Parce que je suis une fille - Droits des filles
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de la paix <strong>des</strong> Nations Unies et <strong>des</strong> leaders<br />
communautaires”. “Ils disent un kilo pour<br />
<strong>une</strong> passe‘,“ rapporte <strong>une</strong> <strong>je</strong><strong>une</strong> femme de<br />
Guinée au su<strong>je</strong>t du chantage de plus en plus<br />
répandu de demande de faveurs sexuelles<br />
en échange de nourriture par les agents<br />
humanitaires qui abusent de leur situation<br />
de pouvoir dans la distribution <strong>des</strong> biens<br />
et services. Un homme interrogé a déclaré<br />
<strong>que</strong> “sans <strong>une</strong> sœur, <strong>une</strong> épouse ou <strong>une</strong><br />
<strong>fille</strong> à proposer aux agents humanitaires,<br />
on ne peut pas avoir accès à de l’essence,<br />
<strong>des</strong> tentes, <strong>des</strong> médicaments, <strong>des</strong> prêts, <strong>une</strong><br />
éducation, <strong>une</strong> formation professionnelle ou<br />
<strong>des</strong> cartes de rationnement”. L’exploitation<br />
sexuelle <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s, alimentée par les disparités<br />
entre la richesse et le pouvoir relatifs <strong>des</strong><br />
agents humanitaires et <strong>des</strong> soldats chargés<br />
du maintien de la paix au regard de la<br />
pauvreté et de la dépendance <strong>des</strong> réfugiés,<br />
était la plus étendue dans les camps qui<br />
bénéficiaient de programmes de secours<br />
importants et bien établis. 202<br />
Une opération de maintien de la paix<br />
entraîne l’arrivée d’un grand nombre de<br />
<strong>je</strong><strong>une</strong>s hommes – et de <strong>que</strong>l<strong>que</strong>s femmes<br />
– en même temps <strong>que</strong> la bureaucratie<br />
nécessaire à la gestion du camp ou<br />
dans la zone qui doit être protégée. Les<br />
femmes peuvent trouver <strong>des</strong> emplois<br />
bienvenus comme traductrices, secrétaires,<br />
domesti<strong>que</strong>s. Quel<strong>que</strong>s <strong>une</strong>s sont engagées<br />
comme professionnelles locales.<br />
Lors<strong>que</strong> <strong>des</strong> forces militaires s’installent, il<br />
y a généralement <strong>une</strong> demande de services<br />
sexuels et les responsables du maintien de<br />
la paix ne font pas exception. En Bosnie, on<br />
a estimé <strong>que</strong> le personnel international – y<br />
compris la police, les soldats, les mécaniciens,<br />
les travailleurs sociaux et humanitaires<br />
– comptait pour 30% <strong>des</strong> revenus <strong>des</strong><br />
bordels. 203<br />
Les soldats chargés du maintien de la<br />
paix disposent de plus d’argent <strong>que</strong> les<br />
personnels locaux, et dans <strong>des</strong> conditions<br />
où les gens vivent dans le désespoir et la<br />
faim, beaucoup de <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes – et leur<br />
famille – ont le sentiment qu’elles n’ont pas<br />
d’autre choix <strong>que</strong> de vendre leur corps. Les<br />
experts indépendants du rapport “Femme,<br />
Guerre et Paix” rédigé pour l’UNIFEM, ont<br />
appris <strong>que</strong> “voyant la demande de <strong>je</strong><strong>une</strong>s<br />
<strong>fille</strong>s augmenter avec l’arrivée <strong>des</strong> soldats de<br />
maintien de la paix, <strong>des</strong> familles affamées<br />
Scandales provoqués par <strong>des</strong> abus<br />
sexuels commis par les Nations Unies<br />
2003 les troupes népalaises accusées<br />
