Frontalier magazine N° 109 - Avril 2012 - Groupement transfrontalier ...

EUROPE
Michel Eggs, journaliste à la Tribune de Genève
Le siège du Parlement européen
à Strasbourg vacille
Les pressions pour concentrer les activités des eurodéputés à Bruxelles se multiplient. Un
rapport tente de relativiser le coût financier et environnemental du maintien des deux sites.
Strasbourg (entre 169 et 203 millions d’euros),
la consommation de CO2 (18 884 tonnes),
la surcharge de travail et de stress.
Imaginez la scène : une fois par mois, les
754 eurodéputés, leurs assistants, les
interprètes, la Commission européenne,
une partie de l’administration, des journalistes
et on en oublie, prennent pour quatre
jours le chemin de Strasbourg pour assister
aux séances plénières du Parlement européen.
Cette « transhumance » parlementaire
de plus de 3 000 personnes constitue une
aberration, qui coûte cher en termes financiers,
d’empreinte carbone, voire de santé
des intéressés, clament nombre de députés.
Voilà des années que des voix s’élèvent
pour sacrifier le site de Strasbourg et
concentrer tous les travaux du Parlement
européen à Bruxelles. A défaut de pouvoir
obtenir satisfaction, ils tentent de réduire le
plus possible le poids de Strasbourg. Après
avoir obtenu que le Parlement ne siège plus
en Alsace le vendredi, voilà qu’ils ont fait
voter la réduction de 12 à 11 du nombre
de semaines de sessions organisées à
Strasbourg, les traditionnelles deux séances
d’octobre étant à partir de cet automne
2012 concentrées en une seule.
Attaques en règle
Symbole de la réconciliation des nations
européennes qui se sont longtemps déchirées
sur les champs de bataille, Strasbourg
accueille depuis 1949 le Conseil de
l’Europe. Lorsque fut créée, en 1952, la
Communauté européenne du charbon et
de l’acier (CECA), esquisse de qui allait
devenir l’Union européenne, le Conseil de
l’Europe mit son hémicycle à la disposition
de l’assemblée parlementaire de la CECA,
devenue plus tard le Parlement européen.
De facto, Strasbourg devint donc le siège
du Parlement européen, statut confirmé par
les chefs d’Etat et de gouvernement à Edimbourg
en 1992, inscrit dans le Traité d’Amsterdam
en 1997 et confirmé par les traités
suivant. Concrètement, Strasbourg est donc
officiellement le siège du Parlement et y
organise douze sessions plénières annuelles,
alors que les séances additionnelles et les
commissions se tiennent à Bruxelles.
Seule une décision unanime des Vingt-Sept
peut ôter à Strasbourg le siège du Parlement
européen.
Cette garantie de siège fait toutefois l’objet
d’attaques en règle. La plus virulente a été
portée par un rapport intitulé « A tale of two
cities » (un conte de deux villes), réquisitoire
en règle contre Strasbourg et en faveur d’un
déplacement du siège à Bruxelles. Parmi les
arguments chocs de ce rapport réalisé à
l’initiative du vice-président britannique du
Parlement européen Mac Millan-Scott, le
surcoût engendré par les déplacements à
La voix de Simone Veil
Ce rapport en a suscité un autre, rendu
public en février dernier par l’Association européenne
des jeunes entrepreneurs (AEJE).
Celle-ci réfute les chiffres avancés par les
anti-Strasbourg, notamment sur le coût
financier et l’impact environnemental du
siège de Strasbourg, qui seraient quatre fois
inférieurs à ceux avancés par le député
MacMillan-Scott. Pour l’AEJE, le coût annuel
du siège de Strasbourg ne serait que de
51,5 millions d’euros, soit dix centimes
d’euro par habitant de l’UE. Et l’empreinte
carbone se limiterait à 4199 tonnes CO2.
L’AEJE reconnaît toutefois les difficultés
d’accès à Strasbourg, très mal desservie,
et recommande une « charte de qualité
hôtelière » pour éviter notamment les excès
tarifaires des hôteliers alsaciens et leur
manque d’accueil.
Le débat est loin d’être clos, surtout en ces
temps où l’austérité est de mise. Et
lorsqu’une voix aussi autorisée et respectée
que celle de Simone Veil dénonce ce
« gâchis de temps et d’argent », on se dit
que Strasbourg a des raisons d’avoir peur.
Des institutions éparpillées
Bruxelles : Conseil de l’Union européenne,
Commission européenne, Comité économique
et social, Comité des régions,
commissions et mini-sessions du Parlement
européen. Strasbourg : Parlement
européen. Luxembourg : Cour de justice
de l’Union européenne, Cour des
comptes, Banque européenne d’investissement,
Secrétariat général du Parlement
européen et ses services, sessions d’avril,
juin et octobre du Conseil de l’UE, divers
services de la Commission européenne
(Eurostat, traduction, etc.). Francfort :
Banque centrale européenne. La Haye :
Office européen de police (Europol).
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