Panorama des projets ESPON - ORATE 2011 - UMS-RIATE
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La lettre n°17<br />
Janvier 2012<br />
Sommaire :<br />
Réseau<br />
Interdisciplinaire<br />
Pour l’ Aménagement<br />
du Territoire<br />
Européen<br />
Les <strong>projets</strong> <strong>ESPON</strong> - <strong>ORATE</strong> en cours<br />
Projets <strong>ESPON</strong>-<br />
<strong>ORATE</strong> en cours<br />
Appels à propositions<br />
<strong>ESPON</strong>-<br />
<strong>ORATE</strong><br />
Etude : enjeux <strong>des</strong><br />
territoires frontaliers<br />
à l’échelle nationale<br />
Traductions en<br />
français <strong>des</strong> rapports<br />
<strong>ESPON</strong>-<br />
<strong>ORATE</strong><br />
Agenda <strong>des</strong> Territoires<br />
Appels à contributions<br />
Téléphone :<br />
+33.1.57.27.65.09<br />
Fax :<br />
+33.1.57.27.65.34<br />
Mél:<br />
eleonora.zuolo@ums-riate.fr<br />
Site:<br />
http://www.ums-riate.fr<br />
Le projet DEMIFER vient de publier 3 Policy Briefs présentant quelques<br />
résultats issus du travail de recherche, en particulier la typologie qui montre la<br />
diversité démographique <strong>des</strong> régions européennes, l’impact de la migration<br />
sur le changement de population et les changements dans la population<br />
active européenne d’ici 2050 selon différents scénarios.<br />
Retrouvez une fiche de synthèse et un rapport d’expertise en français autour de ce projet<br />
en suivant ce lien (http://www.ums-riate.fr/expertises.php).<br />
Le rapport intermédiaire du projet EU-LUPA, coordonné par le Centre<br />
technologique Labein-Tecnalia aux Pays Basque (Espagne), est en ligne. Le<br />
projet étudie les modalités d’utilisation du sol en croisant au niveau<br />
régional la dimension physique (couverture du sol) avec les dimensions<br />
socioéconomique (utilisation du sol) et environnementale. Il suggère aussi<br />
<strong>des</strong> solutions aux acteurs locaux, régionaux et européens quant aux actions<br />
à entreprendre pour prendre conscience <strong>des</strong> potentiels et <strong>des</strong> défis à<br />
relever dans ce domaine.<br />
Le rapport final du projet SURE est en ligne. Cette analyse ciblée émane de 4 collectivités<br />
territoriales : la région de Campanie (Naples) en Italie, de Podlaskie en Pologne, de Valence en<br />
Espagne et la Macédoine-Orientale-et-Thrace en Grèce. La recherche, conduite par l’Université de<br />
Naples Federico II sur ces régions, différentes entre elles en termes de taux de croissance et de<br />
PIB, a analysé les problèmes de développement de régions de convergence et identifié <strong>des</strong><br />
facteurs décisifs pour leur croissance au cours <strong>des</strong> 15 dernières années. Des suggestions<br />
sont données pour la gestion <strong>des</strong> fonds structurels par les acteurs publics. Ce projet devrait<br />
servir d’exemple pour d’autres régions de convergence en UE.<br />
Le rapport final de l’analyse ciblée SSLR (Scénarios spatiaux : de nouveaux<br />
outils pour l’analyse territoriale locale et régionale) est en ligne. Ce projet<br />
met à jour les scénarios développés par le projet <strong>ESPON</strong> 3.2 (2006) en<br />
utilisant une nouvelle version du modèle MASST. L’accent est mis sur le<br />
contexte d’après-crise, la globalisation, les questions énergétiques et le rôle<br />
<strong>des</strong> économies émergentes. Un effort a été fait pour transférer le modèle<br />
MASST aux NUTS3 en Italie, Espagne et France (ici, l’analyse porte sur le<br />
département de l’Hérault).<br />
Nouveaux appels à propositions <strong>ESPON</strong>-<strong>ORATE</strong><br />
De nouveaux appels à propositions seront organisés par <strong>ESPON</strong> 2013 entre avril et juin 2012.<br />
Plus d’informations au mois de février.<br />
Le point de contact <strong>ESPON</strong>-<strong>ORATE</strong> en France se tient à votre disposition pour :<br />
Vous donner toutes les informations nécessaires aux modalités de participation<br />
Vous conseiller dans la procédure de réponse administrative et financière aux appels<br />
Vous aider à trouver <strong>des</strong> partenaires français et européens grâce au réseau <strong>des</strong> points<br />
de contact
La lettre du <strong>RIATE</strong> — Janvier 2012<br />
Page 2<br />
Enjeux <strong>des</strong> territoires frontaliers à l’échelle nationale<br />
L’étude, réalisée par Sophie de Ruffray (UMR IDEES, Université de Rouen) et Grégory Hamez (UMR<br />