d’abus sexuels pendant leur<br />
service en RDC. Six peines de<br />
prison par la suite.<br />
2004 Deux soldats de maintien de<br />
la paix rapatriés après sur <strong>une</strong><br />
accusation d’abus sexuels au<br />
Burundi.<br />
2005 Forces <strong>des</strong> Nations Unies accusées<br />
de viols et d’abus sexuels au<br />
Soudan.<br />
2006 Personnels <strong>des</strong> Nations Unis<br />
accusés de viols et d’exploitation<br />
sexuelle au cours de missions à<br />
Haïti et au Liberia<br />
2007 Les Nations Unies se penchent sur<br />
<strong>des</strong> accusations d’abus sexuels en<br />
Côte d’Ivoire.<br />
albanaises kosovares ont livré leurs <strong>fille</strong>s à la<br />
prostitution. Plus de 1000 adolescentes, d’à<br />
peine 15 ou 16 ans, travailleraient comme<br />
prostituées dans les bordels de Macédoine.”<br />
On a noté qu’en Sierra Leone, les estimations<br />
du nombre de <strong>je</strong><strong>une</strong>s <strong>fille</strong>s impliquées dans le<br />
commerce du sexe est encore plus élevé. “Je<br />
<strong>suis</strong> la seule personne de ma famille à avoir un<br />
revenu,” dit <strong>une</strong> <strong>je</strong><strong>une</strong> prostituée de 19 ans de<br />
Freetown. “Depuis l’arrivée de L’UNAMSIL,<br />
j’ai pu gagner suffisamment d’argent pour<br />
subvenir aux besoins de ma famille. Mes<br />
clients sont principalement <strong>des</strong> soldats de la<br />
Force de Maintien de la Paix. Bien entendu, <strong>je</strong><br />
n’aime pas vendre mon corps pour de l’argent,<br />
mais <strong>que</strong>l autre choix puis-<strong>je</strong> avoir?” 204<br />
Il y a également <strong>des</strong> consé<strong>que</strong>nces pour les<br />
forces de maintien de la paix, bien qu’elles<br />
ne soient <strong>que</strong> rarement poursuivies. La plus<br />
importante est la possibilité de contracter<br />
et de répandre le VIH. Une enquête indi<strong>que</strong><br />
<strong>que</strong>, dans un conflit, ce danger est plus<br />
grand <strong>que</strong> celui d’être tué 85 – ce qui n’est<br />
pas reconnu par les soldats du maintien de la<br />
paix eux-mêmes. Un <strong>je</strong><strong>une</strong> soldat érythréen<br />
déclare: “J’ai vu tant de mes amis mourir<br />
sur le front et <strong>je</strong> sais <strong>que</strong> <strong>je</strong> peux mourir.<br />
Pourquoi me faire du souci pour <strong>une</strong> maladie<br />
qui prendra <strong>des</strong> années pour me tuer alors<br />
<strong>que</strong> <strong>je</strong> peux mourir demain?” 206<br />
Selon l’ONUSIDA: “Les personnels<br />
militaires constituent un groupe de<br />
population particulièrement exposé au ris<strong>que</strong><br />
de maladies sexuellement transmissibles<br />
(MST), y compris le VIH. En temps de paix,<br />
les taux de contamination par MST dans les<br />
forces armées sont généralement de deux à<br />
cinq fois plus élevés <strong>que</strong> chez les populations<br />
civiles. En temps de conflit, la différence<br />
peut être 50 fois plus élevée ou davantage”.<br />
“J’imagine mal un meilleur vecteur <strong>que</strong> <strong>des</strong><br />
dizaines de milliers de <strong>je</strong><strong>une</strong>s gens parcourant<br />
un pays, les poches pleines d’argent,” a<br />
relevé un autre travailleur humanitaire. 207<br />
Les taux d’infection au VIH chez les<br />
soldats chargés du maintien de la paix<br />
seraient de l’ordre de 30 pour cent en<br />
Tanzanie, et de 40 à 60 pour cent en Angola<br />
et en Républi<strong>que</strong> Démocrati<strong>que</strong> du Congo.<br />
