relation Ville/Port - Fnau

Urbanisme
Aménagement portuaire aménagement urbain
La redécouverte des forts potentiels de développement
urbain du littoral s’est généralement opérée à l’occasion
de mutations économiques : glissement vers l’aval des ports de
commerce, désindustrialisation, régulation de la pêche par les
quotas, restructuration des bases militaires... Les projets urbains
développés ont souvent permis de rebondir sur ces mutations et
de diversifier la base économique des villes. Ces deux dernières
décennies, les extensions portuaires et industrielles se sont
trouvées freinées par l’instauration de protections fortes des
milieux littoraux et par le développement urbain. Ces évolutions
imposent désormais une gestion plus économe et intensive de
l’espace, à la fois pour les zones portuaires et urbaines, et une
meilleure articulation entre logiques portuaires, urbaines et
environnementales.
Cette articulation constitue un véritable défi, compte tenu d’incompatibilités
majeures entre la qualité du cadre de vie urbain et
les contraintes de fonctionnement et nuisances de certaines activités
industrielles et portuaires (risques technologiques, trafics
poids lourds…). Par ailleurs, l’aménagement portuaire nécessite
à la fois une grande réactivité et une pérennité à long terme
du potentiel de quais, terre-pleins et plans d’eau, qui peuvent
être contraires à la temporalité du processus de création, consolidation
et renouvellement du tissu urbain.
L’opération d’intérêt national Euroméditerranée et son
extension récente à Marseille et le projet Neptune/Grand
Large à Dunkerque figurent parmi les exemples français les
plus remarquables. En France, ce mouvement concerne de
façon plus récente les ports de pêche et les ports militaires,
du fait de la restructuration en cours des sites de la défense
nationale (Brest, Lorient, Toulon).
Porosités entre Ville et Port
Les interfaces entre ville et port ont pâti par le passé
d’une coordination insuffisante entre autorités en charge
de l’aménagement du port et de la ville, engendrant des
incompatibilités problématiques et une déqualification de
ces espaces. Les canaux et plans d’eau intérieurs ont généralement
un rôle structurant pour la dissociation des activités
urbaines et portuaires, tout en conservant une relation
visuelle (Dunkerque, Boulogne, Le Havre, Rotterdam…).
Des exemples récents permettent de dégager un ensemble
de solutions pour un traitement véritablement valorisant
de ces espaces : transition ville-port assurée par des activités
portuaires compatibles avec la qualité urbaine (tertiaire
portuaire, activités de valorisation mutuelle comme les
croisières, traitement qualitatif des sites portuaires, diversification
fonctionnelle et recherche de mixité sociale...),
flexibilité basée sur des modes d’occupation adaptés (Rotterdam,
Amsterdam).
Reconquête urbaine d’espaces
portuaires et d'interface ville-port
Le traitement des relations spatiales entre espaces portuaires
et urbains reste marqué par les projets de reconquête
urbaine d’espaces portuaires ou d’interfaces ville-port
plus ou moins délaissés ou dégradés, avec reconversion vers
de nouvelles fonctions résidentielles, culturelles ou touristiques.
Ces projets se sont généralisés depuis une trentaine
d’années dans la plupart des villes portuaires du monde et
ont contribué à renforcer fortement l’attractivité et centralité
de la plupart (Boulogne, Bordeaux, Le Havre, Saint-Nazaire,
Puerto Madero à Buenos Aires, New York, …).
Dans les villes portuaires où la pression littorale est particulièrement
forte (sites portuaires enclavés dans un tissu
urbain dense et/ou ne disposant plus d’espace d’expansion),
les porosités ville-port ont été renforcées à travers des
solutions techniques originales. Les implantations urbanoportuaires
en sursol (sur pilotis au dessus du domaine portuaire)
développées à Marseille permettent de préserver les
espaces portuaires et leur exploitation, tout en générant des
activités de valorisation mutuelle ou valorisant le patrimoine
portuaire. A défaut d’un accès direct à l’eau, les vues sur le
port, le littoral ou les plans d’eau constituent un facteur déterminant
de valorisation immobilière et urbaine, mais aussi
de reconnaissance de la réalité et de l’identité portuaire. Ce
principe est appliqué dans la plupart des projets d’ensemble
urbano-portuaires et de façon spécifique dans certains projets
(Marseille, Basse-Terre, Trois Rivières, Hong Kong).
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