8504 Géographie-Cités), avec la participation de A. Hamm (CEGUM, Université de Metz), C. Grasland, N.<br />
Lambert (<strong>UMS</strong> 2414 <strong>RIATE</strong>), et E. Gallet-Moron (PF Cartographie, Université de Picardie Jules Verne) fournit<br />
un éclairage <strong>des</strong> territoires transfrontaliers le long de la frontière Est de la France. Cette frontière est la<br />
plus dynamique <strong>des</strong> frontières françaises d’un point de vue fonctionnel mais aussi institutionnel. Elle présente<br />
en effet <strong>des</strong> discontinuités qui peuvent être classées parmi les plus importantes en Europe, notamment au<br />
regard <strong>des</strong> ruptures socio-économiques (autour du Luxembourg et de Genève). De plus, les premières<br />
initiatives européennes supra-frontalières mais aussi proprement transfrontalières ont vu le jour ici. Cette<br />
étude vise à souligner <strong>des</strong> enjeux importants encore insuffisamment étudiés, dont il faut tenir compte pour le<br />
développement de politiques adéquates. Ils montrent que le territoire français ne peut être uniquement<br />
considéré en termes d’écart de compétitivité ou de dynamisme, mais également comme une ressource : il<br />
s’agit d’un important vivier de jeunes caractérisé par un foncier attractif.<br />
Un <strong>des</strong> enjeux clairement identifiés est celui de la formation. Les territoires<br />
frontaliers français disposent de réservoirs de jeunes susceptibles de pallier <strong>des</strong><br />
besoins de main d’œuvre, notamment dans les espaces vieillissants voisins (frontière<br />
belge et allemande). La compréhension de cette réalité territoriale est fondamentale<br />
pour promouvoir une politique de l’emploi transfrontalière, qui nécessiterait <strong>des</strong><br />
efforts communs en termes de formation initiale, continue et professionnelle adaptée<br />
à ces territoires (enseignement <strong>des</strong> langues, reconnaissance <strong>des</strong> diplômes et<br />
création de doubles diplômes). De fait, c’est la politique de l’éducation qui doit prendre<br />
acte de cette situation transfrontalière, et proposer <strong>des</strong> solutions adéquates.<br />
La question de l’emploi et de la formation nous interroge également sur le<br />
lieu de résidence <strong>des</strong> travailleurs frontaliers, c’est le deuxième enjeu traité dans<br />
l’étude : la gestion foncière. En raison de l’attractivité économique de certains pôles<br />
étrangers (Luxembourg, Genève ou Bâle), une forte croissance démographique marque ces territoires, un<br />
phénomène en accélération depuis 2001 et de plus en plus<br />
concentré sur certaines zones. La croissance<br />
démographique est due essentiellement au solde<br />
migratoire, qui entraîne un solde naturel positif, compte<br />
tenu de l’âge <strong>des</strong> populations qui s’installent.<br />
Les cartes d’évolution de la population montrent que les<br />
zones transfrontalières en forte croissance démographique<br />
(en rouge) se situent le long du sillon mosellan et autour<br />
<strong>des</strong> pôles suisses, alors que les zones en déclin<br />
démographique (en vert) représentent <strong>des</strong> espaces situées<br />
dans les Ardennes françaises et en Sarre. Une<br />
conséquence probable est qu’une pression de plus en plus<br />
forte s’exerce sur le coût du foncier du côté français, qui<br />
reste encore moins cher.<br />
Téléchargez l’Etude complète et un Policy brief sur le site du <strong>RIATE</strong>.<br />
Traductions en français <strong>des</strong> rapports <strong>ESPON</strong>-<strong>ORATE</strong><br />
Retrouvez la traduction intégrale en français du Rapport de synthèse 2010 (First <strong>ESPON</strong> 2013<br />
Synthesis Report) sur notre site.<br />
Collaboration pédagogique à l’Université Paris Diderot-Paris 7 :<br />
Cette traduction a été effectuée par les étudiants de la promotion Traduction<br />
Spécialisée <strong>2011</strong> du Master ILTS (Industrie de la langue et traduction<br />
spécialisée) de l’UFR EILA (Etu<strong>des</strong> interculturelles de langues appliquées),<br />
autour d’un projet pédagogique entamé entre l’<strong>UMS</strong> 2414 <strong>RIATE</strong> et l’UFR<br />
EILA. L’objectif à long terme est de créer une expertise pour la formation en<br />
traduction vers le français, dans le domaine de l’aménagement du territoire<br />
européen.