Au Zimbabwe qui a déployé <strong>des</strong> troupes en<br />
RDC, le taux d’infection peut aller jusqu’à 70<br />
pour cent. 208<br />
MESURES DISCIPLINAIRES<br />
Il ressort <strong>des</strong> rapports d’abus commis en<br />
2002 <strong>que</strong> Kofi Annan, alors Secrétaire<br />
Général <strong>des</strong> Nations Unies, a prévu <strong>des</strong><br />
mesures disciplinaires à appli<strong>que</strong>r dans<br />
de telles circonstances et a constitué<br />
un groupe spécial <strong>des</strong> Nations Unies de<br />
protection contre l’exploitation et abus<br />
sexuels dans les crises humanitaires.<br />
Le groupe de travail a déterminé <strong>des</strong><br />
normes minimales de conduite pour le<br />
personnel humanitaire. 209<br />
Ceci n’a cependant pas mis fin aux<br />
abus. En 2004, <strong>des</strong> forces militaires et<br />
civiles de maintien de la paix <strong>des</strong> Nations<br />
Unies en Républi<strong>que</strong> Démocrati<strong>que</strong> du<br />
Congo (RDC) ont à nouveau été accusées<br />
d’inconduites sexuelles. Le prince<br />
ZeidRa’ad Al Hussein, ambassadeur de<br />
Jordanie aux Nations Unies, a demandé à<br />
être Conseiller Spécial pour l’exploitation<br />
et les abus sexuels commis par les<br />
personnels de maintien de la paix <strong>des</strong><br />
Nations Unies. Son rapport, de mars<br />
2005, recommande <strong>une</strong> réforme <strong>des</strong><br />
systèmes <strong>des</strong> Nations Unies. L’assemblée<br />
générale <strong>des</strong> Nations Unies a adopté ces<br />
recommandations et a déclaré qu’elles<br />
devraient s’appli<strong>que</strong>r aux civils au même<br />
titre qu’aux personnels militaires.<br />
Depuis, les agences <strong>des</strong> Nations<br />
Unies et les ONG ont pris <strong>des</strong> mesures<br />
<strong>des</strong>tinées à mettre en place <strong>des</strong> normes<br />
de conduite, <strong>des</strong> compétences de<br />
sensibilisation et de prévention VIH/<br />
Sida et <strong>des</strong> conseils qui sont maintenant<br />
incorporés à la formation <strong>des</strong> personnels<br />
de maintien de la paix; certaines<br />
opérations de maintien de la paix<br />
prévoient <strong>des</strong> conseillers sur les <strong>que</strong>stions<br />
relatives aux femmes. 210 Jusqu’à présent<br />
il n’y a eu qu’un petit nombre de mesures<br />
disciplinaires: la France, l’Inde, le Maroc,<br />
le Népal, le Pakistan, la Tunisie et<br />
l’Uruguay ont entrepris certaines actions<br />
disciplinaires ou pénales à l’encontre de<br />
29 agents militaires ou civils. Mais ceux,<br />
qui continuent à perpétrer <strong>des</strong> crimes<br />
sexuels contre <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s et <strong>des</strong> femmes<br />
vulnérables sans jamais être poursuivis,<br />
sont nombreux. 211<br />
c) Violence à la maison<br />
“Dans la transition du conflit à la paix,<br />
la violence contre les femmes semble<br />
s’être déplacée du domaine public au<br />
domaine privé par <strong>une</strong> augmentation de<br />
la violence domesti<strong>que</strong>… Dans la période<br />
post-conflit, la violence se déplace vers la<br />
sphère domesti<strong>que</strong>.“<br />
Ban<strong>que</strong> Mondiale 212<br />
La guerre signifie <strong>une</strong> banalisation de la<br />
violence. Même en temps de soi-disant<br />
La pauvreté<br />
et la<br />
<strong>des</strong>truction<br />
sont les<br />
fruits amers<br />
du conflit en<br />
Sierra Leone.<br />
Fabio De Paola<br />
112 L a Situation <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s dans le monde 113