong> déchets.<br />
Les déchets sont collectés dans les centres de<br />
<strong>collecte</strong> dans lesquels <strong>des</strong> bacs y sont déployés.<br />
22
Tableau 1 : GIE/PME attributaires de zones de <strong>collecte</strong><br />
Zones GIE/PME Secteurs concernés Adresse du concessionnaire<br />
1 HICOMEX-BURKINA 1,2 ,3<br />
2 GIE/CGMED,SANKSA-EMBEL,ECMM,SENDES 4,5,6<br />
3 GIE/CGMED,SANKSA-EMBEL,ECMM,SENDES 7,8,9<br />
4 GIE/ECONFA, ETE,SEPROSEC 10,11,12<br />
C : 70 26 99 O6<br />
B: 50-31-26-35<br />
C: 70-21-02-42<br />
B : 50-30-71-33<br />
C: 70-21-02-42<br />
B : 50-30-71-33<br />
C : 70-23-87-02<br />
B :50-31-63-12<br />
5 GIE/SDS 15 et Ouaga 2000 B : 50-38-35-83<br />
6 CGMED 14,30<br />
7 GIE/ECONFA,ETE, SEPROESC 28,29<br />
8 GIE CLEAN ENV./SILO 18,19<br />
9 GIE CLEAN ENV./SILO 16,17<br />
10 GIE/ANGE’CO 13,26,27<br />
B:50-30-71-33<br />
C:70-21-02-42<br />
B:50-31-63-12<br />
C:70-23-87-02<br />
B :50-43-13-95<br />
C:70-25-30-12<br />
B :50-43-13-95<br />
C:70-25-30-12<br />
C :76-64-74-72<br />
B :50-36-50-90<br />
11 Ent SANKSA-EMBEL 23,24,25 C :76-57-21-91<br />
12 GIE/APE 20,21,22<br />
B :50-35-14-69<br />
C :70-29-72-02<br />
23
C- TRANSPORT DES DECHETS<br />
Depuisle15avril2005,datedel’ouvertureduC.T.V.Det<br />
par conséquent date du début de la mise en œuvre du<br />
S.D.G.D. soli<strong>des</strong> de la ville de <strong>Ouagadougou</strong>, un certain<br />
nombre de changements se sont opérés dans la gestion<br />
<strong>des</strong> déchets.<br />
En ce qui concerne le transport <strong>des</strong> déchets, la Commune de<br />
<strong>Ouagadougou</strong> a également fait l’objet d’une subdivision en<br />
trois lots (cf. tableau ci-<strong>des</strong>sous).<br />
24
N° d’ordre<br />
Lots<br />
Secteurs<br />
1<br />
2<br />
3<br />
Lot 1<br />
Lot 2<br />
Lot 3<br />
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12<br />
15 et Ouaga 2000, 14,16,17,18, 19,28 ,30<br />
20, 21, 22, 23 ,24, 25, 26, 27,13<br />
Tableau 2 : Lots du transport <strong>des</strong> déchets dans la ville de<br />
<strong>Ouagadougou</strong><br />
Le transport <strong>des</strong> déchets se fait à partir <strong>des</strong> centres de <strong>collecte</strong><br />
au Centre de Traitement et de Valorisation <strong>des</strong> Déchets.<br />
Lot 3 :zone privatisée avec quinze centres de <strong>collecte</strong>.<br />
Lot 1 et Lot 2 : transport assuré par la C.O avec 20 CC.<br />
25
D – TRAITEMENT DES DECHETS<br />
Réception et pesée <strong>des</strong> déchets<br />
Les déchets admissibles au CTVD sont réceptionnés<br />
et pesés sur un pont-bascule. En fonction de leur<br />
nature, ils sont orientés vers les cellules de<br />
<strong>des</strong>tination (Ordures Ménagères ou DIS-B)<br />
Enfouissement <strong>des</strong> déchets<br />
Dans les cellules de <strong>des</strong>tination les déchets sont<br />
déversés, épandus, compactés et recouverts de<br />
matériaux (terres de recouvrement, gravats, etc.).<br />
26
Ceci permet d’éviter :<br />
- l’envol <strong>des</strong> déchets légers,<br />
- les mauvaises odeurs et les mouches,<br />
- la prolifération <strong>des</strong> rongeurs,<br />
- les explosions et les poches de biogaz.<br />
Mise en place d’un réseau d’évacuation du<br />
biogaz<br />
Le réseau d’évacuation du biogaz (méthane) est<br />
réalisé à l’aide de buses perforées de 60cm de<br />
diamètre et de 50 cm de hauteur.<br />
27
V – DIFFICULTES/CONTRAINTES RENCONTREES<br />
- Mauvaise organisation interne <strong>des</strong> GIE/PME qui<br />
interviennent dans la gestion <strong>des</strong> déchets,<br />
- Incivisme de certains habitants demeurés réfractaires<br />
au SDGD,<br />
- Prolifération et reconstitution <strong>des</strong> tas sauvages,<br />
- Insuffisance de ressources (humaines, matérielles,<br />
logistiques et financières),<br />
28
