Parce que je suis une fille - Droits des filles
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souffrance et de la stigmatisation<br />
En triomphe<br />
Vous êtes <strong>que</strong>lqu’un!<br />
Pensez-la, voyez-la, rêvez-la, devenez-la<br />
Vous êtes <strong>que</strong>lqu’un!<br />
Définissez-la pour vous-même.<br />
4 Les <strong>fille</strong>s mises à l’écart:<br />
Démilitarisation, Démobilisation,<br />
Réhabilitation et Réintégration<br />
Janah Ncube<br />
“Dans l’ensemble, les opérations<br />
d’assistance internationale continuent à<br />
négliger les besoins spécifi<strong>que</strong>s <strong>des</strong> femmes<br />
et <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s dans les mouvements armés<br />
dans le cadre du processus DDRR.”<br />
Noleen Heyzer, Directeur exécutif,<br />
UNIFEM 160<br />
“La plupart <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s capturées par <strong>des</strong><br />
forces armées et détenues à <strong>des</strong> fins<br />
sexuelles ont été exclues <strong>des</strong> programmes<br />
de réintégration… Ces <strong>fille</strong>s ont été<br />
abandonnées et ont du se battre pour<br />
survivre. Beaucoup d’entre elles ont été<br />
exposées à <strong>des</strong> violations supplémentaires<br />
et continuent à souffrir.”<br />
Rapport sur la <strong>je</strong><strong>une</strong>sse de la Commission<br />
Vérité et Réconciliation de Sierra Leone<br />
Après un conflit, de nombreuses<br />
organisations financent et organisent<br />
<strong>des</strong> programmes <strong>que</strong> l’on appelle DDRR<br />
(Démilitarisation, Démobilisation,<br />
Réhabilitation et Réintégration). Les<br />
programmes DDRR sont prévus pour la<br />
démobilisation <strong>des</strong> soldats, pour retirer les<br />
armes de la circulation et aider les anciens<br />
combattants à retourner à la vie civile au<br />
moyen, par exemple, de programmes de<br />
formation et de programmes d’attribution<br />
de crédits. Parfois, les combattants qui<br />
rentrent reçoivent <strong>une</strong> somme d’argent,<br />
mais le plus souvent, les <strong>fille</strong>s qui ont<br />
combattu ne figurent pas dans ces<br />
programmes. C’est en partie du au fait<br />
qu’elles ne souhaitent pas être inclues par<br />
crainte de stigmatisation; parfois parce<br />
<strong>que</strong> leurs commandants les en empêchent<br />
et parfois parce <strong>que</strong> les programmes sont<br />
conçus seulement pour les garçons.<br />
DEFINITION DES DDRR<br />
Le Désarmement est la collecte d’armes<br />
petites, légères et lour<strong>des</strong> dans <strong>une</strong> zone<br />
de conflit. Il impli<strong>que</strong> fré<strong>que</strong>mment le<br />
rassemblement et le cantonnement <strong>des</strong><br />
combattants; il devrait également inclure<br />
l’élaboration de programmes de gestion<br />
<strong>des</strong> armes, y compris leur stockage en<br />
lieu sûr et leur élimination définitive,<br />
voire leur <strong>des</strong>truction. Le déminage peut<br />
également faire partie de ce processus.<br />
La Démobilisation fait référence au<br />
processus par le<strong>que</strong>l les parties à un<br />
conflit commencent à démanteler<br />
leurs installations militaires et où les<br />
combattants commencent à retourner<br />
à la vie civile. Il impli<strong>que</strong> généralement<br />
l’immatriculation <strong>des</strong> anciens<br />
combattants, <strong>une</strong> forme d’assistance pour<br />
leur permettre de répondre à leurs besoins<br />
de base immédiats, la fin de service et le<br />
transport vers leur communauté d’origine.<br />
La Réhabilitation et la Réintégration<br />
fait référence au processus qui<br />
permet aux ex-combattants et à leurs<br />
familles de s’adapter économi<strong>que</strong>ment<br />
et socialement, à <strong>une</strong> vie civile<br />
productive. Il comprend l’éducation<br />
formelle, la formation professionnelle<br />
et la réinsertion sociale. Il impli<strong>que</strong><br />
généralement l’octroi d’<strong>une</strong> indemnité en<br />
espèces ou en nature. Pour être efficaces,<br />
ces mesures dépendent fré<strong>que</strong>mment<br />
<strong>des</strong> engagements plus vastes: aide au<br />
retour pour les réfugiés et les personnes<br />
déplacées; développement économi<strong>que</strong><br />
au niveau national et communautaire;<br />
remise en état <strong>des</strong> infrastructures; les<br />
efforts de vérité et de réconciliation;<br />
réforme <strong>des</strong> institutions. L’amélioration<br />
<strong>des</strong> capacités locales est souvent<br />
essentielle pour le succès à long terme de<br />
161, 162<br />
la réintégration.<br />
La plupart <strong>des</strong> programmes de DDRR<br />
supposent <strong>que</strong> les combattants soient<br />
<strong>des</strong> hommes. Parfois, <strong>des</strong> programmes<br />
distincts sont élaborés pour les enfants et<br />