La lettre du <strong>RIATE</strong> — Janvier 2012 Page Page 3 3<br />
Agenda <strong>des</strong> territoires<br />
Séminaire européen 2012 organisé par EuroLIO (Observatoire Européen <strong>des</strong> Données<br />
Localisées de l’Innovation )<br />
« Géographie de l'innovation », les 26 et 28 janvier 2012 à Saint Etienne.<br />
Il rassemblera la communauté scientifique européenne <strong>des</strong> chercheurs en Géographie de<br />
l'Innovation et organisera les échanges entre chercheurs, producteurs de données et acteurs<br />
publics et privés de l'innovation afin de débattre de la question <strong>des</strong> indicateurs de l'innovation<br />
localisés et <strong>des</strong> enjeux <strong>des</strong> politiques publiques territorialisées dans ce domaine.<br />
Rencontre organisée par le réseau CoesioNet (Réseau d'étu<strong>des</strong> et de recherches sur la cohésion et les<br />
territoires en Europe / CERI-DATAR)<br />
« La politique de cohésion et le défi de la solidarité inter-régionale », le 27 janvier 2012 au CERI.<br />
La journée portera sur le thème de la solidarité, d’autant plus central que depuis trois ans les appels à la solidarité<br />
financière se multiplient dans l’UE. On s’interrogera sur la pertinence et la capacité de la politique de<br />
cohésion à faire face à cette demande de solidarité. Une intervention sur l’Italie et la crise de la solidarité interrégionale<br />
et une sur la compétitivité et la cohésion en Seine-Saint-Denis nourriront le débat.<br />
Colloque organisé par l’INALCO, Pôle <strong>des</strong> Langues et civilisations<br />
« Les on<strong>des</strong> de choc <strong>des</strong> révolutions arabes », les 3 et 4 février 2012, propose une session sur Territoires,<br />
temps et discours <strong>des</strong> révolutions, avec <strong>des</strong> interventions sur les révoltes arabes et migrations, la géopolitique<br />
régionale et les territoires de la révolution.<br />
Symposium international organisé par l’Association <strong>des</strong> aménageurs serbes<br />
« Local self-government in planning and regulation of space and settlements », du 15 au 17 mars 2012 à<br />
Zlatibor (Serbie).<br />
L’objectif du colloque est de ressembler les chercheurs et les praticiens européens et serbes qui traitent<br />
<strong>des</strong> questions d’urbanisme et de gouvernance locale. Focus sur les villes d’Europe du Sud-Est.<br />
Appels à contributions<br />
Conférence organisée par la Regional Studies Association<br />
« Networked regions and cities in times of fragmentation »: developing smart, sustainable<br />
and inclusive places. Du 13 au 16 mai 2012 à Delft (Pays-Bas). Date limite pour déposer<br />
<strong>des</strong> contributions : 10 février 2012.<br />
Géoforum de l'Association Française pour le Développement de la Géographie (AFDG)<br />
« Où se situe l'innovation en géographie aujourd'hui ? ». À Mont Saint-Aignan (Rouen) les 20 au 21 juin<br />
2012.<br />
Toute proposition de participation est bienvenue, avant le 15 avril 2012.<br />
Fréquence territoires<br />
Etude du Parlement européen sur les perspectives et les options pour la politique de cohésion<br />
après 2013. Un regard sur <strong>ESPON</strong>-<strong>ORATE</strong> de la part du Parlement européen<br />
Ce document critique, rédigé par l’European Policy Research Centre de l’Université de Strathclyde à la<br />
demande de la Commission du développement régional du Parlement européen, présente une évaluation <strong>des</strong><br />
forces et <strong>des</strong> faiblesses de la politique de cohésion, les principales idées de réforme et les contrepropositions.<br />
Il considère <strong>ESPON</strong>-<strong>ORATE</strong> comme une <strong>des</strong> sources majeures de données sur la nature <strong>des</strong> problèmes<br />
territoriaux de l’UE et suggère que « la contribution potentielle de l’<strong>ESPON</strong> à la conception de la politique et<br />
<strong>des</strong> résultats doit être exploitée davantage », fournissant plus d’informations, preuves, analyses et hypothèses<br />
comparables sur les dynamiques territoriales à travers l’UE.<br />
Il remarque néanmoins que les recherches menées pour l’instant n’apportent pas <strong>des</strong> recommandations<br />
politiques adaptées, celles-ci restant plutôt « fa<strong>des</strong> et génériques ». Aussi, il suggère que le lien entre la recherche<br />
et les acteurs politiques devrait être amélioré en affirmant qu’il faut assurer « l’amélioration de la<br />
capacité scientifique et de communication interne de l’<strong>ESPON</strong> afin de faire parvenir plus efficacement les résultats<br />
scientifiques aux décideurs politiques ».<br />