- Persistance du secteur informel dans les zones de<br />
<strong>collecte</strong>,<br />
- Non-respect du cahier <strong>des</strong> charges par les<br />
informels,<br />
- Vétusté du parc automobile,<br />
- Insuffisance de bacs à ordures,<br />
- Collecte à traction asine au centre ville<br />
(embouteillage).<br />
- Poubelles non appropriées au niveau <strong>des</strong> ménages<br />
et autres producteurs de déchets, etc.<br />
29
ACQUIS<br />
Existence d’une volonté politique,<br />
Existence d’infrastructures (CTVD, CC),<br />
Existence de structures de <strong>collecte</strong> (GIE/PME),<br />
Existence d’une Brigade Verte,<br />
Existence d’une cinquantaine d’associations<br />
partenaires de la DP,<br />
30
Existence d’une coopération exemplaire entre la<br />
CO et le Grand Lyon (France),<br />
Existence d’un parc automobile diversifié,<br />
Existence d’un cadre législatif et réglementaire.<br />
31
VI – PERSPECTIVES<br />
‣ Extension de la 2 ème phase du CTVD, (étu<strong>des</strong> y<br />
relatives en cours de réalisation/Projet BAD),<br />
‣ Ouverture de la totalité <strong>des</strong> Centres de Collecte,<br />
‣ Nouveau redécoupage de la ville en zone de<br />
<strong>collecte</strong>,<br />
‣ Poursuite du traitement <strong>des</strong> DIS-B,<br />
‣ Poursuite de la <strong>collecte</strong> <strong>des</strong> encombrants,<br />
‣ Poursuite du tri et de la valorisation,<br />
32
‣Poursuite de la récupération au niveau <strong>des</strong><br />
cellules,<br />
‣Renforcement <strong>des</strong> capacités <strong>des</strong> agents de la DP,<br />
‣ Renouvellement progressif du parc de la DP,<br />
‣ Consolidation du partenariat avec le privé<br />
(GIE/PME,<br />
Entreprises),<br />
‣ Acquisition de nouveaux bacs à ordures,<br />
33
‣ Identification de nouveaux sites pour les futurs CC<br />
et CTVD,<br />
‣ Renforcement du partenariat Nord-Sud et Sud-<br />
Sud,<br />
‣ Etc.<br />
34
VII - CONCLUSION<br />
Malgré les contraintes budgétaires auxquelles elle est<br />
confrontée (12.000.000.000 F CFA/an), la Commune<br />
de <strong>Ouagadougou</strong> a su concilier grâce à une volonté<br />
politique de l’Autorité Communale «manque de<br />
ressources et amélioration du cadre de vie», faisant<br />
d’elle l’une <strong>des</strong> capitales les plus propres d ’Afrique.<br />
En témoignent les prix et distinctions reçus par la ville<br />
de <strong>Ouagadougou</strong> :<br />
35
2003 : «Prix Africités » obtenu à Yaoundé<br />
(Cameroun),<br />
2006 : «Prix Dubaï International <strong>des</strong> meilleures<br />
pratiques pour l’amélioration du cadre de vie ».<br />
2007 : «Chevalier de l’Ordre du Mérite Burkinabé »<br />
(avec agrapfe Action Sociale).<br />
2008 : «Prix Bahrein International <strong>des</strong> meilleures<br />
pratiques, Shaikh Khalifa Bin Salman Al<br />
Khalifa ».<br />
36
Ces prix et distinctions sont à mettre à l ’actif de<br />
Monsieur Simon COMPAORE, Maire de<br />
<strong>Ouagadougou</strong> et Président du Conseil Municipal<br />
qui a placé au centre de ses préoccupations, les<br />
problèmes d ’environnement et d ’amélioration<br />
du cadre de vie, notamment avec :<br />
37
- la création de la Brigade Verte forte de 2000 femmes qui<br />
balaient deux fois par semaine toutes les voies bitumées<br />
de la ville de <strong>Ouagadougou</strong> (200 km/semaine),<br />
- l’aménagement du Centre de Traitement et de<br />
Valorisation <strong>des</strong> déchets qui reçoit tous les déchets<br />
collectés de la ville,<br />
- le curage de 230 km de caniveaux /an (en régie et à<br />
l’entreprise),<br />
- mise en place du système cantonnier fort de189<br />
personnes,<br />
-etc.<br />
38
Je vous remercie<br />
pour votre attention !<br />
39
Maîtriser la gestion <strong>des</strong> déchets, c’est préserver la<br />
santé publique et protéger l ’environnement
F I N<br />
61