le canal seine-nord europe. guy joignaux anthony courtois - afitl

G. Joignaux, A. Courtois – La dimension territoriale d'un projet...
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son environnement et dans les territoires sur le long terme. Son périmètre
comprend les plates-formes multimodales et l’une de ses thématiques vise
explicitement le suivi de la « contribution socio-économique [de l’ouvrage et
de ses équipements] aux territoires traversés. » 24 .
Un double dispositif, placé sous la responsabilité du préfet coordinateur du
projet, se met en place (mi-2009), en vue d’assurer la poursuite du dialogue
nécessaire entre la maîtrise d’ouvrage et les milieux locaux : constitution de
comités locaux de concertation, d’une part, et nomination près le préfet d’un
groupe d’experts de haut niveau en vue d’accompagner la recherche de la
meilleure façon de relever le défi de la gouvernance des plates-formes,
d’autre part.
8. CONCLUSION
Le projet de canal SNE et la démarche d’élaboration mise en œuvre par la
maîtrise d’ouvrage fournissent un cas d’école précieux pour la réflexion sur
les outils et méthodes de l’évaluation des grands projets de transport et la
prise en compte dans ces outils et méthodes de leur(s) dimension(s) territoriale(s).
L’article a choisi d’interroger une nouvelle fois ces outils et méthodes en
retraçant et commentant les étapes et le contenu de l’approche socio-économique
du projet, singulièrement son rapport au développement des territoires
qui est une de ses dimensions importantes. Tout au long de la quinzaine
d’années durant lesquelles s’est déroulé le processus pré-décisionnel, la
démarche a consisté à combiner concertation et consultation approfondies
des acteurs et approches cognitives autour des filières et des territoires. Des
lacunes et des interrogations subsistent à l’évidence : il s’agit plus de prospective
que de prévision et aux horizons de 2020 et surtout de 2050, les marges
d’incertitude sont immenses.
En revanche, la démarche a permis 25 la production de connaissances qui ne
relèvent ni de la logique ni de l’objet du calcul économique mais en sont un
complément utile ; elle a du même coup favorisé l’appropriation du projet
par de nombreux acteurs et développé des formes d’apprentissage qui peuvent
être sources de stratégies collectives pour des actions de développement
territorial. Ces stratégies appellent le partage de visions communes, condition
indispensable à la coordination des acteurs qui est à nos yeux le défi
organisationnel majeur du projet à son stade actuel d’avancement.
24 www.seine-nord-europe.com.
25 De façon exploratoire, peut-on dire, compte tenu, d’une part, de la nature du projet et,
d’autre part, d’un encadrement réglementaire et de pratiques en évolution permanente, dont la
formalisation la plus aboutie ne date que de 2004, avec l’Instruction-cadre citée infra
(METLTM, 2004).