les adolescents, souvent sans préciser leur<br />
spécificité de genre. Les programmes de<br />
DDRR prennent rarement en compte les <strong>fille</strong>s<br />
mamans quand bien même elles pourraient<br />
avoir été combattantes.<br />
En tant qu’enfants, elles sont souvent<br />
omises dans les programmes de DDRR, ainsi<br />
en Guinée-Bissau, 119 enfants seulement<br />
ont été officiellement démobilisés sur les<br />
milliers de ceux qui se trouvaient dans les<br />
conflits armés de 1998-99. Après la fin de<br />
la guerre en Guinée Papouasie en 1997,<br />
<strong>des</strong> milliers d’enfants qui avaient combattu<br />
avec les forces gouvernementales et, dans<br />
l’opposition, avec l’Armée Révolutionnaire<br />
de Bougainville. En Colombie, 10 pour cent<br />
du nombre total estimé d’enfant soldats ont<br />
été démobilisés depuis 1999. En Angola, les<br />
autorités n’ont pas classé les moins de 18<br />
ans dans les forces combattantes en tant<br />
<strong>que</strong> soldats, et ils se sont trouvés exclus de<br />
l’aide offerte aux adultes. 163 Les <strong>fille</strong>s ont été<br />
doublement exclues: <strong>une</strong> fois parce qu’elles<br />
étaient <strong>des</strong> enfants, et <strong>une</strong> deuxième parce<br />
qu’elles n’étaient pas de sexe masculin.<br />
• Au Timor-Leste – Plus de 10.000<br />
combattants masculins ont été enregistrés<br />
comme demandeurs d’aide mais les<br />
femmes étaient exclues. 164<br />
• En Angola – les femmes qui<br />
n’accomplissaient pas de tâches militaires<br />
dans les armées n’avaient droit à aucun<br />
appui au titre du programme de DDRR. 165<br />
• En Sierra Leone – seulement 513 <strong>des</strong> 6.774<br />
enfants démobilisés étaient <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s. 166<br />
• Au Mozambi<strong>que</strong> – à l’exception d’un<br />
nombre limité de <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes,<br />
officiellement démobilisées de la force<br />
gouvernementale du FRELIMO, les <strong>fille</strong>s<br />
n’ont pas pris part aux processus officiels<br />
de démobilisation et seuls les garçons<br />
ont été intégrés dans <strong>des</strong> programmes de<br />
réhabilitation d’enfants soldats. 167<br />
Les consé<strong>que</strong>nces sont terribles pour<br />
les <strong>fille</strong>s soldates, qui représentent dans<br />
plusieurs pays un effectif militaire supérieur<br />
aux estimations initiales. Un grand nombre<br />
d’anciennes combattantes ris<strong>que</strong>nt d’être<br />
obligées de s’adonner au crime ou à la<br />
prostitution pour pouvoir survivre.<br />
DES FILLES LAISSÉES POUR COMPTE<br />
En Sierra Leone, beaucoup de <strong>fille</strong>s qui<br />
avaient combattu n’ont pas bénéficié<br />
du processus de démobilisation et de<br />
réintégration. Près de 60 pour cent de<br />
ces <strong>fille</strong>s avaient été enlevées. Un pro<strong>je</strong>t<br />
spécial a été mis sur pied pour identifier<br />
et venir en aide à 3.000 <strong>fille</strong>s. En 2003,<br />
724 <strong>fille</strong>s s’étaient inscrites, 110 ont été<br />
réunies avec leurs familles et 460 ont<br />
participé à <strong>des</strong> formations <strong>des</strong>tinées à<br />
acquérir <strong>des</strong> compétences et/ou à <strong>des</strong><br />
programmes <strong>des</strong>tinés à générer <strong>des</strong><br />
revenus. En 2004, l’UNICEF a lancé le<br />
pro<strong>je</strong>t <strong>des</strong> ‘Filles laissées pour compte‘<br />
qui proposait à <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s ou à <strong>des</strong><br />
<strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes <strong>une</strong> éducation de base<br />
et <strong>une</strong> formation courte d’acquisition de<br />
compétences accompagnées de soutien<br />
psychosocial et de soins de santé primaire<br />
de base.<br />
Le pro<strong>je</strong>t visait les <strong>fille</strong>s et les femmes<br />
qui vivaient encore avec leurs ravisseurs,<br />
ou bien celles qui avaient été enlevées,<br />
ou qui avaient été libérées ou bien qui<br />
s’étaient enfuies.<br />
Au début, la plupart <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s et <strong>des</strong><br />
<strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes disaient avoir le sentiment<br />
d’être <strong>des</strong> parias, mais à la fin de l’atelier,<br />
elles se sentaient plus assurées, plus<br />
respectées, plus capables de régler <strong>des</strong><br />
conflits et plus heureuses. 168<br />
Pourquoi ne fait-on pas participer les <strong>fille</strong>s?<br />
“Pourquoi un si grand nombre de <strong>fille</strong>s<br />
sont-elles laissées de côté? Beaucoup<br />
Reuters/ Radu Sigheti, courtesy www.alertnet.org<br />
Rêvant de<br />
l’avenir en<br />
Éthiopie.<br />
100 L a Situation <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s dans le monde 101