2008, Volume 14, N°2 - Centre d'études et de recherches ...

Book reviews – Comptes rendus – Buchbesprechungen 185
superpuissances à l'égard des pays afro-asiatiques, mais aussi par la volonté des
pays africains de s'affirmer sur la scène diplomatique grâce à la mise au point de
nouvelles formes d’organisations institutionnelles qui les lient entre eux.
En partant de ce triple horizon, le livre analyse les différents stades à travers
lesquels la politique française a été amenée à gérer le processus de décolonisation.
D'un côté, Migani étudie l'évolution des rapports institutionnels, politiques et
économiques entre la France et les pays de l’Afrique sub-saharienne. De l'autre,
l'auteur montre comment, en relation avec cette même évolution, la France a dû
faire face à une pluralité croissante d'acteurs qui nouaient des relations directes
avec ses anciennes colonies: Moscou, Washington, les autres anciennes puissances
coloniales comme la Grande Bretagne, mais aussi et surtout l’Europe de la CEE.
L'étude de la crise du Congo est un exemple qui illustre l’entrelacement des
stratégies et des intérêts pluriels de tous les acteurs impliqués. Le constat vaut en
particulier pour Paris et Washington. En effet, tandis que les États-Unis défendent
une stratégie exclusivement occidentale avec la création d'une nouvelle
organisation internationale, l'International Development Association, chargée
d'accorder des prêts à des conditions spéciales, le général Charles de Gaulle est
favorable au lancement d'une initiative commune Est-Ouest en matière de
développement du tiers-monde.
L’étude s’appuie sur plusieurs archives, en particulier celles du Centre des archives
économiques et financières, celles du ministère français des Affaires étrangères et
celles, récemment ouvertes, de Jacques Foccart. La période envisagée connait une
évolution très rapide des relations entre la France et les pays africains. L'auteur
démarre son étude avec l'entrée en vigueur des réformes prévues par la loi cadre
Defferre pour les territoires d'outre-mer (1957) et les négociations pour l’association
de ces derniers à la CEE. Elle se poursuit ensuite à travers la transformation de l'Union
française en Communauté franco-africaine inscrite dans la constitution de 1958,
processus qui débouche sur l’indépendance des anciennes colonies de l’Afrique
sub-saharienne avec l'émergence d'une politique de coopération franco-africaine.
L'étude s'achève finalement au moment de la signature, en juillet 1963, de la nouvelle
Convention d’association entre les Six de l'Europe communautaire et les pays
associés. Autant dire que les négociations longues et difficiles sur la définition de la
politique d’association font partie intégrante du volume.
La période retenue par l’auteur lui permet à la fois de montrer les continuités et
les ruptures dans la politique française au moment du passage entre la IV e et la V e
République. Elle l'autorise simultanément à illustrer l’évolution de la pensée des
dirigeants de la nouvelle République. En effet, maintenir des relations privilégiées
avec les anciennes colonies est considéré comme étant essentiel pour la France qui
ne tolère pas d'être réduite à sa seule dimension européenne. Cela explique la
volonté du général de Gaulle et de ses collaborateurs de négocier avec les États
africains des accords bilatéraux de coopération de nature politique, militaire,
économique et financière, juridique et culturelle. Migani souligne sous cet angle de
vue l'importance foncièrement politique de la zone monétaire française («zone
franc»), car l'intérêt voué au continent africain est pour le général une question