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Etapes Dates / Délais Association des communes dans un projet commun de parc naturel Date de départ Création d'une association de projet ou d'un "secteur" au sein d'une Le pouvoir organisateur doit être intercommunale qui formera le pouvoir organisateur du parc désigné avant la fin de la rédaction du naturel rapport établi par le comité d'étude Désignation d'un comité d'étude Rédaction du rapport relatif à la création d'un parc naturel par le comité d'étude Rapport soumis au pouvoir organisateur Projet de création établi par le pouvoir organisateur portant sur la dénomination, les limites, le plan de gestion et l'inscription de tout ou partie du territoire du parc naturel dans un périmètre où s'applique le RGBSR Notification du projet aux communes concernées Avis des conseils communaux Etude d'incidences sur l'environnement du projet de création de parc naturel Consultation du CSWCN, CESRW, CRMSF, CRAT, CCATM et CLDR Si avis favorable de l'ensemble des communes, demande d'approbation auprès du gouvernement Création du parc naturel Date finale Figure 1 – Résumé des étapes à suivre lors de la création d’un parc naturel Après l'association des communes Dans un délai de six mois Six mois après la désignation du comité d'étude A ce stade, le pouvoir organisateur doit déjà être désigné et le rapport établi par le comité d'étude doit être terminé Dix jours après l'établissement du projet du parc naturel Deux mois après la notification aux communes Un mois après réception des avis des conseils communaux Dans un délai de deux mois (en dehors des mois d'été) Deux mois avant la date finale 2.1.4. Rôles d’un parc naturel Les rôles d’un parc naturel sont exposés dans le Décret du 3 juillet 2008. Au total, un parc naturel doit remplir sept missions à travers la mise en œuvre de son plan de gestion. Le premier rôle concerne le patrimoine naturel et paysager du parc : il faut en assurer la protection, la gestion et la valorisation car ce patrimoine est sans cesse menacé et ce, principalement par les actions de l’homme (urbanisation, agriculture intensive, assèchement des zones humides, etc.). Ces actions anthropiques ont fragilisé, morcelé, dégradé parfois très fortement de nombreux habitats naturels provoquant la disparition d’espèces animales et végétales. Les parcs naturels veulent inscrire l’homme au centre de la préservation du patrimoine naturel et paysager (contrairement aux réserves naturelles qui sont des zones sanctuaires). Mais pour associer la protection de ce patrimoine avec les activités humaines, certaines pratiques de l’homme (agriculture intensive, urbanisation, etc.) devront être remises en question pour éviter qu’elles se développent au sein du parc. La préservation du paysage dépend également de l’aménagement du territoire (repris dans la seconde mission d’un parc naturel). 2011/2012 11 sur 76 TFE Frédérique Gatellier
La deuxième mission met en avant le rôle d’initiateur et de conseiller d’un parc dans les projets d’aménagement du territoire. Dans les milieux ruraux que sont les parcs naturels, il convient en premier lieu de protéger le caractère rural de ces territoires ainsi que leur identité. Préserver la ruralité est l’un des moyens de préserver le paysage mais aussi la qualité de vie. C’est particulièrement à cet effet qu’une charte paysagère doit être adoptée dans tous les parcs naturels. Beaucoup d’éléments du paysage ont disparu suite à l’extension toujours plus grande des villages (lotissements linéaires, succession de villas identiques avec grande perte au niveau de l’occupation du sol, etc.), à l’agriculture intensive (arrachage des haies, etc.), au non respect des caractéristiques architecturales d’une région, à l’enrésinement des forêts, etc. L’aménagement du territoire doit s’inscrire dans une optique de développement durable et, il doit également passer par une utilisation plus raisonnée de l’espace disponible dans les milieux ruraux. Le développement durable est encouragé dans le troisième rôle d’un parc naturel qui doit contribuer au développement local aux niveaux économique et social, permettant l’amélioration de la qualité de la vie au sein du territoire. Depuis quelques décennies, les zones rurales éprouvent des difficultés à préserver l’activité économique, et par conséquent, il est difficile de créer ou même de conserver des emplois locaux. Les parcs naturels tentent de valoriser les ressources du territoire pour en faire un atout économique : soutenir l’agriculture non intensive et l’aider dans la diversification agricole (agrotourisme, transformation des matières premières à la ferme, etc.), aider les démarche de commercialisation des produits régionaux, favoriser les modes de production respectueux de l’environnement, soutenir la sylviculture respectueuse de l’écologie, encourager le tourisme de nature tout en le structurant pour éviter qu’il ne devienne une cause de dégradation de l’environnement. Le quatrième rôle d’un parc naturel est d’organiser l’accueil du public, et de mettre en place des outils d’information et de sensibilisation. Ce rôle est très important au sein d’un parc naturel. Les actions menées pour remplir cette mission se font principalement en partenariat avec les enseignants, les associations locales et les centres régionaux d’initiation à l’environnement (CRIE). La sensibilisation à l’environnement et à la gestion durable est très importante, principalement car il serait difficile de protéger et gérer le patrimoine naturel d’un territoire sans conscientiser les citoyens à cette démarche. Le cinquième rôle d’un parc naturel est d’essayer de nouveaux modes de gestion et de planification, ainsi que de mettre en œuvre des programmes européens. Les parcs sont des structures très importantes au niveau de l’expérimentation de nouveaux modes de gestion pour répondre aux enjeux actuels. Ils permettent également l’expérimentation des modes d’accueil du public compatibles avec la fragilité du milieu naturel. La collaboration entre parcs naturels (wallons ou même avec des parcs naturels des pays limitrophes) est le sixième rôle des parcs naturels. Cette collaboration permet notamment la cohérence de certains projets qui ne pourraient pas l’être sur un territoire restreint (gestion des cours d’eau, etc.). 2011/2012 12 sur 76 TFE Frédérique Gatellier
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