http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/studiesdownload.html?languageDocument=FR&file=61168
La lettre du <strong>RIATE</strong> — Janvier 2012 Page 4<br />
Analyse <strong>des</strong> erreurs de la politique de cohésion pour la période 2006-2009<br />
La DG Regio a publié en novembre <strong>2011</strong> un document qui analyse les erreurs commises, les mesures<br />
prises pour y remédier et explique les améliorations qu’apportera le cadre juridique 2014-2020. La politique<br />
de cohésion représente un tiers du budget global de l’UE (soit 40 milliards sur cette période) et comporte <strong>des</strong><br />
risques intrinsèques dans sa mise en œuvre, partagée entre Etats membres et UE. Les erreurs sont relevées à<br />
l’aide d’audits et de contrôles indépendants, et concernent toute violation <strong>des</strong> règles régissant l’utilisation <strong>des</strong><br />
fonds de la politique de cohésion, mises à part les frau<strong>des</strong>. La plupart <strong>des</strong> erreurs sont commises en matière de<br />
marchés publics et d’éligibilité. Trois États membres représentent près de 60 % de l’ensemble <strong>des</strong> erreurs<br />
quantifiées. Le système de mise en œuvre 2014-2020 contribuera à les réduire, avec la mise en place de<br />
mesures correctives, le passage à la gestion électronique <strong>des</strong> données, une amélioration générale de la capacité<br />
administrative <strong>des</strong> Etats et la diminution du nombre d’autorités impliquées dans la gestion <strong>des</strong> fonds.<br />
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/errors<strong>2011</strong>/analysis_errors<strong>2011</strong>_fr.pdf<br />
Annuaire régional d’Eurostat <strong>2011</strong><br />
La publication donne une vue d'ensemble <strong>des</strong> évolutions économiques, sociales et<br />
démographiques les plus récentes dans les 27 États membres de l’Union<br />
européenne, mais également dans les pays candidats et les pays de l’AELE (Islande,<br />
Liechtenstein, Norvège et Suisse). Pour la première fois et pour une sélection<br />
d'indicateurs, il présente les régions plus détaillées de niveau NUTS 3. Il inclut un<br />
nouveau chapitre sur la couverture terrestre et l'utilisation <strong>des</strong> sols, ainsi que sur les<br />
zones à forte et à faible densité de population.<br />
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-HA-11-001/EN/KS-HA-11-001-<br />
EN.PDF<br />
Les agglomérations européennes : quelle définition pour quels besoins d’indicateurs ?<br />
Le périmètre <strong>des</strong> agglomérations est difficile à établir au niveau européen. Les définitions existantes<br />
s’appuient le plus souvent sur <strong>des</strong> zonages administratifs ou bien établis avec <strong>des</strong> données de trajets domiciletravail.<br />
De plus, chaque pays possède sa définition ce qui rend difficile toute comparaison. Dans cette fiche,<br />
EuroLIO revient sur les avantages et les inconvénients <strong>des</strong> différents périmètres et propose une nouvelle<br />
méthodologie pour établir un périmètre au niveau européen, basée sur les temps de trajets.<br />
http://www.eurolio.eu/Productions/Fiches-Methodo/Fiche-Methodo-n-3<br />
Intégration régionale et développement : le dialogue UE-Brésil<br />
Le dialogue mené depuis 2007 entre la Commission européenne et le Ministre de l’intégration nationale<br />
au Brésil autour de la politique régionale a eu comme objectif la coopération, l’échange d’expériences et de<br />
pratiques et les activités de support technique pour améliorer la capacité institutionnelle, l’évaluation et les<br />
pratiques de monitoring pour les programmes de développement. Comme souligné dans la brochure, le modèle<br />
de développement régional envisagé dans le Brésil après <strong>2011</strong> a été fortement influencé par l’UE.<br />
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/international/pdf/brochure_eu_bresil_v18_en.pdf<br />
Publications<br />
Le territoire européen<br />
Des racines aux enjeux globaux<br />
J. Robert, <strong>2011</strong><br />
ILV Edition<br />
Isbn : 97823520946 92<br />
Représentations du transfrontalier<br />
A. Koukoutsaki-Monnier (Dir.)<br />
Revue Questions de communication,<br />
série actes 12, <strong>2011</strong><br />
Presses Universitaires de Nancy<br />
Isbn : 9782814300750<br />
Le développement durable changera-t-il<br />
la ville?<br />
V. Béal, M. Gauthier & G.Pinson, <strong>2011</strong><br />
Presses Universitaires de Saint Etienne<br />
Isbn : 9782862725927<br />
Sociologie urbaine<br />
Y.Grafmeyer & J.Y. Authier, <strong>2011</strong><br />
Armand Colin<br />
Isbn : 9782200259891